【63xf.com--策劃書】

歡迎來(lái)到中國(guó)招生考試網(wǎng)http://www.chinazhaokao.com/策劃?rùn)谀?，本文為大家?guī)?lái)《進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)》，希望能幫助到你。

篇一:進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)
建立健全工作制度與管理制度

II-12 制度建設(shè)

建立健全工作制度與管理制度

2012年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以貫徹落實(shí)紅沙崗管委會(huì)人事工作會(huì)議精神為切入點(diǎn)，圍繞服務(wù)工業(yè)園這個(gè)中心，聯(lián)系單位實(shí)際，著力標(biāo)本兼治，勇于求實(shí)創(chuàng)新，建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工業(yè)園區(qū)執(zhí)法行為，形成政務(wù)公開(kāi)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主決策、多方監(jiān)督的全方位制度體系，促進(jìn)我辦業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

健全的工作制度：

一、立足于加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)

我們高度重視各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行，對(duì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題從規(guī)律上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題從制度上找原因，同時(shí)對(duì)已有的制度進(jìn)一步完善，對(duì)缺失的制度進(jìn)行制定和補(bǔ)充，對(duì)工作中出現(xiàn)新的工作內(nèi)容進(jìn)行了制度配套。

（一）建立民主決策議事制度。

在領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定問(wèn)題時(shí)，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，如班子成員之間意見(jiàn)分歧較大，一時(shí)難以統(tǒng)一，除特殊緊急情況外，都暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、核實(shí)清楚、交換意見(jiàn)后再行復(fù)議，并按照實(shí)事求是、少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中。健全機(jī)關(guān)辦公例會(huì)和增設(shè)全辦例會(huì)制度，每雙周一次例會(huì)，擴(kuò)大了工作知情面。同時(shí)鼓勵(lì)職工建言獻(xiàn)策，分階段公開(kāi)征集或出專題征集合理化建議，有效提高了單位決策的科學(xué)性、民主性和可操作性?！具M(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)】

（二）建立規(guī)范執(zhí)法工作制度。

還有加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后開(kāi)展污染執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)園生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)園案件處理培訓(xùn)和執(zhí)法文書規(guī)范化培訓(xùn)等，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。注重規(guī)范執(zhí)

法文書，對(duì)案卷實(shí)行定期上報(bào)和檢查制度，并開(kāi)展了工業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)執(zhí)法文書電子打印。強(qiáng)化收費(fèi)票據(jù)管理，強(qiáng)調(diào)專票專用原則，規(guī)范了票據(jù)領(lǐng)用程序，完全實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)電子化管理。

二、立足于提升管理水平，抓制度建設(shè)

首先是通過(guò)制度規(guī)范工作程序。采取“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查找制度，制定并依靠制度解決問(wèn)題”這一做法，不斷完善，不斷探索，完善制度，規(guī)范程序。為全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步制定和完善固定資產(chǎn)的建設(shè)、管理和使用制度，確保了固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效率。我們按照省局《關(guān)于開(kāi)展局系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的通知》，制定了《固定資產(chǎn)管理制度》、《固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理制度》，并將單位資產(chǎn)的管理與使用提升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，認(rèn)真加以督查，保證了單位固定資產(chǎn)“來(lái)的明白，去的清楚”，圓滿完成固定資產(chǎn)清查任務(wù)，受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

其次是通過(guò)制度提升干部素質(zhì)。以建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立了學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，每位職工做到“四學(xué)”，即健全制度學(xué)，做到有學(xué)習(xí)陣地、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)心得、有組織討論；拓寬內(nèi)容學(xué)，為部門訂閱《機(jī)關(guān)黨建》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等資料，組織外出學(xué)習(xí)10余次，組織并參加專題學(xué)習(xí)討論5次，聽(tīng)取黨課學(xué)習(xí)教育2次，黨委中心組學(xué)習(xí)12次；改進(jìn)方式學(xué)，采取參加領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、播放光盤輔學(xué)、答題測(cè)試考學(xué)、集中參觀促學(xué)、學(xué)習(xí)交流互學(xué)等方式方法，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；注重效果學(xué)，堅(jiān)持做到“眼勤”認(rèn)真通讀原文，“腦勤”認(rèn)真思考和領(lǐng)悟，“手勤”認(rèn)真記好筆記、寫好心得體會(huì)，“嘴勤”積極參與討論發(fā)言。

最后通過(guò)制度發(fā)揮黨員干部帶頭作用。一方面注重各項(xiàng)制度的建立完善，一方面注重制度的執(zhí)行落實(shí)，努力提高制度的執(zhí)行力，督促黨員干部帶頭執(zhí)行制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。我辦從上到下形成一個(gè)共識(shí)，即作為一個(gè)黨員干部一定要帶頭執(zhí)行上級(jí)下發(fā)和本單位制定的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決做到令行禁止。

我們將無(wú)形的思想教育注入有形的制度約束，建立健全并實(shí)施了一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事，用制度規(guī)范干部職工的行為，使黨風(fēng)【進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)】

廉政建設(shè)工作更加符合實(shí)際，更加切實(shí)可行，更加富有成效；建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生?？恐贫却蛟炝艘恢д魏细?、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。

我們所做的工作雖然取得了一些成績(jī)，但與省局的要求，和兄弟單位相比，還有一定差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，積極貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，認(rèn)真借鑒兄弟單位的好做法、好作風(fēng)，積極改革用人制度，進(jìn)一步加大勤政廉政建設(shè)力度，爭(zhēng)取為開(kāi)創(chuàng)工業(yè)園管理新局面做出更大貢獻(xiàn)！

健全的管理制度：

近年來(lái)，民勤縣紅沙崗管委會(huì)在干部培訓(xùn)過(guò)程中積極探索縣級(jí)黨校教學(xué)管理規(guī)范化的新途徑，以適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍的要求，發(fā)揮干訓(xùn)工作主渠道、主陣地的作用，具體做法是：

