【63xf.com--論文】

　　論文是一個(gè)漢語詞語，拼音是lùn wén，古典文學(xué)常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱之為論文。以下是小編收集整理的工作論文模板范文6篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

工作論文模板范文1

　　高等學(xué)?；鶎狱h建工作作為我國基層黨建的重要組成部分，在培養(yǎng)優(yōu)秀的教工黨員、學(xué)校的優(yōu)秀人才，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面意義重大，不容忽視。但是在我國高等學(xué)?？焖侔l(fā)展的今天，高?；鶎狱h建工作的發(fā)展卻不容樂觀，究其原因是多方面的，既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)方面的原因，認(rèn)為高校的工作重心就是搞好教學(xué)，搞好科研，基層黨建工作做好做壞一個(gè)樣，也有基層黨建工作本身的復(fù)雜性和艱巨性，多方面的原因?qū)е禄鶎狱h組織建設(shè)差強(qiáng)人意，逐漸喪失了基層黨支部的職能效應(yīng)，提升高校師生的凝聚力以及培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員成為一句空話，無從談起。加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作已成為新時(shí)代高校正常、快速發(fā)展的必然要求，刻不容緩，勢在必行。在此背景下，探討適應(yīng)專業(yè)教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)具有重要意義，通過創(chuàng)新教工黨支部組織生活的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性與自覺性，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與專業(yè)業(yè)務(wù)水平相得益彰，共同出彩，讓教工黨支部在教學(xué)、科研、管理等工作方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　一、高校教工黨支部的特點(diǎn)

　　相對于其他基層黨組織，高校教工黨支部有著自己鮮明的“特色”。①高校教工支部成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次高，對組織要求高。高校處于社會(huì)發(fā)展的前沿，知識(shí)信息高度聚集。高校教工支部的黨員大都是高學(xué)歷人才，他們接受新事物能力強(qiáng)，交流、學(xué)習(xí)的范圍廣泛。隨著當(dāng)前信息化的飛速發(fā)展，國際交流得到不斷加強(qiáng)，知識(shí)分子能更及時(shí)、廣泛地了解新的知識(shí)和思想。

　　因此他們對支部活動(dòng)品味和要求更高，不再滿足支部簡單的讀文件、看報(bào)紙的傳統(tǒng)活動(dòng)方式。②繁重的教學(xué)科研任務(wù)，使得教工支部在處理組織生活和業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系時(shí)倍感壓力。教工支部的成員大多將主要精力放在繁重的教學(xué)科研及管理任務(wù)上，沒有多余的精力去關(guān)注支部的工作，也不愿意過多的投入精力和時(shí)間。普遍存在這樣的現(xiàn)象，即教工支部不能處理好組織生活和教學(xué)科研之間的關(guān)系，一味地遷就教學(xué)和科研，個(gè)別教學(xué)任務(wù)重、教學(xué)科研效果好的黨員干脆就不參加組織生活。③高校教工的價(jià)值取向多元化程度高。相對于其他工種而言，高校教師的價(jià)值取向更加多元化，他們更加關(guān)注于自己的業(yè)務(wù)發(fā)展和提高，而對組織生活缺乏熱情。

　　二、基層黨建工作存在的問題

　　1.高校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，高校就是培養(yǎng)高學(xué)歷和高技術(shù)人才的地方，核心即為：教學(xué)和科學(xué)研究，學(xué)校一切可以利用的資源都應(yīng)該為之服務(wù)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，高校之間的競爭愈發(fā)激烈，教學(xué)和科學(xué)研究、就業(yè)率的高低成為學(xué)生擇校的首選標(biāo)準(zhǔn)，鑒于此，高校的發(fā)展過程中出現(xiàn)重教學(xué)、重科研、輕黨建的現(xiàn)象也就不足為奇了，但是這種思想無疑是片面的、狹隘的。實(shí)踐證明，黨建工作和教學(xué)科研是一個(gè)學(xué)校良性發(fā)展的兩駕馬車，缺一不可。

　　2.基層黨建工作的開展方式單一，缺乏時(shí)效性。據(jù)調(diào)查，我國大部分高校的基層黨建工作主要以開會(huì)、學(xué)習(xí)文件的方式進(jìn)行，組織形式較單一，缺乏活力和創(chuàng)新，脫離了教工黨員真實(shí)的生活，導(dǎo)致教工黨員逐漸喪失參與基層黨建工作的興趣和積極性。同時(shí)黨員教師多數(shù)是高校中的教學(xué)骨干，平時(shí)科研壓力大、教學(xué)任務(wù)多，教學(xué)科研活動(dòng)在時(shí)間方面往往與基層黨建活動(dòng)相沖突。本著一切為教學(xué)科研服務(wù)的思想，黨建活動(dòng)只好為教學(xué)科研讓路，這就造成基層黨建活動(dòng)的時(shí)間沒有保障，發(fā)展也就無從談起了。

　　3.黨員的先鋒模范作用不突出。主要表現(xiàn)在有些教工黨員對自己要求不高，尤其是在政治思想方面，追求獨(dú)善其身，對一些消極現(xiàn)象不能夠旗幟鮮明、理直氣壯地加以反對;有的教工黨員存在著重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，缺乏思想改造的自覺性，造成黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)發(fā)展失衡;更有甚者在黨內(nèi)和社會(huì)生活中不講組織原則，會(huì)上不說會(huì)下說，彼此之間缺乏信任。

　　4.青年教師政治信仰堅(jiān)定程度不容樂觀。我認(rèn)為青年教師政治信仰堅(jiān)定程度不容樂觀，原因主要有：①近年來，隨著我國對黨內(nèi)懲處力度的加大，透明程度的增加，黨內(nèi)的一些貪腐者逐漸浮出水面，同時(shí)受社會(huì)上一些不良現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致一些青年教師的思想發(fā)生了變化，對黨的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了誤區(qū)，殊不知，那些貪腐者和社會(huì)不良現(xiàn)象只是黨內(nèi)和社會(huì)生活中很微小的一部分，絲毫不會(huì)影響黨的純潔性。②校內(nèi)極少數(shù)黨員的負(fù)面思想和不良行為，對那些剛剛?cè)朦h的青年教師的心理產(chǎn)生一定的影響。老黨員干的少，拿得多，新黨員干得多，拿得少，付出與回報(bào)不成正比，導(dǎo)致青年黨員教師心理失衡，失去工作的動(dòng)力。③高校缺乏對新入黨青年教師的.思想引導(dǎo)，導(dǎo)致教師缺乏工作主動(dòng)性。④由于青年教師對自己人生的規(guī)劃受我國長年教育體制的影響，認(rèn)為教學(xué)、科研、職稱等才是其發(fā)展的重中之重，而入黨的意愿不是老師考慮的重點(diǎn)。⑤在高校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和選拔上，作為黨員的青年教師并不占據(jù)優(yōu)勢，這在一定程度上對教師的心理產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　5.黨支部干部責(zé)任心的缺乏。一個(gè)國家，一個(gè)民族，一個(gè)機(jī)構(gòu)都有引導(dǎo)其進(jìn)步發(fā)展的核心，高校也不例外，一支優(yōu)秀的黨支部是必不可少的，而一支優(yōu)秀的黨支部工作隊(duì)伍又離不開有責(zé)任心的支部干部?；疖嚺艿目欤寇囶^帶。如果黨支部的干部思想渙散，缺乏責(zé)任心，不及時(shí)根據(jù)新形勢下的黨建工作提升自身素質(zhì)，只考慮自己支部工作以外的業(yè)務(wù)，黨支部的工作是不會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的，更談不上發(fā)展和進(jìn)步。此外，很多高校在領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)方面，對青年黨員干部往往是使用多，培養(yǎng)少，更缺乏行之有效的激勵(lì)措施，使青年黨員干部在思想方面認(rèn)為黨務(wù)工作干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重打擊了黨務(wù)青年干部的工作積極性，使黨務(wù)干部不能安心的工作，工作責(zé)任心也逐漸消失，黨務(wù)工作的發(fā)展和進(jìn)步更是一句空談。

