【63xf.com--試題】
簡單地說，經(jīng)濟(jì)就是人們生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)一切物質(zhì)精神資料的總稱。這一概念微觀指一個家庭的財產(chǎn)管理，宏觀指一個國家的國民經(jīng)濟(jì)。在這一動態(tài)整體中，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，消費(fèi)是終點。以下是小編收集整理的村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案(通用8篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇1】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府工作部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村支部、村委會研究，決定2018年依托新縣趙崗種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展艾草種植項目，特制定項目實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，以鞏固脫貧攻堅成果為目標(biāo)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為目的，抓好種植項目的實施，全面提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)成為文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。
二、項目實施
1.依托新縣趙崗種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，在村衛(wèi)生室背后田沖和兩邊山埂位置流轉(zhuǎn)土地100余畝(詳見流轉(zhuǎn)協(xié)議)，發(fā)展艾草種植。
2.流轉(zhuǎn)土地由合作社自耕自種，苗木及回收與南陽市社旗縣國醫(yī)仲景艾葉草產(chǎn)業(yè)園有限責(zé)任公司簽訂提供種苗及艾葉回收協(xié)議。
三、投資方式
1.由村級集體向合作社投資10萬元，合作社自行耕種，在村委會監(jiān)督協(xié)調(diào)下進(jìn)行項目實施。
2.項目實施成功后，合作社返回村級投資，并根據(jù)項目獲利情況，向村級上交一定利潤(除不可抗拒的自然災(zāi)害以外)。
四、效益預(yù)算
1.每畝投資2150元：需種苗500元、土地流轉(zhuǎn)金350元、機(jī)械作業(yè)費(fèi)150元、化肥農(nóng)藥費(fèi)150元、人工費(fèi)1000元。
2.每畝種植產(chǎn)量400公斤，按合同保護(hù)價7元/公斤回收，每畝收入2800元。
3.項目流轉(zhuǎn)土地面積100畝，收益28萬元，減去投資及人工費(fèi)用，預(yù)計每畝收益650元，總收益65000元。
項目實施是一項艱巨而繁重的任務(wù)，村委會有決心有信心認(rèn)真運(yùn)作，力爭項目圓滿成功。
分水嶺村村民委員會
【篇2】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實現(xiàn)“村級增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、基本情況
高官寨鎮(zhèn)轄52個行政村，5.4萬人，耕地面積12萬畝。在52個行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1/3,20余個經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個經(jīng)濟(jì)空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo)，分類推進(jìn)，以點帶面”的工作思路，逐步**村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是政策引導(dǎo)，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財政每年設(shè)立50萬元專項資金，鼓勵村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)工、農(nóng)、商項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。二是分類推進(jìn)，增強(qiáng)活力。通過對各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研，我鎮(zhèn)實行因村制宜、分類發(fā)展的模式：官莊、羅家等農(nóng)業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、村集體見收益的共贏。
三是以點帶面，壯大實力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項目現(xiàn)場觀摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗介紹和技術(shù)指導(dǎo)，為各村相互交流、取長補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到25000畝，棉花種植面積15000畝，蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務(wù)中心項目展現(xiàn)的良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農(nóng)民對農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大，而購買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性?；诖耍益?zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農(nóng)民提供服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會高官寨分會掛牌成立，確定了先期建設(shè)的五個合作試點村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經(jīng)營于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi)，農(nóng)資年銷售收入可達(dá)92萬元，日用品年銷售收入可達(dá)40萬元，通過利潤分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內(nèi)1500畝耕地交付合作社經(jīng)營。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地，將實現(xiàn)500畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營店，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。東安村通過流轉(zhuǎn)土地100畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園，每年村集體可收益11萬元;徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地，擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項收入可達(dá)10余萬元;新黃村通過新型社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約耕地190畝，土地復(fù)耕承租后，常年收入可達(dá)15萬元以上。
三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理，今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達(dá)25萬元;羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時，實現(xiàn)村集體創(chuàng)收。
四、兩點體會
總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲與經(jīng)驗，我們深深體會到：一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。
【篇3】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
大鑼村集體經(jīng)濟(jì)實行方案 為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推動精準(zhǔn)扶貧，解決村級集體經(jīng)濟(jì)收入問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實際，特制定大鑼村村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實行方案以下。
1、指點思想 堅持以黨的109大會議精神為指點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的1項重要任務(wù)，進(jìn)1步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)情勢，加大政策、資金和項目支持力度，增進(jìn)大鑼村村級集體經(jīng)濟(jì)全面調(diào)和發(fā)展。
2、目標(biāo)任務(wù) 以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效情勢，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可安排收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入再翻1翻。
3、發(fā)展方式 本村可結(jié)合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式： (1) 成立村集體經(jīng)營公司，建始縣長梁鎮(zhèn)大鑼村建設(shè)有限公司，通過與長梁鎮(zhèn)政簽訂大鑼村易地搬遷貧困戶房屋拆舊復(fù)墾項目施工合同，獲得了大鑼村50戶拆舊復(fù)墾施工項目，現(xiàn)建設(shè)公司已完成20余戶的拆舊復(fù)墾工作，將會在以后對其已完成的項目進(jìn)行預(yù)支款程序。
(2) 成立大鑼村齊發(fā)種植專業(yè)合作社，通過與外地企業(yè)結(jié)對幫扶的方式，結(jié)合本村實地情況，大力發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，由合作社出技術(shù)和種子，農(nóng)民種植入股，合作社協(xié)助銷售的方式，幫助農(nóng)民增收，同時壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。
(3) 以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，或展開聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
4、工作要求 (1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。各村要結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，要適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，弄好扶貧開發(fā)和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，增進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，要遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不弄行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)， (2)因地制宜，穩(wěn)步實行。各組要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀態(tài)等實際動身，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)1村1策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多情勢探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