在培訓(xùn)內(nèi)容上主動(dòng)貼近基層，適應(yīng)形勢(shì)需要。該校針對(duì)不同層次、不同類別干部的實(shí)際需要，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)注重理論與實(shí)際相結(jié)合貼近廣大干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際，貼近地區(qū)改革和發(fā)展的實(shí)際。 加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，引進(jìn)社會(huì)人才，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園資源的優(yōu)化配置。完善規(guī)章制度，規(guī)范管理培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，主動(dòng)配合組織部門研究下發(fā)了《干部脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度》，嚴(yán)格考試、考核、學(xué)籍管理等項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行通報(bào)。年初，紅沙崗管委會(huì)干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組就制定了《全年干部培訓(xùn)計(jì)劃》，各班次認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。

篇二:進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)
完善制度建設(shè) 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

【進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)】

完善制度建設(shè) 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

商 鎮(zhèn) 2011年08月12日

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行適應(yīng)新的公司治理機(jī)制，進(jìn)一步完善了制度體系，制度管理工作也走在了同業(yè)前列。新時(shí)期，如何進(jìn)一步優(yōu)化制度，以制度建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)管理提升，是農(nóng)行面臨的一項(xiàng)重要課題。

制度建設(shè)既是銀行完善治理的應(yīng)有之意，更是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

制度建設(shè)是完善銀行公司治理的應(yīng)有之意。公司治理組織結(jié)構(gòu)的搭建，僅僅是公司治理的起步，而不是全部。國(guó)際上先進(jìn)的公司治理理念，均將制度建設(shè)作為公司治理的主要方面。如英國(guó)公司治理委員會(huì)的《Cadbury報(bào)告》明確指出，“公司治理是經(jīng)營(yíng)和控制公司的制度與過(guò)程”，將制度與公司治理幾乎等同起來(lái)。企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)搭建后，必須立即跟進(jìn)制度建設(shè)，否則，公司治理就成了空中樓閣?？梢哉f(shuō)，制度管理的水平在一定程度上就反映了公司治理的水平。如果說(shuō)，農(nóng)業(yè)銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)的搭建屬于公司治理中“形似”的范疇，那么，制度建設(shè)和完善則關(guān)乎從“形似”到“神似”的重要轉(zhuǎn)變。

制度建設(shè)是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。優(yōu)秀的上市銀行必須具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，大型銀行在產(chǎn)品與服務(wù)上的同質(zhì)化現(xiàn)象突出，中小銀行在地方和特色領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中逐漸發(fā)力，搶占大銀行市場(chǎng)；從國(guó)際市場(chǎng)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融開(kāi)放程度不斷提高，國(guó)內(nèi)外銀行間的競(jìng)爭(zhēng)也逐步升溫。銀行在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和治理結(jié)構(gòu)上，由于法律規(guī)范的趨同而顯現(xiàn)出較強(qiáng)的相似性，因此，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，上市銀行必須轉(zhuǎn)向內(nèi)部挖潛，重視制度中的管理成本問(wèn)題。制度變遷理論認(rèn)為，一種制度下的預(yù)期收益與預(yù)期成本的關(guān)系決定了制度創(chuàng)新，同時(shí)，制度創(chuàng)新存在著一定的時(shí)滯性。由此推知，哪家銀行的制度更能為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更能盡快適應(yīng)市場(chǎng)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，更能引導(dǎo)盈利模式找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，更能為金融創(chuàng)新提供更大的空間和可能性，哪家銀行就會(huì)賺取更多利潤(rùn)，更容易在競(jìng)爭(zhēng)中搶到先機(jī)。從這個(gè)角度講，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)就是制度間的競(jìng)爭(zhēng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提高，必須通過(guò)制度予以實(shí)現(xiàn)。 制度建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的必然需要。眾所周知，商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，通過(guò)吸收公眾存款、發(fā)放貸款深度參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自有資本只占營(yíng)運(yùn)資金的很小比例。因此，銀行的經(jīng)營(yíng)成敗，不僅關(guān)乎股東回報(bào)，更關(guān)乎廣大儲(chǔ)戶利益，甚至影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。為此，各國(guó)政府對(duì)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的關(guān)心和要求，超過(guò)了任何其他行業(yè)。體現(xiàn)在制度建設(shè)上，無(wú)一例外地要求銀行建立機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、流程、風(fēng)險(xiǎn)類別、人員等全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，要求銀行的領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)內(nèi)部控制的首要責(zé)任。例如，《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定全面、系統(tǒng)、成文的政策、制度和程序，在全行范圍內(nèi)保持統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，并保證其連續(xù)性和穩(wěn)定性?！薄镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》則明確要求董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。作為大型上市銀行，必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這也是《商業(yè)銀行法》將“安全”作為銀行經(jīng)營(yíng)三原則之首的重要原因和必然結(jié)果。

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)銀行的制度建設(shè)要以優(yōu)秀大型上市銀行的六大評(píng)價(jià)維度來(lái)衡量。

農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)項(xiàng)俊波提出，評(píng)價(jià)優(yōu)秀大型上市銀行標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)維度是治理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出、風(fēng)控優(yōu)先、特色鮮明、團(tuán)隊(duì)出色、形象良好。同樣，制度建設(shè)也要以這六個(gè)維度來(lái)衡量。

“治理規(guī)范”就是要求制度建設(shè)適應(yīng)新的公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，在制度體系上按照分層、分類、分塊的要求搭建完整的內(nèi)部規(guī)范結(jié)構(gòu)；在制度立改廢等重要環(huán)節(jié)體現(xiàn)決策的科學(xué)、治理的高效；在制度價(jià)值取向上符合農(nóng)行整體戰(zhàn)略安排；在制度執(zhí)行效果上，能作為公司治理載體和手段得到快速充分的傳達(dá)與執(zhí)行。

“業(yè)績(jī)突出”和“風(fēng)控優(yōu)先”是對(duì)制度功能提出的明確要求。制度建設(shè)要為農(nóng)行的核心價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)把控服務(wù)，尋求效率和安全之間的合理平衡。在發(fā)揮“規(guī)范功能”、嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分利用制度“激勵(lì)功能”，盡量減少制度執(zhí)行成本和機(jī)會(huì)成本，解放經(jīng)營(yíng)行的生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)行整體效益向好、經(jīng)營(yíng)效率提高，不斷

拓展價(jià)值創(chuàng)造空間，實(shí)現(xiàn)市值穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“特色鮮明”就是要求制度建設(shè)發(fā)揮引導(dǎo)作用，立足于農(nóng)業(yè)銀行自身特色，發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的積蓄與增長(zhǎng)。在制度起草和論證過(guò)程中，要兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)鞏固與創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)形成，使農(nóng)行在高度同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持不敗。