　　三、對策

　　1.政治思想教育與教書育人的工作有機(jī)結(jié)合。教工黨支部要把提高教師黨員的政治理論水平、增強(qiáng)教師黨員的黨性觀念、把堅(jiān)定的愛國理想信念等教育貫穿到平時(shí)教書育人的全過程，培養(yǎng)教師高尚的職業(yè)道德、崇高的理想情操和無私的奉獻(xiàn)精神，通過細(xì)致的工作，積極帶領(lǐng)廣大教師和黨員為培養(yǎng)高校人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　2.組織生活與教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)的工作有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮教工黨支部政治核心優(yōu)勢，集思廣益，調(diào)動(dòng)教師各方面的積極性，自覺加入學(xué)科建設(shè)工作，不斷發(fā)展學(xué)術(shù)隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，努力推動(dòng)學(xué)校教育改革事業(yè)的有效發(fā)展。具體做法可以從以下幾點(diǎn)入手：①切實(shí)轉(zhuǎn)變總支書記或支部書記唱“獨(dú)角戲”的組織生活形式，提升黨員教師由被動(dòng)參加黨建活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲄⑴c設(shè)計(jì)、策劃的積極性，增強(qiáng)黨員教師的主體意識(shí)。當(dāng)然，一切活動(dòng)要以系黨總支確定好的組織生活內(nèi)容框架為前提。②以教研室為單位建立黨小組。黨小組參與專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、教學(xué)科研等具體重大問題的決策，并提出書面的意見和建議，堅(jiān)定以正確的政治方向和科學(xué)理論武裝頭腦，營造積極向上的學(xué)術(shù)氛圍。在教研室平臺(tái)上將教學(xué)科研、專業(yè)建設(shè)、思想政治三者結(jié)合起來。③嘗試組織黨建活動(dòng)多樣化，活動(dòng)地點(diǎn)多樣化，要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往黨建活動(dòng)只是開會(huì)、讀文件、學(xué)習(xí)文件的形式，可以多組織關(guān)于黨建知識(shí)的文化競賽活動(dòng)，這樣既豐富了黨建活動(dòng)的內(nèi)容，還可以使黨員更廣闊的學(xué)習(xí)專業(yè)以外的知識(shí)，活躍思維，進(jìn)一步提高黨員教師的綜合素質(zhì);并且有助于進(jìn)一步對教學(xué)科研資源進(jìn)行優(yōu)化整合，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢;同時(shí)有利于黨組織發(fā)現(xiàn)和解決好教職工中的難點(diǎn)問題，不斷提高認(rèn)識(shí)、化解矛盾，提高黨在群眾心中的地位。④建立支部建設(shè)促進(jìn)教學(xué)科研的長效機(jī)制，規(guī)范制度和程序。明確黨支部參與專業(yè)建設(shè)學(xué)科發(fā)展等重大問題決策的途徑和方法，探索如何做到業(yè)務(wù)水平與思想建設(shè)同步推進(jìn)，同等重視。⑤利用先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備，豐富組織生活。例如，通過觀看優(yōu)秀的教育影像資料片，并交流心得體會(huì)，促使高校教工黨員認(rèn)真收看、思考，以提高黨員的理論水平。

　　高校基層黨組織建設(shè)在新的歷史時(shí)期被賦予了新的內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期，如何面對新的挑戰(zhàn)，如何更好的組織、建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織，使其成為真正意義上的富有影響力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力以及凝聚力的先進(jìn)組織，如何能夠在適應(yīng)專業(yè)教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的同時(shí)，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，通過黨建活動(dòng)開展的靈活性，更好的為高校中心任務(wù)服務(wù)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)，值得我們?nèi)ド钏肌?/p>

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]呂保華.高校教工黨支部組織生活實(shí)效性研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(22)：16-17.

　　[2]魏連紅，姚麗華，安然.高校教工黨支部建設(shè)動(dòng)力問題研究[J].思想政治教育，2012，(5)：29-31.

　　[3]胡旭宇.高校教工黨支部建設(shè)及黨員再教育的新思考[J].創(chuàng)新教育，2011，(29)：169-171.

　　[4]王惠.有效推進(jìn)高校教工黨支部建設(shè)的手段研究[J].化工高等教育，2009，109(5)：10-12.

　　[5]路紅華.高校教工黨支部建設(shè)目標(biāo)化管理芻議[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，29(3)：107-109.

工作論文模板范文2

　　摘要偵查策略是偵查人員在一般策略原理的指導(dǎo)下,在法律允許的范圍內(nèi),為解決刑事案件中的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的智謀運(yùn)籌藝術(shù)和解決案件專門問題的方式方法。偵查策略不僅具有特定的字義,還具有特有的內(nèi)涵:偵查策略的實(shí)施,具有合法性的要求;偵查策略是圍繞偵查措施有效使用而進(jìn)行的謀略運(yùn)籌行為;偵查策略必須遵循科學(xué)性。偵查策略的外延有著明晰的界限,表現(xiàn)在其與政策、偵查措施和偵查對策等具有顯著的異同,當(dāng)然也存在著某些交集。

　　關(guān)鍵詞偵查策略概念解構(gòu)相鄰概念

　　一、問題的提出

　　任何一門科學(xué)都有其特有的研究對象,“科學(xué)研究的區(qū)分,就是根據(jù)科學(xué)對象所具有特殊的矛盾性。因此,對于某一現(xiàn)象的領(lǐng)域所特有的某一種矛盾的研究,就構(gòu)成某一門科學(xué)的對象。”①因此,只有首先明確了偵查策略概念本身的內(nèi)涵和外延,才能從不同的側(cè)面,不同的層次來認(rèn)識(shí)偵查策略。對社會(huì)科學(xué)中任何一個(gè)概念的研究,都必須注重兩個(gè)方面:一是概念的字面含義;二是該概念在所屬的社會(huì)科學(xué)學(xué)科種類中應(yīng)具有的特定含義。根據(jù)這樣一種思路,不妨將偵查策略這一概念從兩個(gè)方面進(jìn)行研究,即策略的字面含義和偵查策略的特定含義。當(dāng)然,欲探究偵查策略的特色含義,仍離不開其與相鄰概念之間的辨析。