(4)檢查驗收，嚴(yán)格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經(jīng)濟(jì)純收入掛鉤，嘉獎對該項工作作出重要貢獻(xiàn)的村干部。
【篇4】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
一、當(dāng)前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的客觀要求
1、集體經(jīng)濟(jì)是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，因而無固定的經(jīng)費(fèi)來源。村干部的補(bǔ)助，村里一些必要的建設(shè)，僅靠“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留”不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村級組織才有屬于自己自由運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。
2、集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大
3、集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護(hù)和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達(dá)的各項指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背上級有關(guān)文件精神，這樣一來，影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎(chǔ)。
4、集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強(qiáng)支柱。要實現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當(dāng)前已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的村，基本上都是集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。
二、勺窩鄉(xiāng)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況
勺窩鄉(xiāng)總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農(nóng)戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業(yè)，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、勺窩村、壓落村。據(jù)統(tǒng)計，勺窩鄉(xiāng)沒有一個村年集體收入達(dá)萬元以上的，可想而知，各村的集體經(jīng)濟(jì)是何等薄弱。近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進(jìn)外來投資，開辦煤礦企業(yè)5個，從而解決了大部分人的就業(yè)問題，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養(yǎng)牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，借助遠(yuǎn)教的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進(jìn)實用技術(shù)、典型經(jīng)驗等，以此來帶動其余各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，有魄力，能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展得比較緩慢。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，發(fā)展如何影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不轉(zhuǎn)自但影響黨在農(nóng)村各項政策的貫徹實施，容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，必然會給全面建設(shè)小康社會拖后腿。
三、勺窩鄉(xiāng)當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在的問題
勺窩鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱原因主要是基礎(chǔ)弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：
1、村一級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創(chuàng)新精神，過多強(qiáng)調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較低。
2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細(xì)致的研究，政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
3、集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。
4、通村道路路況差，運(yùn)輸不方便。甚至有的村還不通，導(dǎo)致了豐富的資源沒有得到很好大開發(fā)利用。
四、勺窩鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思考
1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。*年年初，已對部分村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，實行村領(lǐng)導(dǎo)年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。
2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認(rèn)識資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。
3、增強(qiáng)政策扶持力度。創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，發(fā)展各種所有制形式的企業(yè)，特別是加快發(fā)展村級經(jīng)營經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，要繼續(xù)放寬政策，放開領(lǐng)域，放手發(fā)展。鄉(xiāng)黨委政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策制定、項目引進(jìn)、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。
6、扶持種植(養(yǎng)殖)大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植(養(yǎng)殖)大戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀郑缳Y金，技術(shù)和信息扶持，先讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農(nóng)戶。加強(qiáng)對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加其附加值。如：*年7月，鄉(xiāng)黨委、政府給予優(yōu)惠政策，幫助六營村貸無息款，每戶貸2000元，從而建立了60戶的養(yǎng)牛大戶，并由畜牧站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
7、充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，大力加強(qiáng)資源的整合力度，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
【篇5】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
一、引言與核心問題
關(guān)于我國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)程，鄧小平曾提出“兩個飛躍”的戰(zhàn)略思想?！暗谝粋€飛躍”是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制?！暗诙€飛躍”是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)[1]。在這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想指引下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得了巨大的成就。目前，“第一個飛躍”已經(jīng)順利實現(xiàn)，“第二個飛躍”的實現(xiàn)條件也漸趨成熟。可見，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，已經(jīng)成為我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。為順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的歷史趨勢，黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展問題提升到國家戰(zhàn)略層面。***高度重視鄉(xiāng)村振興問題，多次圍繞如何推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話。2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，***指出，要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路[2];在參加十三屆全國人大二次會議河南省代表團(tuán)審議時，***再次強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須用好深化改革這個法寶，通過完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵[3]。***總書記的重要論述，深刻指明了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興之間的緊密聯(lián)系，并將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提升到事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治高度，凸顯了發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于鄉(xiāng)村振興的重要性。
***強(qiáng)調(diào)要發(fā)展壯大的“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，與計劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村集體擁有生產(chǎn)資料、全體成員在共同勞動基礎(chǔ)上取得勞動報酬的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式不同，是一種所有權(quán)關(guān)系更加明晰、成員主體更加清晰、管理更加民主、分配更加靈活和去行政化的新型集體經(jīng)濟(jì)[4]。這種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在有效組織農(nóng)民、對接國家資源、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動力等方面，具有十分明顯的優(yōu)勢，應(yīng)將其打造成鄉(xiāng)村振興的重要平臺和動力引擎。然而，由于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、發(fā)展緩慢，難以成為鄉(xiāng)村振興的核心動力。在鄉(xiāng)村振興背景下，如何通過深化土地、金融、財稅等體制機(jī)制改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，是本文研究的核心問題。
二、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的價值功能
