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　　陜西社保當局職能

　　一、職能轉(zhuǎn)變

　　(一)將臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可下放至市級政府人力資源社會保障部門。

　　(二)取消有突出貢獻的中青年科學、技術(shù)管理專家審定職責。

　　二、主要職責

　　(一)貫徹實施國家人力資源和社會保障的政策法規(guī)，擬訂全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草全省人力資源和社會保障法規(guī)規(guī)章草案，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　(二)擬訂全省人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

　　(三)負責全省促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全省就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系;擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度;牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高校技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

　　(四)統(tǒng)籌建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂全省城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準，組織擬訂全省統(tǒng)一的社會保險轉(zhuǎn)續(xù)辦法;統(tǒng)籌擬訂全省機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策;會同有關(guān)部門擬訂全省社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度。

　　(五)負責全省就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導。擬訂應(yīng)對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持全省就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

　　(六)負責全省機關(guān)事業(yè)單位人事宏觀管理。會同有關(guān)部門擬訂全省機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立全省機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

　　(七)會同有關(guān)部門指導全省事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策;參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策;牽頭推進深化職稱制度改革工作;健全博士后管理制度;負責高層次專業(yè)技術(shù)人員選拔和培養(yǎng)工作。

　　(八)負責管理引進國(境)外人才和智力工作。擬訂吸引國(境)外專家、留學人員來陜工作或定居政策;加強國際交流與合作，制定派往國際組織職員管理制度;管理來陜工作的外國專家;歸口管理全省出國(境)培訓工作;負責留學人員來陜工作。

　　(九)會同有關(guān)部門擬訂全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃;負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作;組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策;負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

　　(十)負責全省政府機關(guān)公務(wù)員綜合管理工作;擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策;會同有關(guān)部門擬訂國家榮譽制度和政府獎勵制度。

　　(十一)會同有關(guān)部門擬訂全省農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　(十二)統(tǒng)籌擬訂全省勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制;擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策;組織實施勞動監(jiān)察;協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

　　(十三)承辦省政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，省人力資源和社會保障廳設(shè)20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和省外國專家局(內(nèi)設(shè)2個機構(gòu))。

　　(一)辦公室。

　　負責機關(guān)工作，督促檢查機關(guān)工作制度落實;負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦;負責文秘與公文管理、辦公自動化、重要文件起草、政務(wù)公開、機要、保密、車輛、保衛(wèi)、值班及接待等工作;負責廳機關(guān)作風建設(shè);負責本廳信訪維穩(wěn)工作。

　　(二)人事處。

　　負責廳機關(guān)和直屬單位及市、縣、區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的編制、人事管理工作;承擔廳黨組管理的領(lǐng)導班子考核和領(lǐng)導干部的選拔任用等工作;組織協(xié)調(diào)目標責任的實施、考核和獎懲工作;負責本系統(tǒng)干部培訓工作。

　　(三)政策法規(guī)處。

　　組織起草人力資源和社會保障方面相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案;組織、開展人力資源和社會保障政策研究工作;統(tǒng)籌全省機關(guān)企事業(yè)單位人員管理工作;承擔人力資源和社會保障新聞發(fā)布等工作;承辦相關(guān)行政復議和行政應(yīng)訴工作;承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核及備案工作;負責省農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃的政策擬訂工作。

　　(四)規(guī)劃財務(wù)處。

　　擬訂全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;承擔編制全省社會保險基金預決算草案工作;參與擬訂社會保障資金(基金)財務(wù)管理制度;承擔廳機關(guān)和廳屬事業(yè)單位的財務(wù)管理指導和審計工作;承擔有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作;承擔有關(guān)科技項目和國際援助貸款項目管理工作。

　　(五)就業(yè)促進處。

　　擬訂全省就業(yè)規(guī)劃和年度計劃;擬訂全省勞動者平等就業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌做好各類重點群體就業(yè)工作;健全公共就業(yè)服務(wù)體系，指導和規(guī)范全省公共就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)工作并組織實施。參與擬訂全省專項就業(yè)資金使用管理辦法;牽頭擬訂全省高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負責全省各類院校畢業(yè)生就業(yè)指導;擬訂全省就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策;擬訂國(境)外人員(不含專家)在陜就業(yè)管理政策，負責辦理外國人來陜就業(yè)行政許可業(yè)務(wù);牽頭做好全省就業(yè)信息監(jiān)測和就業(yè)形勢分析。

　　(六)人力資源市場處。

　　擬訂全省人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃并組織實施;擬訂國(境)外、省外人力資源服務(wù)機構(gòu)市場準入管理制度;指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)的管理;擬訂全省人員調(diào)配政策，承辦特殊需要人員的調(diào)配工作;負責省級機關(guān)、事業(yè)單位和部屬駐西安地區(qū)單位從外地調(diào)配人員(公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員除外)工作; 負責農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃高校畢業(yè)生的公開招聘工作;負責省屬中專學校畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)的承辦工作。

　　(七)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處(省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組辦公室)。

　　擬訂全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、培訓政策和安置計劃;承擔自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作;配合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬工作安置;組織擬訂部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定政策;承擔省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組的具體工作。

　　(八)職業(yè)能力建設(shè)處。

　　擬訂全省城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃;擬訂全省高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策;擬訂全省技工學校及職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則,指導師資隊伍和教材建設(shè);完善職業(yè)技能資格制度;研究提出貫徹國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準的意見并組織實施。

　　(九)專業(yè)技術(shù)人員管理處。

　　擬訂貫徹國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策的意見并組織實施;承辦深化職稱制度改革事宜，推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度;承擔高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和培養(yǎng)工作;負責有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼人員選拔、推薦和管理工作;貫徹國家博士后政策。

