2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案

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2016最新《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》
2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案第一篇

附件：

公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

車輛超載超限治理實(shí)施方案
2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案第二篇

附件1

治理車輛超載超限實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2【2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案】

月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）【2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案】

各地交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉

機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運(yùn)公司按照時間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測，對檢測出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運(yùn)公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管

點(diǎn)、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。公安部門要在檢測站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運(yùn)輸部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實(shí)行一站式查處，禁止以罰款或收費(fèi)代替卸載。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運(yùn)車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)超載超限檢測站稱重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場地等及配套政策。對經(jīng)檢測確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。（即時執(zhí)行）

（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理

由公安部門牽頭，高速公路營運(yùn)公司、交通運(yùn)輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場安全管理?？赡苡绊懲ㄐ邪踩珪r，由公安部門實(shí)施交通管制，封閉施救路段，實(shí)施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時執(zhí)

行）

交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時執(zhí)行）

高速公路營運(yùn)公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實(shí)應(yīng)急保障措施，確?？焖佟⒂行幹猛话l(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執(zhí)行）

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。（2014年3月底前完成）【2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案】

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門配合，研究起草貨運(yùn)車輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

2016車輛超限超載集中整治行動實(shí)施方案
2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案第三篇

受多重因素影響，鎮(zhèn)內(nèi)車輛超限超載愈演愈烈，對公路造成的損害觸目驚心。為有效遏制車輛超限超載運(yùn)輸行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，確保公路設(shè)施完好，減少道路交通事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》、交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》、市有關(guān)車輛超限超載集中整治工作會議和文件精神和區(qū)關(guān)于車輛超限超載集中整治工作的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政府決定自2016年3月上旬開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展貨運(yùn)機(jī)動車輛超限超載集中整治行動，時間暫定半年，逐步建立治超工作長效機(jī)制。為確保治超行動取得實(shí)效，特制定本方案。

一、工作原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是各部門單位與各村組聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；五是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

二、工作目標(biāo)

一是源頭治理有明顯成果。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)車輛非法改、拼裝行為得到徹底取締，道路貨物運(yùn)輸超限超載行為得到根本遏制；二是路面執(zhí)法有成效。無非法改裝車輛上路行駛，無未經(jīng)許可車貨總重量超過55噸的超限超載貨運(yùn)車輛上路過橋行駛，無嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象。三是運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善。公路設(shè)施得到有效保護(hù)，公路完好率、通過率大幅提高，道路運(yùn)輸市場秩序有序規(guī)范。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對治超集中治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治理力度，保證治理工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

顧問：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，由張同志兼任辦公室主任，劉同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、整治內(nèi)容

鎮(zhèn)政府各部門、各村（社區(qū)）要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，周密部署，相互配合，嚴(yán)管重罰，標(biāo)本兼治，展開無縫隙拉網(wǎng)式整治大行動,實(shí)施“非法超限超載運(yùn)輸車輛一律依法從嚴(yán)處罰；未經(jīng)許可，車貨總重超過55噸的車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留；非法車輛改裝窩點(diǎn)一律取締；阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)”等綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊車輛超限超載運(yùn)輸行為。

（一）嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝行為

工商部門牽頭查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車窩點(diǎn)。每半月對維修廠（場）等企業(yè)進(jìn)行一次地毯式檢查，對從事非法拼裝、改裝汽車的企業(yè)，一律依法從嚴(yán)處罰。對有經(jīng)營許可證的，依法予以吊銷；對無經(jīng)營許可證的，一律依法取締。

（二）嚴(yán)厲查處道路貨物運(yùn)輸源頭

積極配合交通運(yùn)營、工商、國土資源、煤炭、礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收等部門開展道路貨物運(yùn)輸超載超限源頭查處，配備人員對貨運(yùn)裝載場（站）、煤場、礦產(chǎn)品起運(yùn)點(diǎn)實(shí)行全天候值守，對非法經(jīng)營的場（站）一律依法予以取締；對為非法超限超載車輛配載的，責(zé)令改正并予以嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到“裝超不出場”。對整治期內(nèi)非法超限運(yùn)輸3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)耍稍l(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其道路運(yùn)輸營運(yùn)證或從業(yè)資格證。

（三）嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛行為

積極配合公安交警部門，配備力量在鎮(zhèn)內(nèi)的各稅費(fèi)征收站全天候值守，對不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變車輛外廓尺寸、加高欄板、加厚鋼板、加軸以及裝載質(zhì)量等重要技術(shù)參數(shù)不實(shí)的非法改裝車輛一律依法予以扣留，并責(zé)令非法改裝車所有者恢復(fù)車輛原狀。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)車輛，按規(guī)定在公安交警部門的監(jiān)督下予以解體。全掛車的掛車超過兩軸和半掛車、全掛車超過六軸（不含六軸）以及全掛車的掛車長度超過主車長度的貨運(yùn)車輛禁止上路行駛。