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局高度作出的戰(zhàn)略部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。從新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價值功能看，黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄蟮奈鍌€方面，都離不開新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。
(一)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)興旺的動力引擎
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)仍然是以分散的小農(nóng)戶經(jīng)營為主，經(jīng)營土地規(guī)模較小、信息獲取渠道窄、抗風(fēng)險能力弱、市場意識不強(qiáng)，農(nóng)戶難以根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，更缺乏通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的能力。因而難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在明晰集體產(chǎn)權(quán)、成員界定并折股量化到每個成員(包括自然人和組織)的基礎(chǔ)上，由成員各自獨(dú)立出資聯(lián)合起來而形成的[5]。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以利益為紐帶把農(nóng)民有效組織起來，有利于克服土地分散經(jīng)營的弊端，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。一方面，通過集體牽頭、 農(nóng)戶參與、 企業(yè)入駐的方式， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模[6]。另一方面， 可以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出和信息不對稱問題，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益和抗風(fēng)險能力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。實踐也證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)也越活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越好。
(二)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是生態(tài)宜居的根本保障
建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康、人與自然和諧共生的宜居鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的重點。由于長期以來基層政府和群眾對鄉(xiāng)村生態(tài)重視不夠，部分鄉(xiāng)村林、地、田、湖、水、草等最基本的生態(tài)條件遭到破壞，加上農(nóng)村垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)藥化肥過量施用造成的農(nóng)業(yè)面源污染等，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興“生態(tài)宜居”要求相去甚遠(yuǎn)。原因在于，一是受長期以來農(nóng)地分田到戶實踐影響，農(nóng)民“分”的個體意識較重，“統(tǒng)”的集體意識不足，因而對“生態(tài)”這個集體資源缺少應(yīng)有的保護(hù)。二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入缺少可靠穩(wěn)定的資金來源，公共基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，村內(nèi)垃圾污水處理不到位。三是分散的農(nóng)戶經(jīng)營難以實現(xiàn)對農(nóng)藥、化肥施用的控制和監(jiān)測，造成農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有助于提高農(nóng)民的集體意識，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)觀念，避免生態(tài)資源的“公地悲劇”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，由于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了一定程度的規(guī)模經(jīng)營，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，能夠?qū)ιa(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測和控制，建立起農(nóng)藥、化肥的減量化使用內(nèi)控機(jī)制，減少對土壤、空氣和地下水的污染。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以為農(nóng)村改善道路交通、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施提供穩(wěn)定的資金來源，完善農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)等基本公共設(shè)施，改變農(nóng)村“臟亂差”的環(huán)境面貌。
(三)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是鄉(xiāng)村振興在精神層面的要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就其內(nèi)涵而言，是鄉(xiāng)村良好社會風(fēng)氣、生活習(xí)俗、思維觀念和行為方式等的總和[7]，是一種有別于城市文明的文明形式。從外在表現(xiàn)看，鄉(xiāng)風(fēng)文明包括農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)民的精神風(fēng)貌、思想觀念、素質(zhì)修養(yǎng)、知識水平以及鄰里之間的關(guān)系等，是地域官風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)普遍存在以下問題：一是農(nóng)民價值觀錯位、道德滑坡、敬老孝老意識淡化以及農(nóng)村封建迷信等不良風(fēng)氣盛行，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村文明建設(shè)，其實質(zhì)是鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱在精神文化層面的表現(xiàn);二是農(nóng)民集體意識和集體觀念弱化，缺乏應(yīng)有的集體責(zé)任感。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一方面，通過推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平，可以有更多資金用于加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，為農(nóng)民提供更多精神文化產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立正確的價值觀，形成正向激勵，消除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí);另一方面，可以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為載體平臺，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民集體意識和集體觀念，增強(qiáng)集體責(zé)任感，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
(四)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是治理有效的有效途徑
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。新中國成立以來，我國依據(jù)國情實行了村民自治的鄉(xiāng)村治理模式。村民自治模式是我國鄉(xiāng)村治理模式的偉大創(chuàng)造，其優(yōu)點是廣大農(nóng)民群眾在憲法和法律安排下，直接行使民主權(quán)利，自主選擇村干部、自主決定重大村務(wù)、自主管理日常村務(wù)、全面監(jiān)督村務(wù)運(yùn)行等;同時，通過“四個民主”機(jī)制運(yùn)行，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和政治參與意識。村民自治治理模式實施以來，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障村民合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但在實踐中也出現(xiàn)了較為明顯的行政化傾向，農(nóng)民缺少參與村民自治的渠道。另外，隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村僅剩老人、婦女、兒童留守，鄉(xiāng)村治理人才匱乏，影響了村民自治的效果。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以有效吸引包括資金、人才、技術(shù)、文化、教育和醫(yī)療等城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動，提高農(nóng)村集體收入，增強(qiáng)服務(wù)村民的資金實力和能力，通過利益把農(nóng)民組織起來，拓寬農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的渠道。同時，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，也能吸引農(nóng)村外出務(wù)工青壯年勞動力回流農(nóng)村，進(jìn)入村委會和村黨支部，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的人才支撐，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
(五)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是生活富裕的可靠來源
生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目的。當(dāng)前，由于經(jīng)營分散，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織化和專業(yè)化程度低，加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，影響了農(nóng)民的收入水平。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的組織化、專業(yè)化和規(guī)?；剑龠M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，可以引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高農(nóng)民經(jīng)營性收入水平。同時，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，可以吸引農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間良性互動，培育新業(yè)態(tài)新模式，為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，提高他們的工資性收入和財產(chǎn)性收入，增加財富積累，推動實現(xiàn)“生活富裕”目標(biāo)。
