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　　疫情，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，指疫病的發(fā)生和發(fā)展情況。較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的較大型疫情有重癥急性呼吸綜合征（SARS）、甲型H1N1流感及新型冠狀病毒肺炎（Corona Virus Disease 2019，COVID-19）等。下面是小編為大家整理的形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文范文(通用9篇)，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

【篇一】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘要：分析了與“新冠肺炎”有關(guān)的各個(gè)術(shù)語(yǔ)譯名，建議根據(jù)術(shù)語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)性和約定俗成性的原則，使用“新冠肺炎”這個(gè)術(shù)語(yǔ)作為COVID-19的中文譯名。

關(guān)鍵詞：術(shù)語(yǔ);專(zhuān)業(yè)性;約定俗成性;新冠肺炎

Abstract：BasedonanalysisoftheChinesetranslationoftermsconcernedCOVID-19，andinaccordingtotheprofessionalprincipleandpopularusageprincipleinterminology，thepaperproposestotake“新冠肺炎”（xinguanfeiyan）asChinesetranslationoftermCOVID-19.

Keywords：term;professionprinciple;popularusageprinciple;COVID-19

2019年12月中旬，一種不明原因的感染性肺炎疾病在湖北省武漢市開(kāi)始傳播。12月30日17時(shí)48分左右，李文亮醫(yī)生在一個(gè)150人左右的同學(xué)微信群中發(fā)布信息稱(chēng)：“華南水果海鮮市場(chǎng)確診了7例SARS，在我們醫(yī)院急診科隔離”，他敏銳地察覺(jué)到了這種病毒的嚴(yán)重性。

同一天，武漢市衛(wèi)健委印發(fā)的《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》在網(wǎng)絡(luò)上流傳，其中要求嚴(yán)格信息上報(bào)，并強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)授權(quán)，任何單位個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布救治信息”。

2020年1月3日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家衛(wèi)健委”）召開(kāi)發(fā)布會(huì)，對(duì)《武漢市衛(wèi)健委關(guān)于不明原因的病毒性肺炎情況通報(bào)》進(jìn)行了通報(bào)，將該疾病稱(chēng)為“不明原因的病毒性肺炎”。

當(dāng)疫情最初發(fā)生之后，以《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》為首的當(dāng)?shù)毓俜矫襟w，為了更好地統(tǒng)一宣傳，將“不明原因的病毒性肺炎”簡(jiǎn)化為“****”，不恰當(dāng)?shù)仫@示出這種疾病的疫源地，這個(gè)命名是不科學(xué)的，容易造成“污名化”，因而沒(méi)有流傳開(kāi)來(lái)。

2020年1月7日，中國(guó)疾控中心對(duì)通過(guò)主動(dòng)病例搜索和回顧性調(diào)查發(fā)現(xiàn)的所有疑似病例開(kāi)展了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，排除了流感病毒、腺病毒、嚴(yán)重急性呼吸綜合征冠狀病毒（SARS-CoV）、中東呼吸綜合征冠狀病毒（MERS-CoV）等其他呼吸道病原體為這次疫情的病因，經(jīng)分離、鑒定，最終確定這是一種“新的冠狀病毒”（novelcoronavirus，簡(jiǎn)稱(chēng)nCoV）。

2020年1月11日和12日，國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization，WHO）公開(kāi)了這次疫情有關(guān)的更多詳細(xì)信息，并分享了這種新的冠狀病毒的基因序列信息。

2020年1月20日之后，中國(guó)官方媒體把這個(gè)疫情統(tǒng)一改稱(chēng)為“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”。

2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織在其發(fā)布的新型冠狀病毒最新疫情報(bào)告中，建議把新型冠狀病毒感染的肺炎命名為“2019-nCoVacuterespiratorydisease”，把病毒命名為“2019-nCoV”，其中，“2019”表示首次出現(xiàn)的年份，“n”表示新型的，“CoV”表示冠狀病毒。

當(dāng)時(shí)世界衛(wèi)生組織說(shuō)明，這是批準(zhǔn)的臨時(shí)病毒命名，最終的病毒名稱(chēng)將由國(guó)際病毒分類(lèi)學(xué)委員會(huì)（InternationalCommitteeonTaxonomyofViruses，ICTV）決定。

除夕前后，《人民日?qǐng)?bào)》等媒體在對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情報(bào)道中，標(biāo)題字樣變成“新冠肺炎”或“新冠病毒”等，首次在媒體上使用這一簡(jiǎn)化后的新命名，并被其他的很多網(wǎng)絡(luò)媒體采納。