（四）嚴(yán)厲查處路面嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為

1、積極配合公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限超載運(yùn)輸車輛；對超限車輛要做到應(yīng)檢盡檢，對經(jīng)過稱重確認(rèn)的非法超限超載貨運(yùn)車輛依法予以處罰；對裝載不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，依法辦理審批手續(xù)。

2、配合交警部門引導(dǎo)車輛進(jìn)站檢測，維護(hù)交通秩序。對累積記分超過規(guī)定分值的駕駛?cè)?，按照《道路交通安全法?shí)施條例》從嚴(yán)處理。嚴(yán)查非法改裝車輛上路行駛行為，嚴(yán)查未經(jīng)覆蓋的貨運(yùn)車輛駛?cè)牒臀廴境菂^(qū)，禁止未經(jīng)許可車貨總重超過55噸的車輛駛?cè)氤菂^(qū)。

3、積極配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)治超檢測站（點(diǎn)）治安秩序，對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超檢測站（點(diǎn)）設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，依法予以嚴(yán)厲打擊。

4、在S214線進(jìn)入我鎮(zhèn)的兩端入口設(shè)置勸返點(diǎn)，設(shè)立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過55噸、25噸和15噸以上車輛駛?cè)搿备媸九?，阻截、勸返超限超載運(yùn)輸車輛。各治超檢測站（點(diǎn)）對未經(jīng)許可車貨總重超過55噸的違法超限超載運(yùn)輸行為，要采取堅(jiān)決措施，就地卸載、分裝，禁止上路過橋行駛；對卸載車輛不收費(fèi)、不罰款、不扣車。貨運(yùn)車輛運(yùn)載不可解體物品超過限定標(biāo)準(zhǔn)，確需上路行駛的，必須按照管理權(quán)限辦理審批手續(xù)；對超運(yùn)輸冰箱、彩電、汽車、百貨等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛要強(qiáng)行勸返；超限運(yùn)輸蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和油、汽等危險化學(xué)品的車輛，按有關(guān)規(guī)定處理，同時將違法信息抄告所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。司機(jī)或貨主不服從管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

開展車輛超限超載運(yùn)輸集中整治行動，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各村、各單位要充分認(rèn)識車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，克服畏難情緒和短視行為，顧全大局，著眼長遠(yuǎn)，把治超工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以統(tǒng)籌部署，嚴(yán)格按照治超治限工作要求，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢

通過召開各種會議、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車及發(fā)放“告貨運(yùn)司機(jī)的公開信”等方式廣泛宣傳發(fā)動。設(shè)立治超工作的監(jiān)督和咨詢電話2671148、2672903，依法接受群眾和輿論的監(jiān)督。發(fā)布專項(xiàng)整治通告，動員違法超限超載運(yùn)輸行為人自行整改。在鎮(zhèn)內(nèi)主干道和各村（社區(qū)）道口懸掛宣傳橫幅，通過走訪和召開座談會等方式，使集中整治工作家喻戶曉，政策措施眾所周知。加大對治理成果、正面典型事跡的宣傳報道力度和違法超限超載運(yùn)輸?shù)湫桶讣钠毓饬Χ龋龑?dǎo)車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T自覺抵制和杜絕違法超限超載運(yùn)輸行為，營造全社會共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。

（三）依法行政，規(guī)范管理

治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依歸、依程序進(jìn)行。車輛超限超載運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一執(zhí)行交通部等七部委《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)[2016]219號）制定的標(biāo)準(zhǔn)，損路賠（補(bǔ)）償費(fèi)收取按省物價局湘價費(fèi)[2002]44號文件執(zhí)行。車輛非法改裝、拼裝的認(rèn)定必須按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對現(xiàn)場所扣車輛要切實(shí)做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作，確保整治秩序和暫扣車輛安全?，F(xiàn)場執(zhí)法要實(shí)事清楚、適用法律準(zhǔn)確、符合程序規(guī)定、法律文書規(guī)范統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)厲問責(zé)