三、鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
發(fā)展的機(jī)遇與制約因素
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，國家先后出臺一系列相關(guān)配套的政策措施。這些政策措施可以有效**新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體協(xié)同、要素配合、市場協(xié)力等困境，為農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
(一)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，中共中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)等政策措施，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供制度保障，由此，將全面激活農(nóng)村市場、要素和主體，也為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇。
一是提供了發(fā)展的制度保障。務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新定位。為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在已有《意見》和《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，中共中央、國務(wù)院又相繼出臺了《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》等政策文件，通過落實干部優(yōu)先配備、要素優(yōu)先配置、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排的“四個優(yōu)先”要求，**鄉(xiāng)村干部、要素、資金和公共服務(wù)供給難題。這些文件也為**新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供了政策依據(jù)。如《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》提出，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，吸引人才、留住人才，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，探索混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益等[8]。上述政策措施，也為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了制度保障。
二是增加了發(fā)展的要素供給。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內(nèi)的全面振興。實現(xiàn)“五個振興”的關(guān)鍵，在于強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展的資金、人才、土地等要素支撐。但就目前情況看，鄉(xiāng)村振興普遍面臨土地、資金、人才等瓶頸制約。為此，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》明確提出，要促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。在人才方面，提出通過制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);在財政投入方面，提出調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例;在金融方面，提出推動農(nóng)村信用社和農(nóng)商行回歸本源，擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍，解決鄉(xiāng)村資金難題[9]。這些政策可以在一定程度上擴(kuò)大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素供給，強(qiáng)化要素支撐。
三是拓寬了發(fā)展的新空間。黨的十九大報告明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。這為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合提供了政策依據(jù)。隨后出臺的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》明確提出，要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)[10];《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》也明確提出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間;大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè);發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)等[11]。這些政策措施，為不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源發(fā)展觀光旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇，可以拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的空間領(lǐng)域、選擇范圍[12]。
(二)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素
筆者調(diào)研的中部某縣緊鄰省會城市，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年，該縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大要素投入力度，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險防控。各行政村立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，創(chuàng)新發(fā)展模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初顯。截至2019年上半年，全縣實現(xiàn)村級集體收入3187萬元，村均11.7萬元;全縣275個行政村中的128個行政村有了集體經(jīng)濟(jì)收入，占比為46.5%，高于全省平均水平15個百分點。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，該縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些問題和瓶頸制約。
一是總體發(fā)展水平低，對政府幫扶依賴度高。在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，該縣大多數(shù)村莊的集體資產(chǎn)都是“一分了之”，幾乎所有耕地和林地等集體資產(chǎn)資源全部分包給了農(nóng)戶，導(dǎo)致村集體賬上無資金、手中無資產(chǎn)。許多地方出現(xiàn)了“分田到戶、集體空肚”的現(xiàn)象。相關(guān)部門測算，中部某縣全部村留集體土地占比不超過全縣耕地面積的2%，有集體資產(chǎn)的村占比不超過10%。由于缺少集體資產(chǎn)，中部某縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低。在126個行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的占比達(dá)75.3%。部分行政村利用扶貧資金投資建大棚收取租金，每年集體收入只有4000元。
從收入來源看，中部某縣村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于政府幫扶項目的租金收入。相關(guān)部門統(tǒng)計顯示，以省、市、縣財政扶持項目出租獲得集體經(jīng)濟(jì)收入的村，在全縣占比達(dá)50%以上。目前，中部某縣村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成對政府幫扶的高度依賴。
二是發(fā)展非均衡性突出，結(jié)構(gòu)呈分化趨勢。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于區(qū)位條件、資源稟賦及村干部的素質(zhì)。由于區(qū)位條件、資源稟賦、村干部穩(wěn)定性等方面的差異，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷拉大[13]。這一點在筆者調(diào)研的中部某縣得到證實?？拷鞘泻涂h城、交通便利的村莊，更多分享了區(qū)位優(yōu)勢帶來的紅利，村集體的各類資產(chǎn)更“值錢”。同樣的廠房或其他物業(yè)，在臨近城區(qū)近郊很容易出租并取得租金，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，而距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因能夠盤活的資產(chǎn)有限，物業(yè)出租困難且價格低，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因而呈現(xiàn)出明顯的非均衡性。在中部某縣村集體經(jīng)濟(jì)收入最高可達(dá)390萬元，最低則為“零”，平均值為24.9萬元，中位值為5.72萬元，差異之大，可見一斑。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，在貧困村與非貧困村之間也較為明顯。隨著脫貧攻堅進(jìn)入收官階段，財政資金多被整合用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困村因得到較多資金扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到較大程度改觀，集體經(jīng)濟(jì)收入也實現(xiàn)了“零”的突破，但大部分非貧困村因沒有資金扶持，集體經(jīng)濟(jì)收入基本為零。
三是瓶頸制約因素多，內(nèi)生發(fā)展動力不足。近年，各地通過深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，探索有效實現(xiàn)形式，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了一定程度的發(fā)展。但是，從總體上看，由于制約因素多，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力明顯不足。第一，思想認(rèn)識誤區(qū)。有些村干部認(rèn)為，農(nóng)村既無資金，又無技術(shù)、人才，不具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的條件，因而缺少發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動性。也有些村干部認(rèn)為，近年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在很大政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，經(jīng)營成功收益是集體的，經(jīng)營失敗責(zé)任是自己的，既落埋怨，還會丟選票，甚至背債務(wù)，因而存在“不求有功但求無過”思想。中部某縣甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)完全沒有必要，原因是存在“搞好了怕干部侵占，搞不好怕老百姓鬧事”的顧慮。第二，資源稟賦不足。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行之初“分”得比較徹底，多數(shù)村沒有可供集體支配的要素資源，投資缺少資金、開發(fā)缺少資源、經(jīng)營缺少資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)心有余而力不足;部分村有一些可用資源，但因為位置偏僻，難以用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，村干部能力制約。筆者在中部某縣調(diào)研了解到，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村，相當(dāng)一部分村支書對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經(jīng)營能力差，有資源不會用，不知道種什么、養(yǎng)什么，也不知道要開發(fā)什么、引進(jìn)什么，找不到利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子;有的村干部僅有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的想法，但缺少清晰明確的思路和規(guī)劃，因而難以付諸實踐。第四，人才支撐乏力。農(nóng)村青壯年勞動力外流嚴(yán)重，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺少領(lǐng)路人和帶頭人，又缺乏懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才，人才短板突出。