國(guó)家衛(wèi)健委于2020年2月7日在《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒肺炎暫命名事宜的通知》中提出：現(xiàn)決定將“新型冠狀病毒感染的肺炎”暫命名為“新型冠狀病毒肺炎”，簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”;英文名稱(chēng)為“NovelCoronavirusPneumonia”，簡(jiǎn)稱(chēng)“NCP”。在國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)中明確表示，這是“暫命名事宜通知”。

2020年2月8日，國(guó)家衛(wèi)健委在“國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控”發(fā)布會(huì)上宣布了這個(gè)決定。

國(guó)家衛(wèi)健委的通知發(fā)布后，“新型冠狀病毒肺炎”和它的簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”便在全國(guó)通行起來(lái)。

2020年2月11日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞（TedrosAdhanomGhebreyesus）在日內(nèi)瓦的全球研究與創(chuàng)新論壇上宣布，將新型冠狀病毒所致的疾病，也就是新冠肺炎疾病，正式命名為“COVID-19”。譚德塞解釋說(shuō)，“Co”代表“冠狀”，“Vi”為“病毒”，“D”為“疾病”，而“19”代表這一疾病最初的病例是在2019年發(fā)生的。譚德塞表示：“擁有名稱(chēng)很重要，可以防止使用其他可能不準(zhǔn)確或帶有侮辱性的名稱(chēng)?！彼€指出：“這為我們提供了一種標(biāo)準(zhǔn)格式，可用于將來(lái)的任何冠狀病毒暴發(fā)?！?/p>

2020年2月11日晚，國(guó)際病毒分類(lèi)學(xué)委員會(huì)的冠狀病毒研究小組（CSG）在醫(yī)學(xué)類(lèi)預(yù)印本發(fā)布平臺(tái)上，發(fā)表最新關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎命名的論文，將這一新型冠狀病毒從此前學(xué)術(shù)論文及世界衛(wèi)生組織官方消息的代稱(chēng)2019-nCoV，命名為SARS-CoV-2。這一命名反映了2019新冠病毒與導(dǎo)致2002—2003年SARS疫情暴發(fā)的冠狀病毒之間的相似性。CSG通過(guò)研究和篩查證明，新冠病毒與SARS病毒并不是同一種病毒，兩者存在明顯的區(qū)別，但可以肯定的是，新冠病毒與SARS病毒屬于同一類(lèi)型病毒，新冠病毒的臨床特征與SARS病毒有相似之處。因此，把這種病毒命名為SARS-CoV-2，表示它與SARS病毒的相關(guān)性。

與世界衛(wèi)生組織把新冠肺炎疾病命名為COVID-19不同的是，CSG是通過(guò)論文方式首次公開(kāi)SARS-CoV-2這個(gè)病毒名稱(chēng)的。根據(jù)該論文的說(shuō)法，SARS-CoV-2這個(gè)新的命名，將增進(jìn)對(duì)新冠病毒與宿主之間相互作用的理解，并對(duì)未來(lái)其他新冠肺炎疾病的暴發(fā)做未雨綢繆的準(zhǔn)備。?CSG表示，這次新的命名，與之前2019-nCoV名稱(chēng)相比，較為準(zhǔn)確地描述了由這種特定病毒感染人類(lèi)所引起的疾?。ɑ蚺R床表現(xiàn)譜）與SARS病毒的關(guān)系，而以“2019-nCoV”（2019新型冠狀病毒）為名的術(shù)語(yǔ)中的“新型”這個(gè)成分，可能意味著該基因組與其他先前已知的冠狀病毒之間的基因組并不完全匹配。CSG認(rèn)為，由于新的冠狀病毒基因序列已經(jīng)確定，新基因組變化并沒(méi)有引起宿主轉(zhuǎn)換，并且疾病和宿主范圍都不能用于可靠地確定病毒的新穎性或同一性，所以需要采用SARS-CoV-2這樣的命名[1]。

2020年2月19日，姜世勃、郭德銀、石正麗等7名****學(xué)專(zhuān)家以“需要為新型冠狀病毒擬定一個(gè)獨(dú)特的名字”為題，在頂級(jí)醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》（Lancet）發(fā)文，不同意CSG提出的SARS-CoV-2這個(gè)命名，建議為新型冠狀病毒重新命名。他們認(rèn)為，若將新型冠狀病毒命名為SARS-CoV-2，實(shí)際上意味著它會(huì)引起SARS或類(lèi)似疾病，對(duì)缺乏病毒學(xué)知識(shí)的科學(xué)家和公眾而言尤其如此。他們還指出，作為自然出現(xiàn)的一種病毒，這種病毒與其他所有SARS樣的冠狀病毒（SL-CoV）或SARS相關(guān)的冠狀病毒（SARSr-CoV）的基因組序列是不同的。新型冠狀病毒在生物學(xué)、流行病學(xué)和臨床特征等方面都有別于SARS。因此，將其命名為SARS-CoV-2實(shí)際上是誤導(dǎo)。對(duì)于這樣一種明顯受到國(guó)際關(guān)注的高流行性病毒，它應(yīng)該有自己獨(dú)特的名稱(chēng)。由于這種新型冠狀病毒在生物學(xué)、流行病學(xué)和臨床特征等方面都有別于SARS，他們建議將SARS-CoV-2改名為HCoV-19（humancoronavirus2019），這樣就可以將該病毒與SARS-CoV區(qū)別開(kāi)來(lái)，也能使這個(gè)病毒名稱(chēng)與世界衛(wèi)生組織關(guān)于疾病的命名COVID-19保持一致[2]。