“團(tuán)隊(duì)出色”就是要求制度建設(shè)必須體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為農(nóng)行從外部吸引優(yōu)秀人才、在內(nèi)部培養(yǎng)優(yōu)秀人才創(chuàng)造便利的制度環(huán)境，建立能上能下的用人機(jī)制，利于優(yōu)秀人才脫穎而出。對(duì)高管層和普通員工都要建立公平合理的考核激勵(lì)機(jī)制，客觀精細(xì)地反映價(jià)值創(chuàng)造中每個(gè)環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)大小，激發(fā)全體員工的積極性和凝聚力。

“形象良好”是股改上市后對(duì)制度建設(shè)提出的更高層次要求，制度設(shè)計(jì)者在追求效益的同時(shí)，必須兼顧企業(yè)社會(huì)形象，處理好與各方利益相關(guān)者之間的關(guān)系，使“誠(chéng)信立業(yè)、穩(wěn)健行遠(yuǎn)”的核心價(jià)值觀體現(xiàn)在制度規(guī)范的細(xì)化過(guò)程中，提高聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，維護(hù)企業(yè)品牌形象。這就要求在制度制定過(guò)程中，加入“社會(huì)形象”的討論與審查環(huán)節(jié)，明確有關(guān)部門的責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。

制度建設(shè)要處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化自我約束，轉(zhuǎn)變規(guī)范模式，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

近年來(lái)，農(nóng)行對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了多次修訂完善，初步建立了與上市公司治理機(jī)制相適應(yīng)的制度體系，經(jīng)營(yíng)管理的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。但是隨著公司治理、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管要求和技術(shù)手段的變化，一些制度已經(jīng)不適應(yīng)精細(xì)化管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。新時(shí)期新形勢(shì)下，筆者建議，從以下幾方面著手，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。

一是要在公司治理的層面安排好制度建設(shè)。制度建設(shè)是公司治理的重要載體和手段?！肮び破涫卤叵壤淦鳌薄Ｔ诠局卫韺用孀龊弥贫冉ㄔO(shè)安排，就是為治理工作本身的高效順暢鋪路搭橋。制度建設(shè)要從高層做起?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求董事會(huì)負(fù)責(zé)保證商業(yè)銀行建立并實(shí)施充分而有效的內(nèi)部控制體系，保證高級(jí)管理層對(duì)內(nèi)部控制體系的充分性與有效性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。為此，董事會(huì)要制定好制度建設(shè)總體要求和工作計(jì)劃，做好全行制度體系、重要基本制度的規(guī)劃與審批，定期就全行制度建設(shè)與管理聽(tīng)取高管層匯報(bào)。高級(jí)管理層要積極落實(shí)董事會(huì)在制度建設(shè)方面的部署，在新的公司治理結(jié)構(gòu)下，加強(qiáng)制度歸口管理和質(zhì)量控制，充分發(fā)揮制度主管部門的作用，解決好制度建設(shè)長(zhǎng)期存在的規(guī)范沖突、職責(zé)交叉等問(wèn)題。監(jiān)事會(huì)要對(duì)董事會(huì)和高管層在制度建設(shè)方面實(shí)施履職盡職監(jiān)督，監(jiān)督基本制度和重要規(guī)章的執(zhí)行，樹(shù)立制度權(quán)威。分支行除了要做好上級(jí)行制度的細(xì)化與執(zhí)行，還要變單純被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)參與制定，積極向上級(jí)行提出制度建設(shè)建議，認(rèn)真參與制度論證，負(fù)責(zé)任的反饋制度征詢意見(jiàn)，與制度制定行共同提高制度質(zhì)量。通過(guò)建立上下雙向貫通的信息傳遞渠道，使制度制定行能夠客觀真實(shí)的掌握制度執(zhí)行情況和基層意見(jiàn)，以便及時(shí)做出進(jìn)一步完善制度的后續(xù)安排。

二是要合理解決授權(quán)的“度”的問(wèn)題。農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，地區(qū)差異是經(jīng)營(yíng)管理中必須面對(duì)和重視的客觀現(xiàn)實(shí)，制度建設(shè)不宜搞一刀切。對(duì)于東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于各產(chǎn)業(yè)部門均衡發(fā)展的地區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，要根據(jù)不同地方的特點(diǎn)，貼近當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)，制定不同政策，體現(xiàn)大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的多樣性。為此，總行在制定制度時(shí)要解決好“規(guī)范”與“發(fā)展”的關(guān)系，合理解決授權(quán)的“度”的問(wèn)題，使各家分行在總行制度框架下，還有余地根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣`活執(zhí)行。既有制約，又有自由，達(dá)到“收”與“放”的平衡。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化自我約束。農(nóng)行上市以后，價(jià)值創(chuàng)造、資本約束、成本控制的要求會(huì)越來(lái)越高。作為上市公司，要快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足廣大股東的業(yè)績(jī)期望，將上述外部要求內(nèi)化為自我約束，制度建設(shè)必須有所作為。在原先的國(guó)有銀行體制下，銀行管理的行政色彩濃郁，與之相配套的制度具有層級(jí)眾多、語(yǔ)體公文化、內(nèi)容口號(hào)化等缺陷，很難適應(yīng)上市銀行的管理與競(jìng)爭(zhēng)。目前，農(nóng)行仍有一部分制度標(biāo)準(zhǔn)不清、言辭模糊，照抄照搬外部規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)講話而缺少細(xì)化，給基層行的執(zhí)行造成了一定困難。這種現(xiàn)象必須盡快改變。新時(shí)期，農(nóng)行的制度建設(shè)必須貼近經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際需要，做到標(biāo)準(zhǔn)清晰、易于操作，最大限度減低制度傳遞和執(zhí)行過(guò)程中的效力損耗。同時(shí)，作為上市公司，必須重視各方利益相關(guān)者的合理

關(guān)切，在制度制定過(guò)程中要維護(hù)股東利益、尊重客戶權(quán)益、關(guān)心員工發(fā)展、配合政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)行與投資者、客戶、員工真正的“共同成長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)銀行與監(jiān)管者之間的良性互動(dòng)。