四是扶持政策不健全，落實不到位。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)因資金量小，產(chǎn)業(yè)層次低，比較收益和競爭力相對較弱，需要政府在資金、技術(shù)、土地等方面大力扶持。然而，筆者在中部某縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資金較多，而土地要素投入明顯不足。如該縣為實行集中居住的村民每人預(yù)留0.4畝保障用地，但用地指標(biāo)被縣里留用或挪用，五年過去了，農(nóng)民的保障用地都沒有得到落實，村里謀劃的新型集體經(jīng)濟(jì)項目也無法實施;一些村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所需環(huán)評等手續(xù)，兩年都批不下來。另外，政府部門之間政策不協(xié)調(diào)、扶持政策落實不到位，也影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“政出多門”，較為分散，難以形成支持合力;由于缺少法律定位，按一般企業(yè)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征稅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和扶持;一些地方縣鄉(xiāng)兩級政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，缺少對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)項目同質(zhì)化嚴(yán)重等。
四、鄉(xiāng)村振興背景下
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。當(dāng)前，應(yīng)充分利用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的政策機(jī)遇和要素供給機(jī)遇，找準(zhǔn)功能定位，以改革創(chuàng)新為突破口，因地制宜地推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
農(nóng)村基層組織的強(qiáng)弱直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效，也決定著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以組織振興引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是發(fā)揮頭雁領(lǐng)航作用。要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，充實到農(nóng)村基層黨組織，使其發(fā)揮頭雁領(lǐng)航作用。以村級組織換屆為契機(jī)，放寬村支部書記選聘視野，把那些有干勁、有能力、精力充沛、思路開闊的致富能手、外出經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等，納入村支部書記選聘范圍，通過組織程序任命為村支部書記，使之成為鄉(xiāng)村振興中能打勝仗的指揮員、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人，并加強(qiáng)考核管理，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的激情。
二是配強(qiáng)村委會班子。實施基層支部建設(shè)“堡壘工程”，通過培養(yǎng)黨員中的“新生代”力量，把那些思維活躍、思想觀念解放、文化程度較高、事業(yè)心強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的年輕人，通過考察吸納到村委會，使其成為村委會班子成員。利用互聯(lián)網(wǎng)、實地考察、現(xiàn)場和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等途徑，提高村委會成員的綜合素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展能力，打造一支懂管理、會經(jīng)營、講奉獻(xiàn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才隊伍，使之成為村支部書記的左膀右臂，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
三是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。為更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，可以借鑒國有企業(yè)的做法，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，把黨組織建到產(chǎn)業(yè)上，做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就設(shè)到哪里”。如可以把黨組織建在涉農(nóng)工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中，讓基層黨組織真正成為引領(lǐng)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體健康發(fā)展的核心力量，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。
(二)加大政策扶持力度，**發(fā)展難題
從總體上看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還在起步階段，要在全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，**資金、土地、人才等各種瓶頸制約，增強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃，解決土地難題。長期以來，許多地區(qū)沒有把鄉(xiāng)村發(fā)展納入建設(shè)用地規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)獲取難，這是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因，也是鄉(xiāng)村振興的重要制約因素。為**鄉(xiāng)村發(fā)展的土地難題，《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》指出，要破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能[14]。對此，應(yīng)通過調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃，把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)用地納入其中，并適當(dāng)提高其比例，解決新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難問題。實踐中，可考慮不同行政村的具體情況，做到因村制宜。如對城鎮(zhèn)化程度高、已經(jīng)實現(xiàn)集中居住的村，要盡快落實用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的預(yù)留用地;對于集體土地被依法征收的村，應(yīng)按照被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的留用地。對沒有集體建設(shè)用地的村，政府應(yīng)單獨(dú)切塊，每年安排一定數(shù)量的建設(shè)用地支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
二是強(qiáng)化財稅金融支持，**資金瓶頸。當(dāng)前，資金問題是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最突出問題。須通過調(diào)整和完善財稅和金融政策，強(qiáng)化財稅金融支持，**新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。在財政方面，嚴(yán)格落實“四個優(yōu)先”要求，每年安排一定規(guī)模的財政資金，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項資金，用于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。財政資金投放要平衡貧困村和非貧困村比例，擴(kuò)大投放面，形成普惠政策。資金投放手續(xù)要簡單化、便利化。在金融方面，落實鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件，推動涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等，降低信貸擔(dān)保門檻，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持和金融服務(wù)，回歸支農(nóng)本源，解決農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)融資難題。在稅費(fèi)方面，落實好稅收減免政策，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)稅收，如房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)和農(nóng)民個人所得稅等，給予最大限度的優(yōu)惠，做到可免盡免、可減盡減、可返盡返，降低新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本。
三是補(bǔ)齊人才短板，強(qiáng)化智力支撐。應(yīng)推進(jìn)財政、金融、社保政策創(chuàng)新，吸引不同類型人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才短板，為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供智力支撐。一方面，加大現(xiàn)代新型農(nóng)民培育力度，多渠道、多形式開展對農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民市場經(jīng)營、信息獲取、應(yīng)對風(fēng)險能力。另一方面，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、本地籍企業(yè)家和退休干部、專業(yè)技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。
(三)做好縣級層面設(shè)計，強(qiáng)化政府引導(dǎo)
應(yīng)以縣為基本單元，做好設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合理選擇產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，避免雷同化發(fā)展和同質(zhì)化競爭。