　　(十)事業(yè)單位人事管理處。

　　擬訂全省事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策并組織實施;負責全省事業(yè)單位人事制度改革和人事管理;承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用和核準備案事宜;承辦事業(yè)單位公開招聘工作;承辦事業(yè)單位工作人員申訴工作。

　　(十一)農(nóng)民工工作處。

　　擬訂全省農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權(quán)益;推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題;協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件;指導、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè);承擔發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)相關(guān)工作;承擔推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶相關(guān)工作。

　　(十二)工資福利與勞動關(guān)系處。

　　擬訂全省勞動關(guān)系政策以及勞動合同、集體合同制度實施規(guī)范;擬訂全省企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配;指導本省勞動標準制訂工作;擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策;指導全省規(guī)范勞務(wù)派遣工作。擬訂全省機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策;擬訂全省機關(guān)、事業(yè)單位工作人員非因公傷殘、死亡待遇政策和給付標準。

　　(十三)養(yǎng)老保險處。

　　統(tǒng)籌擬訂全省機關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策并組織實施;擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法;擬訂養(yǎng)老保險基金預測預警制度;完善企業(yè)職工離退休政策;擬訂企業(yè)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策和給付標準。

　　(十四)失業(yè)保險處。

　　擬訂全省失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準;擬訂失業(yè)保險基金管理辦法;建立全省失業(yè)預警制度，擬定預防、調(diào)節(jié)和控制大規(guī)模失業(yè)的政策并組織實施;擬定失業(yè)保險促進失業(yè)人員再就業(yè)和參保單位預防失業(yè)、促進就業(yè)政策并組織實施;擬訂失業(yè)保險基金征繳政策、待遇項目和給付標準;擬訂經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策;負責省政府直管企業(yè)經(jīng)濟性裁員的備案工作;指導全省失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)工作;負責原行業(yè)統(tǒng)籌單位失業(yè)保險經(jīng)辦管理工作。

　　(十五)醫(yī)療保險處。

　　統(tǒng)籌擬訂全省醫(yī)療保險、生育保險的政策、規(guī)劃和標準;擬訂全省醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法;組織擬訂全省定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的醫(yī)療保險服務(wù)和生育保險服務(wù)管理、結(jié)算辦法及支付范圍;擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準;擬訂省級機關(guān)、事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險規(guī)范并組織實施;擬訂機關(guān)、企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險政策和管理辦法。

　　(十六)工傷保險處。

　　擬訂全省工傷保險政策、規(guī)劃和標準;擬訂全省工傷預防、認定和康復政策;按照國家標準鑒定工傷傷殘等級;擬訂全省工傷保險基金管理辦法、待遇項目和給付標準;組織擬訂定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、康復機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準;負責省級機關(guān)事業(yè)單位和省管行業(yè)單位的工傷認定工作和工傷等級評定工作。

　　(十七)農(nóng)村社會保險處。

　　擬訂全省農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃和標準;擬訂全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策、規(guī)劃和標準;會同有關(guān)方面擬訂全省農(nóng)村社會保險基金管理辦法;擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。

　　(十八)社會保險基金監(jiān)督處。

　　擬訂全省社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策和運營機構(gòu)資格標準;依法監(jiān)督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件;健全基金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);組織引導社會各方面參與基金監(jiān)督，推進建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合工作機制;擬訂社會保險內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計規(guī)則，并組織實施;擬訂社會保險信息披露制度，并組織實施。

　　(十九)調(diào)解仲裁處。

　　統(tǒng)籌擬訂全省勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度的實施規(guī)范，指導全省勞動、人事爭議調(diào)解工作;指導開展勞動、人事爭議預防工作;依法組織處理重大勞動、人事爭議案件。

　　(二十)勞動監(jiān)察局。

　　依法組織實施全省人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作;擬訂全省勞動保障監(jiān)察工作制度;依法查處和督辦重大勞動保障違法案件;指導全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展勞動保障監(jiān)察工作;協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件。

　　省外國專家局(副廳級)

　　承擔全省引進國(境)外智力工作;負責相關(guān)國際交流與合作;管理來陜的外國專家;歸口管理全省出國(境)培訓工作。

　　1交流與合作處。

　　擬訂全省引進國(境)外人才和智力的政策和規(guī)劃;負責全省引進國外專家項目和引進國外智力成果示范推廣工作;負責編制年度引智計劃，管理引智專項經(jīng)費;指導各市(區(qū))和省級有關(guān)部門開展國外智力引進工作;負責國家和省重點聘請外國專家項目和引智成果推廣項目的組織實施、成果評估推廣;負責全省出國(境)培訓工作的管理。

　　2專家管理處。

　　負責來陜工作外國專家的管理;負責全省留學回國人員的管理;協(xié)調(diào)指導全省留學人員創(chuàng)業(yè)園工作;負責國(境)外機構(gòu)在省內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理工作;管理省留學人員聯(lián)誼會;負責來陜外國專家的統(tǒng)計和表彰工作;負責省人力資源和社會保障廳外事接待工作。

　　機關(guān)黨委負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

　　離退休人員服務(wù)管理處負責機關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作，指導直屬單位離退休人員服務(wù)管理工作。

　　紀檢組、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　四、人員編制

　　省人力資源和社會保障廳機關(guān)行政編制177名。其中：廳長1名、副廳長5名;省外國專家局局長1名(副廳級)，省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組辦公室主任1名(副廳級)。處級領(lǐng)導職數(shù)54名(含省外國專家局副局長2名、機關(guān)黨委專職副書記1名)。

　　五、其他事項

　　管理省公務(wù)員局。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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