四是要轉(zhuǎn)變規(guī)范模式。制度建設(shè)要致力于提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在規(guī)范模式上有所突破。目前，國(guó)際主流商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管都逐漸從“行為規(guī)范”模式向“目的規(guī)范”模式轉(zhuǎn)變，不單純以強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范作為制度的規(guī)范方式和主要內(nèi)容，而是注重通過(guò)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制水平的設(shè)定對(duì)制度執(zhí)行者提出要求。其優(yōu)點(diǎn)是使經(jīng)營(yíng)者免受僵化的條條框框限制，在有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的前提下，可以選擇多種執(zhí)行路徑。執(zhí)行者的主觀能動(dòng)性更易發(fā)揮，更有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜的金融形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)效益的最大化。實(shí)踐中，農(nóng)行的一些分支機(jī)構(gòu)經(jīng)常反映管理行的制度管得過(guò)緊，束縛了手腳，這實(shí)際上就道出了“行為規(guī)范”模式的不足。新時(shí)期，農(nóng)行要系統(tǒng)梳理并廢除現(xiàn)有制度中不必要的行為約束，注重發(fā)揮“目的規(guī)范”的作用，降低分支行執(zhí)行成本，解放經(jīng)營(yíng)行的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，制定績(jī)效管理和薪酬分配機(jī)制，真正通過(guò)“商業(yè)”手段經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行。

五是要以質(zhì)量控制和程序管理為抓手，不斷提升制度核心競(jìng)爭(zhēng)力。要保持農(nóng)業(yè)銀行制度的競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量控制和程序管理是關(guān)鍵抓手。目前，農(nóng)行已經(jīng)形成了立項(xiàng)、起草、論證、審查、審批、發(fā)布、評(píng)價(jià)的一整套制度管理機(jī)制，在同業(yè)制度管理領(lǐng)域保持了領(lǐng)先地位。上述機(jī)制中，既包括質(zhì)量控制，又包括程序管理，質(zhì)量控制需要程序管理為手段，程序管理要以提高質(zhì)量為目的。論證、審查和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，重在提高制度質(zhì)量；立項(xiàng)、審查、審批則是重要的程序控制手段。下一步，農(nóng)行要重點(diǎn)利用和不斷完善現(xiàn)有機(jī)制，為提升制度競(jìng)爭(zhēng)力提供制度支持。起草部門要做好制度論證工作，切實(shí)廣泛深入地征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真組織力量論證，對(duì)本部門所起草制度的合法合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)控制有效性等承擔(dān)第一責(zé)任。審查部門要總結(jié)過(guò)去好的做法，按照合法合規(guī)、形式規(guī)范、機(jī)制合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等標(biāo)準(zhǔn)做好制度審查，提出實(shí)際可行的完善建議。對(duì)制度后評(píng)價(jià)工作要給予應(yīng)有的重視，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)條線、板塊的制度評(píng)估，改變重制定、輕維護(hù)的現(xiàn)狀，及時(shí)根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，始終保持制度競(jìng)爭(zhēng)力。要糾正“程序管理影響效率”的偏見(jiàn)。合理的程序控制既是提高質(zhì)量的有效方法，更是保證各部門限時(shí)辦結(jié)、提高制度制定效率的有效機(jī)制。制度建設(shè)要在年初做好立項(xiàng)規(guī)劃，減少制度重復(fù)，節(jié)約管理資源；制度審查要保證有充分必要的時(shí)間，抓好審查意見(jiàn)的落實(shí)；制度審議審批要堅(jiān)決避免逆程序操作和越程序操作。“鏈條的強(qiáng)度決定于它的薄弱環(huán)節(jié)”。只有在制度立、改、廢全部管理流程中都做到主動(dòng)合規(guī)，才能更有效的保持農(nóng)行制度的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

篇三:進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)
2015制度建設(shè)的重要性

第1篇：淺談加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證?？茖W(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。

按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種，管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則：對(duì)及工作條例。以我集團(tuán)圖書發(fā)行工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《新華發(fā)行集團(tuán)財(cái)務(wù)管理辦法》、《新華發(fā)行集團(tuán)業(yè)務(wù)管理辦法》等屬于管理辦法，《企政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等屬于實(shí)施細(xì)則，《請(qǐng)假制度》、《會(huì)議制度》等屬于工作條例。目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中。從反腐廉政方面看，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度規(guī)范從政從企行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我集團(tuán)正在執(zhí)行的制度有數(shù)幾十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？

一、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩：分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣，問(wèn)題最終得到了很好的解決。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中，工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因。”堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路，這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二。加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;。同樣，好的機(jī)制能事半功倍，壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話里有一個(gè)故事：西緒福斯背叛了宙斯，死后被打入地獄受懲罰。每天清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí)，石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭，艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申，我們可以發(fā)現(xiàn)，西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高，石頭就會(huì)掉得越低，他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù)，這就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。過(guò)去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究，使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用，甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。

三。加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四。加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

第2篇：規(guī)章制度建立的必要性和重要性

制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史的條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。制度是整個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。規(guī)章制度的主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。

實(shí)行制度化管理的好處是什么？所謂制度化管理是指單位治理中強(qiáng)調(diào)依法治理，法制規(guī)章健全，在管理中到處都有規(guī)章制度約束，因此必須管理制度完善，并且注意管理的硬件，重視管理方法的科學(xué)化。單位的制度化管理這種模式的最大好處有這樣幾點(diǎn)：

一是可將優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)化成為單位眾多職員遵守的具體經(jīng)營(yíng)管理行為，形成一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系；

二是能夠發(fā)揮單位的整體優(yōu)勢(shì)，使單位內(nèi)外能夠更好的配合，可以避免由于單位中的員工能力及特點(diǎn)的差異，使單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生波動(dòng)；