一是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)種養(yǎng)業(yè)。目前，我國存在較為嚴(yán)重的中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足與低端農(nóng)產(chǎn)品供給過剩的結(jié)構(gòu)矛盾?？h級單元應(yīng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，制定農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村立足本地資源優(yōu)勢調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時，做好市場研究和調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)信息共享，避免盲目跟風(fēng)、產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競爭、產(chǎn)品滯銷導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和集體收入不穩(wěn)定等。
二是制定農(nóng)村電商發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)方案。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟特色新路子，通過“電商+”帶動農(nóng)副特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)供銷一體化。為此，須加強(qiáng)對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的服務(wù)引導(dǎo)。第一，建立和完善農(nóng)村電商及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展線上服務(wù)、發(fā)展電商業(yè)務(wù)提供服務(wù)保障。第二，支持和引導(dǎo)涉農(nóng)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上售賣服務(wù)。開展針對農(nóng)民專業(yè)合作社的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵并扶持他們利用電子商務(wù)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)。第三，建設(shè)集農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品價格、供需等信息的公共服務(wù)平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)品”品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。第四，制定鼓勵和支持農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
三是制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。面對激烈的市場競爭，一家一戶的分散經(jīng)營已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，須要通過集體經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶組織起來，走具有本地特色的訂單制、合同制發(fā)展新路子，提高農(nóng)業(yè)競爭力和效益。當(dāng)前，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多以“合作社+農(nóng)戶”的模式運(yùn)行。然而，從調(diào)研情況看，部分地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在盲目性和無序化等問題。主要表現(xiàn)在注冊數(shù)量多、真正運(yùn)營的少，注冊商標(biāo)的少，品牌化建設(shè)不足，人才科技支撐不到位等。應(yīng)通過制定縣級層面發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊數(shù)量、合作模式、產(chǎn)業(yè)項目等進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，避免盲目發(fā)展和無序競爭。
(四)因地制宜選擇發(fā)展模式。
發(fā)展新型農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，要“尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切”[15]，立足區(qū)位條件和資源稟賦，突出當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑。
一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)應(yīng)做好“農(nóng)業(yè)文章”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村物流，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和附加值。也可以利用集體“四荒”地、林地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
二是城區(qū)近郊村鎮(zhèn)應(yīng)做好“商貿(mào)服文章”。城區(qū)近郊村鎮(zhèn)可以充分利用區(qū)位、交通等優(yōu)勢，通過資產(chǎn)租賃、合作經(jīng)營、組建勞務(wù)公司等模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);也可以通過提供農(nóng)業(yè)配套服務(wù)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，如為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主提供生產(chǎn)管理、農(nóng)機(jī)服務(wù)、物流配送、農(nóng)業(yè)電商等配套服務(wù);還可以通過提供中介服務(wù)，如建立勞務(wù)服務(wù)平臺，提供信息咨詢、勞務(wù)派遣、技能培訓(xùn)等，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
三是生態(tài)資源豐富村鎮(zhèn)應(yīng)做好“生態(tài)文章”。對于生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢比較突出的村鎮(zhèn)，應(yīng)深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，通過打造休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(五)提升村民集體意識，凝聚發(fā)展合力
鑒于計劃經(jīng)濟(jì)體制下“大一統(tǒng)”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)弊端，加之家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來“分”的思想不斷固化，農(nóng)民集體意識淡薄，對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，需要通過提升村民集體意識，增強(qiáng)村民集體認(rèn)同感，凝聚發(fā)展合力。
一是加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo)。由于長期“分田單干”，農(nóng)民缺少應(yīng)有的集體意識和集體觀念，難以形成發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共識。在筆者調(diào)研的中部某縣曾出現(xiàn)過這樣的案例：村委會以原租金10倍的高價贖回了被出租的集體土地，準(zhǔn)備用于發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)果，在村干部外出考察項目期間，村民自發(fā)聚集起來要求按人口平均分配被高價贖回的集體土地。對此，應(yīng)通過教育引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的集體觀念、集體責(zé)任感和集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)同感，形成發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。在教育模式上，可以組織村民到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的華西村、南街村、煙臺南山村、河南新鄉(xiāng)劉莊等實地參觀學(xué)習(xí)，通過典型示范提高村民集體意識和集體觀念。
二是以制度明晰“公私”邊界。中部某縣出現(xiàn)的“村委會高價贖地、村民分地”表明，村民對集體資產(chǎn)的“公私”邊界不清楚?！肮健边吔绮磺宄绊懶滦娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。原因在于，與傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相比，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最突出的特點就是成員資格清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就是要在清產(chǎn)核資、界定成員的基礎(chǔ)上，規(guī)范建立村民集體所有的合作經(jīng)濟(jì)組織。因此，要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善集體產(chǎn)權(quán)管理制度，明確界定集體產(chǎn)權(quán)與私人產(chǎn)權(quán)的邊界，以嚴(yán)格的制度保護(hù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員收益權(quán)和集體財產(chǎn)權(quán)。
【篇6】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
2018年10月，黨中央正式提出了“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略方針，在這樣的大環(huán)境下，越來越多的人們開始關(guān)注農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入到人們的視野當(dāng)中。為了更好的促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)人員要找出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的問題并加以解決，幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目標(biāo)。
一、加大政策扶持力度，奠定堅實基礎(chǔ)
我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展的速度明顯慢于城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，這些差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入之間的差距逐年加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距明顯，人們的教育、娛樂以及資源分配存在極大差距。國家為了減少城鄉(xiāng)之間的差距提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)。為了完成這個目標(biāo)，政府需要對農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)多加關(guān)注。
首先，政府要加大對農(nóng)村的投資，現(xiàn)在農(nóng)村很多青年都放棄務(wù)農(nóng)選擇去城市打工，農(nóng)村的勞動力明顯不足，針對這樣的情況，政府可以給農(nóng)民購買一定的高科技機(jī)械，例如播種機(jī)、收割機(jī)、打谷機(jī)以及灑水器等，通過機(jī)械化的應(yīng)用提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
