【63xf.com--詩歌】
朗誦，指大聲朗讀。就是把文字作品轉(zhuǎn)化為有聲語言的創(chuàng)作活動。朗，即聲音的響亮有力;誦，即背誦。朗誦，就是用響亮有力的聲音，結(jié)合各種語言手段來完善地表達(dá)作品思想感情的一種語言藝術(shù)。 朗誦是口語交際的一種重要形式。下面是小編精心整理的煤礦詩歌朗誦【五篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
煤礦詩歌朗誦1
我叫XXX，是一名中國共產(chǎn)黨黨員。
現(xiàn)任趙固一礦運輸隊經(jīng)營副隊長兼機(jī)電副隊長。
任職期間，我始終堅持黨的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本，安全第一，生命至上”的安全治理理念。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全隊職工，積極投身生產(chǎn)，嚴(yán)格安全治理，上下齊心協(xié)力，圓滿完成了各項工作任務(wù)。
一、思想政治方面
煤礦治理工作是一項環(huán)節(jié)復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的非凡行業(yè)，作為隊長，不但要業(yè)務(wù)強(qiáng)，更需要政治思想素質(zhì)高。
我作為一名管理人員，多年來，在作好業(yè)務(wù)治理的同時，注重政治思想的學(xué)習(xí)。
在平時，抽出一定的時間自學(xué)，認(rèn)真接受“三觀”教育，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為理論依據(jù)，科學(xué)地融入到自己的工作實踐中，指導(dǎo)好自己的工作，堅持以黨的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，貫穿安全生產(chǎn)的全過程。
并認(rèn)真貫徹礦提出的各項安全生產(chǎn)思想，領(lǐng)會其中的精神，使自己在做好業(yè)務(wù)治理的同時，政治思想水平得到很大提高，為以后工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
同時利用班前會和培訓(xùn)課，親自向全隊職工貫徹集團(tuán)公司和礦上下發(fā)的各種文件，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，推動了全礦井的生產(chǎn)安全。
二、本職工作方面
搞好機(jī)電工作，是井上下安全生產(chǎn)的有力保證，機(jī)電管理涉及到的專業(yè)技術(shù)比較多，作為區(qū)隊機(jī)電管理工作負(fù)責(zé)人，必須要以身作則，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷鞏固并加強(qiáng)煤礦機(jī)電運輸管理工作的領(lǐng)悟與決策能力，要率先做到對一些新設(shè)備、新技術(shù)的良好應(yīng)用，要帶領(lǐng)全隊機(jī)電人員，刻苦鉆研，聯(lián)系區(qū)隊工作實際，努力培養(yǎng)機(jī)電人才，搞好技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。
實行專人專責(zé)，搞好機(jī)車維檢工作，定期對機(jī)車運行狀況進(jìn)行評估與監(jiān)控，保證充電安全及運輸安全。
加強(qiáng)對無極繩絞車安全管理，制定專項培訓(xùn)計劃，對無極繩絞車相關(guān)設(shè)備性能及安全注意事項進(jìn)行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。
對機(jī)車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，做到無證不操作，對于無證人員私自開車的，我們將進(jìn)行重罰，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接班時對機(jī)車進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)
問題及時匯報、反應(yīng)，聽從充電人員的安排，按時換電池，不過放電，機(jī)車運行期間，常檢查機(jī)車的閘、撒沙嘴、燈、警鈴及電控部分，發(fā)現(xiàn)問題就立即上井進(jìn)行檢修;在井下大巷運行時，遇到彎道、偏口時應(yīng)減速慢行并鳴鈴;不拉死車、不碰撞車頭、不超掛車輛、礦車的鏈環(huán)鏈好、不前拉后頂、按機(jī)車操作程序進(jìn)行開車，如果違犯，將重罰;時常注意大巷的施工情況，機(jī)車司機(jī)應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、不碰撞機(jī)車、不擦掛車、保持機(jī)車完好、保持機(jī)車衛(wèi)生干凈;對機(jī)車的各部件，認(rèn)真檢查，做到不損壞、不丟失;
三、自我鑒定方面
我認(rèn)為，治理從應(yīng)用到具體實施，必須從基礎(chǔ)做起，從日常做起，從實踐工作著手，使其更規(guī)范、更具體，并能得到重視，體現(xiàn)出嚴(yán)厲性。
為此，我作為副隊長，必須要自我加壓，不斷學(xué)習(xí)，開拓思路，狠鉆業(yè)務(wù)，同時嚴(yán)格我隊的工程質(zhì)量治理和作業(yè)規(guī)程的編制，完善隊務(wù)治理，重視各班組具體實施過程中的實際情況()，結(jié)合自己多年的實踐工作經(jīng)驗，提出建議。
在平時的工作中，本人愛崗敬業(yè)、思維嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)踏實、嚴(yán)格安全生產(chǎn)治理。
以搞好生產(chǎn)為職責(zé)，以安全治理為己任，努力提高治理水平，全身心的為趙固礦的發(fā)展積極貢獻(xiàn)。
四、廉潔自律方面
在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面，我以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)法律、法規(guī)，果斷貫徹執(zhí)行中心和上級關(guān)于廉潔自律的若干規(guī)定，自覺遵守礦上的各項準(zhǔn)則與規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持利為民所謀、權(quán)為民所用，不以權(quán)謀私，嚴(yán)守法紀(jì)，秉公盡責(zé)，依法辦事。
經(jīng)常告戒自警、自重、自省、自勵，在新形勢下，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，做到職責(zé)清白;在工作之余，嚴(yán)格自律，治理好自己，做到慎獨、慎行、慎吃、慎交，自覺把自己言行置于法律、群眾的監(jiān)督之下。
加強(qiáng)自律，廉潔從政，以身作則，不斷加強(qiáng)自我教育，自我加壓，努力做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，警鐘長鳴，本人無違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
回顧今年全年的工作，自己還存在很多不足，在今后的工作中，我將以科學(xué)的發(fā)展觀作為新的理念，以取得的成績作為新的起點，自己決心不斷學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝、完善技術(shù)治理，將學(xué)到的知識最大限度地運用到工作中去，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求，為我們和諧礦區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
帶領(lǐng)全隊為建設(shè)發(fā)展描繪我礦更加美好的藍(lán)圖而努力奮斗。
煤礦詩歌朗誦2
同志們：
今天，我們在這里召開煤礦安全生產(chǎn)例會，主要目的是總結(jié)前期安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，并分析研究今后工作措施。剛才，市煤炭局的哈書記向大家傳達(dá)了近期煤礦安全生產(chǎn)的通報，并安排了下一步工作計劃，對此，我完全同意，希望各礦回去后積極按要求安排部署?，F(xiàn)在，我就今年煤礦安全生產(chǎn)與發(fā)展再強(qiáng)調(diào)幾點意見：
