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消費者權(quán)益是指消費者在有償獲得商品或接受服務(wù)時,以及在以后的一定時期內(nèi)依法享有的權(quán)益。消費者權(quán)益,是一定社會經(jīng)濟關(guān)系下適應(yīng)經(jīng)濟運行的客觀需要賦給商品最終使用者享有的權(quán)利。以下是為大家整理的金融消費者權(quán)益保護(hù)論文范文(通用8篇),歡迎品鑒!
【篇1】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
【摘要】通過對副標(biāo)題中的案例分析,探討目前我國金融消費者權(quán)益保護(hù)所遇到的問題,以及現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上的改進(jìn)建議。
【關(guān)鍵詞】金融消費者;消費者權(quán)益;權(quán)益保護(hù)法
健康的金融產(chǎn)品市場是穩(wěn)定國內(nèi)融資渠道,以及確保社會正常運行的大事,消費者則是市場持續(xù)發(fā)展的動力。一旦消費者無法信任現(xiàn)有的金融產(chǎn)品甚至金融市場,將直接影響經(jīng)濟建設(shè)的融資能力甚至影響社會穩(wěn)定。因此積極和正確的保護(hù)金融消費者的合法權(quán)益,具有維護(hù)金融市場穩(wěn)定,支持經(jīng)濟發(fā)展的重要意義?!?】
金融消費者是指購買,使用金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品與服務(wù)的自然人。與一般意義上的消費者相比,金融消費者有其自身的特點:一是為自然人,購買金融產(chǎn)品期望獲得的收益主要為滿足個人及家庭開支需要,與機構(gòu)投資者購買金融產(chǎn)品和使用金融工具操作獲得經(jīng)營利潤有本質(zhì)區(qū)別;二是在財富能力和專業(yè)知識能力均處于弱勢地位,購買金融產(chǎn)品的資金來源一般為個人薪酬和財產(chǎn)性收益累積,同時也不具備專業(yè)金融知識,風(fēng)險意識與分析能力;三是金融產(chǎn)品絕大部分為虛擬環(huán)境下的虛擬產(chǎn)品交易,如果出售金融產(chǎn)品的機構(gòu)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定評估消費者的風(fēng)險承受能力,或者對金融產(chǎn)品的信息披露不足,則金融消費者難以判斷金融產(chǎn)品的風(fēng)險和有可能產(chǎn)生的損失?!?】
我國目前在保護(hù)金融消費者權(quán)益立法上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于迅猛發(fā)展的金融消費市場。一是缺乏高階的上位法,使得監(jiān)管部門不得不依靠自身的部門規(guī)章制度與行政法規(guī)實施監(jiān)管,在實行中往往由于與其他部門法規(guī)沖突或效力不足而無法有效監(jiān)管;而“一行三會”的各種法規(guī)也導(dǎo)致政出多門,在保護(hù)金融消費者權(quán)益這種吃力不討好的領(lǐng)域,往往互相推卸責(zé)任,無人負(fù)責(zé)。另一個則是消費者本身對法律的不信任,使得金融消費者權(quán)益受損時,經(jīng)常采取信訪甚至聚眾鬧事的行為來維權(quán),進(jìn)一步削弱了法律對金融消費者保護(hù)的能力?!?】
因此當(dāng)金融消費者購買金融產(chǎn)品而遭到損失時,就會面臨認(rèn)定損失責(zé)任的多重問題:是否出于自己缺乏專業(yè)知識與經(jīng)驗而產(chǎn)生的不謹(jǐn)慎行為,金融機構(gòu)是否明確盡到了《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護(hù)實施辦法》這樣的法例規(guī)定下的告知與披露義務(wù),正確評估并通報客戶的風(fēng)險承擔(dān)水平。通過《交通銀行股份有限公司杭州東新支行,殷紅財產(chǎn)損害糾紛二審民事判決書》這一案例,我們可以看到法院對于責(zé)任界定的判定邏輯與標(biāo)準(zhǔn)。
在這一案例中,交通銀行股份有限公司杭州東新支行對殷紅作出《客戶風(fēng)險承受度評估報告》,認(rèn)定其風(fēng)險承受程度為平衡型,購買風(fēng)險等級在3R與3R以下的產(chǎn)品。殷紅購買了80萬該行代銷的基金,贖回時約虧損36萬元。隨后殷紅因理財產(chǎn)品發(fā)生虧損,要求交通銀行股份有限公司杭州東新支行賠償而提起訴訟。
一審判決認(rèn)為,交通銀行股份有限公司杭州東新支行清楚殷紅的投資風(fēng)險承受程度為平衡型,只能購買風(fēng)險等級在3R與3R以下的產(chǎn)品,但本案涉及推薦產(chǎn)品均為5R等級,超出殷紅的投資風(fēng)險承受程度,盡管銀行在形式上做出風(fēng)險警示,但仍未履行正確評估與適當(dāng)推薦的義務(wù)。因此殷紅的虧損與交通銀行股份有限公司杭州東新支行不正確評估與不當(dāng)推介的過錯存在因果關(guān)系。同是被侵權(quán)人有過錯的,可以減輕侵權(quán)人責(zé)任。殷紅對自身的投資能力與風(fēng)險承受能力沒有正確認(rèn)識,盲目買入涉案產(chǎn)品,本身存在過錯。因此交通銀行有賠償殷紅損失的本金的義務(wù)。
交通銀行股份有限公司杭州東新支行對一審判決不服,提出上訴稱:盡管《客戶風(fēng)險承受度評估報告》認(rèn)為殷紅的風(fēng)險承擔(dān)能力屬于平衡型,但從2015年到2016年間,殷紅不斷投資5R級理財產(chǎn)品并獲利,說明其風(fēng)險承擔(dān)能力不斷增強,推介其購買5R級產(chǎn)品是合理的。通過微信聊天記錄可以證明,銀行進(jìn)行了告知說明義務(wù)。
二審判決認(rèn)為,銀行作為金融服務(wù)機構(gòu),在提供相應(yīng)的金融服務(wù)中,因涉及理財?shù)膶I(yè)性及信息的不對稱性,使得金融機構(gòu)在向客戶推介產(chǎn)品時,需要對客戶的風(fēng)險能力作出評定,使得客戶選擇適合自己的理財產(chǎn)品。本案中,交通銀行東新支行在明知殷紅的投資風(fēng)險承受能力為平衡級,只適合購買3R級及以下產(chǎn)品的情況下,仍向殷紅推薦了超過超出殷紅投資風(fēng)險承受程度的產(chǎn)品,并使殷紅產(chǎn)生損失,故應(yīng)對殷紅因此遭受的投資損失承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上,原審判決認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,實體處理得當(dāng)。本判決為終審判決。
對于界定金融投資者本身過錯,和銷售及代銷金融理財產(chǎn)品的金融機構(gòu)是否盡到了明確評估和告知義務(wù)上,法院的嚴(yán)格責(zé)任界定明顯偏向于后者。“告知說明義務(wù)是適當(dāng)性義務(wù)的核心,是金融消費者能夠真正了解產(chǎn)品和服務(wù)的投資風(fēng)險和收益的關(guān)鍵?!薄?016年全國法院民事商事審判工作會議紀(jì)要》。是否盡到這一義務(wù),是在訴訟中承擔(dān)主要賠償責(zé)任的關(guān)鍵。而對于金融消費者本身或者因為專業(yè)知識缺乏及對自身風(fēng)險能力承擔(dān)不足,法院選擇了很大程度上的寬容與理解,僅駁回了對損失本金產(chǎn)生的利息由銀行承擔(dān)的訴求。
從判例結(jié)果上看,這一案例體現(xiàn)了法例中對金融機構(gòu)風(fēng)險評估義務(wù)與保護(hù)金融消費者義務(wù)的要求。但深入而言,很難斷定這一判例可以普遍應(yīng)用在保護(hù)金融消費者。法院判定銀行沒有盡到風(fēng)險評估和告知義務(wù)的一個關(guān)鍵細(xì)節(jié),是理財經(jīng)理向殷紅推薦5R級理財產(chǎn)品時,采取的是微信聊天的方式。而這是一個非常容易堵住的漏洞,只需要在客戶購買超過其評估風(fēng)險等級的理財產(chǎn)品時,讓客戶簽署一份文件,確認(rèn)銀行已經(jīng)盡到了風(fēng)險評估和披露理財產(chǎn)品風(fēng)險的義務(wù),購買這一產(chǎn)品完全出于客戶自愿行為,銀行在盡到所有義務(wù)后不承擔(dān)因客戶的這一決定造成的所有損失。因此,如何確定金融機構(gòu)已經(jīng)盡了告知說明義務(wù),以及如何界定金融消費者做出決定時需承擔(dān)的責(zé)任?