各村、各單位部門負(fù)責(zé)人為本次集中整治的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，周密部署，態(tài)度堅(jiān)決，一抓到底，抓出實(shí)效；要積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素，綜治辦要制定應(yīng)急預(yù)案，依法果斷處置突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定；要安排專項(xiàng)資金用于本次集中整治行動工作經(jīng)費(fèi)。政府鎮(zhèn)對本次治超工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對治超責(zé)任落實(shí)到位、整治效果好的村組或部門單位和做出貢獻(xiàn)的個人給予表彰獎勵；對不重視治超工作、責(zé)任不落實(shí)、整治效果差的，給予通報批評，對相關(guān)責(zé)任人給予行政、紀(jì)律處分。嚴(yán)格實(shí)行督察問責(zé)和責(zé)任倒查制。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭對集中整治行動進(jìn)行不定期明察暗訪和定期專項(xiàng)督查，對車輛非法超限超載運(yùn)輸行為所涉及的有關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)行責(zé)任倒查，逐一追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對集中整治期間為違法對象說情、打招呼、“了難”、干擾治超工作的，要予以登記并曝光，并嚴(yán)肅作出相應(yīng)處理。

（五）收集信息，及時上報

各村及各部門單位要及時收集并定期向鎮(zhèn)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送各類治超信息。鎮(zhèn)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時編發(fā)各地集中整治動態(tài)信息、典型經(jīng)驗(yàn)并向全鎮(zhèn)通報

（編輯：新新）

2016運(yùn)輸車輛超限超載治理工作實(shí)施方案
2016年9月21日整治公路運(yùn)輸超載方案第四篇

為加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛的管理，有效遏止超限超載運(yùn)輸和沿途拋灑現(xiàn)象，確保市容整潔，切實(shí)維護(hù)道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《公路安全保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《懷化市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》及《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷化城區(qū)建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛整治方案的通知》（懷政函辦〔2016〕120號）等有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過為期1個月的集中整治，使所有建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)平裝密閉式運(yùn)輸，并按限行時間、路段運(yùn)行，超限超載運(yùn)輸?shù)玫接行Ф糁疲?ldquo;大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為不斷規(guī)范，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場，不斷提高政府對公路、車輛、運(yùn)輸市場的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，按照“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”的思路，全面構(gòu)建長效治理機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鶴城區(qū)集中治理城區(qū)建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛和超

限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，區(qū)委政法委書記、區(qū)政府分管城建、公安和交通運(yùn)輸?shù)母眳^(qū)長任副組長，相關(guān)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及宣傳組、路面治超組、采石源頭治

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理組、城東工地渣土管理組、機(jī)動應(yīng)急組、維穩(wěn)組六個工作組。辦公室設(shè)區(qū)公路管理局，由區(qū)政府辦副主任劉洪兼任辦公室主任。

三、工作部署

整治工作分兩個階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動員階段（8月10日—8月19日）。制定工作方案，開展調(diào)查摸底，召開全區(qū)動員大會進(jìn)行宣傳發(fā)動。

主要工作任務(wù)：區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)宣傳動員工作，全程派員參與前期宣傳和整治期間工作宣傳。一是加大前期宣傳。區(qū)新聞中心要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳國家治理車輛超限超載政策、車輛裝載有關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任；路面治超組要通過懸掛橫幅、張貼通告、車載廣播等形式宣傳市區(qū)兩級關(guān)于治理工作要求；責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位要在集中治理行動前召開相關(guān)會議：①由國土部門牽頭召開貨源企業(yè)業(yè)主會議。②由責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭，交警部門參與召開轄區(qū)全體貨運(yùn)司機(jī)會議。③由住建局牽頭，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)公用事業(yè)管理局參與召開城東所有建筑工地業(yè)主和貨運(yùn)單位負(fù)責(zé)人會議。④由責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭召開沿線村組干部會。二是組織召開全區(qū)各相關(guān)部門、建設(shè)單位、施工單位以及運(yùn)輸單位等參加的全區(qū)集中整治動員大會。三是做好整治期間宣傳。在繼續(xù)做好政策、法規(guī)宣傳的同時，開

展典型案列的查處宣傳，對嚴(yán)重超限超載和暴力抗法等典型案件，通過新聞媒體公開曝光；完善宣傳平臺，建立司機(jī)、企業(yè)信息臺賬，通過短信平臺及時通報違法車輛查處情況。