一、認(rèn)清形勢，提高意識，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。煤礦定位為特殊行業(yè)，是因為與其他行業(yè)不同的是，工作崗位設(shè)在離地面幾百米的井下，受條件所限，工人的生命安全隨時面臨各種災(zāi)害的威脅。雖然我市煤礦目前的安全生產(chǎn)形勢還較穩(wěn)定，但煤礦生產(chǎn)是動態(tài)變化的，過去的安全不能代表今后煤礦也是安全的，甚至這一秒的安全都不能代表下一秒鐘的安全。最近，國家和自治區(qū)相繼推出了一系列煤礦安全生產(chǎn)政策，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦按生產(chǎn)工作的意見》，自治區(qū)根據(jù)此文件又下發(fā)了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作意見的實施意見》，這一系列政策的出臺既反映了國家對煤礦安全生產(chǎn)的重視，同時也對煤礦安全生產(chǎn)起到了很好的指導(dǎo)作用，希望大家要認(rèn)真的學(xué)習(xí)并貫徹落實。近期以來，云南省連續(xù)發(fā)生好幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，具體事故情況剛已經(jīng)做了詳細(xì)通報，希望能引起大家重視，這些事故影響巨大，對照這些事故，我們要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，不要認(rèn)為這些事故離我們很遠(yuǎn)，去年呼圖壁的12.13事故就離我們很近。
煤礦安全雖是老生常談的問題，但安全工作必須要天天講、時時講，時刻要敲打各位業(yè)主的警惕心，拷問各位業(yè)主的責(zé)任心，希望大家不要嫌煩。我們的煤礦目前還處于“十五”規(guī)劃期間的9萬噸規(guī)模，安全基礎(chǔ)薄弱，職工素質(zhì)較差，在這種情況下，為了企業(yè)今后能持續(xù)的發(fā)展，我們更要將安全工作當(dāng)做“天字號工程”來抓，把職工生命安全放在首位，樹立紅線意識，加大隱患排查治理力度，特別要普查隱蔽致災(zāi)因素，對于隱患和事故要實行“零容忍”，今后凡發(fā)生重大事故的煤礦，不管你背后有多大關(guān)系，煤礦直接關(guān)閉，絕不容情。當(dāng)前，我區(qū)氣候環(huán)境反復(fù)，很容易造成煤礦井下氣壓變化，而煤礦井下氣壓的變化正是安全生產(chǎn)大忌，因此生產(chǎn)礦井一定要引起足夠的重視，將井下氣體檢測當(dāng)做最重要的工作來抓。同時停產(chǎn)礦井更要提高警惕，不要以為停產(chǎn)了就沒事，要檢測好各密閉是否漏氣發(fā)火預(yù)兆，如值班人員不夠，有必要應(yīng)按照市局的建議，將井口臨時封閉，待開工時再啟封，永昌煤礦4月11日井下著火事故就是最好的經(jīng)驗教訓(xùn)。
二、堅定信心，鼓足干勁，努力促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。當(dāng)前，我市煤炭產(chǎn)業(yè)確實遇到了“寒流”，面臨《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方案》未經(jīng)自治區(qū)批復(fù)，絕大部分煤礦停產(chǎn)停工，技術(shù)工種流失，重新組織開工困難等等問題，造成我市煤礦投資者信心驟減。我想，煤炭產(chǎn)業(yè)遇到這些困難，也只是暫時的，任何事物發(fā)展都會經(jīng)歷過冷和過熱的過程，不可能一直紅火或一直冷淡。煤炭產(chǎn)業(yè)目前仍然是我市“六大支柱”產(chǎn)業(yè)之一，市政府對煤炭產(chǎn)業(yè)仍然非常重視和關(guān)心，在近期產(chǎn)業(yè)升級的工作中，只要需要我們政府出具的文件，我們盡量想方設(shè)法滿足，全力支持幫助企業(yè)完成升級審批。同時煤炭是我市的硬性需求，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求也在逐年增加，去年我市煤炭需求在450萬噸左右，估計今后每年將呈100萬噸以上的需求量遞增，至2020
年需求在1500萬噸以上，同時煤炭將給市政府帶來稅收將達(dá)到5億以上，煤炭工業(yè)收入要占本市財政收入比例10%左右。所以我市煤炭產(chǎn)業(yè)在我市所占的地位將越來越重。當(dāng)然可能有人說目前煤炭價格太低，放開生產(chǎn)也可能會入不敷出，相信大家都知道，隨著新疆能源地位的激增，特別是西氣東輸工程的投入以及煤化工產(chǎn)業(yè)的興起，煤炭價格不可能一成不變的，會隨著市場的增加而提高的，因此，煤炭產(chǎn)業(yè)升溫也是遲早的事情，各位業(yè)主千萬不要氣餒，一定要著眼未來，堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，提早謀劃，加快產(chǎn)業(yè)升級改造步伐。據(jù)了解，目前我市除寶平煤礦外，另有9家煤礦企業(yè)目前正在努力跑手續(xù)，準(zhǔn)備搞技改工程，這值得鼓勵，我們政府將全力支持，但還有部分煤礦至今還對政策了解不清不楚，停滯不前，等待觀望，這很危險，可以說目前煤礦已經(jīng)到了生死存亡的時期了，你卻還在猶豫不決，舉棋不定。聽說前期市煤炭局已經(jīng)找各位業(yè)主談話，對各礦目前的狀況都進(jìn)行了摸底調(diào)查，并根據(jù)各礦實際情況制定了升級改造程序和步驟，希望各礦立即行動起來，按照制定的程序積極去跑手續(xù)，籌資金，做設(shè)計，招人才，早日進(jìn)行改造升級。
三、加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)社會地位。煤炭行業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)能源保障，做出了積極貢獻(xiàn)。受自然條件限制，煤炭職工常年工作在見不到太陽的井下，工作場所窄小，勞動強(qiáng)度大，工作條件異常艱苦，但就是在這樣艱苦的環(huán)境下產(chǎn)出了我們每天必須的煤炭能源，為社會發(fā)出光和熱，應(yīng)該說我們的煤炭職工是最值得尊敬的。但近些年來，煤礦企業(yè)形象不是很好，總是伴隨著“黑心老板”、“煤黑子”、“暴發(fā)戶”、文化素質(zhì)低等等一些不好的字眼，這是如何造成的，究其原因，其實就是我們自己一手造成的。去年，我市煤礦發(fā)生信訪事件就高達(dá)13起，基本上都是煤礦拖欠工資事件。煤炭行業(yè)如果再這樣下去，煤炭產(chǎn)業(yè)隊伍將會越來越少，今年以來，已經(jīng)出現(xiàn)了煤礦企業(yè)難以招工的現(xiàn)象。所以，煤礦企業(yè)要改變形象，必須從自身做起，從現(xiàn)在做起。一是煤炭企業(yè)要關(guān)愛職工。要視職工為自己的親人和兄弟，一定要滿懷濃厚的感情去對待他們，為他們建立人身保險，及時發(fā)放工資。同時要改善礦區(qū)內(nèi)外環(huán)境，建立適宜職工生活的礦區(qū)和職工文化活動場所，讓職工有“賓至如歸”如家的感覺。二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。煤礦企業(yè)文化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的一個重要體系，是實現(xiàn)煤礦長治久安的一項重要舉措，對企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而提高職工的綜合素質(zhì)和安全意識是煤礦安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。這需要我們煤礦企業(yè)以人為本，關(guān)心職工，加大職工的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)職工安全意識和責(zé)任心，同時在礦區(qū)要建立起安全文化氛圍，創(chuàng)立煤礦自己的企業(yè)精神，逐漸將職工融入企業(yè)安全文化氛圍，建立穩(wěn)定的職工隊伍。三是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介多加宣傳報道。宣傳工作需要我們政府部門和企業(yè)共同努力，企業(yè)要多提供正面素材，媒體要多加正面引導(dǎo)，多報道煤礦企業(yè)正能量的新聞稿件，逐漸扭轉(zhuǎn)煤礦形象不佳的局面。