對于金融告知說明義務(wù)責(zé)任的確立,不能僅僅依靠監(jiān)管部門的各種法規(guī)條例,而是要加強內(nèi)部的行業(yè)自律,以及建立完善的外部金融消費者集體訴訟制度進(jìn)行制約。沒有任何一種機構(gòu)在利益面前僅靠自律就能完善,必須加入有效的制約模式。而目前在集體訴訟制度難以推行的狀態(tài)下,則需要加強金融消費者的維權(quán)意識,完善投訴渠道,讓金融消費者了解合理投訴與維權(quán)的正確流程與方法,合理有序的維護(hù)自身權(quán)益。【4】
另一個更為長遠(yuǎn)的問題,則是對金融消費者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行教育。不僅僅要教育金融消費者在受到損失時如何利用相關(guān)法律法規(guī)維權(quán),更重要的是進(jìn)行金融知識和金融產(chǎn)品的專業(yè)知識教育,培養(yǎng)“買者自負(fù)”的現(xiàn)代金融理念,提高自身承擔(dān)風(fēng)險意識和風(fēng)險識別能力。【5】成熟的金融市場需要成熟的金融消費者,中國仍然需要時間等待兩者走向成熟。
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【篇2】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
關(guān)鍵詞:金融消費者;權(quán)利保護(hù);制度完善。
從法律角度來看“,消費者”的定義是指為了個人和家庭使用的目的而購買特定貨物或者接受服務(wù)的社會成員。金融消費者不僅是消費者權(quán)益保護(hù)法的主體,更加是我國經(jīng)濟法論文"target="_blank"經(jīng)濟法的基本主體。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二條中規(guī)定“:消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)?!彼^消費者,就是和供應(yīng)者相對應(yīng)的概念,因此每個行業(yè)都有自己相對的消費者,金融行業(yè)也不例外,金融消費者的概念也就因此而生。但是我國關(guān)于金融消費者權(quán)利保護(hù)的制度方面還存在諸多問題,需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。
一、金融消費者的定義及其基本權(quán)利。
?。ㄒ唬┙鹑谙M者的定義。
金融消費者只能是個人,其他法人和社會組織不包含在金融消費者的范圍之內(nèi)。如果緊扣《消費者權(quán)益保護(hù)法》的定義,雖然實際生活中,在金融機構(gòu)的對公業(yè)務(wù)中,常常存在“其他法人和社會組織”與金融機構(gòu)發(fā)生的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)的購買消費行為,但因為雙方?jīng)]有地位強弱差異,就不符合《消費者權(quán)益保護(hù)法》所體現(xiàn)的保護(hù)弱者的理念,因此排除在外。但是筆者認(rèn)為,如果存在信息不對稱的可能性的話,“其他法人和社會組織”也是有可能轉(zhuǎn)化為弱者地位的。
另外,這些購買金融產(chǎn)品和金融服務(wù)行為本身的目的是為了滿足家庭及個人的生活需求,即純粹的生活消費,個人投資性的行為被排除在外。筆者認(rèn)為,隨著個人生活水平及生活需求的不斷提高,每個家庭及個人的投資和理財行為成為一種必然,如果嚴(yán)格地將其歸納在保護(hù)范圍之外,很難將其同家庭生活需求劃分開來。有學(xué)者的觀點指出,“金融消費者是指為了消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人,但是購買商品或者接受服務(wù)之后又使其重新進(jìn)入流通領(lǐng)域而轉(zhuǎn)賣出去的除外”筆者就認(rèn)為,這一觀點既肯定了金融消費者和普通消費者的共同之處,又指出了金融消費和投資的區(qū)別之處。
由上可知,金融機構(gòu)和金融消費者的行為特殊性,就使得金融消費者與一般消費者存在不同之處,有必要進(jìn)行特殊研究和采取保護(hù)。
?。ǘ┙鹑谙M者的基本權(quán)利參照我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我國金融消費者的基本特性,我們可以把金融消費者的基本權(quán)利歸納為8種,即金融消費安全權(quán)、金融消費知情權(quán)、金融消費自主選擇權(quán)、金融消費公平交易權(quán)、金融消費者隱私權(quán)、金融消費者受尊重權(quán)、金融消費損害賠償權(quán)和金融消費者結(jié)社權(quán)[1]。
二、我國金融消費者權(quán)利保護(hù)存在的不足。
?。ㄒ唬┙鹑隗w制和金融制度上的不足是造成金融消費者權(quán)利受損的根本原因。
我國金融行業(yè)開放的較晚以及開放程度的不高,導(dǎo)致國內(nèi)金融機構(gòu)競爭意識不強烈,服務(wù)意識就更加淡薄。我國金融監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置也有待創(chuàng)新,金融監(jiān)管部門的職責(zé)長期以來只是以穩(wěn)定國內(nèi)金融秩序為主,忽略了金融消費者保護(hù)的意義?,F(xiàn)在的主要目標(biāo)就是要深化金融體制改革,隨著我國國有銀行的全部上市股份化,金融機構(gòu)自身也在轉(zhuǎn)變思想意識,國有銀行也要像民營公司一樣自負(fù)盈虧與其他股份制銀行同臺競爭,比拼服務(wù)水平。只有在競爭中求發(fā)展才能增強國有金融機構(gòu)的以金融消費者為中心服務(wù)意識,相信今后的金融機構(gòu)才不會依靠自身的壟斷優(yōu)勢侵害消費者的合法權(quán)益。
?。ǘ┙鹑跈C構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的不足也是金融消費者權(quán)利受損的直接原因。
金融機構(gòu)長期以來片面的只以增加利潤為目的,并沒有以為客戶服務(wù)為中心,使得金融消費者的權(quán)利得不到重視,長期以來金融機構(gòu)和金融消費者之間的矛盾不斷激化,這才有金融消費者在銀行的營業(yè)柜臺上不斷的存取一元錢折騰占用銀行資源的激烈行為發(fā)生。
筆者認(rèn)為,金融機構(gòu)只有以客戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行今后的戰(zhàn)略規(guī)劃,才能使服務(wù)水平不斷提高,金融產(chǎn)品更加適應(yīng)市場需要。金融機構(gòu)還應(yīng)加強企業(yè)文化論文"target="_blank"企業(yè)文化引導(dǎo),及時地與客戶溝通了解服務(wù)的不足,提倡利用良好的職業(yè)道德和法律意識來保障金融消費者的合法權(quán)益。
?。ㄈ┙鹑谙M者的金融知識匱乏和反向識別金融詐騙。
能力不強,也是導(dǎo)致金融消費者自身利益受損的主要原因金融消費者不明確自己權(quán)益受到侵害之后的自我救濟方式,甚至不指望能夠得到賠償,自身保護(hù)意識淡薄。隨著金融消費者不斷加強金融知識的補充和更新,相信越來越多的消費者能夠充分了解自身權(quán)利,這將更加有利于促進(jìn)金融機構(gòu)的成長和完善。
三、完善我國金融消費者權(quán)利保護(hù)制度的措施。
?。ㄒ唬┓芍贫壬系耐晟?。
1、要盡快制定專門的《金融消費者權(quán)益保護(hù)法》。首先,應(yīng)當(dāng)在立法中明確“金融消費者”這一概念。我國現(xiàn)有法律只存在對金融秩序的規(guī)定,沒有對金融消費者保護(hù)的具體規(guī)定,因此,應(yīng)當(dāng)及時加入“金融消費者”這一概念,才能更加有力地保護(hù)金融消費者的特殊權(quán)利。法律對“金融消費者”的界定應(yīng)當(dāng)從金融消費者也是消費者這一本質(zhì)出發(fā),明確其在金融市場中保護(hù)弱勢群體的立場。其次,應(yīng)當(dāng)加快制定專門的《金融消費者權(quán)益保護(hù)法》。我國《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等金融法律中都有“保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”的相關(guān)規(guī)定,但都是在總則當(dāng)中的一項目標(biāo)性說明,沒有規(guī)定具體的權(quán)利范圍或者是救濟措施等等,這都難以實現(xiàn)金融消費者權(quán)益受損時的具體保護(hù)。現(xiàn)有的《消費者權(quán)益保護(hù)法》也只是從一般消費者的角度規(guī)定了消費者的基本權(quán)益,但是金融市場遠(yuǎn)比一般消費市場專業(yè)和復(fù)雜,這就需要制定專門具體的《金融消費者權(quán)益保護(hù)法》來維護(hù)金融消費者的的合法權(quán)益。
2、明確金融消費者基本權(quán)利的保護(hù)范圍,傾斜性地保護(hù)金融消費者的利益。金融消費者的基本權(quán)利范圍如果能夠被法律確定下來,就能有效的避免金融機構(gòu)利用“格式合同”逃避義務(wù)、加重消費者責(zé)任的.行為。金融消費者的安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)、受尊重權(quán)、損害賠償權(quán)和結(jié)社自由權(quán)等都應(yīng)當(dāng)充分寫進(jìn)法律當(dāng)中,這一進(jìn)步對我國金融市場提高服務(wù)水平具有極大推動意義。而且金融市場紛繁復(fù)雜,金融機構(gòu)天然的占有壟斷的信息和專業(yè)的人才,使得金融消費者勢單力薄、很難與之抗衡。因此,專門的立法要適度向金融消費者進(jìn)行傾斜性保護(hù)。
?。ǘC構(gòu)設(shè)置上的完善。
在政府機構(gòu)設(shè)置上劃分出金融消費者保護(hù)的專門機構(gòu)。
1、我國目前的實際是金融行業(yè)逐漸成為混業(yè)經(jīng)營,而金融業(yè)管理機構(gòu)卻是分業(yè)管理(分為銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三頭分管),缺乏統(tǒng)一的政府機關(guān)承擔(dān)保護(hù)金融消費者的職責(zé)。我國目前至少應(yīng)當(dāng)使得現(xiàn)有的三方政府管理機構(gòu)建立起有效的協(xié)調(diào)機制,把同樣性質(zhì)的金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,以有利于將金融消費者的保護(hù)工作做到實處。充分的保護(hù)金融消費者的權(quán)利才是今后政府金融措施實施好壞的一項成績和標(biāo)志,只有政府機構(gòu)充分考慮金融消費者的權(quán)益保護(hù),才能實現(xiàn)金融穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。我國成立的金融消費者保護(hù)專門機構(gòu)行使權(quán)力時應(yīng)當(dāng)優(yōu)于國家對金融機構(gòu)的調(diào)控職能,二者沖突應(yīng)當(dāng)以金融消費者利益保護(hù)為重?!敖鹑谙M者保護(hù)”和“金融市場監(jiān)管”是政府工作職能的兩端,需要政府部門根據(jù)實際需要調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系,對于金融市場未來可能存在的消費問題及時加以監(jiān)管措施和及時的預(yù)測防范,才能防止交易中對金融消費者利益的損害現(xiàn)象。
