【63xf.com--策劃書】

　　民政局開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案

　　中共本溪市委辦公廳印發(fā)

　　《關(guān)于在全市開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實施方案》的通知

　　各自治縣、區(qū)黨委，市委各部委，市(省、中)直各黨組(黨委、工委)，各人民團(tuán)體黨組：

　　《關(guān)于在全市開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　中共本溪市委辦公廳

　　2018年11月7日

　　根據(jù)《關(guān)于在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實施方案》(遼委辦發(fā)〔2018〕127號)，市委決定，在全市開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神，特別是在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實省委書記陳求發(fā)到本溪調(diào)研時的講話精神和省委十二屆十次全會、市委十二屆九次全會精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葧x位的目標(biāo)，深化市情認(rèn)識，理清發(fā)展思路，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話精神，更大力度解放思想，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，在全市上下營造勇于攻堅克難、奮力進(jìn)取的濃厚氛圍，實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐探索相互促進(jìn)，為在新的起點上推動本溪振興發(fā)展凝聚廣泛思想共識，提供磅礴精神力量。

　　二、基本原則

　　1.堅持正確導(dǎo)向。牢牢把握正確的政治方向，科學(xué)、客觀總結(jié)改革開放40年來特別是黨的十八大以來，本溪全面深化改革開放的成就和經(jīng)驗，通過大討論切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委各項決策部署上來，激發(fā)全市廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，變“要我振興”為“我要振興”。

　　2.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭改進(jìn)落實，認(rèn)真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素質(zhì)等方面存在的差距，著力**思想觀念、行為習(xí)慣、發(fā)展思路等制約影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，通過大討論不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、爭先晉位的責(zé)任感和使命感。

　　3.堅持聯(lián)系實際。緊密聯(lián)系我市發(fā)展實際、各地區(qū)各部門各單位工作實際，以及廣大干部群眾思想、工作、生活實際，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，對照省委部署和市委要求，深入排查影響本地區(qū)本單位發(fā)展的痛點難點堵點，大膽設(shè)想、小心求證，把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為加快本溪爭先晉位的務(wù)實舉措。

　　4.堅持融入結(jié)合。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話精神、慶祝改革開放40周年系列活動和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌推進(jìn)大討論與我市培育發(fā)展新動能、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，與推動領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，與提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)激勵廣大干部開動腦子、揭開蓋子、深挖里子、撲下身子，擼起袖子加油干。

　　三、具體內(nèi)容

　　這次大討論，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的一系列重要講話和重要指示批示精神，特別是在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，圍繞省委提出的“七個著力破除七個牢固樹立”，對照要求，結(jié)合實際，找出差距，落實舉措，重點在以下幾個方面展開大討論。

　　1.緊緊圍繞提振信心進(jìn)行深入討論。著眼爭先晉位，在東北、遼寧振興大格局下思考本溪發(fā)展，圍繞“總結(jié)比較優(yōu)勢，提振信心，走好本溪創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路”進(jìn)行深入討論。

　　2.緊緊圍繞對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗進(jìn)行深入討論。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗與做法，就“學(xué)習(xí)新理念、探索新路徑、尋找新方法，如何克服狹隘視野，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平”進(jìn)行深入討論。

　　3.緊緊圍繞拉長“四個短板”進(jìn)行深入討論。找出體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板的具體表現(xiàn)，就“揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”進(jìn)行深入討論。

　　4.緊緊圍繞“六項重點工作”進(jìn)行深入討論。找出落實“六項重點工作”的具體舉措，就“瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)”進(jìn)行深入討論。

　　5.緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入討論。就“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證”進(jìn)行深入討論。

　　6.緊緊圍繞進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)進(jìn)行深入討論。就“破除多干多錯、少干少錯、不干不錯的心態(tài)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和能量，提振干部創(chuàng)業(yè)的精氣神，提高工作效能”進(jìn)行深入討論。

　　四、重點環(huán)節(jié)

　　“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”由各級黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全市廣大干部群眾，從現(xiàn)在到年底結(jié)束。大討論過程中要深入學(xué)習(xí)研討、廣泛開展宣講、認(rèn)真查擺問題、積極建言獻(xiàn)策，主要包括三個環(huán)節(jié)。

　　1.深入學(xué)習(xí)研討，形成干部群眾共同參與的熱潮。舉辦一次集中學(xué)習(xí)研討活動，各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和精髓要義，就開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”和貫徹落實市委十二屆九次全會精神組織集中學(xué)習(xí);各黨支部(總支)開好專題研討會，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，組織廣大黨員干部進(jìn)行深度研討，切實做到見人見事見思想。舉辦一場宣講報告會，組織全市四級理論宣講體系緊密聯(lián)系本溪振興發(fā)展、黨的建設(shè)和黨員干部的思想實際，深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展廣泛宣講。要多到群眾聚集的地方、用群眾喜愛的方式，有針對性地進(jìn)行靶向講解。開展一次專題培訓(xùn)，各級黨校(行政學(xué)院、社會主義學(xué)院)要把***總書記重要講話精神作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道作用，分期分批開展好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把***總書記的重要講話精神參悟透、領(lǐng)會準(zhǔn)、運用好。

　　2.全員參與、分類推進(jìn)，認(rèn)真查擺問題，理清發(fā)展思路。開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，結(jié)合聯(lián)系點包扶工作牽頭主持1項重點調(diào)研課題，一級帶著一級干、一級做給一級看。重點圍繞增強(qiáng)“四個意識”、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、砥礪擔(dān)當(dāng)精神，著力破除影響改革發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)和帶動干部群眾直面問題、勇于攻堅克難，少講理由、多想辦法。開展一次視察活動，市人大常委會、市政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員著眼于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量，運用視察調(diào)研、審議評議等方式，廣泛聽取社會各界和人民群眾意見建議，提出推動高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。開展一次“我為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一策”征集活動，市直機(jī)關(guān)、各群團(tuán)組織、各企事業(yè)單位圍繞***總書記的重要講話精神，系統(tǒng)征集和梳理本系統(tǒng)在工作思路、工作舉措、工作效果上存在的突出問題，切實增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，帶著問題討論、迎著問題求解，拿出切實管用的思路辦法。開展一次“鄉(xiāng)村振興我們怎么干”交流活動，充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升基層黨組織組織力、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為重點，在黨建引領(lǐng)基層治理、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展上提出新理念、新舉措，取得新成效。開展一次“本溪振興大家談”互動活動，各縣區(qū)面向社區(qū)居民調(diào)查群眾所需所盼，宣傳我市在民生方面的具體舉措，征求意見建議，引導(dǎo)基層廣大群眾做高質(zhì)量發(fā)展的熱情支持者、積極參與者和務(wù)實奮斗者。開展一次“知家鄉(xiāng)、愛本溪”主題活動，教育系統(tǒng)加強(qiáng)師生市情教育，深入了解本溪巨大變化和美好未來，激發(fā)師生以家鄉(xiāng)為榮的自豪感，培養(yǎng)其熱愛家鄉(xiāng)的深厚情感。