第二階段：集中整治階段（8月20日至9月20日）。

主要工作任務(wù)：

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1.路面治超工作。由區(qū)公路管理局牽頭，以石門超限超載車輛檢測站為依托，采取固定檢查和流動稽查相結(jié)合方式，嚴(yán)厲查處超限超載行為，對超限超載車輛一律處罰到位，并依法卸載，杜絕超限超載車輛進(jìn)入城區(qū)。一是設(shè)置固定站點(diǎn)。在城東停車場旁設(shè)置石門超限超載車輛固定檢測站，配備治超人員59人，主要負(fù)責(zé)超限超載車輛檢測，對超限車輛實(shí)施處罰、卸載。在檢查現(xiàn)場，交警部門負(fù)責(zé)安排大貨車駕駛員2名，公安負(fù)責(zé)安排專業(yè)開鎖人員1名，公路部門負(fù)責(zé)設(shè)置車輛動態(tài)稱重儀1套，流動治超車1臺（購置中）。在集中整治的前15天，增派機(jī)動應(yīng)急組公安干警駐站。二是設(shè)置流動稽查點(diǎn)（集中整治的前15天）?；?ldquo;1”號點(diǎn)設(shè)在S223線石門陽塘村與中方交界處，配置交警8人、路政8人，主要負(fù)責(zé)查處辰溪、中方方向入境車輛，杜絕超限超載車輛進(jìn)入鶴城轄區(qū)；稽查“2”號點(diǎn)設(shè)在蔣家碎石場出口處，配置交警8人，防止碎石場超限超載車輛進(jìn)入省道行駛;稽查“3”號點(diǎn)設(shè)在金海村路口，配置交警12人，主要負(fù)責(zé)將超限超載車輛導(dǎo)入檢測車道。三是卸貨場、扣車停放點(diǎn)。“1”號卸貨場設(shè)在城東停車場內(nèi)，“2”號卸貨場設(shè)金海北路施工路段；扣車停放點(diǎn)設(shè)在城

東停車場內(nèi)，雇傭卸貨工6-8人。

2.源頭治理工作。由鶴城國土資源分局牽頭，建立超限超載貨運(yùn)源頭治理工作機(jī)制，源頭治理組人員進(jìn)駐石門鄉(xiāng)境內(nèi)的6家采石場和4家混泥土拌和站，監(jiān)督和引導(dǎo)貨運(yùn)源頭企業(yè)依法配載、貨運(yùn)企業(yè)依法裝載，嚴(yán)禁超限、超載車輛駛出貨場。對查獲有違法超限超載車輛駛出的采礦企業(yè)，第一次進(jìn)行批評教育，第二次責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月，第三次吊銷其開采資格。

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3.城東建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸管理工作。由區(qū)公用事業(yè)管理局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行《懷化市人民政府關(guān)于城區(qū)建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛進(jìn)行整治的通告》（懷政函辦[2016]198號）精神，負(fù)責(zé)對城東所有工地進(jìn)行整治：①凡進(jìn)入城區(qū)道路行駛的建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛必須采取平裝密閉等有效防護(hù)措施，嚴(yán)禁未實(shí)施有效密閉措施的運(yùn)輸車輛駛?cè)氤菂^(qū)；②每天5：00—19:00嚴(yán)禁建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路行駛；③從2016年11月1日起，所有建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛到市交警、公用事業(yè)管理部門辦理《懷化市城區(qū)建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸車輛通行證》后，方可按規(guī)定在城區(qū)道路行駛。禁止未設(shè)置車輛清洗平臺的大型工地運(yùn)輸渣土和建筑垃圾。嚴(yán)查城東城區(qū)建設(shè)工地設(shè)置大型拌合場的行為。開展路面巡查，確保所有建筑垃圾及建筑材料運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)平裝密閉式運(yùn)輸，并按限行時間、路段通行；從嚴(yán)查處擅自改裝的建筑垃圾和建材運(yùn)輸車輛。從嚴(yán)查處從事建筑垃圾和建筑材料運(yùn)輸?shù)膱髲U車輛、無牌無證車輛。

4.應(yīng)急機(jī)動工作。由鶴城公安分局牽頭，遇有突發(fā)情況隨時出動（在集中整治前期的15天全部安排到路面治超固定站駐站）。針對可能出現(xiàn)的下列情況，積極采取有效措施：①聚眾堵塞交通。駕駛員故意聚眾堵車，由路面治超組向應(yīng)急機(jī)動組通報，應(yīng)急機(jī)動組迅速趕赴現(xiàn)場協(xié)助查處，對拒不配合的車輛，依法強(qiáng)制破門開離扣留到指定地點(diǎn)（城東停車場），保障道路暢通，相關(guān)部門依法予以查處。②棄車鎖車。駕駛員拒絕接受執(zhí)法人員處理，故意棄車鎖車離開執(zhí)法現(xiàn)場逃避處罰，由路面治超組向機(jī)動組通報，