2、在金融監(jiān)管部門內(nèi)部設(shè)立專門的金融消費投訴窗口。金融監(jiān)管機構(gòu)是各個金融機構(gòu)的直接上司,金融消費者權(quán)益受損以后及時向監(jiān)管部們反映和投訴,有利于監(jiān)管部們調(diào)查和反饋受損事實和結(jié)果。也可以參照美聯(lián)儲的方式,建議專門的投訴信息數(shù)據(jù)庫,充分重視金融消費者的意見,利用統(tǒng)計技術(shù)對消費者集中反映的問題進(jìn)行分析并最終落實,把問題集中處理,從制度上修改和加以保護(hù)。
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1、成立專門的金融消費者保護(hù)部門,統(tǒng)一實現(xiàn)國家的金融消費監(jiān)管職責(zé)。這一金融消費者保護(hù)部門屬于行政部門,一方面監(jiān)督金融機構(gòu)對《金融消費者保護(hù)法》的遵守情況,一方面直接面對金融消費者,為金融消費者提供接受金融知識教育、培訓(xùn)的機會,專門接受金融消費者的各項投訴。
2、在國內(nèi)成立專門的金融消費者協(xié)會,并在各個級別的城市設(shè)立委員會。充分利用仲裁的優(yōu)勢作用,快捷高效地解決金融糾紛。仲裁的相對專家專業(yè)性和裁決結(jié)果的執(zhí)行性,使得仲裁成為金融消費糾紛解決方式的重要補充。通過成立專門的金融案件審判庭,采納專業(yè)的金融法律人才審理復(fù)雜的金融糾紛案件,能夠?qū)鹑谙M市場起到良好的指引作用。
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【篇3】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
一、金融消費者損害的不利影響
1.制約銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從我國加入WTO之后,便需要履行給予外資銀行國民待遇的入世承諾,要實現(xiàn)這個諾言,僅僅依靠政策對國內(nèi)銀行的扶持并不具有可持續(xù)性,銀行要想實現(xiàn)自身的可持續(xù)性發(fā)展,只能擺脫政策扶持的模式,逐漸轉(zhuǎn)向市場競爭。國內(nèi)銀行在金融市場競爭中,要想提高自身競爭力,首先要提高市場占有份額,如此一來,爭奪金融消費者就成了國內(nèi)各類銀行的首要任務(wù)。然而,近年來國內(nèi)各地的銀行金融消費者權(quán)益受損害的現(xiàn)象層出不窮,通常情況下,金融消費者在交易過程中遭受權(quán)利損害后,會產(chǎn)生煩躁、不安、挫敗、失望等情緒,這些不良情緒會直接導(dǎo)致消費者對銀行的金融產(chǎn)品產(chǎn)生消極甚至是抵觸情緒。除此之外,金融消費者的合法權(quán)益在遭受損害之后,還會通過口口相傳的方式告知他人,如此一來,銀行的金融產(chǎn)品銷量就會大大降低,勢必會降低銀行在金融市場中的占有份額,進(jìn)而影響銀行的市場競爭力,從而對銀行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)造成阻礙。
2.阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。所謂經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,就是將出口、投資等拉動我國經(jīng)濟增長的模式逐漸向出口、投資、消費共同拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。現(xiàn)如今,要想拉動社會經(jīng)濟發(fā)展,并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,最有效的方式就是依靠消費,也就是說,只有擴大國內(nèi)消費需求,才能拉動經(jīng)濟的良性發(fā)展。要想將內(nèi)需逐漸擴大,就需要把握住消費者。然而,金融消費者的合法權(quán)益遭受損害的現(xiàn)象不勝枚舉,當(dāng)消費者在與銀行的交易過程中存在不愉快經(jīng)歷,那么金融消費者自然不愿意再與經(jīng)營者開展交易,甚至不愿意參與到金融市場的活動中來。誠然,我國在很久以前就已經(jīng)意識到消費對于經(jīng)濟增長的重要性,然而消費者尤其是金融消費者合法權(quán)益受損害的現(xiàn)象難以完全杜絕,并且與之相關(guān)的各種問題層出不窮,目前我國金融消費者利益受損的嚴(yán)重性已是有目共睹,對于金融消費者需求的影響也是難以估量的。與此同時,作為國家經(jīng)濟的命脈,金融行業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展有著極為重要的影響,同時金融消費需求的增長又是使整體消費需求擴大的關(guān)鍵性因素。基于此,金融消費者的合法權(quán)益遭到損害后,必然會影響消費者需求,對拉動內(nèi)需產(chǎn)生負(fù)面影響因素,進(jìn)而制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
二、金融消費者保護(hù)的現(xiàn)實困境
1.法律規(guī)定缺乏針對性。我國在1993年頒布了《消費者權(quán)益保護(hù)法》,該項法律針對消費者的9項基本權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,其中包括消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全權(quán)、獲得補償權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,對于這項法律,對于消費者的保護(hù)看似比較全面,然而其中很多規(guī)定缺乏針對性。首先,對于消費者一般性權(quán)利的規(guī)定缺乏靈活性,導(dǎo)致這些規(guī)定的可操作性較低,這就導(dǎo)致金融消費者在對銀行的交易過程中遭遇的一些特殊情況無法運用法律手段進(jìn)行解決,致使金融消費者的合法權(quán)益保護(hù)缺乏法律保障;其次,金融交易過程與一般性的商品交易不同,其中往往存在一些特殊要求,然而《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的規(guī)定難以滿足金融交易的特殊要求。一般說來,金融交易過程中,金融商品具有較強的復(fù)雜性,同時金融消費者處于弱勢地位,隨著社會以及經(jīng)濟的多元化發(fā)展,現(xiàn)有的法律規(guī)定難以滿足金融交易過程的特殊要求;除此之外,對于金融消費者的本質(zhì)屬性,學(xué)界以及經(jīng)濟界依然存在爭論,一些學(xué)者認(rèn)為《消費者權(quán)益保護(hù)法》主要針對生活消費者的保護(hù),而金融消費者的交易行為包括投資需求,立法上對于金融消費者的本質(zhì)屬性有待進(jìn)一步確認(rèn)。
2.保護(hù)機構(gòu)不健全。對于金融消費者合法權(quán)益的保護(hù)來說,設(shè)立并完善金融消費者保護(hù)機構(gòu)是首要任務(wù)。我國于1994年由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了消費者協(xié)會,旨在保護(hù)消費者在交易過程中其合法權(quán)益不受損害,然而就目前來看,消費者協(xié)會在金融消費者權(quán)益糾紛處理方面,依然是捉襟見肘。近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,金融消費者逐漸增多,同時金融消費者參與商品房、金融保險、理財產(chǎn)品等購買行為逐漸增多,這些金融商品的數(shù)額普遍較高,同時這些金融商品的復(fù)雜性較強,因此處理起來比較復(fù)雜,尤其是金融保險領(lǐng)域,已經(jīng)發(fā)展成為投訴的熱點問題,對此類問題,消費者協(xié)會的處理能力依然有待提高。就目前而言,消費者協(xié)會從本質(zhì)屬性上來說,依然屬于社會團(tuán)體,《消費者權(quán)益保護(hù)法》只是賦予了消費者協(xié)會監(jiān)督、檢查、建議以及調(diào)解的權(quán)利,其中,調(diào)解并不具備法律的強制性以及約束力,這就導(dǎo)致消費者協(xié)會在處理金融消費者與銀行之間的糾紛中力度較小。
3.監(jiān)督體系有待完善。就目前來說,我國的金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督機制依然有待完善,就工商部門來說,其管轄在一定程度上缺乏效力性,對于其他行業(yè)來說,工商部門可以通過對流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管以及對違法經(jīng)營者的處罰來對消費者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù),然而銀行只受銀監(jiān)會的監(jiān)管與處罰,也就是說,工商部門不能對銀行進(jìn)行監(jiān)管與處罰,如果銀行侵害了金融消費者的合法權(quán)益,工商部門難以做到真正保護(hù)金融消費者的合法權(quán)益。然而,雖然銀監(jiān)會享有監(jiān)督并依法處罰銀行的權(quán)力,但就目前來看,銀監(jiān)會的信訪制度依然缺乏權(quán)威性。到目前為止,銀監(jiān)會都沒有全國統(tǒng)一的投訴電話,只是在其內(nèi)部設(shè)立了一套信訪制度,這就導(dǎo)致銀監(jiān)會承擔(dān)并履行金融消費者權(quán)益保護(hù)職責(zé)不夠明確,與此同時,信訪這種行為本身就具有較強的隨意性,同時信訪機構(gòu)的審級劃分與制度又存在較強的復(fù)雜性與功能錯位等情況,這就導(dǎo)致信訪制度缺乏權(quán)威性,對于金融交易的糾紛問題,就難以做到切實的解決與處理,同時也不能對金融交易過程起到有效的監(jiān)督作用。
4.缺乏爭議解決機制。就目前來說,金融消費者可以選擇的糾紛解決途徑主要包括向人大提出議案、向媒體曝光、向法院提起訴訟等手段,然而這些途徑均存在一定的問題,不能有效的對金融消費者與銀行之間的糾紛問題進(jìn)行有效的解決。向媒體曝光與向法院提出議案這兩種方式需要考慮利用輿論壓力的影響,這兩種解決糾紛的方式會對銀行的社會信譽造成不良影響,對銀行的穩(wěn)健經(jīng)營有著負(fù)面影響。與此同時,如果社會輿論壓力過大,很可能造成大面積的負(fù)面影響,導(dǎo)致金融消費者對金融市場產(chǎn)生消極以及抵觸情緒,并對銀行的可持續(xù)發(fā)展造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響,甚至影響銀行的正常運營。除此之外,向法院提起訴訟是國家維護(hù)金融消費者的最后一道屏障,然而現(xiàn)階段我國集體訴訟制度尚不完善,并且訴訟的成本較高,金融消費者在經(jīng)濟實力上本身就處于弱勢地位,因此訴訟這種維權(quán)手段不僅會造成大量資源的浪費,同時也給法院帶來了相當(dāng)大的審判壓力。因此說,我國目前依然缺乏對金融交易爭議與糾紛解決的有效措施。
三、金融消費者保護(hù)的有效路徑