同志們，煤炭發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，煤礦安全事關(guān)全市社會政治穩(wěn)定，做好煤炭產(chǎn)業(yè)這塊“大蛋糕”意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以踐行群眾路線教育活動為抓手，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，充分認(rèn)識煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，堅定信心，認(rèn)認(rèn)真真想辦法，扎扎實實搞改造，為實現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展做出努力。
我的講話完了，謝謝大家！
煤礦詩歌朗誦3
為推動落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》（安委〔2020〕3號），結(jié)合《關(guān)于落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)行管〔2020〕30號）有關(guān)要求，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建以煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全管理制度體系。以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為載體，深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點的煤礦安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。推動煤礦企業(yè)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展為主轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由監(jiān)管執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾為主轉(zhuǎn)變。推動煤礦企業(yè)提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)及煤礦要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業(yè)集團(tuán)和所屬各級企業(yè)、煤礦的各層級、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確從黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人到一線員工所有人員所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)清晰明了、可操作、能落實，并對照安全職責(zé)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單并公示公告，實現(xiàn)“一崗一清單”。
2.落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。煤礦企業(yè)及煤礦的法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任，履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾。要明確煤礦企業(yè)及煤礦的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，督促其嚴(yán)格落實崗位職責(zé)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，組織研究本企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。要堅持安全發(fā)展理念，保障煤礦具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件，科學(xué)合理向所屬各級企業(yè)、煤礦下達(dá)產(chǎn)量計劃和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，保證煤礦按照生產(chǎn)能力合法有序組織生產(chǎn)；保障安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新等所需要的安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)煤礦技術(shù)裝備改造升級；保障所屬煤礦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保煤礦合理用工；強(qiáng)化風(fēng)險管控和重大災(zāi)害治理，每年不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告重大風(fēng)險管控、重大災(zāi)害治理情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實各項規(guī)章制度，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、安全責(zé)任“五到位”，安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。
3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實“以師帶徒”制度，強(qiáng)化新招員工安全行為規(guī)范。煤礦安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。煤礦要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制，對照責(zé)任清單定期考核安全生產(chǎn)履職情況，并將考核結(jié)果納入績效管理。
煤礦詩歌朗誦4
同志們：
今天，我們召開全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是剖析“3.8”涼水泉頂板事故原因，舉一反三狠抓當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)。前面，涼水泉煤礦作了發(fā)言。下面，我講幾點意見。
一、嚴(yán)格程序，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，切實做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作
為深入貫徹落實國發(fā)〔2016〕x號、川煤重組辦〔2013〕x號和川安監(jiān)函〔2016〕x號精神，切實抓好節(jié)后煤礦安全生產(chǎn)工作，今年我區(qū)決定，全區(qū)17家煤礦均按節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序開展工作。截至目前，全區(qū)暫有6家煤礦（其中生產(chǎn)礦井5家，建設(shè)礦井1家）正在進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的隱患整改工作。
二、正視問題，扭住關(guān)鍵，深刻剖析“3.8”事故原因
3月8日晚10時40分，涼水泉煤礦在1202采煤工作面下出口約16米處，進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前隱患整改工作超前加強(qiáng)支護(hù)時，由于巷道片幫，將正在作業(yè)的韓某頭部砸傷，3月9日凌晨5時，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。痛定思痛，經(jīng)調(diào)查分析，事故發(fā)生的主要原因如下。
（一）現(xiàn)場管理混亂。一是事故當(dāng)班值班礦長對維修班沒有跟班隊干的現(xiàn)場管理，對存在的隱患沒有采取應(yīng)急措施。二是作業(yè)人員搶工圖快，盲目亂干,在打設(shè)運輸巷超前加強(qiáng)支護(hù)的過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，空幫作業(yè)，在無人員監(jiān)護(hù)的情況下打設(shè)單體液壓支柱，導(dǎo)致巷道片幫的巖石直接打到韓某頭上造成事故。