三是為單位員工能力的發(fā)揮制定了一個(gè)公平的平臺(tái)，不會(huì)因?yàn)橛螒蛞?guī)則的不同、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不同，對(duì)員工努力的評(píng)定產(chǎn)生大的誤差；四是有利于員工更好的了解單位，能夠更好的規(guī)范單位的工作流程，讓員工能夠在其中找對(duì)自己的位置，有法可依，使工作更順暢；五是有力于單位員工的培訓(xùn)，有利于單位員工的自我發(fā)展，單位員工由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，可以自己明了自己工作需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ψ约旱墓ぷ饔幸粋€(gè)明確的度量，自己可以發(fā)現(xiàn)差距，有自我培訓(xùn)發(fā)展的動(dòng)力和標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)國(guó)家的管理靠法制，一個(gè)單位的管理靠制度，這是人人皆知的常識(shí)。但是在一個(gè)單位要真正實(shí)現(xiàn)制度化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的突破，是要有一定的開(kāi)創(chuàng)力。就如何實(shí)施好制度化管理。

1、要想實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起。俗話說(shuō)“火車跑的快，全靠車頭帶”，所以說(shuō)，抓制度化管理首先要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起，也就是說(shuō)一個(gè)單位的制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)集體的制度建設(shè)開(kāi)始。

2、要想實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須制定出一套科學(xué)合理、符合實(shí)際的規(guī)章制度。制度是規(guī)則，是需要大家共同遵守的，因此制度首先要讓大家了解和認(rèn)可，否則，就是一紙空文。有的單位制度制定的不少，可是單位成員卻說(shuō)不清楚，甚至有的制度制定時(shí)考慮不周全，在實(shí)踐中無(wú)法執(zhí)行。

3、要實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須建立相應(yīng)的考核機(jī)制。在一個(gè)單位，只有科學(xué)合理，符合實(shí)際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應(yīng)的考核制度?？己耸菣z驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情況、評(píng)價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的方法。

4、要實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須不能放松思想政治工作。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度后，必然會(huì)有部分成員感到不適應(yīng)，甚至牢騷滿腹，這就需要我們有實(shí)事求是行之有效，耐心細(xì)致的思想政治工作，通過(guò)做他們的思想政治工作，既堅(jiān)持制度的標(biāo)準(zhǔn)不變，消除他們的疑慮，化解他們的不滿。同時(shí)我們也應(yīng)把思想政治工作制度化，使單位上下所有成員都把思想政治工作當(dāng)作一種必須遵守執(zhí)行的制度，使他們?cè)诠ぷ髦嗄艿玫奖匾男睦砦考?，出現(xiàn)困難能得到及時(shí)有效的幫助，他們就會(huì)感到無(wú)時(shí)不在的關(guān)懷，而自覺(jué)工作和執(zhí)行各種規(guī)章制度，由些可見(jiàn)，始終堅(jiān)持政治工作領(lǐng)先，思想工作領(lǐng)先的原則，是實(shí)現(xiàn)制度化管理的一個(gè)重要的保證。

第3篇：制度建設(shè)的重要性

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè)，必須注重抓好制度建設(shè)。

制度建設(shè)，是鄧小平黨的建設(shè)理論的鮮明特點(diǎn)，它對(duì)黨的建設(shè)包括支部建設(shè)，有著極為重要的意義。鄧小平在題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話中，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述。他說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;“不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”鄧小平這一振奮人心的論述表達(dá)了他在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新思路。

一、對(duì)過(guò)去建黨方式的反思

注重從思想上建黨，是民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的黨的建設(shè)的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)。黨用思想建設(shè)的一系列措施，糾正了黨內(nèi)的錯(cuò)誤的思想作風(fēng)，保證了黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，使黨完成了反帝反封建的歷史重任。這一經(jīng)驗(yàn)的理論化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，民主革命時(shí)期，我們黨強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)而沒(méi)有把制度建設(shè)擺在應(yīng)有的地位，是有其客觀原因的。因?yàn)槟菚r(shí)黨的建設(shè)主要是在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和農(nóng)村根據(jù)地進(jìn)行。由于兵荒馬亂，黨不可能建立比較完善的規(guī)章制度。黨本身又處在被敵人圍剿、屠殺的險(xiǎn)惡環(huán)境下，自然而然地形成一種搞好自身建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。這種在單一的革命任務(wù)和巨大的外在壓力下形成的強(qiáng)大動(dòng)力，使得黨主要通過(guò)思想建設(shè)，并輔之以一些簡(jiǎn)單的制度來(lái)解決黨內(nèi)的各種問(wèn)題，這種做法取得很大成功。

但是，黨在執(zhí)政以后，由于黨的地位、任務(wù)、環(huán)境發(fā)生了一系列變化，使黨內(nèi)出現(xiàn)了脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義、主觀主義、腐化墮落等新問(wèn)題。在這種情況下，單純靠思想建設(shè)去解決執(zhí)政黨面臨的新問(wèn)題，就表現(xiàn)出一定的局限性。而我們黨在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，只看到了整個(gè)社會(huì)主義制度和黨的制度是好的，忽視了具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度的缺陷帶來(lái)的問(wèn)題，因而在實(shí)踐上，依然沿用戰(zhàn)爭(zhēng)年代單純強(qiáng)化思想教育，注意作風(fēng)整頓和主要靠****治黨的路子。這種“運(yùn)動(dòng)整黨”的方式，雖然能在短期內(nèi)發(fā)揮一定作用，但由于沒(méi)有抓準(zhǔn)病根，始終不能正確解決問(wèn)題，最終還是以整個(gè)國(guó)家的動(dòng)亂為代價(jià)。正如鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中總結(jié)的：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，從來(lái)都是不成功的。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義社會(huì)中解決群眾思想問(wèn)題和具體的組織制度、工作制度問(wèn)題，同革命時(shí)期對(duì)反革命分子的打擊和對(duì)反動(dòng)制度的破壞，本來(lái)是原則上根本不同的兩回事。”“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。”

二、避免類似“*****”的錯(cuò)誤，要從制度上解決問(wèn)題

“*****”是一場(chǎng)深重的災(zāi)難。在這場(chǎng)十年之久的災(zāi)難中，整個(gè)中國(guó)陷入混亂，生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞，大批干部遭到批判，被趕入“牛棚”或關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，黨的形象和威望受到嚴(yán)重?fù)p害。為什么在黨執(zhí)政17年后，在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)這樣大的曲折和失誤？為什么在“*****”初期很多老一代革命家?guī)状纹饋?lái)制止“*****”的發(fā)生和發(fā)展，都不能解決問(wèn)題，反而受到打擊迫害？為什么黨的決策一旦發(fā)生失誤就難以扭轉(zhuǎn)？這些問(wèn)題無(wú)論是在“*****”中，還是在粉碎“***”之后，都是黨內(nèi)外群眾關(guān)心、思索的問(wèn)題。