1.提高法律規(guī)定的針對性。對于金融消費者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定,在立法的過程中需要對其進(jìn)行分類確定,一是需要明確“金融消費者”的概念,在法律上賦予其準(zhǔn)確的定義,并在“保護(hù)誰”的層面對定義進(jìn)行清晰的解釋。通常情況下,金融消費者的經(jīng)濟實力較差,并且不具備專業(yè)的金融知識,因此在金融交易中處于弱勢地位,這就要求法律對其進(jìn)行合理的保護(hù),應(yīng)對金融消費者是否屬于金融服務(wù)的主體進(jìn)行判斷,然后對其是否處于弱勢地位進(jìn)行明確,從而在制定法律規(guī)定的過程中提高針對性。二是需要明確“監(jiān)管對象”的范圍,在制定法律規(guī)定的過程中需要對金融市場以及各類金融機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,明確他們在經(jīng)濟發(fā)展中的地位以及與金融消費之間的關(guān)系。一般說來“,被監(jiān)管對象”包括三類機構(gòu),即符合條件的各類大型銀行、信用社和儲貸社以及符合對象的其他類型銀行、儲貸社與信用社。三是需要提高法律規(guī)定的靈活性與可操作性,從而對于金融交易過程中的一些特殊情況與特殊要求進(jìn)行有效的處理,避免在金融消費者與銀行的交易過程中存在法律以及規(guī)章制度方面的漏洞。
2.建立健全保護(hù)機構(gòu)。國家相關(guān)部門應(yīng)針對當(dāng)前我國的國情設(shè)立專門的金融消費者保護(hù)機構(gòu),筆者建議向美國與英國學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗,設(shè)立一個獨立的金融消費者保護(hù)機構(gòu),主要對金融機構(gòu)的運行負(fù)責(zé)監(jiān)管,并對金融消費者的合法權(quán)益提供保護(hù),確保金融市場的健康運行,同時向金融消費者提供金融機構(gòu)的信息,提高金融消費者的金融知識與金融意識。此外,需要提高消費者協(xié)會的保護(hù)力度,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的形勢,賦予消費者協(xié)會一定的法律權(quán)力,從而使其在保護(hù)金融消費者的過程中,可以運用法律手段解決一些問題。除此之外,銀行業(yè)協(xié)會需要在保護(hù)金融消費者權(quán)益方面發(fā)揮其重要作用,要加強自律,規(guī)范自我經(jīng)濟行為,然后需要向金融消費者主動提供銀行運營的信息以及金融商品的各種資料,同時還需要促進(jìn)金融消費者提高自身金融知識以及金融操作能力,幫助金融消費者了解金融商品,同時規(guī)避各種金融風(fēng)險。
3.完善監(jiān)督體系。就目前來看,對于金融消費者的保護(hù)來說,工商部門的監(jiān)督與銀監(jiān)會的信訪制度均存在不合理的內(nèi)容,其作用以及有效性較差,工商部門對于金融交易的監(jiān)督不具有針對性,導(dǎo)致金融消費者保護(hù)存在一系列漏洞,而銀監(jiān)會的信訪制度本身就不具有權(quán)威性,因此說工商部門與銀監(jiān)會對于金融消費者保護(hù)的有效性較差。這就要求我國相關(guān)部門針對金融消費者保護(hù)設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu),并針對經(jīng)濟多元化的發(fā)展形勢規(guī)定并調(diào)整監(jiān)督方式。其目標(biāo)應(yīng)該是確保金融消費者在金融交易過程中可以及時得到準(zhǔn)確、清晰的信息,從而做出自負(fù)其責(zé)的交易判斷與決策,目的在于對金融消費者的知情權(quán)與公平交易權(quán)提供保障,保護(hù)金融消費者免受不公平或者歧視條款的侵害。除此之外,金融消費者監(jiān)督機構(gòu)需要加強審慎監(jiān)管力度,從宏觀方面與微觀方面雙管齊下,對金融機構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管,并提高對金融商品與金融服務(wù)的監(jiān)督與檢查,將金融機構(gòu)的不規(guī)范行為進(jìn)行制止,并對金融商品與金融服務(wù)中不合理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn),從而保證金融消費者有效行使其合法權(quán)益。
4.規(guī)范糾紛處理程序。如果金融消費者在與銀行的交易過程中受到損害,必然會與銀行產(chǎn)生糾紛問題,因此就需要規(guī)范糾紛處理程序。一是在銀行機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立消費者投訴處理機構(gòu),從而構(gòu)建銀行內(nèi)部處理糾紛最直接的處理方式。對于銀行來說,將糾紛在內(nèi)部進(jìn)行解決,可以避免與金融消費者的矛盾激化,從而避免與消費者形成對立的形勢,并且還可以在一定程度上維護(hù)銀行的聲譽,同時銀行在內(nèi)部解決與金融消費者的糾紛問題時,還可以對銀行的內(nèi)部管理、調(diào)控結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,發(fā)現(xiàn)銀行金融商品與服務(wù)的不足之處,從而對其進(jìn)行完善。對于消費者來說,在銀行內(nèi)部監(jiān)理并完善糾紛處理程序,可以以最直接的方式對金融糾紛問題進(jìn)行處理,同時還避免了消費者資源的浪費問題。二是國家相關(guān)部門要積極配合,通過協(xié)同合作組織金融糾紛處理機構(gòu),其中,工商管理部門、消費者協(xié)會、各類銀行等都需要參與進(jìn)來,根據(jù)自身的職能與發(fā)展情況,積極承擔(dān)自身需要付諸實踐的任務(wù),從而通過合作,為金融消費者合法權(quán)益的保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。
社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展促進(jìn)了金融市場的繁榮,也帶動了我國銀行業(yè)的高速發(fā)展,同時,社會經(jīng)濟多元化的發(fā)展使得金融消費者與日俱增。然而,就目前來看,金融消費者合法權(quán)益的保護(hù)依然存在較多的漏洞,這不僅限制了銀行的可持續(xù)發(fā)展,同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型造成了阻礙。因此,國家相關(guān)部門以及各類銀行應(yīng)對金融消費者保護(hù)提起足夠的重視,并不斷改進(jìn)、優(yōu)化金融消費者的保護(hù)措施,從而促進(jìn)銀行的平穩(wěn)發(fā)展,保證我國金融市場的長期發(fā)展與繁榮。
【篇4】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,金融產(chǎn)品和服務(wù)已走進(jìn)千家萬戶,成為人們生活中的必需品.然而由于我國金融市場發(fā)展還不完善,金融機構(gòu)和金融消費者之間的糾紛時有發(fā)生,不僅讓金融消費者的權(quán)益受損,也破壞了正常的金融市場秩序,不利于金融業(yè)的健康發(fā)展.如何保護(hù)金融消費者的權(quán)益,已成為亟需解決的問題.
? ? ? ?一、金融消費者權(quán)益遭受損害的主要表現(xiàn)
通過對金融消費者投訴和金融權(quán)益糾紛進(jìn)行分析,不難發(fā)****融消費者權(quán)益受損主要集中在以下幾個方面:
? ? ? (一)金融消費者安全權(quán)受損
安全權(quán)受損表現(xiàn)在兩個方面:一是消費者人身安全受到損害,主要是消費者在金融機構(gòu)營業(yè)大廳或自助服務(wù)區(qū)****業(yè)務(wù)時遭受不法分子搶劫等暴力犯罪,致使金融消費者人身安全受到傷害.二是消費者的財產(chǎn)安全受到損害,如******被盜刷、被復(fù)制,網(wǎng)上銀行被攻擊等,都給金融消費者帶來了財產(chǎn)損失.
?。ǘ┙鹑谙M者知情權(quán)受損
近年來金融消費者知情權(quán)受損的事件時有發(fā)生,如銀行在銷售理財產(chǎn)品時只講收益,不談風(fēng)險,而產(chǎn)品到期后消費者卻收獲“零收益”,甚至本金不保;銀行銷售****類保險產(chǎn)品時將保險產(chǎn)品與存款混淆,存單變保單;信用卡掛失補卡費、預(yù)借****手續(xù)費等潛在收費項目多,且大多數(shù)收費未完全時明示給消費者.
(三)金融消費者自主選擇權(quán)受損
隨著信貸政策收緊,銀行的放款額度隨之減少,部分銀行利用金融消費者急于使用貸款的心理,強制捆綁銷售******、理財產(chǎn)品等,讓消費者失去了自主選擇產(chǎn)品的權(quán)利.
?。ㄋ模┙鹑谙M者公平交易權(quán)受損
金融機構(gòu)在為消費者提供服務(wù)時,往往與消費者簽訂制式合同,消費者在合同制定的過程中沒有參與權(quán)和發(fā)言權(quán),且由于金融知識和法律知識的缺乏,無法判斷合同中是否存在不公平甚至是欺詐條款.此外,銀行還利用優(yōu)勢地位,在金融領(lǐng)域的各方面將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者,免除自身責(zé)任.
?。ㄎ澹┙鹑谙M者隱私情受損
個別銀行疏于管理導(dǎo)致金融消費者個人信息、賬戶信息、交易記錄等信息泄露,造成消費者隱私權(quán)受損的事件時有發(fā)生,主要有銀行未妥善保管客戶資料導(dǎo)致信息泄露;銀行員工利用工作之便截留客戶信息;個別銀行及員工對外販賣客戶信息等.
?。┙鹑谙M者其他權(quán)益受損
主要表現(xiàn)的金融機構(gòu)的服務(wù)水平上,如銀行未能何理安排勞動組合,致使消費者在營業(yè)網(wǎng)點****業(yè)務(wù)時等待時間過長;發(fā)生自助設(shè)備故障、“吞卡”時,未及時采取解決措施;消費者從銀行取出假鈔等.
二、金融消費者權(quán)益保護(hù)不足的原因
金融消費者保護(hù)方面的法律不完善
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》是我國關(guān)于消費者權(quán)益保護(hù)的基本法律,但該法對金融消費者權(quán)益保護(hù)問題未具體提及.而其他金融法律對消費者的保護(hù)只有一些原則性的規(guī)定,并未對消費者保護(hù)的具體規(guī)范和操作流程作出規(guī)定.
?。ǘ┙鹑跈C構(gòu)未充分履行責(zé)任
部分金融機構(gòu)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)時只考慮自身利益,對金融消費者應(yīng)有的權(quán)益視而不見,導(dǎo)致侵權(quán)行為時有發(fā)生.
?。ㄈ┙鹑谙M者的維權(quán)成本過高
由于金融產(chǎn)品的特殊性,金融糾紛往往十分復(fù)雜,消費者維權(quán)通常需要進(jìn)入司法程序.進(jìn)入司法程序維權(quán)會牽扯大量的人力、物力,而且成功率并不高,高額的維權(quán)成本讓大部分金融消費者放棄了維權(quán).?
? ? ? ? 三、加強金融消費者權(quán)益保護(hù)的對策
?。ㄒ唬┙鹑跈C構(gòu)應(yīng)成為金融消費者權(quán)益保護(hù)的主力軍
1.加強安全措施,確保金融消費者的人身安全和財產(chǎn)安全.金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過加強營業(yè)網(wǎng)點的安全保衛(wèi)防范,與110聯(lián)網(wǎng),制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施,確保金融消費者的人身安全.另一方面,要加強信用卡、網(wǎng)上銀行等新興支付媒介的安全設(shè)置,避免盜刷等情況的發(fā)生,保證金融消費者資金賬戶的安全.