　　二、偵查策略的概念

　　(一)“策略”的字義

　　根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,“策”有計(jì)謀、策劃的含義,而“計(jì)”有計(jì)算,主意的含義?！爸\”則具有商量,主意的含義?！墩f文大字典》上解釋為:“謀,計(jì)也、議也、圖也、謀也”。從以上的解釋中,我們可以看出,“策”不僅指經(jīng)過思考而形成的主意、見解,而且還包括了思考的過程和方式,如計(jì)算、商量、策劃等?！安摺北旧砑扔忻~的含義,也具有動(dòng)詞的意義?！奥浴?《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為計(jì)劃、計(jì)謀、措施,它只包含經(jīng)過思考而形成的主意、見解。

　　根據(jù)以上的解讀,筆者認(rèn)為,“策略”一詞,既包含解決某個(gè)問題的計(jì)劃、計(jì)謀、措施,也同時(shí)具有形成計(jì)劃、計(jì)謀、措施的過程的含義。則“策略”,就是指針對所要解決的問題,進(jìn)行計(jì)算,策劃的過程和形成的解決方案。依據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋,“策略”就是為實(shí)現(xiàn)某一政治目的,根據(jù)形勢發(fā)展而采取的斗爭方式或處理問題的方法。這種解釋較為嚴(yán)謹(jǐn),可作為界定偵查策略的依據(jù)。

　　(二)“偵查策略”的概念界定

　　現(xiàn)行《刑事訴訟法》對偵查的定義為:為解決案件中的專門問題,由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制措施。從這個(gè)定義中我們可以看出,《刑事訴訟法》所規(guī)定的偵查措施如詢問、訊問、搜查和扣押等,同樣是圍繞是解決案件中的專門問題而設(shè)立,但法律的依據(jù)或者說它僅僅提供了解決案件中專門問題而必須使用一些定式的、原則的措施,它只解決了這些措施的法律上的含義問題,并沒有過多地涉及具體的使用問題。對《刑事訴訟法》中所規(guī)定的各種偵查措施如何用等使之具體化的研究,則正是偵查學(xué)研究的一個(gè)最為重要的組成部分,這其中,深入而科學(xué)地研究如何在法律許可的范圍內(nèi),針對案件中的專門問題適時(shí)地使用何種偵查措施,怎樣使用這些措施才能達(dá)成問題的解決,則正是策略原理在刑理偵查工作中的運(yùn)用和具體化。據(jù)此,偵查策略從策略行為上講它是一種法律行為,而就其本身而言,則是一種靈活而有效地使用偵查措施以解決案件中專門問題的藝術(shù)。從偵查工作本身來看,偵查工作的任務(wù)之一是通過具體的工作證實(shí)犯罪嫌疑人與案件的關(guān)系,最終達(dá)到揭露和證實(shí)案件事實(shí),懲罰犯罪保障人權(quán)的目的。在這個(gè)過程中,如何發(fā)現(xiàn)問題,如何有針對性地設(shè)計(jì)和運(yùn)用相應(yīng)的偵查措施,是發(fā)現(xiàn)和獲取證據(jù)的關(guān)鍵。每一個(gè)證據(jù)的取得,無不是在廣泛收集材料的基礎(chǔ)上,通過分析、發(fā)現(xiàn)問題,并針對所要解決的問題,選用恰當(dāng)?shù)膫刹榇胧?進(jìn)而根據(jù)偵查情勢的發(fā)展,靈活地使用偵查措施來完成的。偵查實(shí)踐中的這種過程,說到底就是犯罪嫌疑人和偵查人員雙方的斗智斗謀的過程,是一種策略的運(yùn)用過程。因此,從實(shí)踐的角度看,偵查策略是一般策略原則在偵查工作中的運(yùn)用,這本身即決定了偵查策略內(nèi)涵的特定性,也從客觀上要求我們不能輕率地對偵查策略的內(nèi)涵進(jìn)行界定,而必須根據(jù)它的特定性得出符合偵查工作實(shí)際的定義。

　　根據(jù)以上的分析,筆者認(rèn)為:偵查策略是偵查人員在一般策略原理的指導(dǎo)下,在法律允許的范圍內(nèi),為解決刑事案件中的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的智謀運(yùn)籌藝術(shù)和解決案件專門問題的方式方法。

　　(三)偵查策略定義內(nèi)涵的解讀

　　1.偵查策略的實(shí)施,具有合法性的要求。偵查工作的本身,是一種執(zhí)法的活動(dòng),無論是偵查工作中采取的各項(xiàng)偵查措施,或是偵查工作所圍繞解決的中心問題——證據(jù)等,法律都作了明確的規(guī)定,整個(gè)偵查活動(dòng)都不能離開法律的規(guī)制,超越法律行事。因此,作為偵查工作中所采取的偵查策略行為,它不僅在使用的前提和要解決的問題上,而且在采取的具體方式和方法上,都不能偏離法律范圍而隨心所欲,必須依法設(shè)謀,依法實(shí)施。從此方面而言,偵查策略行為,也是一種適用法律的活動(dòng)。偵查策略所具有的合法性特點(diǎn),既保證了策略實(shí)施應(yīng)遵循的范圍和有效性,又明確了偵查策略與其它策略,諸如軍事策略,商業(yè)策略的區(qū)別所在。

　　與此同時(shí),保證策略實(shí)施的合法性,也就同時(shí)解決了策略實(shí)施中的道德標(biāo)準(zhǔn)問題。因?yàn)椤霸V訟規(guī)范本身具有一定的道德性質(zhì)、道德觀點(diǎn),……而實(shí)現(xiàn)的方法只能既是合法的,又是合乎道德的?！雹谝虼?偵查策略在具體實(shí)施時(shí),就排除了那些非法和不道德的方法,如恐嚇、美人計(jì)、欺詐等。

　　2.偵查策略是圍繞偵查措施有效使用而進(jìn)行的謀略運(yùn)籌行為。我國《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理幸事案件的程序規(guī)定》以及偵查職能部門的規(guī)定等各種法律法規(guī)上對偵查措施的規(guī)定,是一種非常原則性的規(guī)定,它只解決了每一個(gè)措施本身的法定概念、實(shí)施原則、程序以及實(shí)施這一措施可供選擇的各種手段。例如搜查,法律只規(guī)定了搜查的法定概念、實(shí)施原則,同時(shí)也提出了有關(guān)搜查這一措施在實(shí)踐中可采取的各種手段:秘密搜查和公開搜查,對人、場所等進(jìn)行搜查的程序等。但是如何根據(jù)案件的偵查情勢的發(fā)展,適時(shí)調(diào)動(dòng)搜查措施,并選擇這一措施中的那一種方法,以及選定具體方法后如何具體實(shí)施才能完成既定目標(biāo)和任務(wù),即“何時(shí)用”,“怎么用”等,有關(guān)法律、法規(guī)條文則幾乎沒有體現(xiàn)相關(guān)的內(nèi)容,這既是立法的技術(shù)要求,也是立法上無法窮盡的實(shí)踐問題?！昂螘r(shí)用”,“怎么用”等問題的解決,則正就是謀略的運(yùn)籌行為。因此,從某種意義上說,偵查策略就是圍繞偵查措施的有效使用而進(jìn)行的謀略運(yùn)籌行為。