（二）技術(shù)管理不到位。一是1月28日春節(jié)放假時，1202采煤工作面運輸巷的超前加強(qiáng)支護(hù)距離僅有15米不足20米，煤礦就擅自扒開巷道上幫的金屬錨網(wǎng)做人行小眼處，導(dǎo)致該處巷道圍巖空幫失穩(wěn)又沒有及時支護(hù)，巷道危巖長期存在，處理不及時。二是單項技術(shù)措施不到位。煤礦隱患整改方案中，沒有制定確保臨時支護(hù)和加強(qiáng)頂板管理的針對性的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場管理缺失。
（三）企業(yè)安全投入欠賬大。該礦是2014年11月驗收的年生產(chǎn)能力21萬噸的礦井，一個綜采面、一個炮采面，一個綜掘進(jìn)面、一個炮掘面。但由于煤質(zhì)差、銷售難，企業(yè)經(jīng)營困難，礦井安全投入欠賬，掘進(jìn)1202采煤工作面運輸巷時，僅對巷道兩幫煤層以上的圍巖打錨桿并加掛金屬網(wǎng)，致使巷道圍巖裸露多，變形大，礦壓顯現(xiàn)嚴(yán)重。
（四）企業(yè)組織管理不到位。一是事故維修班跟班隊干胡某于2月28日因膽結(jié)石住院治療，煤礦領(lǐng)導(dǎo)同意請假，但沒有安排相關(guān)管理人員替代其工作，致使3月8日該維修班沒有隊干跟班，現(xiàn)場管理缺失。二是采煤一隊僅有副隊長一名，不能實現(xiàn)班班有隊級領(lǐng)導(dǎo)跟班，不能有效的開展礦井日常隱患排查、督促隱患治理等工作。
（五）職工教育培訓(xùn)不到位?，F(xiàn)場作業(yè)人員自主保安、互助保安意識淡薄，冒險蠻干。
三、舉一反三，壓實責(zé)任，重塑推動發(fā)展的信心
涼水泉煤礦3.8事故的發(fā)生并非偶然，充分暴露了我們在煤礦安全監(jiān)管工作中還存在缺失，暴露了煤礦企業(yè)在現(xiàn)場管理中還存在問題。尤其是煤礦長期負(fù)債經(jīng)營，保本及虧本運行，煤礦安全投入得不到保障，企業(yè)員工人心浮動，隊伍不穩(wěn)等因素導(dǎo)致當(dāng)前及今后一段時期，煤礦安全形勢嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力巨大。
（一）煤礦業(yè)主對企業(yè)發(fā)展沒有信心。煤炭市場持續(xù)惡化，煤礦企業(yè)全面虧損，煤礦融資異常艱難，銀行貸款和社會債務(wù)步步緊逼，煤礦企業(yè)處在垂死掙扎邊沿。又逢當(dāng)前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大氣候,煤礦業(yè)主憂心忡忡，騎虎難下，進(jìn)退兩難，時刻都在思考退路，
投資人之間矛盾重重，對企業(yè)的發(fā)展沒有信心，對煤礦的生產(chǎn)投入能省盡省，導(dǎo)致煤礦安全投入欠賬越累越多，為事故發(fā)生埋下隱患。初步摸底，目前我區(qū)有意復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦僅僅3家，多數(shù)處于觀望狀態(tài)。
（二）煤礦工人在煤礦上班不能安心。當(dāng)前煤炭行業(yè)處于一個去產(chǎn)能的巨大調(diào)整期,投資人、業(yè)主、管理人員、職工人心浮躁、人心不穩(wěn)、人心不齊，看不到希望，隨時擔(dān)心煤礦破產(chǎn)失去工作，隨時擔(dān)心拖欠的工資、社保無法兌付，勢必將情緒帶到工作中去，心不在焉，安全操作難以保證，增加了事故發(fā)生的機(jī)率。
（三）煤礦管理冒險蠻干的趨勢嚴(yán)重。煤礦虧損嚴(yán)重，債務(wù)纏身，資金鏈斷裂，為極力確?；镜纳尜Y金，維持基本的煤礦運轉(zhuǎn)，個別煤礦存在無視法規(guī)、違章指揮、冒險蠻干的僥幸心理。煤礦工人為謀生存，盲目服從，只顧眼前利益，違法、非法生產(chǎn)建設(shè)情況隨時可能發(fā)生。（四）煤礦專業(yè)技術(shù)人員和熟練工人流失嚴(yán)重。受降薪、欠薪影響，目前煤礦專業(yè)技術(shù)人員、熟練工人流失嚴(yán)重，轉(zhuǎn)行較多，已難以支撐煤炭行業(yè)發(fā)展要求和安全技術(shù)管理需要。從各煤礦反映，春節(jié)后熟練工人流失嚴(yán)重，新招工人難，且多是在外找不到事干的老、弱、病、殘，又無技能，煤礦也面臨招工慌的問題。
（五）煤礦應(yīng)繳費用難以催收。因經(jīng)營困難，債務(wù)繁多，煤礦應(yīng)向政府繳納的罰款、網(wǎng)傳費、培訓(xùn)費等難以催收，目前已連續(xù)3年未收繳到位。
四、履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，著力抓好當(dāng)前的重點工作
為深刻吸取煤礦事故教訓(xùn)，采取切實有效措施，抓好煤礦安全工作，確保全區(qū)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，要抓好以下重點工作：
（一）認(rèn)真履職，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)煤礦隱患整改過程監(jiān)管。煤礦啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序要嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查整改安全工作的通知》（川安委〔2013〕27號）要求，由專業(yè)救護(hù)隊員入井偵查和排放瓦斯，聘請專家排查隱患，整改方案必須明確隱患整改順序和安全保障措施，嚴(yán)禁煤礦借整改之名組織生產(chǎn)。
2.嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。要按照《四川省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》（川煤重組辦〔2013〕10號）和川辦發(fā)〔2015〕80號文件要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。
3.加強(qiáng)短期停產(chǎn)礦井的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格對煤礦實際停產(chǎn)時間的監(jiān)管核實。對停產(chǎn)不超過7天自行組織復(fù)產(chǎn)的煤礦，要開展全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查，凡“五長五科五隊”和專業(yè)技術(shù)人員配備不齊的要堅決停下來；層層轉(zhuǎn)包、以包代管的要堅決停下來；隱蔽致災(zāi)因素普查不符合要求的要堅決停下來；對照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安監(jiān)總局令第85號）存在重大事故隱患的要堅決停下來。
4.加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦井管理。要加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦井的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求派駐礦安監(jiān)員值守，區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要定期和不定期開展安全巡查，確保安全；對停產(chǎn)停建需排水的礦井嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制安全措施并向區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門報備，嚴(yán)禁1人下井或不是原礦井職工下井實施排水工作，下井人員嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶齊全個人防護(hù)用品，個人防護(hù)用品必須完好可靠，并嚴(yán)格實行出入井登記制度，確保安全。（二）煤礦企業(yè)切實承擔(dān)主體責(zé)任，自覺依法建礦依法管礦
1.嚴(yán)格落實煤礦管理人員配備要求。必須認(rèn)真執(zhí)行川辦發(fā)〔2015〕80號要求，凡煤礦“五長五科五隊”配備不齊、煤礦相關(guān)主體專業(yè)技術(shù)人員少于4人（水文條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，必須配備地測專業(yè)人員），或者相關(guān)信息未錄入四川省煤礦五長五科五隊和技術(shù)人員信息系統(tǒng)的，一律不得啟動隱患整改。