2.金融機構(gòu)應(yīng)樹立誠信經(jīng)營的理念,充分披露產(chǎn)品信息,保障金融消費者的知情權(quán).銷售產(chǎn)品時向金融消費者充分披露產(chǎn)品信息,包括產(chǎn)品的主要構(gòu)成、收益,可能造成的損失等.此外,金融機構(gòu)要規(guī)范工作人員的銷售行為,嚴(yán)禁夸大宣傳和不實宣傳.
3.金融機構(gòu)要堅持讓消費者自主選擇和公平交易的原則.金融機構(gòu)在銷售產(chǎn)品時,不得為了完成銷售任務(wù)而向消費者捆綁搭售其它產(chǎn)品,要讓客戶有完全的自主選擇的權(quán)利.金融機構(gòu)在與金融消費者簽訂合同時,可以根據(jù)不同消費者的需求,在合同中添加補充條款.針對消費者對合同條款提出的異議,應(yīng)該積極作出回應(yīng),讓客戶得到滿意的答復(fù).
4.金融機構(gòu)要妥善保管客戶信息,維護(hù)好金融消費者的隱私權(quán).一是要加強對員工的教育,讓員工牢固樹立為金融消費者保密的意識.二是加強客戶信息安全的日常管理.三是建立客戶信息泄露應(yīng)急機制,如果發(fā)生客戶信息泄露事件,將立即查清有關(guān)情況,并采取措施防止金融消費者資金受損.
5.金融機構(gòu)要全面提升服務(wù)質(zhì)量.建立內(nèi)部的糾紛解決機制,對金融消費者的投訴第一時間處理,向金融消費者做出合理滿意的解釋和答復(fù).
6.金融機構(gòu)要加強客戶教育.針對金融消費者對金融知識和產(chǎn)品缺乏掌握的情況,金融機構(gòu)可以在網(wǎng)點、網(wǎng)站等宣傳金融和產(chǎn)品知識.
?。ǘ┩晟平鹑谙M者權(quán)益保護(hù)的法律和制度
1.針對目前金融消費者未有明確法律定義的情況,應(yīng)修改《消費者權(quán)益保護(hù)法》,擴大該法的適用范圍,讓金融消費者權(quán)益保護(hù)真正有法可依.
2.推進(jìn)金融消費者權(quán)益保護(hù)的專門立法.有關(guān)部門應(yīng)研究金融消費糾紛的主要特點,借鑒國外經(jīng)驗,制定專門的金融消費者權(quán)益保護(hù)法,為金融消費者權(quán)益保護(hù)提供法律保障.
3.充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會的作用.銀行業(yè)協(xié)會成立以來,在維護(hù)銀行業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健運行方面起到了積極作用.隨著金融市場的發(fā)展變化,銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在保護(hù)金融消費者權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用,推動銀行業(yè)自律規(guī)范建設(shè),為金融消費糾紛提供協(xié)調(diào)機制.
?。ㄈ┙鹑谙M者要加強自我保護(hù)
1.金融消費者應(yīng)加強對金融知識的學(xué)習(xí).當(dāng)前金融侵權(quán)行為時有發(fā)生很大程度上是金融消費者缺乏一定的金融知識造成的.金融消費者要學(xué)習(xí)一些基本的金融知識,尤其是對將要購買的金融產(chǎn)品,要有比較全面的了解,這樣才能識別一些虛假信息或消費陷阱,避免權(quán)益受損.
2.金融消費者應(yīng)加強風(fēng)險防范意識.金融產(chǎn)品的高收益往往伴隨著高風(fēng)險,消費者在購買高收益金融產(chǎn)品時,不能只被高收益所誘惑,必須客觀評估自身的風(fēng)險承受能力,理性思考,選擇承受范圍內(nèi)的產(chǎn)品.在購買金融產(chǎn)品時,還必須要求金融機構(gòu)充分披露產(chǎn)品信息,避免“存單變保單”、信用卡消費陷阱等發(fā)生.
3.金融消費者應(yīng)加強維權(quán)意識.對于金融機構(gòu)的侵權(quán),金融消費者要積極采取行動進(jìn)行維權(quán),保護(hù)自已的合法權(quán)益,讓正義和法律得到伸張.
【篇5】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
一、什么是金融消費者
《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引》中,銀行業(yè)消費者是指購買或使用銀行業(yè)產(chǎn)品和接受銀行業(yè)服務(wù)的自然人。
《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護(hù)實施辦法》中,金融消費者是指購買、使用金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)的自然人。
二、金融消費者的基本權(quán)益
1.財產(chǎn)安全權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障金融消費者在購買金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)過程中的財產(chǎn)安全。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎經(jīng)營,采取嚴(yán)格的內(nèi)控措施和科學(xué)的技術(shù)監(jiān)控手段,嚴(yán)格區(qū)分機構(gòu)自身資產(chǎn)與客戶資產(chǎn),不得挪用、占用客戶資金。
2.知情權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以通俗易懂的語言,及時、真實、準(zhǔn)確、全面地向金融消費者披露可能影響其決策的信息,充分提示風(fēng)險,不得發(fā)布夸大產(chǎn)品收益、掩飾產(chǎn)品風(fēng)險等欺詐信息,不得作虛假或引人誤解的宣傳。
3.自主選擇權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定允許范圍內(nèi),充分尊重金融消費者意愿,由消費者自主選擇、自行決定是否購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù),不得強買強賣,不得違背金融消費者意愿搭售產(chǎn)品和服務(wù),不得附加其他不合理條件,不得采用引人誤解的手段誘使金融消費者購買其他產(chǎn)品。
4.公平交易權(quán)--金融機構(gòu)不得設(shè)置違反公平原則的交易條件,在格式合同中不得加重金融消費者責(zé)任、限制或者排除金融消費者合法權(quán)利,不得限制金融消費者尋求法律救濟途徑,不得減輕、免除本機構(gòu)損害金融消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
5.依法求償權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行金融消費者投訴處理主體責(zé)任,在機構(gòu)內(nèi)部建立多層級投訴處理機制,完善投訴處理程序,建立投訴辦理情況查詢系統(tǒng),提高金融消費者投訴處理質(zhì)量和效率,接受社會監(jiān)督。
6.受教育權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強化金融消費者教育,積極組織或參與金融知識普及活動,開展廣泛、持續(xù)的日常性金融消費者教育,幫助金融消費者提高對金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知能力及自我保護(hù)能力,提升金融消費者金融素養(yǎng)和誠實守信意識。
7.受尊重權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重金融消費者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣,不得因金融消費者性別、年齡、種族、民族或國籍等不同進(jìn)行歧視性差別對待。
8.信息安全權(quán)--金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強對第三方合作機構(gòu)的管理,明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,嚴(yán)格防控金融消費者信息泄露風(fēng)險,保障金融消費者信息安全。
【篇6】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
一、我國金融消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)金融消費者的相關(guān)定義?!敖鹑谙M者”在中國還無法稱得上是一個法律概念。在理解金融消費者是一種消費類型的基礎(chǔ)上以及金融領(lǐng)域?qū)οM者概念延伸的基礎(chǔ)上,我國制定了《消費者權(quán)益保護(hù)法》。為了滿足個人或家庭的需要而購買、使用甚至是接受金融機構(gòu)的服務(wù),這種行為被稱為“金融消費者”。雖然覺得金融消費者只是指自然人,公司或者群體不在其列的學(xué)者不在少數(shù);但是在金融商品在交易的時候,由于金融商品的服務(wù)客觀化、專一化的原因,對于由金融精英構(gòu)成的金融產(chǎn)品甚至是服務(wù)提供者而言,這個時候沒有專業(yè)知識的不僅僅是自然人,還可能是法人甚至是其他組織,這便輕而易舉的發(fā)現(xiàn)了信息不對稱的問題所在。正因為如此,個人、法人甚至是其他組織才可以加入金融消費者概念的行列,但礙于個人、法人或其他組織“不具備金融專門知識,在交易中處于弱勢地位”的原因,所以相關(guān)決定由法院或?qū)iT裁決機構(gòu)代勞。(二)金融消費者的相關(guān)權(quán)利?!断M者權(quán)益保護(hù)法》肯定金融消費者權(quán)利,金融消費者權(quán)利是指消費者所能夠做出或者不做出的一定行為在金融消費領(lǐng)域,甚至是要求金融經(jīng)營者相應(yīng)做出或者不做出一定行為,它是消費者權(quán)利重中之重的組成部分。雖然這個定義相應(yīng)的忽略了金融消費者在其他法律上可享有的某些權(quán)力,但是金融消費者權(quán)1.安全保障權(quán)。金融消費者有權(quán)在不損害他的個人和財產(chǎn)權(quán)利的情況下購買、使用金融產(chǎn)品甚至是接受金融服務(wù)。它包括兩個方面:人身安全和公共關(guān)系。為了保障金融消費場所和消費資金的安全,金融機構(gòu)必須使用相應(yīng)的辦法。這種義務(wù)產(chǎn)生于一項合同的基礎(chǔ)上,并且擁有法律的明文規(guī)定。2.知情權(quán)。金融消費者有權(quán)了解他們購買、使用甚至是接收的金融商品的真實情況。明顯的信息不對稱現(xiàn)象存在于金融市場的技術(shù)特點、專業(yè)化特征和運作特點。這就使得金融消費者正確認(rèn)識早期銀行的損益風(fēng)險、成本與利潤結(jié)構(gòu)、懲罰機制不是一件簡單的事。正因為如此,得到和消費者相關(guān)、正確信息的權(quán)利是每一個消費者都應(yīng)該要有的。3.隱私權(quán)。消費者有權(quán)要求自己的生活安寧,并且有權(quán)要求自己不遭受到別人打擾、了解、甚至是使用的人格權(quán)也是金融消費者所必須擁有的。如果消費者沒有同意金融經(jīng)營者就不得不法使用他了解的消費者私人信息。4.自由選擇權(quán)。金融消費者有權(quán)比較金融商品甚至是服務(wù),識別并獨立選擇提供金融商品或服務(wù)的經(jīng)營者、類型或方式。5.公平交易權(quán)。從合理恰當(dāng)?shù)脑瓌t上來看待問題,消費者有權(quán)和經(jīng)營者創(chuàng)建合理的關(guān)系,得到合理恰當(dāng)?shù)臈l件,抵制被迫交易的行為。金融經(jīng)營者不得使用格式合同、免責(zé)條款等手段免除對方的責(zé)任,增加對方的負(fù)擔(dān),解除對方的相關(guān)權(quán)利。6.受教育權(quán)。消費者有權(quán)學(xué)會如何保護(hù)自己的消費者權(quán)益,甚至是有權(quán)得到有關(guān)金融商品或服務(wù)的知識。7.結(jié)社權(quán)。金融消費者有權(quán)維護(hù)其合法權(quán)益,監(jiān)視經(jīng)營者的不法動作,維持消費者合理的利益。8.損害賠償權(quán)。金融消費者因購買、使用貨物或者接受服務(wù)而遭受人身或者財產(chǎn)損失的,有權(quán)依法獲得賠償。(三)金融消費者權(quán)益的保護(hù)狀況。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,為了可以適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求,對經(jīng)濟體制進(jìn)行了改革,從計劃上進(jìn)行了改變。市場經(jīng)濟體制以及社會經(jīng)濟體制已經(jīng)改革成功了。改革的過程是慢慢進(jìn)行的,因此擁有的結(jié)果也是可想而知。隨著我國金融業(yè)的不斷發(fā)展,不僅改變了信息數(shù)據(jù)的指標(biāo),資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型甚至是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的改變。除此之外,我國金融業(yè)在監(jiān)管能力和水位方面也得到了有效的提高。但是,這種轉(zhuǎn)換不能有效地解決這一問題,尤其是不能有效地解決我國黃金金融監(jiān)管體系的缺陷,特別是在保護(hù)金融消費者權(quán)益方面。