　　3.偵查策略的必須遵循科學(xué)性。對各種案件的認(rèn)識(shí),偵查過程中各種問題的發(fā)現(xiàn),以及相應(yīng)的采取各種偵查措施,并制定有效的實(shí)施方案等,無一例外,都必須遵循科學(xué)的認(rèn)識(shí)問題的一般規(guī)律和方法,即辨證唯物主義意的認(rèn)識(shí)論、方法論、以及諸如心理學(xué)、決策科學(xué)等方面的基本原理和方法。縱觀人類同犯罪做都斗爭的歷史,人們對偵查活動(dòng)的認(rèn)識(shí),采取的各種偵查手段的演變,那些保留至今,仍然對案件偵查有指導(dǎo)意義的方法、措施,無不是遵循了科學(xué)的認(rèn)識(shí)規(guī)律,并在反復(fù)的偵查實(shí)踐中得到檢驗(yàn),而為今天的偵查工作所采用,并得以繼續(xù)發(fā)展。反觀那些違背了科學(xué)的認(rèn)識(shí)規(guī)律和方法所形成的偵查措施和方法,則隨著人類對自然界、對社會(huì)的認(rèn)識(shí)的不斷深化而被淘汰。比如中國古代辦案中采用的“神示”方法等。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展,人們對偵查工作的認(rèn)識(shí)以及對具體案件的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)、更加深入的今天,偵查策略的研究和實(shí)踐,只有更廣泛地采用人類已經(jīng)完成的各種科學(xué)的認(rèn)識(shí)成果,并根據(jù)案件的具體情況,科學(xué)而靈活地處理各種問題,才能對偵查工作的具體實(shí)踐,對偵查策略理論的發(fā)展有所幫助。因此,只有那些具有科學(xué)性的偵查策略原則和施計(jì)用謀的方法,才能成為偵查策略的全部組成部分。

　　上述三個(gè)方面的解讀,基本上反映出偵查策略內(nèi)涵所在。但從邏輯的角度上講,要全面地分析和認(rèn)識(shí)一個(gè)概念,僅有對內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)是不夠的,還必須分析其外延,方能構(gòu)成對概念的完整認(rèn)識(shí)。概念的外延,則往往通過它與其它相鄰概念的區(qū)別和聯(lián)系中體現(xiàn)出來。

　　三、偵查策略與相鄰概念辨析

　　(一)偵查策略與政策

　　所謂“政策”,是指“國家政權(quán)機(jī)關(guān)或政黨為實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的目的,根據(jù)歷史條件和當(dāng)前情況制定的一套措施和方法”。③而“偵查策略”則是偵查工作者的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的謀略運(yùn)籌的藝術(shù)和方式方法。

　　通過對二者概念的表述,我們可以看出二者之間無論是行為的主體,所要解決的問題和實(shí)現(xiàn)的目的,以及二者各自的特性等,都存在質(zhì)的區(qū)別,這種區(qū)別是顯而易見的。政策與偵查策略盡管有區(qū)別,但二者并不是完全沒有聯(lián)系的一對概念,相反,二者之間存在著密切的聯(lián)系。從國家職能的角度上看,國家對內(nèi)職能的一個(gè)重要方面,是維護(hù)正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,使之不受犯罪的侵害。正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序是國家得以安定和發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面,犯罪有是一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多種問題的綜合反映,國家對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多問題解決得好與壞,直接對犯罪產(chǎn)生影響。因此,有關(guān)方面的政策,就必然對整個(gè)偵查工作具有指導(dǎo)作用。所謂“最好的社會(huì)政策,亦即最好的刑事政策”。④

　　從偵查實(shí)踐中看,在建國初期,國家針對土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子所制訂的“鎮(zhèn)壓與寬大想結(jié)合”的政策,即首惡者必辦,脅從者不問,立功者受獎(jiǎng)的政策,不僅成為制訂《刑法》的指導(dǎo)思想和一種刑事政策,而且對偵查工作具有指導(dǎo)作用,偵查策略中的許多用謀方法,也體現(xiàn)了政策的影響,國家有關(guān)犯罪方面的各項(xiàng)政策,是確保偵查工作正確而有效地開展的證據(jù)。

　　但是,由于國家政策的不具體性,決定了它不可能過多、過細(xì)地包羅各種具體的方法和措施。因此,國家政策的這種指導(dǎo)作用,則必然通過各項(xiàng)具體工作中針對具體問題而采取的各種具體方法、措施的使用,才得以實(shí)現(xiàn)。偵查工作則是通過使用各種具體方法和措施,保證了國家刑事政策的貫徹和實(shí)施。從這個(gè)意義上講,偵查策略的運(yùn)籌和實(shí)施,必然受到國家政策的指導(dǎo)。同時(shí),也只有通過具體策略行為的實(shí)施,才能更有效地發(fā)揮政策的威力。

　　另一方面,在具體的偵查策略行為的實(shí)施過程中,通過不斷匯集和反饋犯罪的最新動(dòng)態(tài)和對偵查工作的新的要求,不僅能幫助政策的修訂,而且能保證政策的針對性和適用性,使政策具有更好的指導(dǎo)作用。

　　通過上面的論述,我們可以看出,政策不等于偵查策略,特別是國家有關(guān)懲罰犯罪和偵查工作的方面性的政策,但同時(shí),要正確實(shí)施和研究偵查策略,又必須注重對政策的研究。明確了這種區(qū)別與聯(lián)系,既為保證在偵查工作實(shí)踐中區(qū)分政策和偵查策略,同時(shí)也能保證偵查策略實(shí)施的正確方向,若將二者混為—談,不僅有礙于實(shí)踐中正確地使用偵查策略,也有礙于政策的執(zhí)行,更對偵查策略的理論研究有害。

　　(二)偵查策略與偵查措施

　　所謂偵查措施,是偵查中為了有效地查明案件的某項(xiàng)事實(shí)情節(jié),或查明某項(xiàng)證據(jù)而進(jìn)行的專項(xiàng)活動(dòng)。偵查措施既包括《刑事訴訟法《所規(guī)定的十三種措施,同時(shí)還包括偵查職能部門制訂的法規(guī)中所規(guī)定的措施,如追擊堵截、辨認(rèn)、跟蹤、守候以及其它調(diào)查,控制措施,既有公開的,也有秘密的。

　　《刑事訴訟法》和偵查職能部門制訂的法規(guī)中所規(guī)定的各項(xiàng)偵查措施,都較為原則化而沒有詳細(xì)規(guī)定每種措施實(shí)施的具體手段,這從立法上講是比較科學(xué)的。但要在偵查實(shí)踐中有效地使用這些偵查措施,偵查機(jī)關(guān)和偵查學(xué)的研究者則必須在實(shí)施的時(shí)機(jī)、采用的手段和方法上對它們進(jìn)行分解和研究,才能保證這些措施的適用性。研究這些措施,除了對措施本身的內(nèi)涵及其所應(yīng)具備的各種具體實(shí)施手段進(jìn)行研究外,還必須注重偵查措施的策略性研究,這種研究,包括如何在紛繁復(fù)雜的案情和偵查的—般情勢下發(fā)現(xiàn)問題、選擇突破口、并有針對性地選擇恰當(dāng)?shù)拇胧┖瓦m時(shí)而靈活地運(yùn)用偵查措施所包含的各種手段,以形成有效的行動(dòng)方案,反饋體系和修正方案。從這種簡要的剖析中,我們可以看出,偵查措施是各種定式的公開或秘密方法,而偵查策略則是保證偵查措施有效實(shí)施的技巧與方法的組合體。