　　3.注重成果轉(zhuǎn)化，提升干部群眾精氣神。形成一篇有價值的心得體會文章，每名黨員干部自己動手撰寫一篇有價值的心得體會文章，體現(xiàn)在大討論中的思想認(rèn)識、實踐感悟、意見建議等成果。形成一批實踐成果和制度成果，深化市情認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)我市振興發(fā)展的實踐經(jīng)驗，梳理比較優(yōu)勢，剖析短板問題，形成市情報告，全面系統(tǒng)反映本溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就。系統(tǒng)匯總大討論過程中有針對性、前瞻性的對策建議，明確主攻方向，使其轉(zhuǎn)化為本溪振興發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，成為推動本溪高質(zhì)量發(fā)展的思想智庫。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為一種自覺長期堅持、久久為功，在本溪高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)釋放新活力，取得新成效。

　　五、保障措施

　　1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，用***新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，市委對解放思想、深化改革全面負(fù)責(zé)。發(fā)揮好黨的職能部門作用，提高黨把方向、謀大局、促改革的能力和定力。加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，提升組織力，發(fā)揮黨員干部主體主角和先鋒模范作用。

　　2.搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同人群實際，采取具有針對性的方式方法，有的放矢組織開展大討論。各地區(qū)、各部門都要按照市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際制定大討論工作實施方案和工作計劃，體現(xiàn)出地區(qū)和行業(yè)特點，層層進(jìn)行動員部署，深入做好組織發(fā)動工作。

　　3.營造濃厚氛圍。各級宣傳部門運用多種方式，做好大討論期間的宣傳引導(dǎo)工作。新聞媒體、政務(wù)媒體緊密配合活動開展，充分發(fā)揮傳播優(yōu)勢，全過程、全覆蓋地進(jìn)行宣傳報道，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。尤其要充分發(fā)揮新媒體作用，利用新媒體平臺，組織開展網(wǎng)上大討論，形成強(qiáng)大輿論聲勢。在各類社會宣傳陣地發(fā)布大討論信息，吸引群眾廣泛參與。

　　4.強(qiáng)化督促檢查。市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)對大討論的督導(dǎo)檢查，及時掌握進(jìn)展情況，督促各項工作的落實。堅持成果導(dǎo)向，以大討論激發(fā)工作動力，以工作績效檢驗大討論成效。

　　附件

　　解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論“參考題目

　　1.在深化改革，解決體制機(jī)制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題上如何解放思想。

　　2.在優(yōu)化營商環(huán)境中，如何**“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場主體信心，影響長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。

　　3.在深化“放管服”改革，建立健全黨委、政府和民營企業(yè)、商會組織溝通協(xié)商制度，推動政府、企業(yè)、大眾聯(lián)動解決營商環(huán)境問題上如何解放思想。

　　4.在創(chuàng)新社會管理體制，化解社會矛盾，推進(jìn)“法治本溪、誠信本溪”建設(shè)上如何解放思想。

　　5.在**傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，加快改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一、偏重的局面上如何解放思想。

　　6.在提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科研資源轉(zhuǎn)化、支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，解決人才流失嚴(yán)重“墻里開花墻外香”問題上如何解放思想。

　　7.在解決人口流出、低生育率、老齡化等突出問題，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機(jī)活力上如何解放思想。

　　8.在解決開放意識不強(qiáng)，進(jìn)度不快、步伐不大等問題，融入共建“一帶一路”大格局上如何解放思想。

　　9.在解決貿(mào)易、投資、通道、平臺之間缺乏統(tǒng)籌上如何解放思想。

　　10.如何破除“官本位”意識，主動為市場主體考慮和服務(wù)意識比較欠缺，仍然習(xí)慣講“我管的企業(yè)、我手下的企業(yè)”的思想。

　　11.如何破除習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)歷史貢獻(xiàn)，習(xí)慣于從外部找原因，習(xí)慣于把振興發(fā)展的著力點放在要政策、要項目、要資金上，小富即安、甘當(dāng)小業(yè)主，缺乏企業(yè)家精神的思想觀念。

　　12.如何破除不善于結(jié)合實際創(chuàng)造性謀劃工作，主動落實上級重大部署思考少、行動慢、成效不明顯的思想觀念。

　　13.在優(yōu)化金融環(huán)境，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險上如何解放思想。

　　14.在完善監(jiān)管考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上如何解放思想。

　　15.在加大減稅、降費、降低要素成本力度，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上如何解放思想。

　　16.在加大支持力度，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上如何解放思想。

　　17.在加快推進(jìn)國資國企改革、深化企業(yè)三項制度改革、廠辦大集體改革、企業(yè)辦社會職能分離移交、“僵尸企業(yè)”處置等國有企業(yè)改革，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展活力上如何解放思想。

　　18.在**一些國有企業(yè)“大鍋飯”、“鐵交椅”，企業(yè)員工能進(jìn)不能出，干部能上不能下、收入能增不能減，歷史遺留問題久拖不決等問題上如何解放思想。

　　19.在落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提振民營企業(yè)投資和發(fā)展信心上如何解放思想。

　　20.如何破除生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不充分、品種市場競爭力不強(qiáng)等突出問題，推動“中國藥都”成為新興產(chǎn)業(yè)增長極。

　　21.在深化與沈陽市城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，深度融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上如何解放思想。

　　22.在搶抓振興機(jī)遇，全力以赴爭政策、爭項目、爭資金上如何解放思想。

　　23.在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，完善鄉(xiāng)村治理體系上如何解放思想。

　　24.如何**生態(tài)優(yōu)勢意識不強(qiáng)、辦法不多等問題，打造叫得響、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　25.在完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市綜合承載力上如何解放思想。

　　26.在貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，使本溪生態(tài)環(huán)境更美好上如何解放思想。