對(duì)于這些問(wèn)題，鄧小平做出了馬克思主義的回答。他認(rèn)為，“*****”的錯(cuò)誤當(dāng)然是黨在工作指導(dǎo)上的失誤，這種失誤是由毛澤東造成的，“毛澤東同志要負(fù)主要責(zé)任”。但是“*****”的發(fā)生和發(fā)展，有著更深層次的根源，這就是在我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度上存在著一些嚴(yán)重缺陷。對(duì)此，鄧小平做了精辟的論述。1980年，鄧小平在主持《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》起草工作時(shí)提出：“過(guò)去有些問(wèn)題的責(zé)任要由集體承擔(dān)一些，當(dāng)然，毛澤東同志要負(fù)主要責(zé)任。我們說(shuō)，制度是決定因素，那個(gè)時(shí)候的制度就是那樣。”他還說(shuō)：“單單講毛澤東同志本人的錯(cuò)誤不能解決問(wèn)題，最重要的是一個(gè)制度問(wèn)題。毛澤東同志說(shuō)了許多好話，但因?yàn)檫^(guò)去一些制度不好，把他推向了反面。”稍后不久，在同意大利記者奧琳埃娜？法拉奇的著名談話中，鄧小平在回答“如何避免類似‘*****’那樣的錯(cuò)誤？”的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，要從制度方面解決問(wèn)題。他說(shuō)：“我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題。”

錯(cuò)誤往往是正確的先導(dǎo)。“*****”使我們黨和國(guó)家付出了巨大的代價(jià)，也經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，從錯(cuò)誤和挫折中認(rèn)識(shí)了黨和國(guó)家建設(shè)的規(guī)律和途徑。鄧小平的論述為后來(lái)黨的十三大正式提出“走依靠改革和制度建設(shè)新路子”奠定了基礎(chǔ)。

三、制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的作用

在黨的建設(shè)包括支部建設(shè)中，之所以強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，我們還可以從制度本身的特征去加深理解。首先，判別是非，制度具有明確的規(guī)范作用。改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增加了黨的建設(shè)的難度，使一些違背民主集中制的錯(cuò)誤行為多樣化、復(fù)雜化，這就需要有判明是非的尺度。有了制度就有了明確、具體的標(biāo)尺。有了這樣的標(biāo)尺，既便于衡量，也便于檢查監(jiān)督，有利于防止和及時(shí)糾正各種形式的不正之風(fēng)。另外，有了這樣明確的標(biāo)尺，也有利于劃清不正之風(fēng)和改革中一些不當(dāng)措施的界限，保護(hù)廣大黨員群眾投身改革的積極性。因?yàn)橹贫缺旧砭褪且环N規(guī)范，黨的制度在調(diào)整黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系時(shí)，對(duì)有關(guān)的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)、程序等，或是作質(zhì)的界定，或是作量的界定，對(duì)于哪些能做，哪些不能做，哪些怎樣去做，規(guī)定得清清楚楚，使人一目了然。這就在很大程度上防止了一些人在改革中鉆空子。

第二，糾正錯(cuò)誤，制度具有強(qiáng)制作用。人的行為是受思想支配的，糾正當(dāng)前“民主不夠，集中也不夠”的錯(cuò)誤，必須加強(qiáng)思想教育，提高廣大黨員干部對(duì)貫徹民主集中制自覺(jué)性和堅(jiān)定性的認(rèn)識(shí)。然而，思想教育不是萬(wàn)能的。一方面，思想教育的成果需要用制度建設(shè)來(lái)鞏固；另一方面，人們思想覺(jué)悟的提高需要有一個(gè)過(guò)程，并非所有的黨員都有高度的自覺(jué)性。在許多情況下，單靠思想教育是不能解決問(wèn)題的。制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是具有強(qiáng)制作用。制度一經(jīng)頒布，對(duì)每個(gè)黨員、黨的干部都產(chǎn)生強(qiáng)制性、約束力，并有一定的機(jī)構(gòu)保證其實(shí)行。無(wú)論何時(shí)何地，只要違反制度搞不正之風(fēng)，就會(huì)受到批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)受到紀(jì)律的制裁。這種強(qiáng)制作用是思想教育所不能替代的。

第三，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制度具有保障作用。制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性，從制度制定之后到其修改之前，始終保持其應(yīng)有的效力，它不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)者的更迭而廢止，也不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)者的看法和注意力的改變而改變，在黨的建設(shè)中可長(zhǎng)期發(fā)揮作用。將黨的優(yōu)良作風(fēng)包括民主作風(fēng)用條文的形式保存下來(lái)，流傳下去，是行之有效的辦法。正如江澤民同志所說(shuō)，我們黨在七十多年的發(fā)展中積累了豐富的建黨經(jīng)驗(yàn)，有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，如何發(fā)揚(yáng)光大，如何持之以恒，很重要的工作就是使之制度化，建立一整套科學(xué)嚴(yán)密的組織制度。黨的隊(duì)伍是不斷更新的，有了健全的科學(xué)的制度，就能夠保障黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良作風(fēng)不斷繼承發(fā)展，代代相傳。

正因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)在黨的建設(shè)中顯示出的獨(dú)到的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，基層黨支部一定要下大氣力，把支部的各項(xiàng)制度建設(shè)好。

第4篇：制度建設(shè)重要性

學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略選擇、制度安排和文化塑造；學(xué)校要致力于為師生的共同成長(zhǎng)營(yíng)造優(yōu)雅大氣、生動(dòng)活潑、人文詩(shī)意的校園文化。在工作中為實(shí)現(xiàn)和追求共同的理想提供和創(chuàng)造持久不變的機(jī)會(huì)，尋找和踐行師生共同成長(zhǎng)的教育幸福。

制度是一種強(qiáng)制力，比道德、文化價(jià)值觀更為強(qiáng)硬的一種強(qiáng)制力和約束力。

一切好的制度都是正義的。它所施加的約束是一種職業(yè)性規(guī)定，不是一種人對(duì)人的強(qiáng)制。制度追求的是利自己利他人的一種較高的道德境界，要求人們使利己利人不是簡(jiǎn)單的行為法則，而是一種習(xí)慣和自覺(jué)；愿意為自己損人的言行付出代價(jià)。