其次，政府要重視農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，我國政府一向?qū)r(nóng)業(yè)多加照顧，農(nóng)業(yè)方面的惠民政策也有很多，例如，農(nóng)林扶持項目計劃、星火計劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)助和農(nóng)田生產(chǎn)補(bǔ)助等等，這些政策的實施有效幫助了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平不高，在物價飛速上漲的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)收益不足以支撐消費(fèi)，這樣的政策并不能保證他們會進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，所以，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，保障民生安全。
最后，政府應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村建立教育、娛樂以及醫(yī)療衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)設(shè)施，比如衛(wèi)生所、娛樂廣場、幼兒園等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以改善農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、培養(yǎng)村部精英，注重干部個人能力
對于農(nóng)村的干部選擇方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)村部精英，注重干部的個人能力。一個農(nóng)村能否發(fā)展，取決于這個農(nóng)村有沒有一個好的領(lǐng)頭人，如果一個村干部在工作中不關(guān)注民生，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就無法得到發(fā)展。所以。在村干部的選擇方面，一定要滿足三個要求：第一，村干部要做到村集體財產(chǎn)透明化。在農(nóng)村，很多土地、錢財和農(nóng)具都是屬于整個農(nóng)村的，村干部必須保證農(nóng)村集體財產(chǎn)透明化，不能出現(xiàn)公器私用之類的問題。第二，村集體資金流向要明確細(xì)致，在集體經(jīng)濟(jì)的模式下，一個村子的資金數(shù)量會很巨大，為了保證人民可以放心將資金交給村干部，村干部必須對每一筆資金都要詳細(xì)的記錄，對資金的流向要進(jìn)行公示，使每一個村民都可以清楚的看到資金的流動。第三，村官要光明磊落，主動接受村民們的監(jiān)督。作為一個村官必須能夠接受村民的監(jiān)督，農(nóng)村補(bǔ)貼的認(rèn)定、申報以及領(lǐng)取都要經(jīng)過村官的手，為了防止工作中出現(xiàn)問題，村官必須要以身作則，敢于接受人民的監(jiān)督，做到真正的兩袖清風(fēng)無愧于心。為了保證村官可以做到這三點，有關(guān)部門需要經(jīng)常對村官進(jìn)行干部培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)村官身上的問題，從而及時作出改正，提升干部的個人能力。
三、采取因地制宜原則，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
想要發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)就需要有關(guān)人員堅持因地制宜原則。我國的地理環(huán)境頗為復(fù)雜，各個城市的地理位置、資源條件、氣候類型、生態(tài)環(huán)境等各不相同，因此，各個地區(qū)應(yīng)當(dāng)遵守因地制宜原則，選擇最適合各自發(fā)展特點的農(nóng)業(yè)進(jìn)行勞作。例如，山西省忻州市寧武縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平各有差異，其位于晉西北黃土高原東部，屬溫帶大陸性氣候，屬高山嚴(yán)寒區(qū)和寒冷干燥區(qū)。氣候寒冷，多大風(fēng)，冬季漫長，無霜期短，溫差大。年平均氣溫6.2℃，極端最低氣溫-27℃。日照百分率67%，年平均氣溫為2-6℃，平均降水量470-770mm。對于這樣的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)因地制宜大力進(jìn)行糧食作物的種植，如莜麥、豌豆、谷子、蠶豆、黑豆、黍子、蕎麥等。另外，根據(jù)氣候特點可以耕種的主要經(jīng)濟(jì)作物為胡麻、油菜和黃芥。
要探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，就要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的發(fā)展思路，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)跟隨時代的腳步，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中選擇最適合當(dāng)前環(huán)境的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在當(dāng)前社會環(huán)境下，有關(guān)人員可以堅持村集體+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展思路，加強(qiáng)與新型經(jīng)營主體的合作，將自身生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以最大利益銷售出去。農(nóng)戶也可以采用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，通過網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，擴(kuò)大市場的占有份額。
四、規(guī)范監(jiān)管體制，完善集體經(jīng)濟(jì)管理體系
想要規(guī)范監(jiān)管機(jī)制完善集體經(jīng)濟(jì)管理體系，有關(guān)人員就要從實際出發(fā)對現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行改善。首先，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資產(chǎn)增值保值機(jī)制，對農(nóng)村現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合和統(tǒng)一處理，在效益最大化的時候?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行售賣，保證農(nóng)產(chǎn)品的收益最大化。其次，建立臺賬管理體系，村干部要對村莊的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整理，對資產(chǎn)的流向進(jìn)行統(tǒng)一記錄，經(jīng)常進(jìn)行資產(chǎn)審核工作，使村莊的資產(chǎn)更加清晰化準(zhǔn)確化。再次，要建立激勵機(jī)制，對于現(xiàn)有的農(nóng)民工作進(jìn)行整改和規(guī)劃，對每個工作人員的工作進(jìn)行記錄，可以采用積分的方法，將有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)收益與績效掛鉤，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況引入現(xiàn)代社會的管理體系，如經(jīng)營管理者年薪制、押金制和股權(quán)制，完善當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)的管理體系，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。最后，要對集體經(jīng)濟(jì)管理采取監(jiān)管制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作中，有關(guān)部門要選擇專業(yè)的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員要觀察當(dāng)前勞動人員的工作，找出農(nóng)民在工作中存在的問題，將問題進(jìn)行上報，由專業(yè)人員進(jìn)行問題的分析和探討，找出解決辦法，優(yōu)化農(nóng)業(yè)工作。
五、加大宣傳力度，明確發(fā)展方向
我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年上半年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)7142元，增長8.8%，增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點。在農(nóng)民收入中，財產(chǎn)性收入增幅最大，達(dá)14.2%，比上年同期快4.3個百分點。雖然農(nóng)民收益在增長，但是，這樣的增長速度并不能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，所以很多農(nóng)民依然選擇放棄務(wù)農(nóng)。對于這種情況，有關(guān)部門必須加大宣傳力度，通過對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)知識的講解，讓農(nóng)民可以明白集體經(jīng)濟(jì)的重要性，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)工作的積極性，使農(nóng)民明白以后的發(fā)展方向。并且，有關(guān)部門要對農(nóng)業(yè)加大保障力度，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，滿足農(nóng)民的生活需求，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力流失等情況。
六、結(jié)語
綜上所述，想要更快速的促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要加大政策扶持力度為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，培養(yǎng)村部精英為農(nóng)業(yè)做好引導(dǎo)工作，采取因地制宜原則保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善集體經(jīng)濟(jì)管理體系提高經(jīng)濟(jì)收益，明確發(fā)展方向保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不會流失，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作得到開展，提高農(nóng)民生活水平。
【篇7】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
一、***村基本情況
? ? ? ?***村位于全鎮(zhèn)東南部，屬梁外地區(qū)，全村總面積202平方千米，現(xiàn)有耕地15000畝，其中水澆地2000畝，旱地13000畝，已流轉(zhuǎn)5000畝;全村共有13個社，總?cè)丝?667人、987戶，常住人口980人、447戶，共有黨員77名，其中女黨員8名，少數(shù)民族黨員8名，黨小組5個;主要種植農(nóng)作物玉米、糜子、土豆,共有牲畜14500頭(只)，主要產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)植業(yè);有村衛(wèi)生室300平米;有文化活動室80平米;便民超市1處，有240人、800頭(只)牲畜存在飲水安全問題;已硬化街巷4.5公里;有通村公路10公里。
精準(zhǔn)扶貧：2016年精準(zhǔn)識別國家級貧困戶35戶100人，2016年底全部脫貧;2017年新增國家級貧困戶0戶0人;2018年新識別國家級貧困戶8戶15人，其中因大病返貧1戶1人。
二、 申報項目
(一)項目名稱：***村餐飲住宿服務(wù)
(二)項目類別：餐飲住宿
(三)建設(shè)性質(zhì)：新建項目