　　27.在充分利用本溪旅游資源優(yōu)勢，加快全域旅游發(fā)展上如何解放思想。

　　28.在參與中日韓經(jīng)濟(jì)合作和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實現(xiàn)多邊合作、多方共贏上如何解放思想。

　　29.在補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，讓人民群眾共享振興成果上如何解放思想。

　　30.在打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加大對貧困家庭子女就業(yè)和對因病致貧、因病返貧群眾扶持力度上如何解放思想。

　　31.在保障企業(yè)困難職工和城市困難人群基本生活，完善社會救助體系，保障城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活上如何解放思想。

　　32.圍繞把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決肅清薄熙來、王珉等人流毒，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任開展討論。

　　33.圍繞強(qiáng)化黨員干部能力建設(shè)和實踐鍛煉，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平開展討論。

　　34.圍繞深入落實“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動、“三抓三促”工作，整治“慵懶散慢亂”行為，防止和克服形式主義、官僚主義，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變開展討論。

　　35.圍繞破除主動作為不足，“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心態(tài)開展討論。

　　36.圍繞堅決打贏反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系開展討論。

　　37.圍繞充分發(fā)揮人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督作用開展討論。

　　38.圍繞“本溪振興我要做些什么，我能做些什么” 開展討論。

　　民政局開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案

　　建三江管理局開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案

　　為了進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹***總書記在建三江管理局考察時重要指示精神熱潮，按照省委十二屆四次全會和北大荒集團(tuán)(農(nóng)墾總局)黨委的統(tǒng)一部署，管理局黨委決定，在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛深入開展解放思想、推動高質(zhì)量發(fā)展大討論。

　　一、總體要求

　　1、以新思想引領(lǐng)大討論。

　　深入開展解放思想大討論要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指引，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江以及考察墾區(qū)時的重要指示精神為主線，努力在深化墾情認(rèn)識上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫、在解決突出矛盾問題上下功夫、在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，真正做到在解放思想中深化改革，在深化改革中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保持穩(wěn)定。

　　2、以問題為導(dǎo)向開展大討論。

　　要把堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展取向、目標(biāo)走向貫穿大討論的始終。堅持聯(lián)系實際，增強(qiáng)危機(jī)意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，在全局上下凝聚起推動改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅持以上率下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶動下級和基層解放思想;不動搖、不彷徨、不徘徊、不懈怠，明確改革發(fā)展的重點任務(wù)，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，為改革發(fā)展謀思路、破難題、找路徑，為推動農(nóng)墾改革發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要體現(xiàn)出新氣象新?lián)?dāng)新作為。教育引導(dǎo)廣大干部把解放思想的落腳點聚焦到如何**農(nóng)墾改革難度較大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動力不足等突出的矛盾和問題上來，用解放思想的新成果，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙，以改革發(fā)展的新成果向總書記和黨中央交上一份滿意的答卷。

　　二、討論內(nèi)容

　　1、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記在我局考察時的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)改革、發(fā)展的信心。

　　思想是行為的先導(dǎo)，思決定行。必須把思想解放作為第一意識。充分發(fā)揮人的主觀能動性，自覺地把一些不合時宜的思想摒除。通過報告會、座談會、研討會等形式，牢記總書記的囑托，對改革發(fā)展思路和工作舉措進(jìn)行再審視再完善再深化，對精神狀態(tài)和工作作風(fēng)進(jìn)行再對標(biāo)再校正再提升，著力解決思想統(tǒng)一不夠、干事創(chuàng)業(yè)熱情和信心、決心不足的問題。實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)做優(yōu)自己。

　　2、深刻領(lǐng)會***總書記關(guān)于農(nóng)墾改革的重要指示精神、中央33 號文件和省委省政府26 號文件精神，大力推進(jìn)農(nóng)墾改革。

　　著力解決站位不高、認(rèn)識不清、積極性主動性創(chuàng)造性不夠和能力不足擔(dān)不起重?fù)?dān)、精神不足挑不起大梁、干勁不足打不了硬仗等問題。要把農(nóng)墾改革上升到國家“四個全面”戰(zhàn)略布局中去認(rèn)識，把農(nóng)墾發(fā)展置身于全面提升北大荒集團(tuán)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中的競爭力和話語權(quán)的定位來考量。要認(rèn)清大勢，把握大局，理清思路，明確方向，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)墾改革的自覺性和堅定性。爭做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”和維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”。

　　3、深刻領(lǐng)會***總書記關(guān)于“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求，肩負(fù)新使命。

　　要緊緊圍繞打造新型糧商的目標(biāo)定位和藍(lán)圖規(guī)劃抓好落實。抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展生物科技與數(shù)字農(nóng)服;面對政策和市場的變化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;抓住農(nóng)墾改革機(jī)遇，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。要以“雙控一服務(wù)”為標(biāo)志，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地。進(jìn)一步鞏固提升北大荒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色化生產(chǎn)全覆蓋和定制式生產(chǎn)。要以“三庫一中心”為依托，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。要以“一體兩翼”為抓手，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。要以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)資產(chǎn)資源整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力解決責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠、工作辦法不多等問題。

　　4、深刻領(lǐng)會***總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，進(jìn)一步探索新路。

　　充分認(rèn)清轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決創(chuàng)新人才偏少的問題，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，把高質(zhì)量發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，時時處處用新發(fā)展理念衡量工作，尋找機(jī)遇、打造亮點、拓展優(yōu)勢，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。著力解決思路單一、理念陳舊落后、闖不出新路子、打不開新局面等問題。把貫徹新發(fā)展理念向落實總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點任務(wù)聚焦發(fā)力，謀出思路、拿出舉措、干成項目、見到實效、打開局面。

　　5、深刻領(lǐng)會北大荒精神新時代的新內(nèi)涵，進(jìn)一步凝神聚力。

　　目前，我局進(jìn)入新時代、面臨新機(jī)遇，需要我們大力傳承“馬上就辦，真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)弘揚北大荒精神，將現(xiàn)代企業(yè)思維，國際化、市場化、資本化理念融入北大荒文化，賦予北大荒精神新的內(nèi)涵。激勵廣大黨員以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感在深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展中學(xué)在深處、干在實處、走在前列。著力解決畏首畏尾、不敢正視困難、貪圖享樂

　　和創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作動力不足等問題。

　　6、落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　全局各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實履行對改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把方向、謀大局、促改革、定政策，著力解決一些黨組織黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力，組織渙散、紀(jì)律松弛等問題。在深入推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化進(jìn)程中，必須以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的組織保障。