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機(jī)動組迅速出動，強(qiáng)制開鎖或破門，由交警部門指定的專業(yè)駕駛?cè)藛T依法將車開離現(xiàn)場并予扣留，相關(guān)部門依法處理后方可放行。③車輛闖關(guān)。車輛為逃避檢測的闖關(guān)行為，由路面治超組向機(jī)動組通報，機(jī)動組負(fù)責(zé)攔截，交警部門依法扣車、扣證，交由公路管理部門依法查處。④暴力抗法。圍攻、毆打、傷害執(zhí)法人員等干擾破壞超限超載治理工作秩序，應(yīng)急機(jī)動組及時趕赴現(xiàn)場，公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

5.維穩(wěn)工作。由區(qū)委政法委牽頭，負(fù)責(zé)集中整治期間矛盾糾紛的協(xié)調(diào)和對惡性事件的依法打擊的指導(dǎo)、監(jiān)督。

四、職責(zé)分工

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)相關(guān)部門分別履行以下主要工作職責(zé)：

1.政法部門：對本次整治行動可能出現(xiàn)的暴力抗法惡性事件

的打擊進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.宣傳部門：組織協(xié)調(diào)新聞單位做好治超工作全方位的宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

3.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)各部門綜合協(xié)調(diào)和人員調(diào)配。

4.財政部門：負(fù)責(zé)治超工作的經(jīng)費(fèi)保障。

5.公安部門：依法查處聚眾堵路、集體闖關(guān)、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為；對不按規(guī)定裝載的采礦企業(yè)，停止炸藥等物品的審批供應(yīng)。

6.交警部門：禁止非法和違規(guī)車輛登記使用，強(qiáng)制查處非法改、拼裝車輛；配合維護(hù)治超檢測站點(diǎn)的交通秩序；組織交警開

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展路面執(zhí)法，依法查處車輛超載、故意堵塞交通、避站繞行、夜間偷運(yùn)等違法行為；

7.交通運(yùn)輸部門：交通運(yùn)管人員深入貨物配載源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運(yùn)輸；依法查處非法改、拼裝車輛。

8.公路管理部門：負(fù)責(zé)開展路面治超執(zhí)法，依法查處超限超載車輛，杜絕超限超載車輛駛?cè)氤菂^(qū)。

9.監(jiān)察機(jī)關(guān)：對相關(guān)部門在治超工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

10.國土資源部門：進(jìn)駐轄區(qū)6個重點(diǎn)場所，監(jiān)督礦廠企業(yè)按規(guī)定配裝貨物，對不按規(guī)定裝載的企業(yè)，根據(jù)情況對其進(jìn)行批評

教育、責(zé)令整頓和吊銷其采礦權(quán)。

11.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)廠礦企業(yè)的安全監(jiān)管，對有超限超載且拒不整改的企業(yè)、從嚴(yán)從重查處其違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

12.住建部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑工地材料及建筑垃圾的規(guī)范運(yùn)輸，依法查處建筑工地渣土運(yùn)輸、建材運(yùn)輸造成環(huán)境污染的違法行為。

13.行政執(zhí)法局、公用事業(yè)管理局：行使違反城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理和市政道路管理行為的行政處罰權(quán)。對裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物的車輛和施工車輛，未配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施的行為實(shí)施行政處罰。

14.區(qū)政府法制辦：配合有關(guān)部門研究、起草治超工作的相關(guān)

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規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件，協(xié)同宣傳部門做好本次整治工作的正面宣傳，依法做好負(fù)面信息的回應(yīng)。

15.石門鄉(xiāng)、坨院街道：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)治超工作的宣傳貫徹，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展城區(qū)建筑垃圾和建筑材料運(yùn)輸車輛及超限超載整治工作，既是治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的需要，又是保障運(yùn)輸安全的需要，更是廣大市民的熱切期盼。各相關(guān)單位必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成整治工作任務(wù)。區(qū)財政全力保障此次集中整治行動經(jīng)費(fèi)。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，將工作任務(wù)分解到每個責(zé)任人。源頭治理工作要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭企業(yè)全面實(shí)施派駐監(jiān)管，對年運(yùn)量5000噸以上的貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)施巡查監(jiān)管。治超工作要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、駕駛?cè)撕偷缆愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行追蹤處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷駕駛?cè)说缆愤\(yùn)輸從業(yè)資格證件。對多次違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v、企業(yè)和駕駛?cè)艘皶r納入道路運(yùn)輸黑名單，并向社會公告。

3.加強(qiáng)定期調(diào)度。定期召開建筑垃圾和建筑材料運(yùn)輸車輛及超限超載整治工作分析會，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在的困難的問題，確保治理工作順利開展。

4.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)單位和所有參與人員要服從指揮、服從安排，要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。督查組要對不服從安排的單位、人員及時予以通報。對玩忽職守、消極怠工，不作為、亂作為，影響整治工作的單位和個人，要追究責(zé)任。

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