　　綜上所述,偵查措施與偵查策略既有差別,同時(shí)也具有密不可分的相互依賴性。偵查措施是偵查策略運(yùn)籌與實(shí)施的依據(jù)和范圍,而任何措施要想運(yùn)用得法,運(yùn)用得當(dāng),則有賴于巧妙的施計(jì)用謀,反之亦然。

　　有的學(xué)者由于忽視了偵查措施與偵查策略二者之間存在的有機(jī)聯(lián)系,在研究中就往往出現(xiàn)只注重措施的內(nèi)容,手段的研究,而不注重具體如何實(shí)施的策略性研究,或者注重策略性研究,但卻走入所謂計(jì)謀套計(jì)的死胡同,把偵查措施與套計(jì)分開,形成兩個(gè)獨(dú)立的方法體系。這種人為地割斷二者聯(lián)系的作法,于研究無益,于實(shí)踐無補(bǔ)。

　　(三)偵查策略與偵查對策

　　—種觀點(diǎn)認(rèn)為,“刑事偵查對策,就是刑事偵察人員在偵破案件的活動(dòng)中,在法律和國家賦予偵查機(jī)關(guān)特定權(quán)力的職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)案件的具體情況,為達(dá)到獲取證據(jù),揭露(下轉(zhuǎn)第18頁)(上接第14頁)犯罪抓獲犯罪人的目的,綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用的各種偵察方法的有機(jī)整體?！雹葸@種觀點(diǎn)是筆者見到的有關(guān)偵查對策的比較完整的表述。有人認(rèn)為,偵查對策就是偵查策略,我認(rèn)為這種提法不妥,理由如下:

　　1.所謂對策,是指應(yīng)付事情的辦法。偵查對策既包含了定式的,具有普遍使用價(jià)值的各種偵查措施,也包括了應(yīng)付各種具體問題的偵查方法與手段。從某種意義上講,整個(gè)偵查學(xué)的三個(gè)組成部分都是對策的范圍,由此,前蘇聯(lián)犯罪對策學(xué)專家伐·雅·柯爾金將偵查學(xué)命名為《蘇維埃犯罪對策學(xué)》,從理論上講是成立的。而刑事偵查策略則涉及各種偵查措施、手段在實(shí)際運(yùn)用時(shí)如何施計(jì)用謀,是—種斗爭的藝術(shù)和技巧。對策是一種具體的、甚至是有形的、看得見摸得著的(如檢驗(yàn)方法)方法的集合體。而偵查策略則是一種無形的,看不見的,所謂大體則有,具體則無,是策略原則在偵查實(shí)踐中的靈活運(yùn)用。二者是兩個(gè)具有不同的內(nèi)容的概念,但二者之間又相互依賴,對策所包括的具體措施方法,是偵查策略得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),而對策的有效使用,又賴于靈活的用謀。

　　2.國內(nèi)某些學(xué)者研究偵查對策所依據(jù)的基本理論是對策論,也稱博奕論。但我們知道,從學(xué)科分類上講,對策論屬于運(yùn)籌學(xué)的范疇,它是數(shù)學(xué)的—個(gè)分支學(xué)科。對策論中最基本也是最重要的運(yùn)作方法是利用概率統(tǒng)計(jì)法,在統(tǒng)計(jì)得出的各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,然后對應(yīng)采取的對策,采用數(shù)學(xué)的方法求得結(jié)果。既然在對策中要求的用數(shù)學(xué)的方法求得結(jié)果,那么,獲取對策的一個(gè)最基本的條件是將涉及決策的各種因素變?yōu)榫_的量化的數(shù)字,而這一點(diǎn),在偵查活動(dòng)中難以辦到。偵查工作中盡管存在許多—般規(guī)律,但由于案件情況千變?nèi)f化,無一雷同,因此,很難將所有的情況進(jìn)行量化,而且在偵查之初,對案件性質(zhì)的認(rèn)識(shí),本身就存在許多不確定因素,只能作出定性的推測,而不能作量化的肯定,因此,用對策論的具體操作方法來研究偵查對策是不現(xiàn)實(shí)的。

　　同時(shí),對策論本身是—種自然科學(xué)方法而非哲學(xué)的方法論,盡管其某些基本思想和原則如兩面觀、優(yōu)化論等,涉及到哲學(xué)或者具體涉及到認(rèn)識(shí)論的某些觀點(diǎn),但就其本身,應(yīng)該說是哲學(xué)的認(rèn)識(shí)和方法論在對策學(xué)中的運(yùn)用和發(fā)展。這些具有哲學(xué)性的基本思想在偵查策略的研究和實(shí)踐中是可以借鑒的,但其具體的研究方法則不可能成為研究偵查策略的基本方法。

　　綜上,筆者認(rèn)為有關(guān)偵查策略的內(nèi)涵和外延的輪廓已大致體現(xiàn)了出來。偵查策略作為保證偵查措施與方法得以有效的使用的設(shè)計(jì)用謀的技巧與方法,其基本的原理、原則,對于整個(gè)偵查活動(dòng)的開展和推動(dòng)偵查情勢的發(fā)展,都具有一定的理論指導(dǎo)意義和斗爭的方法論意義,同時(shí),從某種意義上講,偵查策略是偵查學(xué)應(yīng)注重研究的核心之一。

　　四、結(jié)論

　　偵查策略是偵查人員在一般策略原理的指導(dǎo)下,在法律允許的范圍內(nèi),為解決刑事案件中的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的智謀運(yùn)籌藝術(shù)和解決案件專門問題的方式方法。偵查策略就其字義及定義而言,有其特有意蘊(yùn),而其外延亦有明晰的界定,偵查策略與相鄰概念的界限是顯而易見的。當(dāng)然,明確偵查策略的概念為的是架構(gòu)偵查學(xué)科的理論體系,并為偵查實(shí)踐提供應(yīng)有的理論指導(dǎo)。因此,對偵查策略和偵查措施的具體化的探求,并構(gòu)建可操作性的偵查措施,為偵查和諧化提供應(yīng)然的支撐。這不僅是各界同仁應(yīng)有的共同目標(biāo),也是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建對偵查理論與實(shí)踐的應(yīng)然訴求。

　　注釋:

　?、倜珴蓶|選集(第二版,第一卷).人民出版社.1991年版.第309頁.

　?、赱蘇]A·H·瓦西利子夫著.犯罪偵查學(xué).群眾出版社.1980年版.第262頁.

　?、壑袊茖W(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典.商務(wù)印書館.1977年版.第1317頁.

　　④林紀(jì)東.刑事政策學(xué).國立編譯館出版.1996年版.第3頁.

　?、輳?jiān)峦?刑事偵察對策.南京大學(xué)出版社.1988年版.第6頁.