　　三、方法措施

　　開展大討論時間：2018 年11 月至2019 年9 月。各級黨組織要結(jié)合實際制定工作方案和計劃，作出動員部署，堅持把邊學(xué)習(xí)討論邊查擺問題、邊整改邊推動工作貫穿始終，要把握重點，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研研討、查擺問題、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)力求實效，不走過場。

　　1、 開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　要用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要堅持全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于東北振興的重要論述和對我省兩次重要講話精神以及在墾區(qū)考察時的重要講話精神，納入各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。要采取專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等方式，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面學(xué)、專題學(xué)與輔導(dǎo)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合。做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。

　　2、 深入調(diào)研研討。

　　通過開展專題調(diào)研、理論研討、獻(xiàn)計獻(xiàn)策等活動，查擺問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，以改革的辦法，創(chuàng)新的舉措，破除制約墾區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為深化農(nóng)墾改革提供智力支持。要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，找實找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動力不足方面的差距問題和癥結(jié)原因，提高補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、抓發(fā)展的針對性和實效性。不斷完善改革措施，層層梳理改革風(fēng)險點，及時化解改革中的矛盾問題。

　　3、 深入查擺問題。

　　查擺問題要把自己擺進(jìn)去，把本地區(qū)本單位工作擺進(jìn)去，深查細(xì)剖真改。從總定位中找機(jī)遇、找差距、找方向，著力解決機(jī)遇意識不強(qiáng)，對局情、場情認(rèn)識站位不高、定位不準(zhǔn)，依賴資源優(yōu)勢盲目樂觀以及安于現(xiàn)狀“小富即安”“小進(jìn)即滿”等問題。運用***總書記關(guān)于“三長三短”的辯證方法從不同維度審視短板不足。找長查短促進(jìn)劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是建三江的“長”;二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)品附加值低，是建三江的“短”，對此，我們要謀劃“揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短”的舉措，即揚現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之長，避區(qū)位導(dǎo)致品質(zhì)相對較低之短，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，采取復(fù)制、推廣、融合、創(chuàng)新等方式方法，提高稻米品質(zhì)和食味值。揚原料充足、糧食均質(zhì)之長，克第二產(chǎn)業(yè)精深加工、產(chǎn)品附加值低之短;揚城鎮(zhèn)化人口聚集之長，補(bǔ)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)之短。

　　4、推動成果轉(zhuǎn)化。

　　要把***總書記來我局考察時的重要指示精神轉(zhuǎn)化成解放思想、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”和推動力，力求實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)化”。一是牢記總書記“中國糧食，中國飯碗”的重要囑托，鞏固糧食產(chǎn)能優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地抓好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備，為中國飯碗多裝三江糧、墾區(qū)糧做出重要貢獻(xiàn)。二是把握總書記“戰(zhàn)略基地，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的重要指示，固本強(qiáng)基，圍繞“兩頭兩尾”做好“三篇大文章”，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是遵循總書記“綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的重要原則，念好綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)。建設(shè)生態(tài)健康的綠色糧倉、綠色廚房、綠色菜園。四是圍繞總書記“農(nóng)業(yè)要振興就要插上科技的翅膀”的重要要求，打造智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)。推廣并完善國家首批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目。五是踐行總書記“農(nóng)墾改革要堅持國有農(nóng)場發(fā)展方向”的重要路徑，堅定不移地推進(jìn)改革。對掛牌的農(nóng)場有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善各項內(nèi)控制度。六是聚焦總書記“三個衷心希望”的重要期望，增進(jìn)民生福祉。以實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。圍繞職工群眾所思所想所盼，持續(xù)改善民生。大力整治城區(qū)居住環(huán)境、廁所革命和人畜分離行動，譜寫全局人民幸福美好生活新篇章。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、強(qiáng)化責(zé)任落實。

　　各農(nóng)場、各單位、機(jī)關(guān)各部門要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、帶頭抓。組織部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)。宣傳部門要創(chuàng)新宣傳載體，營造濃厚氛圍。機(jī)關(guān)黨委要組織好所屬黨支部的學(xué)習(xí)討論工作。各級黨校要及時開展好培訓(xùn)研討。各級黨委(黨組)和黨總支要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，分類指導(dǎo)，有針對性地開展大討論。

　　2、抓好考核評估。

　　上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織的考核評估，把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容。在職代會報告上和年度工作總結(jié)中要認(rèn)真總結(jié)和部署大討論開展情況。

　　3、 加大宣傳力度。

　　充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體平臺，開設(shè)專欄，宣傳報道大討論的動態(tài)進(jìn)展和成效成果，形成輿論聲勢。注重選樹宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　4、成立組織機(jī)構(gòu)

　　管理局解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：劉相增 管理局黨委書記

　　副組長：蒼 云 管理局黨委委員、工會**

　　牟秀玲 管理局黨委委員、紀(jì)委書記、組織部部長

　　劉亞軍 管理局黨委委員、宣傳部部長

　　成 員： 于秀英 管理局機(jī)關(guān)黨委副書記

　　侯昭純 管理局黨委宣傳部副部長

　　李一泰 管理局黨委組織部副部長

　　董安明 管理局辦公室主任

　　韓玉發(fā) 管理局黨校黨委書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

　　主 任：侯昭純(兼)

　　成 員：馬海龍 管理局黨委組織部科長

　　李 琪 管理局黨委宣傳部主任科員

　　姜艷芹 管理局辦公室科長

　　夏其龍 管理局黨校副校長

　　高鵬飛 管理局黨委宣傳部工作人員__

　　民政局開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，按照省委和牡丹江市委統(tǒng)一安排部署，市委決定在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論?，F(xiàn)制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，是***總書記對東北地區(qū)作出的重要指示，是全市廣大干部的政治考卷，是實現(xiàn)全面振興全方位振興的時代要求。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以***新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話，特別是考察黑龍江的重要指示精神，貫徹落實省委十二屆四次全會、牡丹江市委十二屆三次全會和穆棱市委六屆三次全會的部署，以學(xué)習(xí)討論為基本途徑，以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本目的，堅持問題導(dǎo)向，堅持聯(lián)系實際，堅持以上率下，在深化省情市情認(rèn)識、上下結(jié)合、制度創(chuàng)新上解放思想;在擴(kuò)大開放、招商引資、優(yōu)化環(huán)境上解放思想;在機(jī)構(gòu)改革、簡政放權(quán)、提高效能上解放思想;著力**經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動力不足等突出矛盾和問題，重塑環(huán)境、重聚動能、重構(gòu)格局、重振雄風(fēng)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，加快推進(jìn)穆棱全面振興全方位振興。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　堅持把解放思想大討論作為推動穆棱高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)，從內(nèi)因入手，從思想破題，推動思想認(rèn)識再解放，努力匯聚起穆棱振興發(fā)展的磅礴力量。