2.切實提高現(xiàn)場管理水平。強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)建設(shè)，提高現(xiàn)場管理水平，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作的重中之重，是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，是確保相關(guān)法規(guī)和各項政策措施落到實處的重要舉措，也是井下現(xiàn)場管理反“三違”、防范事故的有效途徑。
3.加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理。要加強(qiáng)礦井主要通風(fēng)機(jī)的運行監(jiān)控，完善各類通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，要嚴(yán)格落實風(fēng)電、瓦斯、電閉鎖措施，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要堅持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯異常涌出要立即停電、撤人，消除隱患，完善防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行井下停風(fēng)區(qū)域、采空區(qū)必須設(shè)置禁止人員進(jìn)入的通風(fēng)設(shè)施，并揭示警標(biāo)。
4.加強(qiáng)頂板管理。煤礦企業(yè)加強(qiáng)采掘作業(yè)點面臨時、永久支護(hù)的現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，切實做到“一工程一措施”。加強(qiáng)采煤工作面安全出口管理，端頭支護(hù)、柱排距必須符合要求，煤壁傘檐、放頂管理等必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
5.加強(qiáng)機(jī)電運輸管理。煤礦企業(yè)要建立健全機(jī)電運輸管理、檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢修以及報廢淘汰制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實責(zé)任。加強(qiáng)提升運輸上下“一坡三檔”和信號管理，保障運輸軌道質(zhì)量，確保運輸車輛和連接裝置符合規(guī)定。
五、及時傳達(dá)，壓實三個責(zé)任，進(jìn)一步做好四個方面工作
3月24日下午，在市政府四樓常務(wù)會議室召開此次煤礦事故約談會。
參加此次事故約談會有分管副市長趙文嶠、市政府副秘書長汪明，市委組織部、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局川北分局主要負(fù)責(zé)人，旺蒼縣分管副縣長胥勛雷，**區(qū)分管副區(qū)長陽定兵，旺蒼、**煤管局局長和分管安全副局長，碗廠河、涼水泉煤礦業(yè)主和礦長。會議由市政府副秘書長汪明主持。
會議首先由市安委會副主任、安辦主任王定虓主持學(xué)習(xí)了省安辦《關(guān)于近期三期煤礦事故的通報》（川安辦函［2016］18號）文件。接著**區(qū)分管副區(qū)長陽定兵匯報事故原因、存在問題、及近期煤礦安全生產(chǎn)措施等相關(guān)情況；四川煤監(jiān)局川北分局、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局參會領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)言。
市政府副市長趙文嶠從事故約談要求之高、針對性強(qiáng)、壓力之大、意義重要四個方面為切入點進(jìn)行了剖析，對事故縣區(qū)的工作匯報和部門發(fā)言進(jìn)行了點評。他要求：一是深刻反思、認(rèn)真吸取事故血的教訓(xùn)。這次兩起煤礦事故教訓(xùn)是慘痛的，凸顯企業(yè)主體責(zé)任不落實、監(jiān)管部門對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件審查把關(guān)不嚴(yán)、煤礦安全監(jiān)管跟蹤落實存在漏洞、“打非治違”效果不明顯。二是強(qiáng)化舉措、嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。要求縣區(qū)和部門要舉一反三，變被動為主動，除抓好常規(guī)性監(jiān)督檢查外，要著力抓好“嚴(yán)肅查處事故，讓全市煤礦業(yè)主受到警示、舉一反三，強(qiáng)化煤礦安全隱患排查整治、注重預(yù)防，加強(qiáng)停產(chǎn)停工和長期整改礦井的監(jiān)管、化解產(chǎn)能，引導(dǎo)我市落后小煤礦有序退出”四個方面工作。最后趙副市長強(qiáng)調(diào)指出：我們要以落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任為“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”，進(jìn)一步細(xì)化措施，創(chuàng)新方式，切實將煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系延伸到班組，確保責(zé)任落實到操作層面，實現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”。進(jìn)一步提高認(rèn)識，逗硬落實好“三個責(zé)任”。一是逗硬落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旺蒼縣、**區(qū)政府要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和川安委〔2015〕6號的要求，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化“縣包礦”制度內(nèi)容，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促和檢查煤礦安全工作，集中解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題。決不允許“縣包礦”流于形式，市安監(jiān)局不僅要代表部門履職，而且要代表市安辦對縣區(qū)政府進(jìn)行督導(dǎo)，對查出的問題該通報的就通報，該交換意見的必須及時交換意見，就是要督促縣區(qū)政府履職盡責(zé)。二是逗硬落實部門監(jiān)管責(zé)任?？h區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門必須要沉下去，督促各項制度落實。要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照“嚴(yán)格、穩(wěn)妥、有序”的原則，合格一處，復(fù)產(chǎn)復(fù)工一處。要持續(xù)開展“打非治違”專項行動，有針對性地制定監(jiān)管措施，嚴(yán)查煤
煤礦詩歌朗誦5
為推動落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》（安委〔2020〕3號），結(jié)合《關(guān)于落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)行管〔2020〕30號）有關(guān)要求，制定本實施方案。
01工作目標(biāo)
通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建以煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全管理制度體系。以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為載體，深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點的煤礦安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。推動煤礦企業(yè)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展為主轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由監(jiān)管執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾為主轉(zhuǎn)變。推動煤礦企業(yè)提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