一切的好制度都是公平的。好的制度總是代表民-意的，總是捍衛(wèi)人的權(quán)利的，并且不是捍衛(wèi)某一群人的權(quán)利，而是每個(gè)人的權(quán)利。制度比人公正，代表正義的制度可以更大限度地實(shí)現(xiàn)公正，從而給人帶來(lái)公平感。

一切好的制度都是道德的。制度表面上看是一些規(guī)則和條文，但是法律規(guī)則和條文背后深深隱藏著道德關(guān)切，寄托著深切的信仰。一個(gè)人如果不能和集體、他人、或國(guó)家、自然和-諧相處，成為不受歡迎的人，那么，他可能是不道德的；反之，這個(gè)人學(xué)會(huì)了調(diào)整與集體、他人、國(guó)家和自然的關(guān)系，那么他是一個(gè)有道德的人。在這里，道德不僅是一種認(rèn)知，更是一種能力。

學(xué)?？渴裁磥?lái)達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)呢？靠制度。因?yàn)橹贫炔粌H可以促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)效率和業(yè)績(jī)的提升，更重要的是，制度能使所發(fā)生的一切良好的變化持續(xù)下去。好的制度因?yàn)楣?，因?yàn)榫S護(hù)了人的權(quán)利，所以能激發(fā)和保護(hù)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)，從這個(gè)意義上說(shuō)，制度并不僅僅是約束人的，更是解放人的，更確切地說(shuō)，制度通過(guò)約束人而解放人。當(dāng)然，在制度的制訂和執(zhí)行過(guò)程中，我們最重要的是每個(gè)人必須正確理解個(gè)人與學(xué)校的關(guān)系、個(gè)人與他人的關(guān)系；必須看到自己勞動(dòng)的價(jià)值和意義，能對(duì)自我的價(jià)值和意義作出實(shí)現(xiàn)與否的評(píng)估。唯有這樣，學(xué)校教師才有可能——在有可靠的管理制度作為堅(jiān)實(shí)保障的教育生活中，實(shí)現(xiàn)共同的夢(mèng)想和價(jià)值追求。

為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和后續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)始終是我們的辦學(xué)目標(biāo)，也因此決定了我們教師的教育功能就是幫助學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展并使其愉悅。所以我們只要還是教師，還站在這個(gè)舞臺(tái)上，我們就要時(shí)刻做好準(zhǔn)備：心手同一，神色坦然，帶著感人

的喜氣，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的潛能和對(duì)他們充滿期待的內(nèi)心世界給予更多的關(guān)注和贊賞，把陽(yáng)光和愛(ài)心灑向你的每一位學(xué)生。

讀后感：我前段時(shí)間看了一篇文章，大意是學(xué)校規(guī)章制度是對(duì)教師員工的一種束縛，教師和學(xué)校本身，都不可能從制度執(zhí)行中獲得發(fā)展，最后提出要通過(guò)執(zhí)行制度把制度文化轉(zhuǎn)為員工的習(xí)慣，真正實(shí)現(xiàn)由制度管理到人文管理的轉(zhuǎn)變。對(duì)此我認(rèn)為上面的這篇文章就是最好的解釋，剛性制度和人文管理師相輔相成的并不矛盾，健全的制度是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，剛性的制度，采用柔性管理才是王道。

制度建設(shè)的重要性（一）

到處都是公司，到處都是廠家，到處都是商家，商家、廠家、單位和消費(fèi)者之間既是服務(wù)者，又是被服務(wù)的對(duì)象，服務(wù)者與被服務(wù)者之間沒(méi)有明顯的界限，角色轉(zhuǎn)換十分頻繁。

然而，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象，在有些單位，業(yè)務(wù)開(kāi)展的時(shí)間久了，就會(huì)走向受制于人的死胡同。

我分析，受制于人，走進(jìn)死胡同的原因，主要是單位往往把某項(xiàng)業(yè)務(wù)全權(quán)委托給某一個(gè)人，由某一個(gè)個(gè)人包攬或者壟斷某一項(xiàng)業(yè)務(wù)，使這個(gè)人專業(yè)化、集權(quán)化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明規(guī)則或者潛規(guī)則。

如果執(zhí)行和壟斷這個(gè)業(yè)務(wù)的員工忠誠(chéng)度不高，那么他借職務(wù)之便做小動(dòng)作的機(jī)率和給企業(yè)制造隱患和危險(xiǎn)的機(jī)率就很難預(yù)測(cè)。

在這個(gè)業(yè)務(wù)中，壟斷者說(shuō)什么就是什么，即便領(lǐng)導(dǎo)有疑問(wèn)，也沒(méi)有精力追究。別的同志有疑問(wèn)，又會(huì)礙于同僚的面子，甚至?xí)饔^猜測(cè)這個(gè)人與某領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系不一般（這是我們中國(guó)民眾的普遍心理），睜一只眼、閉一只眼，反正損失的是集體而不是個(gè)人。

一旦有“不識(shí)眼色者”提出異議，或者提出更換服務(wù)商的建議，壟斷者就會(huì)以種種理由，特別是“如果更換服務(wù)商就會(huì)影響到單位某某利益（），人家就會(huì)在某方面制裁我們”為由百般阻撓，這就是個(gè)人已經(jīng)從中牟利的主要征兆。

然而，沒(méi)有人認(rèn)真，沒(méi)有人認(rèn)為集體的損失其實(shí)就是個(gè)人的損失。人們維護(hù)自身權(quán)益和利益的意識(shí)不強(qiáng)，或者根本就沒(méi)有，更談不上維護(hù)集體的利益了。這種情況，即便是在股份制企業(yè)，甚至私營(yíng)企業(yè)也會(huì)發(fā)生。