　　(一)要通過解放思想，推動觀念轉(zhuǎn)變。以開展大討論為契機(jī)，深刻領(lǐng)會***總書記重要講話和重要指示的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵，牢固樹立新發(fā)展理念，全面把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅決從不合時宜理念、傳統(tǒng)思維定勢、條條框框限制、狹隘地理局限、看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、法治意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、拼搏意識，為高質(zhì)量發(fā)展提供理論源泉和思想武器。

　　(二)要通過解放思想，優(yōu)化發(fā)展方向。以開展大討論為載體，采取大調(diào)研、大會診、大摸底方式，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全領(lǐng)域體檢，對各項工作進(jìn)行全方位審視，對有利條件和不利因素進(jìn)行深層次思考，克服自我認(rèn)知不足、形勢研判不準(zhǔn)的問題，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識、校準(zhǔn)發(fā)展定位、豐富決策依據(jù)、理清發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑，不斷形成推動振興發(fā)展的新思路、新辦法、新機(jī)制。

　　(三)要通過解放思想，**發(fā)展難題。以開展大討論為依托，把解放思想體現(xiàn)在正視與發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性突破性解決問題上，著力在發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)和思路舉措上找差距、查不足、知奮進(jìn)，切實找準(zhǔn)認(rèn)清思想偏差、視野盲區(qū)、作風(fēng)頑疾、能力弱項、工作短板、體制障礙、發(fā)展瓶頸等突出問題的癥結(jié)，走出自我感覺良好的誤區(qū)，進(jìn)一步對標(biāo)先進(jìn)、看齊一流、找差糾偏、破舊立新，多研究怎么能行，少強(qiáng)調(diào)如何不行，掃清高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。

　　(四)要通過解放思想，堅定創(chuàng)新發(fā)展。以開展大討論為助力，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，動員廣大黨員干部樹立力爭上游、勇創(chuàng)一流的進(jìn)取意識，激發(fā)艱苦奮斗、真抓實干的創(chuàng)業(yè)激情，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、克難關(guān)、迎挑戰(zhàn)，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，凝心聚力，提神振氣，以新一輪思想大解放推動新一輪振興大發(fā)展。

　　三、討論內(nèi)容

　　緊緊圍繞穆棱全面振興全方位振興這一主題開展大討論，努力克服享樂病、僵化病、官僚病、自閉病、畏難病、恐慌病“六種病癥”，化解路徑依賴嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)定位不清、動能轉(zhuǎn)換乏力、社會治理滯后、空間布局不優(yōu)“五個深層次矛盾”，整頓軟、浮、虛、推、低“五種作風(fēng)頑疾”，確保***總書記重要講話和重要指示精神在穆棱落地生根。

　　(一)圍繞“全面振興全方位振興”目標(biāo)開展討論，進(jìn)一步解放思想強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深刻領(lǐng)會***總書記關(guān)于“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求，著力解決目標(biāo)不清、信心不足、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題。每一位干部都要深入解放思想，堅定科學(xué)發(fā)展的信心和決心，全力破除“怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任、怕挑擔(dān)子”的思想障礙，真正做到“在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)”。

　　要通過深入學(xué)習(xí)討論，堅決破除謹(jǐn)小慎微、怕?lián)L(fēng)險的落后思想，著力解決思想固化，畏首畏尾，“多干多錯、少干少錯、不干不錯”等問題。建立健全容錯機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部奮發(fā)有為，與時俱進(jìn)，全力以赴把各項工作抓緊抓實抓好，真正把加快發(fā)展的思路、政策和舉措轉(zhuǎn)化為扎扎實實的行動;堅決破除盲目自滿、低標(biāo)準(zhǔn)工作的狀態(tài)，著力解決激情不足，工作平平淡淡等問題。引導(dǎo)黨員干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，永不滿足、永不懈怠，努力創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績;堅決破除擺“花架子”，唱功足做功差的狀態(tài)，著力解決做表面文章、不干實事，擺功勞秀政績等問題。樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部能上能下，確保干與不干、干多干少、干好干壞不一樣;堅決破除因循守舊、固步自封的狀態(tài)，著力解決不敢突破舊框框，不敢突破過去的經(jīng)驗和做法的束縛思想，鼓勵干部不斷探求新機(jī)制，激發(fā)干部闖勁干勁，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);堅決破除反應(yīng)遲鈍、等待觀望的心態(tài)，著力解決一些黨員干部機(jī)遇意識不強(qiáng)，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持等問題。引導(dǎo)黨員干部堅決摒棄“等”“靠”“要”思想,切實讓機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。

　　重點討論：

　　1.如何樹立“六種精神和六個意識”，即工匠精神和精品意識、開拓精神和做大意識、專業(yè)精神和協(xié)作意識、誠信精神和法治意識、競爭精神和市場意識、時代精神和學(xué)習(xí)意識。

　　2.面對內(nèi)外部環(huán)境變化，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些突出短板，怎樣揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短。

　　3.新時代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實支撐和具體路徑在哪里。

　　4.如何從不合時宜的思想觀念中解放出來、從束縛發(fā)展的條條框框中解放出來、從傳統(tǒng)僵化的思維定勢中解放出來，把遇到問題“總說不行”變“怎么能行”,建立一套完善的績效考評和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部斗志，解決班子和干部宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)的問題。

　　5.如何調(diào)整完善改革發(fā)展思路，在闖新路、出新招、謀大事上下功夫，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

　　(二)圍繞面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)開展討論，進(jìn)一步解放思想深化市情認(rèn)識。深刻領(lǐng)會***總書記關(guān)于“五個安全”戰(zhàn)略定位、黑龍江要“成為維護(hù)國家糧食安全的一塊壓艙石”、“爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”和“四個短板”、“三偏”、“四多四少”等重要論述，運用“三長三短”的辯證方法，從不同維度審視短板不足，認(rèn)清戰(zhàn)略定位和發(fā)展?jié)摿?，積極搶抓難得的重大政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、開放機(jī)遇，在變劣勢為優(yōu)勢上闖出一片新天地。