(四)時間進(jìn)度：項目獲批后1年內(nèi)建成
(五)受益對象：申請項目實施成功后，受益建檔立卡貧困戶8戶15人。
(六)績效目標(biāo)：項目建成后年收入可達(dá)到3萬元。
(七)群眾參與和減貧機(jī)制：全村的農(nóng)牧戶全面參與監(jiān)督，項目帶動的貧困戶全部受益。
三、項目建設(shè)內(nèi)容 536平米村委會后院舊房改造預(yù)計花費(fèi)225490元;院落、大門、停車場建設(shè)預(yù)計花費(fèi)144241元。共計369732元。
四、項目投資估算與資金籌措
(一)項目投資估算： 預(yù)計總投資：37萬元
(二)資金籌措 項目總需投資37萬元。其中：申請項目扶持資金30萬元。項目資金主要用于餐飲住宿相關(guān)設(shè)施改造建設(shè)、設(shè)備購置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?？顚Ｓ?，保證項目順利實施。
四、項目效益分析
1.收入方面 ***餐飲住宿服務(wù)中心建成后承包給個人，村委會收取固定租金三萬元。
2.利潤方面 該項目通過“個人+村委會+農(nóng)戶”的模式運(yùn)營，住宿餐飲服務(wù)中心可收購本村農(nóng)牧戶農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品帶動本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;村民可參股分紅及受雇于餐飲服務(wù)中心管理維護(hù)務(wù)工等方面有效提高經(jīng)濟(jì)收入。項目運(yùn)營后，預(yù)計年村集體收入可達(dá)到5萬元以上，收益20%用于資助貧困戶解決醫(yī)療費(fèi)用或發(fā)展產(chǎn)業(yè);30%用于村集體日常辦公開支;50%建立賬戶專人專管，用于全村活動陣地建設(shè)及其它村集體產(chǎn)業(yè)項目，帶動全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
五、 與農(nóng)貧困牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
1. 探索建立“幫扶單位+村委會+基地+農(nóng)牧民”的利益聯(lián)結(jié)發(fā)展模式。餐飲服務(wù)中心要帶動全村貧困戶通過出售農(nóng)牧產(chǎn)品、勞務(wù)用工的方式增加收入，幫扶單位要負(fù)責(zé)解決村集體經(jīng)濟(jì)及其他村民種養(yǎng)植的電力設(shè)備保障。三要對農(nóng)戶產(chǎn)品實行保護(hù)價收購，農(nóng)戶收益=保護(hù)價定價收益+額外收益。
2.充分發(fā)揮餐飲服務(wù)中心作用，促進(jìn)有一定勞動力的貧困戶就業(yè)脫貧。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。村黨支部書記是推進(jìn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)項目的第一責(zé)任人，既要指揮部署又要傳導(dǎo)壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。村“兩委”要定期召開會議，強(qiáng)化工作調(diào)度，著力解決問題，推進(jìn)各項工作措施落實到位。村“兩委”承擔(dān)具體責(zé)任，要結(jié)合實際，認(rèn)真落實各項扶貧措施，確保脫貧產(chǎn)業(yè)項目落實地見實效。 (
二)加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。制定宣傳計劃，整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳黨和政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措，宣傳產(chǎn)業(yè)脫貧和脫貧向致富轉(zhuǎn)變的措施辦法，宣傳脫貧攻堅的重大意義和重要成就，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的扶貧脫貧觀念，營造打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚輿論氛圍。
【篇8】村集體經(jīng)濟(jì)組織會計考試題答案
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決稅費(fèi)改革后村級收入減少的客觀需要，2019年8月14日，縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽排業(yè)務(wù)骨干對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村就村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行檢查及調(diào)研，現(xiàn)將檢查調(diào)研情況匯報如下：
一、村級集體經(jīng)濟(jì)基本情況
我縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村，2個居委會。農(nóng)戶1.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口5萬人，農(nóng)村勞動力3.3萬人，耕地面積11.55萬畝，其中集體耕地面積1.5萬畝，草地面積62.5萬畝，林地面積86.9萬畝，目前成立專業(yè)合作社133個,截止2017年底，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)共計43891.09萬元(其中流動資產(chǎn)7554.8萬元，長期資產(chǎn)合計419.66萬元，固定資產(chǎn)35916.6萬元)。負(fù)債合計5972.82萬元;(其中流動負(fù)債為465.31萬元，長期負(fù)債為5507.5萬元，目前所有者權(quán)益集體經(jīng)濟(jì)37918.27萬元)，經(jīng)營性資產(chǎn)合計842.67萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)合計43048.42萬元。
二、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因
多年來，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受保守思想的束縛，開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)牧業(yè)、就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項墊付資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，盡而使集體經(jīng)濟(jì)逐漸走向低谷、走向薄弱。
一是受思想觀念的束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機(jī)感和緊迫感，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。
二是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。當(dāng)前，部分干部，受社會一些不良風(fēng)氣的影響，對集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，弱化了村級集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作做法
1、澄清底子，明確發(fā)展思路。底子清，思路才能明。為此，我們認(rèn)真開展好摸底調(diào)查、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等，全面澄清了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)底子，為指導(dǎo)基層抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了清晰的工作思路。一是深入調(diào)查了解。去年對全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)查摸底，全面了解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析掌握存在的主要問題和制約因素，形成了翔實的調(diào)研報告。二是狠抓清產(chǎn)核資。采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等措施對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查摸底、登記造冊、建立臺賬，并對所有權(quán)有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真界定，為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格財務(wù)審計。自去年7月份開始，結(jié)合“雁過拔毛”專項整治，認(rèn)真梳理村(居)存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題，全面掌握了村級組織“三資”情況。
2、政策引導(dǎo)，注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)項目發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3、采取“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。打破現(xiàn)有的行政區(qū)域界限，以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將貧困村納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)不同村組資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標(biāo)，打造集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)存在的問題
多年來，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重的阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累，主要體現(xiàn)在：
一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動地。
三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
四是村里報賬不及時，賬務(wù)處理不規(guī)范，存在科目用錯，賬表不符現(xiàn)象;債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理，存在虛有債權(quán)債務(wù);大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬，沒有明細(xì);資源性資產(chǎn)集體管理不善等。
五、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況幾點體會
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強(qiáng)的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強(qiáng)烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點給予關(guān)注和傾斜，同時對實現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎勵，以形成引導(dǎo)和推廣。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是村務(wù)公開要再透明。目前，我縣村務(wù)公開率已經(jīng)達(dá)到100%，但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高，我們要加大公開的真實性，增強(qiáng)公開的透明度。要提高村民對村務(wù)公開的認(rèn)識，實施有效監(jiān)督;組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實。
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2025-04-01 