工作論文模板范文3

　　一、創(chuàng)新基層干部管理機(jī)制,強(qiáng)化人才支撐

　　基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu),重要的是有一個(gè)好班子,關(guān)鍵是有一好的基層黨組織書記.因此要把選拔管理好基層黨組織書記作為工作重點(diǎn).

　　一是拓寬選人視野.要敢于創(chuàng)新,打破地域、單位、行業(yè)、身份限制,大力選拔思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員擔(dān)任基層黨組織書記.在村黨組織書記選拔任用上要大膽創(chuàng)新.可以從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔;也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派;還可以從其他村優(yōu)秀村干部中選調(diào),拓寬選人用人渠道.除此之外,還可以采取創(chuàng)新舉措,從社會(huì)上公開選拔村黨組織書記,使社會(huì)上一批優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨組織書記隊(duì)伍,使村黨組織書記的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升.在此基礎(chǔ)上,還要鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工到村、社區(qū)和非公有制企業(yè)任黨組織書記.

　　二是加強(qiáng)教育培訓(xùn).要著力加強(qiáng)基層黨組織書記的培訓(xùn),將之納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,組織部門每年舉行一次集中培訓(xùn).各黨委每年也要至少開展一次培訓(xùn).在培訓(xùn)內(nèi)容上,關(guān)鍵要實(shí)際、實(shí)用,有實(shí)效.針對工作性質(zhì)的不同,有針對性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,使基層黨組織書記更好地適應(yīng)新形勢的需要.要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用,組織基層黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和時(shí)效性.要注重整合城鄉(xiāng)資源,發(fā)揮縣級黨校主陣地作用,運(yùn)用好人社部門的職業(yè)技能學(xué)校、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)廣校等資源,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用.

　　三是切實(shí)關(guān)心基層干部.特別要重點(diǎn)做好對村黨組織書記關(guān)愛.首先是健全工資報(bào)酬增長機(jī)制.在穩(wěn)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的同時(shí),可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步提高基層干部工資待遇.對村干部基本報(bào)酬按不低于當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入標(biāo)準(zhǔn)確定,按時(shí)足額發(fā)放.其次是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制.對村黨組織書記實(shí)施目標(biāo)管理和述職測評.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定村黨組織書記目標(biāo)管理考核細(xì)則,年底組織相關(guān)部門對村黨組織書記考評.再次是建立基層干部成長激勵(lì)機(jī)制.要打通基層干部政治上的“上升空間”,對優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部.同時(shí)也要采取措施,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引更多的能人投身基層工作.

　　二、創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制,展示先進(jìn)本色

　　要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,樹立新理念,新思路,做好黨員教育管理工作,使黨員在展示自身先進(jìn)性,發(fā)揮先鋒模范作用中創(chuàng)先爭優(yōu).

　　一是強(qiáng)化黨員主體意識(shí),落實(shí)黨員民主權(quán)利.要注重在讓黨員履行義務(wù)的同時(shí),保障黨員的權(quán)利,以此激發(fā)黨員參與各項(xiàng)工作的熱情.要完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度,在重大決策出臺(tái)前,認(rèn)真聽取黨員的意見和建議,特別是要征求各級黨代表、受各級黨組織表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的意見和建議.工作的進(jìn)展情況也要及時(shí)向他們進(jìn)行通報(bào),落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán).要完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度,堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道,重要文件黨內(nèi)先傳達(dá),重大問題的決定黨內(nèi)先討論,重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng).完善黨務(wù)公開制度.

　　二是開展載體活動(dòng),發(fā)揮先鋒模范作用.針對不同類型黨員的特點(diǎn),設(shè)計(jì)開展切合實(shí)際的載體活動(dòng),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,才能有效激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力,展示出黨員的先進(jìn)性.在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中,在各領(lǐng)域黨員中設(shè)計(jì)開展了豐富多彩的載體活動(dòng).例如在農(nóng)村圍繞,開展“設(shè)崗定責(zé),依崗承諾”、為民服務(wù)全程代理等載體活動(dòng),激發(fā)出黨員建設(shè)新農(nóng)村的熱情.在街道社區(qū)黨員中開展“共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng),推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè).指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織積極開展黨員設(shè)崗定、黨員掛牌服務(wù)等載體活動(dòng),展示黨員在企業(yè)中的先進(jìn)性.在機(jī)關(guān)開展了學(xué)習(xí)十八大精神和群眾路線教育等活動(dòng),有效提高了機(jī)關(guān)黨員的自身素質(zhì),轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng).

　　三是建立關(guān)愛幫扶機(jī)制,激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力.要將激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力作為黨員教育管理的切入點(diǎn),積極關(guān)心愛護(hù)黨員,增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感和自豪感,才能使廣大黨員積極向黨組織靠攏,努力完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù).可以依托各類黨員教育活動(dòng)場所、便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu),建立黨員服務(wù)中心站(點(diǎn)),積極開展黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識(shí)教育傳播、提供黨員活動(dòng)場所、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、幫扶困難黨員等服務(wù),幫助黨員釋疑解惑、排憂解難,形成完善、便捷、高效的黨內(nèi)互助格局.

工作論文模板范文4

　　對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來，我們按照上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、偵查監(jiān)督工作開展情況

　　偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對提請逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來，共依法不批準(zhǔn)逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見2次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》4份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案偵查4件5人。通過開展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過提前介入、邀請聽庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對性。今年以來，共提前介入偵查活動(dòng)27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。

　　二、制約偵查監(jiān)督工作開展的主要因素和存在的問題

　　現(xiàn)行法律雖然對偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展。

　　從檢察機(jī)關(guān)自身來看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

　　從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，但因事過境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門和人員存在對監(jiān)督意見不愿接受的問題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

　　三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

　　監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)，對不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無辜。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中，由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合原則，講求工作的方式方法，防止和糾正只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽視配合的錯(cuò)誤傾向，做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情，在嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職能的同時(shí)，虛心接受被監(jiān)督單位的意見和建議，提高監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下，加強(qiáng)探索研究，多征求有關(guān)部門的意見，多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試，妥善解決工作中遇到的實(shí)際問題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點(diǎn)的統(tǒng)一的刑事證據(jù)規(guī)則，解決對證據(jù)要求不一致的問題，提高訴訟效率；制定偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動(dòng)告知制度，保障檢察機(jī)關(guān)適時(shí)派員介入偵查活動(dòng)，做好證據(jù)的收集、固定工作，提高偵查監(jiān)督的及時(shí)性和針對性。

　　3、自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的法律監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)首先要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的觀念，通過及時(shí)向市人大匯報(bào)偵查監(jiān)督工作開展情況、邀請人大代表視察工作等形式，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，積極爭取人大的支持，解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保偵查監(jiān)督工作依法進(jìn)行。

　　主任、各位副主任、各位委員，下一步，我們決心在市委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹精神和三個(gè)代表重要思想，振奮精神，加大措施，扎實(shí)工作，繼續(xù)深入開展偵查監(jiān)督工作，為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施做出積極努力。

工作論文模板范文5

　　1偵查的任務(wù)