　　要通過深入學(xué)習(xí)討論，堅決破除貪圖安逸、躺在功勞簿上混日子的心態(tài)，著力解決艱苦奮斗意識薄弱、自我欣賞等問題。引導(dǎo)黨員干部自力更生、用心謀事、勤勉干事，做到眼勤、腦勤、手勤、腳勤，以勤勞換政績，以實干求發(fā)展;堅決破除坐而論道、一葉障目的思維定式，著力解決一些黨員干部只重形式、不重效果、不催不辦、不推不動的問題。引導(dǎo)黨員干部堅持問題導(dǎo)向、堅持干字當(dāng)頭、堅持干在實處，搶抓機(jī)遇、乘勢而上;堅決破除當(dāng)一天和尚撞一天鐘、得過且過的心態(tài)，著力解決打小算盤、只算小賬，踩剎車多于踩油門等問題。引導(dǎo)黨員干部大膽改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，筑牢振興發(fā)展堅實基礎(chǔ);堅決破除缺乏用才雅量、用才途徑不寬、用才誠意不夠的問題，著力解決人才引不進(jìn)、留不住、用不好的問題。要讓干部看到只要真干事、能干事、干成事、會干事，組織上是不會埋沒的，建立容錯機(jī)制，激勵各級干部擼起袖子加油干;堅決破除各自為戰(zhàn)、以自我為中心的思想，著力解決一味追求獨立作戰(zhàn)，盲目排外拒外，心胸狹窄、不愿合作的問題。引導(dǎo)黨員干部樹立優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的開放意識，積極融入穆棱經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為穆棱振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　重點討論：

　　1.如何充分挖掘資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展好進(jìn)出口加工貿(mào)易，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　2.如何毫不動搖鞏固和發(fā)展穆棱經(jīng)濟(jì)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策、人才引進(jìn)政策等，加大向上爭取力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　3.如何抓住本地企業(yè)、尤其是開發(fā)區(qū)與外地合作的有利機(jī)遇，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、借鑒改革經(jīng)驗、完善體制機(jī)制，推進(jìn)項目落地，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展，解決企業(yè)用工難、招工難問題。

　　4.如何進(jìn)一步提高招商引資實效，發(fā)揮項目建設(shè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生上的基礎(chǔ)性作用。

　　5.如何結(jié)合脫貧攻堅實際，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、生態(tài)扶貧、道德扶貧和電商扶貧等有效模式。

　　(三)圍繞貫徹新發(fā)展理念開展討論，進(jìn)一步解放思想探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。深刻領(lǐng)會***總書記對我省提出的“全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”、“五個要發(fā)展”、“兩座金山銀山”、“積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”重要要求，堅決把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)擺在全局發(fā)展的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重視人才隊伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，真正把那些能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、口碑好、作風(fēng)實的干部選出來、用起來。深入推進(jìn)東北振興“六項重點工作”等重大部署，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，謀出思路、拿出舉措、干成項目、見到實效、打開局面。

　　要通過深入學(xué)習(xí)討論，堅決破除爭先進(jìn)位意識不強(qiáng)、政治敏銳度不高的表現(xiàn)，著力解決不能準(zhǔn)確把握新時代思想、不適應(yīng)新時代要求的落后思想。要堅持缺什么補(bǔ)什么，自加壓力往高處攀，自尋強(qiáng)手跟快者賽，自定目標(biāo)與勇者爭，力爭各項工作在牡丹江地區(qū)乃至全省有實力、有位次、有影響;堅決破除急功近利、急于求成的心態(tài)，著力解決一些黨員干部作決策、定思路搞短期行為，“圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)、干給領(lǐng)導(dǎo)看”的問題。引導(dǎo)黨員干部既要做到只爭朝夕，又要保持戰(zhàn)略定力，努力將改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作一以貫之、久久為功;堅決破除狹隘封閉、資源依賴的思維定勢，著力解決發(fā)展質(zhì)量不高、增長速度不快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、振興發(fā)展滯后等問題。要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子;堅決破除大而化之、管理粗放的服務(wù)民生方式，著力解決生活水平不高、社會治理滯后、不穩(wěn)定因素較多等問題。完善制度機(jī)制，堅持多方聯(lián)動，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提高基層治理能力，提升群眾幸福感指數(shù);堅決破除缺乏創(chuàng)新突破、不求新求變的心態(tài)，著力解決部分干部對待工作不深入研究、落實效率低、不把工作放在第一位的問題。通過加強(qiáng)思想教育與激勵機(jī)制相結(jié)合的方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)知，加強(qiáng)干部工作能力。

　　重點討論：

　　1.如何推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)，辟如發(fā)展沙棘、秸稈循環(huán)利用、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，打造穆棱綠色無公害品牌，保留“原”字號，繼承“老”字號，開發(fā)“新”字號。

　　2.如何**生態(tài)優(yōu)勢意識不強(qiáng)、辦法不多等問題，依托建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“穆棱河農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，打造叫得響、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索新的銷售模式，使產(chǎn)品產(chǎn)的好，賣的好。

　　3.如何完善制度體系，推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，保護(hù)好我們的綠水青山。

　　4.如何開發(fā)木家居、旅游等經(jīng)濟(jì)，十三個產(chǎn)業(yè)辦工作如何有序推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門怎樣實現(xiàn)資源共享，確保穆棱經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.如何創(chuàng)新激勵政策，找準(zhǔn)電商產(chǎn)業(yè)與“雙創(chuàng)”結(jié)合點，逐步做大“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”文章。

　　(四)圍繞打造全面振興全方位振興好環(huán)境開展討論，進(jìn)一步解放思想提高服務(wù)市場主體水平。深刻領(lǐng)會***總書記關(guān)于“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”、“堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”等重要要求，著力解決“官本位”“等靠要”思想嚴(yán)重、為市場主體服務(wù)意識欠缺、固守既得利益、政府失責(zé)失信、工作標(biāo)準(zhǔn)不高和“多干多錯、少干少錯、不干無錯”、“只要不出事、寧可不干事”等問題。引導(dǎo)廣大干部持續(xù)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，大力弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，塑造穆棱精神，爭做“三個好把式”，在推進(jìn)振興發(fā)展中擔(dān)在關(guān)鍵、干在實處、走在前列。