二、我國金融消費者權(quán)益保護(hù)中存在的不足
如今,我國在實施金融消費者權(quán)益保護(hù)方面還存在一些不足的地方。有關(guān)部門有必要及時采取適當(dāng)措施來解決問題,并且創(chuàng)建合理的法律體系來保護(hù)消費者的合法權(quán)利。以此維護(hù)消費者合理恰當(dāng)?shù)睦妗?一)金融消費者權(quán)益保護(hù)意識不高。金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵地方是金融消費者,同時也是保障消費者權(quán)益的主體。它起著重要的作用在發(fā)展過程中。金融業(yè)的發(fā)展與金融消費權(quán)益的保護(hù)是相輔相成的。然而,金融消費者的權(quán)益意識相對不高,這對實現(xiàn)金融消費者權(quán)益的保護(hù)和金融業(yè)的發(fā)展沒有幫助。第一個方面,普通金融消費者在消費的時候,金融專業(yè)知識相對較少,在交易的時候,沒有辦法讓法律保護(hù)自己的權(quán)益。如果金融服務(wù)需要高水平的技術(shù)專門知識,消費者便無法充分了解它們。第二個方面,金融消費者權(quán)益意識相對不高。當(dāng)金融資產(chǎn)規(guī)模相對較小時,消費者不愿浪費時間和精力。從客觀上看,這種思想使得不法分子對金融機構(gòu)的侵權(quán)行為更加猖獗。對保護(hù)消費者的合法權(quán)益沒有幫助,甚至是容易被削弱。同時,我國一些金融消費者的法律意識淡薄,不懂得如何通過合法渠道維護(hù)自己的權(quán)益,在調(diào)查實踐中發(fā)現(xiàn),金融機構(gòu)可能對消費者造成的金融財產(chǎn)損失往往是很少的,基于此,消費者也不想因為一點金錢損失而大動干戈,所以懶于維權(quán)。這樣反而助紂為虐,金融機構(gòu)知道自己的侵權(quán)行為往往不會受到消費者的抵制或是引起法律糾紛,其侵權(quán)行為加劇,如此便形成了一個惡性循環(huán)。此外,我國絕大部分的金融機構(gòu)將開拓業(yè)務(wù)、贏得市場競爭作為自身發(fā)展的中心,對消費者權(quán)益保護(hù)的并沒有足夠的重視與全面的保護(hù)措施,相反地,金融機構(gòu)為了盈利,不惜出賣消費者的信息,辜負(fù)了消費者的信任。(二)我國金融監(jiān)管體制內(nèi)的不足。由于我國金融行業(yè)的特殊性,相關(guān)機構(gòu)必須對其嚴(yán)加監(jiān)管。我國負(fù)責(zé)監(jiān)管金融行業(yè)的機構(gòu)主要包括央行、保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會四機構(gòu)。但是,這四機構(gòu)各自運行,條塊分割,一旦兩個及以上的金融機構(gòu)的產(chǎn)品業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉、重疊,監(jiān)管機構(gòu)往往因為各司其職、溝通不足而產(chǎn)生監(jiān)管漏洞,不能及時約束金融機構(gòu)的行為,這樣就直接導(dǎo)致金融消費者的權(quán)益岌岌可危??傊鹑诒O(jiān)管部門對金融機構(gòu)的管理旨在維護(hù)市場經(jīng)濟的有序運行、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,忽視了對金融消費者的保護(hù)。(三)我國維護(hù)金融消費者權(quán)益的法律法規(guī)有待完善。我國缺乏專門的法律保護(hù)金融消費者的權(quán)益,金融消費者維權(quán)大多數(shù)只能參照《消費者權(quán)益保護(hù)法》,而該法對金融消費者的保護(hù)規(guī)定不夠詳細(xì)完善,此外,《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》以及《保險法》等也涉及對金融消費者權(quán)益的保護(hù),但是針對性不強,也不夠具體和完善,同時,一些條款已經(jīng)不符合現(xiàn)代金融秩序情況,使得金融消費者維權(quán)難上加難。
三、全面維護(hù)金融消費者合法權(quán)益的可行性策略
上文已經(jīng)闡述了我國金融消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀,分析出了我國金融消費者權(quán)益保護(hù)中的種種不足,針對這些問題,金融管理部門有必要對癥下藥,根據(jù)問題出臺針對性措施,防止問題愈演愈烈,最終難以彌補,維護(hù)金融消費者權(quán)益的可行性策略如下。(一)增強金融機構(gòu)、金融消費者對權(quán)益的保護(hù)意識。隨著時代的發(fā)展進(jìn)步,我國金融機構(gòu)不能只重視盈利,而是要更加注重后期的服務(wù)工作,維護(hù)好金融消費者的權(quán)益,這就要求金融機構(gòu)定時定期地對員工進(jìn)行培訓(xùn),逐漸使其有高度的責(zé)任意識和維護(hù)金融消費者權(quán)益的意識,及時改變金融機構(gòu)侵權(quán)的不正行為,消除不正之風(fēng),使得消費者能享受到公平公正的待遇。此外,金融機構(gòu)還需要進(jìn)行社會教育,積極向公眾宣傳金融知識和維權(quán)知識,使得公眾的金融風(fēng)險意識和維權(quán)意識增強。公眾非常有必要掌握現(xiàn)代金融的基礎(chǔ)知識,這樣才能提升自己的辨別能力,一旦金融機構(gòu)出現(xiàn)侵權(quán)行為,公眾也能及時分辨及時維權(quán)。此外,金融機構(gòu)應(yīng)該提示大眾金融行業(yè)潛在的信譽風(fēng)險、信貸風(fēng)險、投資風(fēng)險和市場風(fēng)險,以使得公眾謹(jǐn)慎進(jìn)行投資理財,減少盲目性,不給那些不法金融機構(gòu)帶來侵權(quán)的可乘之機。最后,在群眾來到金融機構(gòu)辦理投資理財業(yè)務(wù)時,工作人員要積極、正確地引導(dǎo),做好服務(wù)工作,減少后期不必要的爭端,推進(jìn)我國金融市場的有序進(jìn)行,提升公信力。(二)完善金融行業(yè)間的自律機制。我國金融機構(gòu)如果缺乏業(yè)界良心和自我約束力,只靠金融監(jiān)管部門的監(jiān)管,那么對消費者權(quán)益的維護(hù)難以徹底實現(xiàn)。據(jù)此,金融機構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建一套統(tǒng)一的、契合我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn),有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)便相當(dāng)于有了無形的枷鎖,金融機構(gòu)也能在運行過程中逐漸規(guī)范自身的行為,使得行為符合法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,金融行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮自己的作用,在同行業(yè)惡性競爭情況加劇或者出現(xiàn)苗頭時,進(jìn)行梳理,實現(xiàn)合理規(guī)避,使得金融消費者權(quán)益不受其影響。(三)建立健全系統(tǒng)、專業(yè)化的金融消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)。我國缺乏專門保護(hù)金融消費者權(quán)益的法律,針對這一弊端,有必要建立健全金融消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)。這一機構(gòu)可參照發(fā)達(dá)國家的模式,以少走彎路。首先,該保護(hù)機構(gòu)可以設(shè)在央行下,但保持一定獨立性,它可以同其他金融監(jiān)管機構(gòu)一起維護(hù)金融行業(yè)的運營秩序,協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)的矛盾,減少摩擦。此外,該機構(gòu)還應(yīng)具有宣傳教育職能,積極向金融消費者宣傳、普及金融知識,增強金融消費者的辨別能力,一旦有侵權(quán)行為產(chǎn)生,金融消費者則能快速反應(yīng),及時處理,減少損失。最后,金融消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)應(yīng)定期對各項消費者保護(hù)規(guī)則的遵守情況進(jìn)行檢查,必要時還可任意日期抽查,以督促金融機構(gòu)重視對消費者的保護(hù)。(四)更新我國消費者訴訟制度。實踐情況表明,我國金融消費者在訴訟時遇到的問題重重,據(jù)此,金融消費者的訴訟應(yīng)當(dāng)從民事訴訟中脫離出來,現(xiàn)代化的、新型的消費者訴訟制度十分必要。一般訴訟程序繁瑣、耗時長,也耗費法律資源。面對情節(jié)不嚴(yán)重的金融消費者的訴訟,簡潔的訴訟程序和適當(dāng)?shù)呐e證規(guī)則非常必要,能為金融消費者維權(quán)帶來良好的訴訟環(huán)境。
四、結(jié)語
現(xiàn)代,我國對金融消費者權(quán)益的保護(hù)仍有許多不足,亟待改進(jìn)。我國金融機構(gòu)管理部門要從根本上重視對消費者權(quán)益的保護(hù),出臺相應(yīng)的措施解決潛在的問題,才能有效保護(hù)金融消費者的權(quán)益,減少侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生,最終實現(xiàn)我國金融市場的良性發(fā)展。
【篇7】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
現(xiàn)代經(jīng)濟中金融是核心,且某國家或區(qū)域金融市場是否發(fā)展完善的重要衡量指標(biāo)之一就是其是否針對金融消費者建立了及時、全面、系統(tǒng)的權(quán)益保護(hù)機制.在國內(nèi),加大保護(hù)金融消費者權(quán)益的力度意義重大,這有利于金融消費者實現(xiàn)個人合法權(quán)益,推動社會和諧與發(fā)展;有利于國內(nèi)金融信貸以及信用消費持續(xù)、健康發(fā)展;更有利于國內(nèi)資本市場實現(xiàn)合理化發(fā)展.因此,對要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟有序發(fā)展以及對于金融風(fēng)險的有效防范,金融消費者權(quán)益必須得到合理、全面的保護(hù).