02重點任務(wù)
（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)及煤礦要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業(yè)集團(tuán)和所屬各級企業(yè)、煤礦的各層級、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確從黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人到一線員工所有人員所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)清晰明了、可操作、能落實，并對照安全職責(zé)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單并公示公告，實現(xiàn)“一崗一清單”。
2.落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。煤礦企業(yè)及煤礦的法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾。要明確煤礦企業(yè)及煤礦的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，督促其嚴(yán)格落實崗位職責(zé)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，組織研究本企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。要堅持安全發(fā)展理念，保障煤礦具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件，科學(xué)合理向所屬各級企業(yè)、煤礦下達(dá)產(chǎn)量計劃和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，保證煤礦按照生產(chǎn)能力合法有序組織生產(chǎn)；保障安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新等所需要的安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)煤礦技術(shù)裝備改造升級；保障所屬煤礦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保煤礦合理用工；強(qiáng)化風(fēng)險管控和重大災(zāi)害治理，每年不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告重大風(fēng)險管控、重大災(zāi)害治理情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實各項規(guī)章制度，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、安全責(zé)任“五到位”，安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。
3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實“以師帶徒”制度，強(qiáng)化新招員工安全行為規(guī)范。煤礦安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。煤礦要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制，對照責(zé)任清單定期考核安全生產(chǎn)履職情況，并將考核結(jié)果納入績效管理。
（二）健全完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度。
1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊。煤礦企業(yè)及煤礦要建立安全管理和技術(shù)團(tuán)隊，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。煤礦企業(yè)要結(jié)合所屬煤礦災(zāi)害特點，建立健全相應(yīng)的管理、技術(shù)、監(jiān)督等職能部門，配齊配強(qiáng)治理各類災(zāi)害的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要針對所屬煤礦實際情況，特別是風(fēng)險災(zāi)害情況，選優(yōu)配強(qiáng)礦長和總工程師，并督促煤礦健全災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)、配備施工裝備、嚴(yán)禁違規(guī)勞務(wù)承包。井工煤礦要設(shè)置負(fù)責(zé)安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運輸、地測、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門，露天煤礦要設(shè)置負(fù)責(zé)安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機(jī)電、地測、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門，配齊配強(qiáng)管理人員。煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井要按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊伍。
2.強(qiáng)化煤礦安全投入。煤礦企業(yè)要保證所屬煤礦安全生產(chǎn)所必需的資金投入，建立健全安全投入保障機(jī)制，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管經(jīng)營、財務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營、財務(wù)等職能部門的安全投入責(zé)任，保證足額提取、按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，保證災(zāi)害治理、裝備升級、人員培訓(xùn)等工作所需資金，建立健全煤礦安全投入內(nèi)部監(jiān)督和考核制度，確保安全投入取得實效。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。煤礦必須確保重大隱患治理和重大安全風(fēng)險管控所需安全投入；嚴(yán)格落實安全技術(shù)、設(shè)備設(shè)施改造等政策措施，加大淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備力度，及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)及煤礦要制定職工素質(zhì)提升中長期規(guī)劃（3-5年）和年度計劃，完善培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，配齊培訓(xùn)管理人員，保障培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)時間，開展分層次、分專業(yè)、分崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn)。要充分利用高危行業(yè)安全技能提升行動支持政策，實現(xiàn)“入企即入?！薄白冋泄檎猩?，強(qiáng)化煤礦“三項崗位人員”和班組長、新上崗員工等重點人員的培訓(xùn)，確保在2021年底前全員輪訓(xùn)一遍。