　　通過深入學(xué)習(xí)討論，堅決破除標(biāo)桿意識不強(qiáng)、固守既得利益的思想，著力解決人浮于事、機(jī)制不暢、管理混亂的問題。樹立爭先意識，通過深化體制機(jī)制改革，改出動力、改出面貌、改出干勁，推進(jìn)治理能力和管理水平科學(xué)化;堅決破除濫用職權(quán)、誠信缺失的傾向，著力解決說了不算、定了不干、干了不成等失信違諾問題。對企業(yè)加大政策、資金、措施等方面的扶持，營造“親”“清”政商環(huán)境;堅決破除為民服務(wù)、為企服務(wù)意識淡薄的思想，著力解決辦事環(huán)節(jié)繁瑣、工作效率低下、忽視民營經(jīng)濟(jì)等問題。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，嚴(yán)格落實AB角制度，全面兌現(xiàn)“四零”承諾，加大簡政放權(quán)力度，真正實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的政府服務(wù);堅決破除性情浮躁、擺平了事的心態(tài)，著力解決不按章辦事、簡單粗暴的問題。帶頭遵法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，打造公平公正的法治化環(huán)境;堅決破除缺乏大局意識、服務(wù)意識的問題，著力解決上級與下級、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十三個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺少配合，政府服務(wù)與企業(yè)需求之間存在斷層的問題。充分發(fā)揮職能部門服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的職能作用，通過強(qiáng)化干部意識、提升政治素養(yǎng)，進(jìn)一步營造顧全大局的服務(wù)意識環(huán)境。

　　重點討論：

　　1.如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率貫徹落實好中央、省、牡市的各類改革工作部署，推動各項改革任務(wù)取得最好的成效。

　　2.如何堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　3.如何推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌使用各類編制資源，確保改革各項任務(wù)落到實處。

　　4.如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，**中小企業(yè)融資渠道少、成本高、貸款難等問題，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在銀企互信雙贏上找準(zhǔn)結(jié)合點。

　　5.如何深化“放管服”改革，持續(xù)推動工作流程再造，實現(xiàn)更多審批服務(wù)事項時間最短、要件最少、辦事最便捷，實現(xiàn)“馬上辦、跑一次、審一次、不見面”。

　　四、方法措施

　　大討論從2018年11月到2019年9月。各黨委(黨工委、黨組)要結(jié)合實際制定工作方案和計劃，作出動員部署，堅持把邊學(xué)習(xí)討論邊查擺問題、邊整改問題邊推動工作貫穿始終，以新氣象新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新變化。

　　(一)開展學(xué)習(xí)討論。把學(xué)深悟透***總書記重要講話和重要指示精神作為解放思想的根本性措施。要把開展解放思想大討論與推進(jìn)“兩學(xué)一做”和深化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，結(jié)合實際工作開展大討論。依托我市組織力提升三年行動計劃，各黨委(黨工委、黨組)要制定各自學(xué)習(xí)計劃，要結(jié)合省委、牡市委及我市確定的“大題”細(xì)化提出各自的“小題”，十三個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室及各戰(zhàn)線也要制定學(xué)習(xí)計劃和討論內(nèi)容，有針對性地開展大討論，確保無死角、全覆蓋，防止大而化之、籠而統(tǒng)之。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持先學(xué)一步、多學(xué)一點，要在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過參加黨委(黨組)會議、理論中心組學(xué)習(xí)會議、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、分管領(lǐng)域分管部門和聯(lián)系點會議等形式開展集中學(xué)習(xí)，一般干部要在自學(xué)基礎(chǔ)上通過參加宣講會議、全體干部會議、“三會一課”、“固定黨日”活動等形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。涉企部門及窗口單位要堅持開門討論，主動邀請服務(wù)對象尤其是企業(yè)家參與本單位大討論，圍繞基層意見建議和迫切訴求，有的放矢開展學(xué)習(xí)討論。市委將適時召開工作調(diào)度會、交流會展示各個層面大討論成果。

　　(二)集中宣講調(diào)研。把廣泛宣講、調(diào)查研究作為解放思想的有效抓手。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持邊學(xué)習(xí)邊宣講，通過穆棱大講堂專題講座，邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題講解輔導(dǎo)，學(xué)懂、弄通、悟透***總書記在深入推動?xùn)|北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神。要深入基層黨建聯(lián)系點和黨建為民“三服務(wù)”工作站，推動***總書記重要講話和重要指示精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)廣大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正確政治方向引領(lǐng)解放思想。緊緊圍繞市委重大部署、發(fā)展瓶頸制約、工作實際問題，深入開展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、專題性調(diào)查研究，堅持到情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去摸清情況、查找問題、剖析原因，找到解決問題的正確辦法。

　　(三)深入查擺整改。對照***總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，對本地本部門工作再審視再認(rèn)識，廣泛聽取和征求人民群眾反映的意見建議、改革開放以來錯失機(jī)遇貽誤發(fā)展的深刻教訓(xùn)、影響和破壞營商環(huán)境的典型事例，找實找準(zhǔn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的不解放和發(fā)展上的缺乏內(nèi)生動力問題，對癥施策。把大討論查擺出的問題與巡視反饋問題、作風(fēng)整頓營商環(huán)境問題、“四風(fēng)”新表現(xiàn)等問題整改緊密結(jié)合起來，制定切實可行整改措施，扎實抓好整改。不敢正視問題和查不出問題是最大的問題，市委將成立專項督查組，督導(dǎo)各部門各單位問題查找和整改情況，確保問題整改取得實效。

　　(四)推動成果轉(zhuǎn)化。把解決問題、推動高質(zhì)量發(fā)展作為解放思想的最終目的。按照***總書記提出的深入推進(jìn)東北振興六個方面要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過大討論對工作思路和目標(biāo)進(jìn)行再完善、再明確，對重點任務(wù)和發(fā)展措施進(jìn)行再改進(jìn)、再深化，對精神狀態(tài)和工作作風(fēng)進(jìn)行再對標(biāo)、再提升，切實把解放思想轉(zhuǎn)化為含金量高的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，圍繞我市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢及十三個重點產(chǎn)業(yè)謀劃推進(jìn)一批大項目、好項目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，為實現(xiàn)穆棱全面振興全方位振興注入強(qiáng)大動能。

　　五、實踐重點

　　堅持把實踐作為檢驗解放思想成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想的出發(fā)點和落腳點落在解決問題、干事創(chuàng)業(yè)上，凝聚改革共識，形成發(fā)展合力，在全面振興全方位振興的新起點上實現(xiàn)新突破。