為此，我認(rèn)為，任何單位的業(yè)務(wù)人員都不能長(zhǎng)期專業(yè)化、集權(quán)化，更不能壟斷化，業(yè)務(wù)人員之間，應(yīng)該建立定期換崗的制度，這樣，就不會(huì)出現(xiàn)由于某人請(qǐng)假或外出就會(huì)使某項(xiàng)業(yè)務(wù)停滯的被動(dòng)局面，就不會(huì)使自制力不強(qiáng)的同志走上犯錯(cuò)誤甚至犯罪的道路，就不會(huì)出現(xiàn)壟斷者借助業(yè)務(wù)專業(yè)化、集權(quán)化的資本要挾上司、不服管理、形成類似封建割據(jù)挑戰(zhàn)中央權(quán)威的現(xiàn)象，更不會(huì)使單位蒙受意料之外的損失。

制度建設(shè)，非常重要，個(gè)人集權(quán)，應(yīng)當(dāng)削弱。

篇四:進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)
2016黨的群眾路線制度建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃

根據(jù)中央、省委、市委和縣委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)建章立制的要求和部署，緊密結(jié)合鎮(zhèn)黨政班子查擺的突出問(wèn)題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)工作取得實(shí)效，擬定如下制度建設(shè)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以中央、省委、市委和縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的具體要求，切實(shí)把解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題、完善機(jī)制貫穿活動(dòng)始終，逐步健全完善促進(jìn)鎮(zhèn)黨政班子自覺(jué)貫徹“為民務(wù)實(shí)清廉”要求的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果和制度成果，推進(jìn)各項(xiàng)工作跨越發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定及縣委十項(xiàng)規(guī)定為著力點(diǎn)，針對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題開(kāi)展建章立制工作，著力構(gòu)建反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事和管人的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持邊建邊改。把問(wèn)題整改和制度建設(shè)相結(jié)合，抓住群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、班子建設(shè)中的突出問(wèn)題、便民利民服務(wù)體制不健全的問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

（三）堅(jiān)持綜合配套。防止重復(fù)建制度、以數(shù)量代替質(zhì)量，又要防止制度相互“打架”、政策規(guī)定不一致甚至出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、上下配套、完備統(tǒng)一的制度體系。

（四）堅(jiān)持群眾參與。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，將群眾參與貫穿制度建設(shè)始終，切實(shí)尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以群眾滿意、推動(dòng)發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）密切聯(lián)系群眾方面

１.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

2.健全完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。

3.健全完善便民服務(wù)中心管理辦法。

4.進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。

（二）厲行節(jié)約、解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題

5.關(guān)于精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)的實(shí)施意見(jiàn)。

6.會(huì)議分類管理工作制度。

7.黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則。

8.會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理辦法。

9.關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工工作紀(jì)律整頓的實(shí)施意見(jiàn)。

10.機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面

11.黨委、政府工作部門績(jī)效管理辦法。

12.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)。

13.加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的意見(jiàn)。

14.議定事項(xiàng)跟蹤落實(shí)制度。

15.黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)制度。

16.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理的意見(jiàn)。

17.關(guān)于規(guī)范招商引資工作管理的通知。

18.關(guān)于規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)管理的實(shí)施細(xì)則。

19.關(guān)于規(guī)范工作人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬、濫用職權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)。

20.關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整工作交接有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。

21.關(guān)于健全和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)。

22.深化“掛包幫”定點(diǎn)扶貧工作駐村干部管理辦法。

23．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。

24.完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。

25.安委會(huì)定期聯(lián)席會(huì)議制度。

26.信訪維穩(wěn)聯(lián)席制度。

（四）干部監(jiān)督管理方面

27.鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人約談村（社區(qū)）三職干部、機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的辦法。

四、方法步驟

在貫徹好中央、省委、市委和縣委已出臺(tái)的制度辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況按照宣布廢止、繼續(xù)適用、修訂完善、研究制定的處理原則迅速開(kāi)展制度建設(shè)工作，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定。

（一）制定工作方案（7月中旬）。鎮(zhèn)教育實(shí)踐辦根據(jù)實(shí)際情況，制定制度建設(shè)實(shí)施方案，明確制度建設(shè)方向、建設(shè)目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位等。

（二）擬定制度內(nèi)容（7月下旬—8月上旬）。由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)已有制度進(jìn)行全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。對(duì)現(xiàn)有制度中行之有效、群眾認(rèn)可的制度，要予以重申，著力抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對(duì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，要修訂完善；對(duì)于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。

（三）制度審核把關(guān)（8月中旬—9月中旬）。各責(zé)任單位擬定制度內(nèi)容初稿后，報(bào)鎮(zhèn)教育實(shí)踐辦分別進(jìn)行文字審核、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，按照相應(yīng)制定程序提交鎮(zhèn)黨委會(huì)審議通過(guò)。

（四）制度發(fā)布執(zhí)行（9月下旬—12月底）。按照“成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)、執(zhí)行一個(gè)”的原則進(jìn)行。加強(qiáng)跟蹤督查和責(zé)任追究；對(duì)新制定的制度規(guī)范進(jìn)行效果評(píng)估，對(duì)效果不佳、執(zhí)行不暢的部分及時(shí)進(jìn)行微調(diào)或修訂完善。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由黨委書記同志牽頭抓總，鎮(zhèn)長(zhǎng)同志、紀(jì)委書記同志協(xié)助配合，其余班子成員按照職責(zé)分工抓好制度建設(shè)的具體落實(shí)。黨政辦、群教辦牽頭攬總，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照內(nèi)容要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊密結(jié)合實(shí)際，采取調(diào)研座談、征求意見(jiàn)等多種方式集思廣益，確保制定出臺(tái)的制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，防止和克服制度建設(shè)中的形式主義。責(zé)任單位要明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)，確保制度建設(shè)落到實(shí)處。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持開(kāi)門建制，讓各村（社區(qū)）干部和群眾都參與進(jìn)來(lái)。抓好制度建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，讓黨員干部明確行為規(guī)范，讓人民群眾了解相關(guān)政策，確保各項(xiàng)制度真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的硬標(biāo)準(zhǔn)。

以上就是中國(guó)招生考試網(wǎng)http://www.chinazhaokao.com/帶給大家不一樣的精彩策劃。想要了解更多《進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)》的朋友可以持續(xù)關(guān)注中國(guó)招生考試網(wǎng)，我們將會(huì)為你奉上最全最新鮮的策劃內(nèi)容哦! 中國(guó)招生考試網(wǎng)，因你而精彩。

本文來(lái)源：http://63xf.com/shiyong/54648.html

---