一、我國金融消費者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與問題
當(dāng)前,國內(nèi)金融體制改革逐步深入,資本市場也有了快速發(fā)展,信用消費與金融消費種類也隨之增加,其中以商業(yè)銀行為中心的金融產(chǎn)品服務(wù)與企業(yè)運作和普通民眾日常生活之間形成了密切聯(lián)系,且有關(guān)部門對此也出臺了相關(guān)法律法規(guī)對金融消費者權(quán)益予以政策和制度保護(hù).但是資本市場發(fā)展有其復(fù)雜性,且國內(nèi)金融監(jiān)管也具有特殊性,金融機構(gòu)的欺詐行為以及霸王條款屢見不鮮,導(dǎo)致金融消費者權(quán)益受損.其問題主要表現(xiàn)如下:1.金融消費相關(guān)立法過于滯后,且缺乏必要支持.2.金融消費過程中未建立相應(yīng)的救濟機構(gòu)以及保護(hù)機構(gòu).3.金融機構(gòu)壟斷導(dǎo)致金融消費者在現(xiàn)實中難以有效實現(xiàn)個人合法權(quán)益.
二、我國金融消費者權(quán)益保護(hù)對策
1.針對金融消費者權(quán)益構(gòu)建保護(hù)性法規(guī)體系并不斷加以完善在立法實踐過程中,政府部門應(yīng)通盤考慮金融消費流程與環(huán)節(jié),國家金融監(jiān)管范圍應(yīng)覆蓋金融交易與消費各個環(huán)節(jié),并通過規(guī)則性與原則性立法對消費者權(quán)利予以保護(hù),使其免于非法性侵害;應(yīng)對金融機構(gòu)運作行為加以規(guī)范,嚴(yán)禁掠奪性服務(wù);應(yīng)從立法層面出發(fā)對金融消費者權(quán)益予以保護(hù),提高保護(hù)立法固有位階,避免金融消費保護(hù)法規(guī)在實踐過程中與其他法律法規(guī)之間出現(xiàn)沖突摩擦,從而對金融消費者權(quán)益能夠予以有力支持和捍衛(wèi),國家機關(guān)在保護(hù)金融消費者權(quán)益方面的重視程度和支持力度也得以充分體現(xiàn).
2.構(gòu)建科學(xué)、高效的信息披露制度并不斷加以完善大量的理論與實踐證明,金融機構(gòu)之所以會對眾多金融消費者權(quán)益施以非法侵害,其根本原因是金融機構(gòu)在其信息披露方面存在嚴(yán)重問題,金融機構(gòu)信息披露不及時、不全面等現(xiàn)象較為普遍.所以,金融監(jiān)管部門應(yīng)加大金融機構(gòu)管理與監(jiān)督力度,構(gòu)建科學(xué)、高效的信息披露制度并不斷加以完善,確保金融信息披露機制的系統(tǒng)性與科學(xué)性,制定相應(yīng)的披露程序和標(biāo)準(zhǔn),特別是一些影響較為重大的、對于金融消費者投資決定有重要參考價值的信息應(yīng)予以全面、及時、積極地披露,嚴(yán)厲打擊各類隱晦、模糊或者復(fù)雜的披露行為,為金融信息科學(xué)有效地披露提供有力的制度保障.
3..應(yīng)提供金融消費常識以及相關(guān)知識普及教育
伯南克有這樣一個觀點:金融教育與金融知識并非萬能,然而對于金融消費者卻極具指導(dǎo)作用,并對在后者決定實踐過程中發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐與輔助效用.所以,政府部門應(yīng)重視金融法規(guī)宣講普及以及金融知識教育的開展,引導(dǎo)金融消費者切實增強自身風(fēng)險識別意識,對于金融機構(gòu)存在的非法欺詐行為能夠清晰辨識,進(jìn)而保護(hù)自身利益免受損害.
4..完善救濟制度并打破金融壟斷,為金融消費者實現(xiàn)合法權(quán)益提供有力保護(hù)
應(yīng)推動民間金融發(fā)展、鼓勵外資金融進(jìn)入以及支持其他金融主體的方法打破金融壟斷,改變國有金融的壟斷性支配地位,轉(zhuǎn)而探索全新的、合理的金融消費保護(hù)體系,并重視金融救濟制度的建立與完善,為金融消費者提供制度保障.
三、結(jié)語
在眾多消費者群體中,金融消費者相對較為特殊,然而在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展下,普通民眾最終都將參與金融消費.因此,金融消費者權(quán)益是否得到有效保護(hù),不僅對金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要意義,更與普通民眾個人利益有著密切關(guān)聯(lián).相關(guān)部門應(yīng)從政治高度出發(fā),齊抓共管,通力合作,對金融消費過程中存在的違法行為予以懲治,為金融消費者創(chuàng)造一個公平、公正的金融市場環(huán)境.
【篇8】金融消費者權(quán)益保護(hù)論文
摘要:伴隨著金融行業(yè)日漸信息化,信息資源的價值特性逐漸被人們發(fā)掘,能否掌握足夠的信息資源被當(dāng)作是經(jīng)濟競爭是否可以占據(jù)一定優(yōu)勢的關(guān)鍵,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的興起,金融混業(yè)經(jīng)營的趨勢讓金融信息的互通和流動難以規(guī)避,在這同時也加重了信息本身存在的安全風(fēng)險,在這一領(lǐng)域當(dāng)中,消費的含義是區(qū)別于日常的一般消費的,金融消費者購買的商品或者服務(wù)一般都表現(xiàn)在信息的收集和傳遞,特別是在權(quán)利證券化、證券無紙化的現(xiàn)在,消費者看不到所購買的商品,所承擔(dān)的風(fēng)險大大增加,保護(hù)金融消費者權(quán)益,應(yīng)當(dāng)用機構(gòu)性的監(jiān)督和管理和功能性監(jiān)督管理并存的保障方式,增強金融服務(wù)人員的信息披露義務(wù),用通常的反欺詐的法條的延展使用來實現(xiàn)金融消費者的訴求,達(dá)成消費者權(quán)益保護(hù)的目的。
關(guān)鍵詞:金融商品;金融消費者;權(quán)益保障;監(jiān)管
一、我國金融消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)金融消費者的相關(guān)定義?!敖鹑谙M者”在中國還無法稱得上是一個法律概念。在理解金融消費者是一種消費類型的基礎(chǔ)上以及金融領(lǐng)域?qū)οM者概念延伸的基礎(chǔ)上,我國制定了《消費者權(quán)益保護(hù)法》。為了滿足個人或家庭的需要而購買、使用甚至是接受金融機構(gòu)的服務(wù),這種行為被稱為“金融消費者”。雖然覺得金融消費者只是指自然人,公司或者群體不在其列的學(xué)者不在少數(shù);但是在金融商品在交易的時候,由于金融商品的服務(wù)客觀化、專一化的原因,對于由金融精英構(gòu)成的金融產(chǎn)品甚至是服務(wù)提供者而言,這個時候沒有專業(yè)知識的不僅僅是自然人,還可能是法人甚至是其他組織,這便輕而易舉的發(fā)現(xiàn)了信息不對稱的問題所在。正因為如此,個人、法人甚至是其他組織才可以加入金融消費者概念的行列,但礙于個人、法人或其他組織“不具備金融專門知識,在交易中處于弱勢地位”的原因,所以相關(guān)決定由法院或?qū)iT裁決機構(gòu)代勞。(二)金融消費者的相關(guān)權(quán)利?!断M者權(quán)益保護(hù)法》肯定金融消費者權(quán)利,金融消費者權(quán)利是指消費者所能夠做出或者不做出的一定行為在金融消費領(lǐng)域,甚至是要求金融經(jīng)營者相應(yīng)做出或者不做出一定行為,它是消費者權(quán)利重中之重的組成部分。雖然這個定義相應(yīng)的忽略了金融消費者在其他法律上可享有的某些權(quán)力,但是金融消費者權(quán)1.安全保障權(quán)。金融消費者有權(quán)在不損害他的個人和財產(chǎn)權(quán)利的情況下購買、使用金融產(chǎn)品甚至是接受金融服務(wù)。它包括兩個方面:人身安全和公共關(guān)系。為了保障金融消費場所和消費資金的安全,金融機構(gòu)必須使用相應(yīng)的辦法。這種義務(wù)產(chǎn)生于一項合同的基礎(chǔ)上,并且擁有法律的明文規(guī)定。2.知情權(quán)。金融消費者有權(quán)了解他們購買、使用甚至是接收的金融商品的真實情況。明顯的信息不對稱現(xiàn)象存在于金融市場的技術(shù)特點、專業(yè)化特征和運作特點。這就使得金融消費者正確認(rèn)識早期銀行的損益風(fēng)險、成本與利潤結(jié)構(gòu)、懲罰機制不是一件簡單的事。正因為如此,得到和消費者相關(guān)、正確信息的權(quán)利是每一個消費者都應(yīng)該要有的。3.隱私權(quán)。消費者有權(quán)要求自己的生活安寧,并且有權(quán)要求自己不遭受到別人打擾、了解、甚至是使用的人格權(quán)也是金融消費者所必須擁有的。如果消費者沒有同意金融經(jīng)營者就不得不法使用他了解的消費者私人信息。4.自由選擇權(quán)。金融消費者有權(quán)比較金融商品甚至是服務(wù),識別并獨立選擇提供金融商品或服務(wù)的經(jīng)營者、類型或方式。5.公平交易權(quán)。從合理恰當(dāng)?shù)脑瓌t上來看待問題,消費者有權(quán)和經(jīng)營者創(chuàng)建合理的關(guān)系,得到合理恰當(dāng)?shù)臈l件,抵制被迫交易的行為。金融經(jīng)營者不得使用格式合同、免責(zé)條款等手段免除對方的責(zé)任,增加對方的負(fù)擔(dān),解除對方的相關(guān)權(quán)利。6.受教育權(quán)。消費者有權(quán)學(xué)會如何保護(hù)自己的消費者權(quán)益,甚至是有權(quán)得到有關(guān)金融商品或服務(wù)的知識。7.結(jié)社權(quán)。金融消費者有權(quán)維護(hù)其合法權(quán)益,監(jiān)視經(jīng)營者的不法動作,維持消費者合理的利益。8.損害賠償權(quán)。金融消費者因購買、使用貨物或者接受服務(wù)而遭受人身或者財產(chǎn)損失的,有權(quán)依法獲得賠償。(三)金融消費者權(quán)益的保護(hù)狀況。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,為了可以適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求,對經(jīng)濟體制進(jìn)行了改革,從計劃上進(jìn)行了改變。市場經(jīng)濟體制以及社會經(jīng)濟體制已經(jīng)改革成功了。改革的過程是慢慢進(jìn)行的,因此擁有的結(jié)果也是可想而知。隨著我國金融業(yè)的不斷發(fā)展,不僅改變了信息數(shù)據(jù)的指標(biāo),資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型甚至是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的改變。除此之外,我國金融業(yè)在監(jiān)管能力和水位方面也得到了有效的提高。但是,這種轉(zhuǎn)換不能有效地解決這一問題,尤其是不能有效地解決我國黃金金融監(jiān)管體系的缺陷,特別是在保護(hù)金融消費者權(quán)益方面。