　　(一)在全面深化改革上實現(xiàn)新突破。堅持把全面深化改革作為全面振興全方位振興的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹***總書記“五個有利于”的要求，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，找準(zhǔn)改革切入點和突破口，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的態(tài)度和決心，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、信用社改制、公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和國有林場改革，不斷堅定改革信心，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，以重點改革突破帶動和引領(lǐng)全局工作。

　　(二)在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量的重要因素，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)、健全制度為保障、優(yōu)化服務(wù)為宗旨、提高效能為核心、改進(jìn)作風(fēng)為關(guān)鍵，推進(jìn)“放管服”和制度機(jī)制創(chuàng)新，要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好流程再造，成立營商環(huán)境監(jiān)督局，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，營造親商尊商安商的良好社會氛圍，打造向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊的政治環(huán)境、法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人才環(huán)境。

　　(三)在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動上實現(xiàn)新突破。堅持把高質(zhì)量發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、服務(wù)體系、培訓(xùn)體系，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，鼓勵并扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，堅持“加減乘除”并用，揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。深化投融資體制改革，在保證資金安全和有序還款的前提下，加大在重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)水利等領(lǐng)域PPP項目的謀劃包裝，發(fā)展多層次資本市場，堅定走對走實走好創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路。

　　(四)在擴(kuò)大對外開放上實現(xiàn)新突破。堅持把對外開放作為穆棱市振興發(fā)展的重要抓手，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，不斷提升穆棱市對外開放水平。培育開放優(yōu)勢，優(yōu)化開放布局，拓寬開放領(lǐng)域，加深開放層次，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，以中俄合作建設(shè)扎魯比諾萬能海港和濱海邊疆沿海地區(qū)成為自由港、龍穆海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式運營和中歐班列(穆滿歐)正式開通為契機(jī)，借助哈牡客專、沈佳高鐵、綏東機(jī)場即將建成投入使用的便利交通，進(jìn)一步提升穆棱對外開放競爭力。

　　(五)在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持把全市的振興發(fā)展放在黨和國家戰(zhàn)略全局中去謀劃、去推進(jìn)，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為振興的工作重點，加強(qiáng)邊境地區(qū)合作，積極主動融入綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)，借助新一輪東北地區(qū)振興戰(zhàn)略，和與廣東省對口合作，更好對接“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。深入推進(jìn)與國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，以謀劃全局的大視野、大境界推動區(qū)域互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　(六)在人才的引留選用上實現(xiàn)新突破。堅持從吸引回流人才和引進(jìn)技術(shù)人才入手，利用好開發(fā)區(qū)職工公寓和職教中心，加大宣傳力度，調(diào)動好農(nóng)村剩余勞動力，**開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)招工難問題，保障人才引進(jìn)來、安置好、服務(wù)好，以求提升人才落地生根、創(chuàng)造價值。在引入外腦上下功夫，聘請外籍學(xué)者來訪授課，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選拔干部、堅持事業(yè)為上用好干部。按照既要政治過硬、又要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，注重在急難險重崗位識別干部，真正把那些能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、口碑好、作風(fēng)實的干部選出來、用起來，著力打造一支新時代新?lián)?dāng)新作為的優(yōu)秀干部隊伍。

　　(七)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。堅持做好“三篇大文章”，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，解決我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題。推動“老字號”提檔升級，引導(dǎo)穆棱裝備制造業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、木家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，在政策、融資方面給予扶持。推動“原字號”補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展石墨、玄武巖、珍珠巖精深加工，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品，向精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動“新字號”持續(xù)培育，進(jìn)一步擴(kuò)大德國新凌亞麻、紅豆杉亞麻等企業(yè)的紡紗生產(chǎn)能力，并以此為依托，形成上下游相互銜接的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(八)在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持把維護(hù)國家糧食安全、生態(tài)安全的責(zé)任扛起來、工作落下去，做實做足綠色發(fā)展大文章，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，依托穆棱農(nóng)業(yè)在生態(tài)、區(qū)位等方面的綜合優(yōu)勢，做精食用菌、畜牧、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、兩煙等產(chǎn)業(yè)，積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵凱飛、盛源、銪赫等有條件的企業(yè)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，做好“兩頭兩尾”大文章，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)好“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，打好提升生態(tài)文明優(yōu)勢攻堅戰(zhàn)，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，使穆棱的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　(九)在補(bǔ)齊民生短板上實現(xiàn)新突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時刻掛在心上，帶著黨性、帶著責(zé)任、帶著感情，以更大力度、更實舉措做好民生工作，努力為群眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　(十)在干部擔(dān)當(dāng)作為上實現(xiàn)新突破。堅持注重增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為意識，緊緊圍繞***總書記指出的關(guān)于黑龍江乃至整個東北地區(qū)干部隊伍擔(dān)當(dāng)不足不敢為等問題，貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，全力破除“怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任、怕挑擔(dān)子”的思想障礙，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，真正做到“在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)”。心系使命、知責(zé)明責(zé)、扛起責(zé)任，在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門各單位要把開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各級黨委(黨組)是開展大討論的責(zé)任主體，要切實扛起主責(zé)，認(rèn)真落實好省委和牡市委的部署要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、帶頭抓，要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)，要創(chuàng)新宣傳載體，營造濃厚氛圍。市委成立解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各級黨委(黨組)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

　　(二)強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各級黨組織要根據(jù)不同行業(yè)、不同人群實際，采取切實有效的方式方法，有針對性地開展討論，防止大而化之、上下一般粗、左右一個樣。涉及機(jī)構(gòu)改革的單位，根據(jù)職能調(diào)整情況及時跟進(jìn)開展好大討論。

　　(三)強(qiáng)化考核評估。上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織的考核評估，把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容。對推動高質(zhì)量發(fā)展束手無策、改革創(chuàng)新步子慢、營商環(huán)境沒有明顯改善、擔(dān)當(dāng)干事缺少激情的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時采取組織措施，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、市委各部辦委、市直各黨委(黨工委、黨組)要認(rèn)真總結(jié)、及時報告，向上級黨組織報告年度工作時要專題報告大討論情況。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開專欄、設(shè)專題，全過程全覆蓋地宣傳報道大討論的重大意義、主題內(nèi)容、動態(tài)進(jìn)展和成效成果，形成強(qiáng)大輿論聲勢。注重選樹宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵廣大干部解放思想、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

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