要嚴(yán)格準(zhǔn)入和勞動用工管理，煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師必須具備大專及以上學(xué)歷，新上崗的特種作業(yè)人員必須具備高中及以上文化程度，普通從業(yè)人員至少具備初中學(xué)歷。2021年底前要逐步取消井下勞務(wù)派遣工。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，制定年度創(chuàng)建目標(biāo)，建立激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期組織現(xiàn)場檢查、動態(tài)抽查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。煤礦要按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)等8個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，實現(xiàn)靜態(tài)達(dá)標(biāo)與動態(tài)達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一、硬件達(dá)標(biāo)和軟件達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一、過程達(dá)標(biāo)和結(jié)果達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級，2022年底前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級及以上煤礦要達(dá)到70%。
5.強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害治理。煤礦企業(yè)及煤礦要建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的煤礦重大災(zāi)害治理管理體系和以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）為首的災(zāi)害治理技術(shù)保障體系?？茖W(xué)制定治災(zāi)計劃，合理安排災(zāi)害治理工程，保障治理資金。要牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。重點地區(qū)礦井要開展老空水探查工程，兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力，落實核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)所屬煤礦災(zāi)害治理調(diào)度，合理調(diào)整煤礦生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，防止生產(chǎn)系統(tǒng)不健全、災(zāi)害治理不到位，盲目組織生產(chǎn)。鼓勵煤礦企業(yè)建立專業(yè)化的災(zāi)害治理隊伍，為煤礦提供服務(wù)。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制。
1.建立完善企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。煤礦企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險辨識評估、管控和警示報告機(jī)制，科學(xué)制定風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織開展重大風(fēng)險辨識。煤礦要按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）》，針對本礦類型和特點，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，每年組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行年度辨識評估和專項辨識評估，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類、梳理、評估，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，建立重大安全風(fēng)險清單，實現(xiàn)“一礦一清單”。
2.建立完善安全風(fēng)險管控制度。煤礦要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理，以管控重大安全風(fēng)險為重點，制定《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，逐一落實煤礦、部門、區(qū)隊、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對重大安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控；區(qū)隊、班組作業(yè)人員要在作業(yè)過程中隨時進(jìn)行崗位安全風(fēng)險辨識評估及安全確認(rèn)，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)知預(yù)判和有效管控。要建立在新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，高危作業(yè)及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，以及發(fā)生事故后的專項辨識評估機(jī)制，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
3.建立完善安全風(fēng)險警示報告制度。煤礦要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置重大安全風(fēng)險公告欄，制作崗位重大安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握重大安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。煤礦主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé)，按照重大安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的重大安全風(fēng)險，于每年1月31日前，向煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送年度重大安全風(fēng)險清單，并及時報送專項辨識評估出的新的重大安全風(fēng)險清單。
（四）健全完善企業(yè)事故隱患排查治理機(jī)制。
1.加強(qiáng)事故隱患排查。煤礦企業(yè)及煤礦要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度。煤礦企業(yè)要定期對所屬煤礦存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、崗位開展隱患排查。煤礦要制定符合本礦實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、登記、治理、督辦、驗收、銷號、分析總結(jié)等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與排查隱患，并在排查隱患的同時檢查重大安全風(fēng)險管控措施落實情況。煤礦要按照有關(guān)規(guī)定和要求，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。
2.嚴(yán)格落實治理措施。煤礦企業(yè)及煤礦要定期分析隱患成因、制定消除措施，著力從根本上消除事故隱患。煤礦要按照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告；制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，煤礦要建立完善的隱患排查治理制度。2021年底前，各產(chǎn)煤地區(qū)和所有煤礦要建立完善互聯(lián)互通的隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止失控漏管。2022年底前，煤礦隱患排查治理全面實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化。