二、我國金融消費者權(quán)益保護(hù)中存在的不足
如今,我國在實施金融消費者權(quán)益保護(hù)方面還存在一些不足的地方。有關(guān)部門有必要及時采取適當(dāng)措施來解決問題,并且創(chuàng)建合理的法律體系來保護(hù)消費者的合法權(quán)利。以此維護(hù)消費者合理恰當(dāng)?shù)睦妗?一)金融消費者權(quán)益保護(hù)意識不高。金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵地方是金融消費者,同時也是保障消費者權(quán)益的主體。它起著重要的作用在發(fā)展過程中。金融業(yè)的發(fā)展與金融消費權(quán)益的保護(hù)是相輔相成的。然而,金融消費者的權(quán)益意識相對不高,這對實現(xiàn)金融消費者權(quán)益的保護(hù)和金融業(yè)的發(fā)展沒有幫助。第一個方面,普通金融消費者在消費的時候,金融專業(yè)知識相對較少,在交易的時候,沒有辦法讓法律保護(hù)自己的權(quán)益。如果金融服務(wù)需要高水平的技術(shù)專門知識,消費者便無法充分了解它們。第二個方面,金融消費者權(quán)益意識相對不高。當(dāng)金融資產(chǎn)規(guī)模相對較小時,消費者不愿浪費時間和精力。從客觀上看,這種思想使得不法分子對金融機構(gòu)的侵權(quán)行為更加猖獗。對保護(hù)消費者的合法權(quán)益沒有幫助,甚至是容易被削弱。同時,我國一些金融消費者的法律意識淡薄,不懂得如何通過合法渠道維護(hù)自己的權(quán)益,在調(diào)查實踐中發(fā)現(xiàn),金融機構(gòu)可能對消費者造成的金融財產(chǎn)損失往往是很少的,基于此,消費者也不想因為一點金錢損失而大動干戈,所以懶于維權(quán)。這樣反而助紂為虐,金融機構(gòu)知道自己的侵權(quán)行為往往不會受到消費者的抵制或是引起法律糾紛,其侵權(quán)行為加劇,如此便形成了一個惡性循環(huán)。此外,我國絕大部分的金融機構(gòu)將開拓業(yè)務(wù)、贏得市場競爭作為自身發(fā)展的中心,對消費者權(quán)益保護(hù)的并沒有足夠的重視與全面的保護(hù)措施,相反地,金融機構(gòu)為了盈利,不惜出賣消費者的信息,辜負(fù)了消費者的信任。(二)我國金融監(jiān)管體制內(nèi)的不足。由于我國金融行業(yè)的特殊性,相關(guān)機構(gòu)必須對其嚴(yán)加監(jiān)管。我國負(fù)責(zé)監(jiān)管金融行業(yè)的機構(gòu)主要包括央行、保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會四機構(gòu)。但是,這四機構(gòu)各自運行,條塊分割,一旦兩個及以上的金融機構(gòu)的產(chǎn)品業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉、重疊,監(jiān)管機構(gòu)往往因為各司其職、溝通不足而產(chǎn)生監(jiān)管漏洞,不能及時約束金融機構(gòu)的行為,這樣就直接導(dǎo)致金融消費者的權(quán)益岌岌可危。總之,金融監(jiān)管部門對金融機構(gòu)的管理旨在維護(hù)市場經(jīng)濟的有序運行、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,忽視了對金融消費者的保護(hù)。(三)我國維護(hù)金融消費者權(quán)益的法律法規(guī)有待完善。我國缺乏專門的法律保護(hù)金融消費者的權(quán)益,金融消費者維權(quán)大多數(shù)只能參照《消費者權(quán)益保護(hù)法》,而該法對金融消費者的保護(hù)規(guī)定不夠詳細(xì)完善,此外,《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》以及《保險法》等也涉及對金融消費者權(quán)益的保護(hù),但是針對性不強,也不夠具體和完善,同時,一些條款已經(jīng)不符合現(xiàn)代金融秩序情況,使得金融消費者維權(quán)難上加難。
三、全面維護(hù)金融消費者合法權(quán)益的可行性策略
上文已經(jīng)闡述了我國金融消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀,分析出了我國金融消費者權(quán)益保護(hù)中的種種不足,針對這些問題,金融管理部門有必要對癥下藥,根據(jù)問題出臺針對性措施,防止問題愈演愈烈,最終難以彌補,維護(hù)金融消費者權(quán)益的可行性策略如下。(一)增強金融機構(gòu)、金融消費者對權(quán)益的保護(hù)意識。隨著時代的發(fā)展進(jìn)步,我國金融機構(gòu)不能只重視盈利,而是要更加注重后期的服務(wù)工作,維護(hù)好金融消費者的權(quán)益,這就要求金融機構(gòu)定時定期地對員工進(jìn)行培訓(xùn),逐漸使其有高度的責(zé)任意識和維護(hù)金融消費者權(quán)益的意識,及時改變金融機構(gòu)侵權(quán)的不正行為,消除不正之風(fēng),使得消費者能享受到公平公正的待遇。此外,金融機構(gòu)還需要進(jìn)行社會教育,積極向公眾宣傳金融知識和維權(quán)知識,使得公眾的金融風(fēng)險意識和維權(quán)意識增強。公眾非常有必要掌握現(xiàn)代金融的基礎(chǔ)知識,這樣才能提升自己的辨別能力,一旦金融機構(gòu)出現(xiàn)侵權(quán)行為,公眾也能及時分辨及時維權(quán)。此外,金融機構(gòu)應(yīng)該提示大眾金融行業(yè)潛在的信譽風(fēng)險、信貸風(fēng)險、投資風(fēng)險和市場風(fēng)險,以使得公眾謹(jǐn)慎進(jìn)行投資理財,減少盲目性,不給那些不法金融機構(gòu)帶來侵權(quán)的可乘之機。最后,在群眾來到金融機構(gòu)辦理投資理財業(yè)務(wù)時,工作人員要積極、正確地引導(dǎo),做好服務(wù)工作,減少后期不必要的爭端,推進(jìn)我國金融市場的有序進(jìn)行,提升公信力。(二)完善金融行業(yè)間的自律機制。我國金融機構(gòu)如果缺乏業(yè)界良心和自我約束力,只靠金融監(jiān)管部門的監(jiān)管,那么對消費者權(quán)益的維護(hù)難以徹底實現(xiàn)。據(jù)此,金融機構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建一套統(tǒng)一的、契合我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn),有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)便相當(dāng)于有了無形的枷鎖,金融機構(gòu)也能在運行過程中逐漸規(guī)范自身的行為,使得行為符合法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,金融行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮自己的作用,在同行業(yè)惡性競爭情況加劇或者出現(xiàn)苗頭時,進(jìn)行梳理,實現(xiàn)合理規(guī)避,使得金融消費者權(quán)益不受其影響。(三)建立健全系統(tǒng)、專業(yè)化的金融消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)。我國缺乏專門保護(hù)金融消費者權(quán)益的法律,針對這一弊端,有必要建立健全金融消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)。這一機構(gòu)可參照發(fā)達(dá)國家的模式,以少走彎路。首先,該保護(hù)機構(gòu)可以設(shè)在央行下,但保持一定獨立性,它可以同其他金融監(jiān)管機構(gòu)一起維護(hù)金融行業(yè)的運營秩序,協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)的矛盾,減少摩擦。此外,該機構(gòu)還應(yīng)具有宣傳教育職能,積極向金融消費者宣傳、普及金融知識,增強金融消費者的辨別能力,一旦有侵權(quán)行為產(chǎn)生,金融消費者則能快速反應(yīng),及時處理,減少損失。最后,金融消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)應(yīng)定期對各項消費者保護(hù)規(guī)則的遵守情況進(jìn)行檢查,必要時還可任意日期抽查,以督促金融機構(gòu)重視對消費者的保護(hù)。(四)更新我國消費者訴訟制度。實踐情況表明,我國金融消費者在訴訟時遇到的問題重重,據(jù)此,金融消費者的訴訟應(yīng)當(dāng)從民事訴訟中脫離出來,現(xiàn)代化的、新型的消費者訴訟制度十分必要。一般訴訟程序繁瑣、耗時長,也耗費法律資源。面對情節(jié)不嚴(yán)重的金融消費者的訴訟,簡潔的訴訟程序和適當(dāng)?shù)呐e證規(guī)則非常必要,能為金融消費者維權(quán)帶來良好的訴訟環(huán)境。
四、結(jié)語
現(xiàn)代,我國對金融消費者權(quán)益的保護(hù)仍有許多不足,亟待改進(jìn)。我國金融機構(gòu)管理部門要從根本上重視對消費者權(quán)益的保護(hù),出臺相應(yīng)的措施解決潛在的問題,才能有效保護(hù)金融消費者的權(quán)益,減少侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生,最終實現(xiàn)我國金融市場的良性發(fā)展。
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