　　1.1刑事司法的基本含義

　　刑事司法系統(tǒng)本身并不是基于國家行政與司法活動(dòng)的范疇劃分而產(chǎn)生的概念，而是特別針對刑事犯罪行為而形成的一個(gè)應(yīng)對體系。它是指確定刑事指控被告人的刑事法律責(zé)任并解決其刑罰問題的一系列機(jī)構(gòu)與制度所形成的集合體。該系統(tǒng)包含三個(gè)典型的功能部分或階段：執(zhí)法、訴訟程序、罪犯矯正。例如在美國，其中的法律執(zhí)行和維護(hù)是指警察、治安或執(zhí)法官員對案件的調(diào)查和取證；司法審理程序包括法官、檢察官以及辯護(hù)律師各自的職責(zé)活動(dòng)，主要目的是通過法庭審判等司法程序最終確定被指控者的刑事法律責(zé)任及其刑罰問題；犯罪矯正則主要指監(jiān)獄、**監(jiān)督官以及假釋監(jiān)督官等機(jī)構(gòu)和專門人員通過執(zhí)行刑罰、心理矯正與行為監(jiān)督等手段對罪犯進(jìn)行改造。當(dāng)然，由于政治體制以及法律傳統(tǒng)的不同，刑事司法系統(tǒng)在我國的含義與上述西方國家的典型特征有所不同，其中主要體現(xiàn)在具體的機(jī)構(gòu)組織形式、稱謂以及具體的訴訟程序設(shè)置方面。例如在我國，法律執(zhí)行和維護(hù)事實(shí)上就是指偵查機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件的調(diào)查取證，并且偵查程序被視為一個(gè)獨(dú)立的刑事訴訟階段，而偵查立案是所有刑事程序的起點(diǎn)；在法庭審判前及審判中，辯護(hù)律師的作用雖然正越來越受到重視，但就傳統(tǒng)觀點(diǎn)來看卻仍然很難將這樣一個(gè)非官方角色視為刑事司法系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，在我國“刑事司法系統(tǒng)”很大程度上是刑事司法機(jī)關(guān)的代名詞；另外在犯罪矯正環(huán)節(jié)中，除監(jiān)獄所執(zhí)行的徒刑以外，勞動(dòng)教養(yǎng)是我國具有特色的又一種改造手段。對于**以及假釋的觀察和監(jiān)督，我國也并未設(shè)立專門的職位，而是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行。但需要明確的是，刑事司法系統(tǒng)的上述中外差異僅僅是體制及形式上的差異而并非本質(zhì)的不同，因此并不影響我們對其進(jìn)行比較和分析。作為針對刑事犯罪行為的一個(gè)應(yīng)對體系，各國的刑事司法系統(tǒng)在根本目的、基本要素以及一般程序環(huán)節(jié)上仍然是具有一致性與共同性的，體現(xiàn)了現(xiàn)代人類法制文明應(yīng)對犯罪這一社會(huì)法律現(xiàn)象的基本要求與總體標(biāo)準(zhǔn)：即準(zhǔn)確查明事實(shí)、公正適用法律、有效矯正罪犯，以實(shí)現(xiàn)法律的正義并預(yù)防和控制刑事犯罪行為。而偵查便是這一系統(tǒng)的有機(jī)組成要素之一，其所承擔(dān)的任務(wù)正如前面對偵查內(nèi)涵的描述——就涉嫌犯罪案件收集和調(diào)取證據(jù)，查明犯罪嫌疑與事實(shí)真相。

　　顯然，就其中的任何一個(gè)功能環(huán)節(jié)而言，理解和認(rèn)識(shí)刑事司法系統(tǒng)的關(guān)鍵都在于把握其形成和存在的根本目的及意義，而不是去考究哪些國家機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮了作用以及這些機(jī)關(guān)的性質(zhì)如何。毫無疑問，在我國偵查有很多情況下是由作為國家行政機(jī)關(guān)之一的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行的，但并不能由此說明其性質(zhì)是國家行政行為。因?yàn)閭刹橹皇枪矙C(jī)關(guān)的特定部門針對特定事由所進(jìn)行的一項(xiàng)法定行為，而并不是公安機(jī)關(guān)的全部職能范圍。偵查的任務(wù)仍然是針對涉嫌觸犯刑法的案件事由進(jìn)行調(diào)查取證、維護(hù)刑法禁止性規(guī)定的有效性并為法庭審判提供證據(jù)支持。更為重要的是，其調(diào)查的結(jié)果與效力必須通過后續(xù)司法程序的確證才能最終成立，這些均是偵查不同于國家行政活動(dòng)的特點(diǎn)。同理，也不能因?yàn)槲覈碛袀刹闄?quán)的各個(gè)國家機(jī)關(guān)有不同的種類、不同的性質(zhì)以及不同的職責(zé)管轄范圍，便得出“偵查權(quán)由什么機(jī)關(guān)行使便具有什么性質(zhì)”的悖論。因?yàn)椤胺缸铩北举|(zhì)上只是社會(huì)危害行為的一種程度質(zhì)變，在發(fā)生范圍上涉及社會(huì)生活管理的方方面面，而不論其發(fā)生在哪一社會(huì)生活領(lǐng)域，之所以能夠成為“犯罪”，本質(zhì)上就在于其社會(huì)危害性程度達(dá)到了刑事違法。因而不論是由哪一國家機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄的刑事案件，其“涉嫌違犯刑法”這一根本性質(zhì)都是一致的，若脫離了刑法對于相應(yīng)犯罪行為及其構(gòu)成要件的規(guī)定，則不論該機(jī)關(guān)本身的管轄范圍與職能性質(zhì)如何，它都不可能享有所謂的偵查權(quán)。那么，專門針對涉嫌違犯刑法的案件所開展的偵查活動(dòng)，顯然也就不可能由于其主體的不同而產(chǎn)生不同的任務(wù)乃至不同的性質(zhì)。立法上對不同偵查主體之間的案件管轄劃分，只是為了有利于實(shí)現(xiàn)偵查工作的便捷、高效以及專門化，而與偵查的性質(zhì)無關(guān)。

　　1.2偵查功能的界定

　　可以得出結(jié)論的是，偵查在其任務(wù)上既不屬于一般國家行政活動(dòng)，也不同于嚴(yán)格意義上的司法活動(dòng)（法庭審判的相關(guān)活動(dòng)），而只能是作為刑事司法系統(tǒng)的要素之一而存在。偵查與司法裁決程序、犯罪矯正（亦即刑罰執(zhí)行）手段三個(gè)基本功能要素相互依存，共同構(gòu)成刑事司法系統(tǒng)的完整體系鏈條，其中的任何一個(gè)要素都無法獨(dú)立地對刑事犯罪行為進(jìn)行有效處置和應(yīng)對。至此我們必須明確，“行政”與“司法”是關(guān)于國家權(quán)力與政治生活的一對范疇，而“刑事犯罪行為”與“刑事司法系統(tǒng)”則是關(guān)于刑事法律問題的另一對范疇，兩對范疇之間的所處層次、參照標(biāo)準(zhǔn)以及劃分方式均不相同，本身并不存在必然或?qū)?yīng)的聯(lián)系。因此，若脫離刑事司法系統(tǒng)的根本目的以及偵查在其中所承擔(dān)的任務(wù)，僅從國家權(quán)力的一般分類角度來片面地爭論“偵查權(quán)究竟是行政權(quán)還是司法權(quán)？”這一問題并無實(shí)際意義。然而，我國理論界近年來對于偵查暨偵查權(quán)的性質(zhì)問題恰恰爭議巨大、無法形成共識(shí)，其中主要存在行政說、司法說、行政與司法雙重屬性說這三種觀點(diǎn)；另外一個(gè)特例是，在談及檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)時(shí)，往往又另起爐灶地將其歸為法律監(jiān)督權(quán)。顯然，以上這些觀點(diǎn)均忽視了探討偵查性質(zhì)問題的邏輯起點(diǎn)與基本平臺(tái)——刑事司法系統(tǒng)，因此我們均不贊同。