（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。
1.推行主要負(fù)責(zé)人安全承諾。煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開承諾落實主體責(zé)任、依法依規(guī)組織生產(chǎn)、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患治理、保障職工權(quán)益等情況。煤礦企業(yè)及煤礦要將安全承諾兌現(xiàn)情況納入主要負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容和工作報告。要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人要實施安全生產(chǎn)承諾。
2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)造成重大隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及瞞報、謊報、遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的煤礦及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的煤礦，不得被確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級及以上等級、不得核增生產(chǎn)能力，存在失信行為且在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的單位不得整體承包（托管）煤礦。要建立舉報獎勵制度，對群眾舉報重大隱患和違法違規(guī)行為核查屬實的，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要加大對煤礦企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)人失信行為的約談曝光力度，對發(fā)生事故、存在重大安全隱患不整改，以及重大風(fēng)險管控不到位的，要約談煤礦企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)人。對存在情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)及煤礦予以通報曝光，并對其主要負(fù)責(zé)人實施聯(lián)合懲戒。2020年底前，要建立加強(qiáng)煤礦企業(yè)誠信體系建設(shè)的制度。
3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要篩選一批煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓防治、水害防治、煤層自然發(fā)火防治、頂板治理等專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理。2021年底前，要制定出臺技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，確保規(guī)范運作，切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。
4.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。推動落實《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010—2019），通過實施安責(zé)險，推動建立保險機(jī)構(gòu)和煤礦專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。2021年底前，所有煤礦應(yīng)納入各地應(yīng)急管理部門建立的安責(zé)險信息化管理平臺。2022年底前，對所有承保安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測。對預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。
03保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級“三年行動”牽頭部門和涉煤中央企業(yè)要將本實施方案與煤礦安全專項整治三年行動方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實效。要推動煤礦企業(yè)和煤礦充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的能力水平。
（二）強(qiáng)化制度保障。認(rèn)真貫徹落實國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，推動煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。在完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵各地區(qū)和企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦企業(yè)和煤礦建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入年度檢查計劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。對未按規(guī)定建立安生產(chǎn)責(zé)任體系或未建立實施主要負(fù)責(zé)人安全承諾的煤礦企業(yè)及煤礦，以及未建立重大安全風(fēng)險報告制度或未按規(guī)定報告重大風(fēng)險、開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作不到位的煤礦，要依法查處，并開展責(zé)任倒查，依法對責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要探索對重大隱患進(jìn)行原因調(diào)查，合理界定煤礦、上級公司及其職能部門的責(zé)任，實行精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對于違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅決依法懲處。各產(chǎn)煤地區(qū)要建立與煤礦企業(yè)及煤礦聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析評估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點企業(yè)要組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同省級煤礦安全監(jiān)管部門，每年至少對煤礦上級公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況監(jiān)察1次。建立煤礦事故調(diào)查評估制度，按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，對發(fā)生重大及以上煤礦事故要在結(jié)案一年內(nèi)組織開展評估，對整改措施不落實和落實不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
（四）注重典型引路。各省級“三年行動”牽頭部門要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，鼓勵相關(guān)煤礦企業(yè)先行先試，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，廣泛宣傳報道，以點帶面，推動煤礦企業(yè)和煤礦切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平。
各省級“三年行動”牽頭部門和涉煤中央企業(yè)要制定相關(guān)實施方案及措施，并將實施情況和年度工作報告報送國家煤礦安監(jiān)局。
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2025-04-09 