　　從刑事司法系統(tǒng)的根本目的以及偵查的任務(wù)來看，我們認(rèn)為偵查的性質(zhì)應(yīng)界定為旨在維護(hù)刑事法律公正的一項(xiàng)刑事司法活動(dòng)；相應(yīng)地，偵查權(quán)為一項(xiàng)國家刑事司法職權(quán)。

　　2偵查的授權(quán)法

　　偵查作為國家職權(quán)行為，必須直接授權(quán)于法律。偵查的授權(quán)法即指偵查的法律依據(jù)，可從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行認(rèn)識(shí)：

　?。?）偵查的實(shí)體法律依據(jù)。偵查的實(shí)體法律依據(jù)即刑法。刑法中對犯罪行為及其構(gòu)成要件的規(guī)定，事實(shí)上就是偵查行為可以實(shí)施的范圍與應(yīng)該進(jìn)行的方向。偵查是針對涉嫌犯罪案件的專門活動(dòng)，如果案件事由不涉及刑法所禁止的行為或未侵害刑法所保護(hù)的權(quán)益，偵查便不得被啟動(dòng)和實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的須立即終止。同時(shí)，偵查對涉嫌犯罪事由的調(diào)查是圍繞“其行為是否符合犯罪構(gòu)成要件”這一中心問題而開展的，因此刑法中對犯罪構(gòu)成要件的規(guī)定將直接決定偵查的取證方向；而在個(gè)案偵查中，脫離和超越本案犯罪構(gòu)成要件的偵查行為，將可能導(dǎo)致低效或不合法的結(jié)果?？傊?，對于偵查的實(shí)體法律依據(jù)可以理解為：沒有刑法便沒有犯罪，沒有犯罪便沒有偵查。

　?。?）偵查的程序法律依據(jù)。偵查的程序法律依據(jù)主要指刑事訴訟法。我國的偵查是法定的刑事訴訟程序之一，而立案則是整個(gè)刑事訴訟程序的起始標(biāo)志，刑事訴訟法對偵查的程序、措施、標(biāo)準(zhǔn)、期限以及基本原則等都進(jìn)行了明確的規(guī)定。刑事訴訟的直接任務(wù)是正確解決被追訴者的刑事責(zé)任問題、保證刑法的正確實(shí)施。從這一角度而言，偵查作為刑事訴訟程序之一同樣體現(xiàn)了對刑法的維護(hù)，刑法決定了偵查的存在，而刑事訴訟法則規(guī)定了偵查存在的形式和運(yùn)作的方式，偵查中任何違背或超越刑事訴訟法規(guī)定的行為都是非法行為。

　　因此，從偵查的授權(quán)法角度來看，偵查的性質(zhì)是一項(xiàng)旨在保證刑法正確實(shí)施的刑事訴訟活動(dòng)；偵查權(quán)為一項(xiàng)刑事訴訟職權(quán)。

　　3結(jié)語

　　從以上兩個(gè)方面的分析過程中，我們得出了對偵查性質(zhì)的兩種不同表述。但是明顯可以看出，兩種表述的基本原理與內(nèi)涵卻是根本一致的，即偵查的性質(zhì)必須要根據(jù)偵查自身的根本目的來予以界定，而以上兩種表述只是對同一問題從兩個(gè)不同角度來進(jìn)行解讀的結(jié)果。因此，從社會(huì)功能系統(tǒng)的角度來看，偵查的性質(zhì)為一項(xiàng)旨在維護(hù)刑事法律公正的刑事司法活動(dòng)；而從偵查授權(quán)法的角度來看，偵查的性質(zhì)則是一項(xiàng)旨在保證刑法正確實(shí)施的刑事訴訟活動(dòng)。

　　摘要：偵查的性質(zhì)必須要根據(jù)偵查自身的根本目的來予以界定。從社會(huì)功能系統(tǒng)的角度來看，偵查的性質(zhì)為一項(xiàng)旨在維護(hù)刑事法律公正的刑事司法活動(dòng)；而從偵查授權(quán)法的角度來看，偵查的性質(zhì)則是一項(xiàng)旨在保證刑法正確實(shí)施的刑事訴訟活動(dòng)。該兩種表述的基本原理與內(nèi)涵是根本一致的，是對同一問題從兩個(gè)不同角度來進(jìn)行解讀的結(jié)果。從中外偵查立法的異同比較出發(fā)，對偵查法律屬性問題的以上基本觀點(diǎn)進(jìn)行了具體論證。

　　關(guān)鍵詞：偵查權(quán)；刑事司法；刑事訴訟

工作論文模板范文6

　　礦屬各支部：

　　20**年，是我礦實(shí)現(xiàn)原煤生產(chǎn)大跨越的一年，是全礦干群誠信服從求進(jìn)取，忠誠敬業(yè)創(chuàng)佳績的一年，一年來，礦思想政治工作研究會(huì)充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，大力開展形式多樣的思想政治工作研究活動(dòng)，把思想政治工作溶入到了企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作之中，為我礦健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，10月份礦黨委政研會(huì)結(jié)合我礦新時(shí)期工作的特點(diǎn)，精心選編了二十個(gè)思想政治工作調(diào)研課題，在全礦干部中開展征集活動(dòng)，截止11月30日共收到調(diào)研論文94篇，經(jīng)過政研會(huì)認(rèn)真評選，評出優(yōu)秀論文30篇。為表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，不斷開創(chuàng)政研工作新局面，礦黨委決定對范書友等30名獲得優(yōu)秀論文的同志進(jìn)行公開表彰，名單如下：

　　一等獎(jiǎng)5人：

　　二等獎(jiǎng)10人：

　　三等獎(jiǎng)15人：

　　為切實(shí)推進(jìn)我礦政治研究工作再上新臺(tái)階，礦黨委希望受到表彰的同志要珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁，真心實(shí)意，真抓實(shí)干，按照我礦政研會(huì)要求，認(rèn)真做好明年的思想政治工作，把取得的成績當(dāng)作新的.起點(diǎn)，把獲取榮譽(yù)當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。礦黨委號召，基層支部、機(jī)關(guān)各科室，要以先進(jìn)為榜樣，緊緊圍繞～年"以嚴(yán)治礦,科學(xué)決策,綜合管理,全面提高"的工作思路,為實(shí)現(xiàn)全年原煤生產(chǎn)110萬噸,奮斗目標(biāo)130萬噸，創(chuàng)水平目標(biāo)140萬噸的整體工作布置,在全礦興起“趕先進(jìn)，創(chuàng)佳績”的熱潮，為我礦物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

本文來源：http://63xf.com/shiyong/152148.html