CSG沒(méi)有接受姜世勃、郭德銀、石正麗等7名****學(xué)專(zhuān)家的意見(jiàn)，仍然堅(jiān)持將新型冠狀病毒命名為SARS-CoV-2。

我們應(yīng)當(dāng)怎樣面對(duì)這些不同的命名呢？

筆者認(rèn)為，由于“新型冠狀病毒肺炎”和它的簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”已經(jīng)在全國(guó)普遍使用，基本上已經(jīng)約定俗成了，如果改動(dòng)，將會(huì)引起使用上的不便。因此，我建議不宜再改動(dòng)了，在稱(chēng)說(shuō)疾病時(shí)，仍然沿用“新冠肺炎”這個(gè)已經(jīng)約定俗成的命名。

筆者在《現(xiàn)代術(shù)語(yǔ)學(xué)引論》（增訂本）中說(shuō)，“術(shù)語(yǔ)是通過(guò)語(yǔ)言文字來(lái)表達(dá)或限定專(zhuān)業(yè)概念的約定性符號(hào)”。在學(xué)術(shù)上的專(zhuān)業(yè)性和在語(yǔ)言上的約定俗成性是術(shù)語(yǔ)定名時(shí)應(yīng)當(dāng)特別考慮的兩個(gè)最重要的原則?！氨磉_(dá)或限定專(zhuān)業(yè)概念”要求術(shù)語(yǔ)具有專(zhuān)業(yè)性，“約定性符號(hào)”要求術(shù)語(yǔ)具有約定俗成性。使用“新型冠狀病毒肺炎”和它的簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”這樣的術(shù)語(yǔ)，既保證了這個(gè)術(shù)語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)性，又保證了這個(gè)術(shù)語(yǔ)的約定俗成性，完全符合術(shù)語(yǔ)命名的原則[3]。

如果為了與世界衛(wèi)生組織的新命名COVID-19接軌，也可以將COVID-19按照字面的含義翻譯為“冠毒病-19”，與“新冠肺炎”同時(shí)使用。必要時(shí)，還可以采用諧音的方式進(jìn)行音譯，把疾病名稱(chēng)COVID-19音譯為“冠肺-19”，其中的“冠”與CO的發(fā)音相諧，“肺”與VID的發(fā)音相諧，可產(chǎn)生意義上的聯(lián)想，便于記憶和使用。

至于國(guó)家衛(wèi)健委通知中曾提出的英文名稱(chēng)“NovelCoronavirusPneumonia”和它的簡(jiǎn)稱(chēng)“NCP”，由于與世界衛(wèi)生組織提出的名稱(chēng)不一致，且已于2月21日由國(guó)家衛(wèi)健委修訂為“COVID-19”，建議就不再使用了。

對(duì)于CSG提出的病毒名稱(chēng)SARS-CoV-2和****學(xué)家提出的HCoV-19，由于學(xué)術(shù)界還有爭(zhēng)論，可以暫時(shí)不翻譯。

【篇二】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘要：本文以龍頭餐飲企業(yè)海底撈為例對(duì)新冠疫情期間人力資源管理對(duì)策進(jìn)行研究和思考。文章先借助調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)資料初步介紹海底撈，然后梳理海底撈在本次新冠病毒肺炎疫情中的戰(zhàn)疫時(shí)間線，并重點(diǎn)介紹涉及人力資源管理的戰(zhàn)疫舉措，最后結(jié)合海底撈的戰(zhàn)疫舉措提出人力資源管理戰(zhàn)疫錦囊，為企業(yè)戰(zhàn)疫建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：海底撈;新冠疫情;人力資源管理

一、引言

2020年春節(jié)前，一場(chǎng)新冠病毒肺炎疫情的蔓延使原本喜氣熱鬧的新年變得冷清壓抑。一方有難、八方支援，全國(guó)人民投入到抗擊新冠病毒的戰(zhàn)斗中，同時(shí)有關(guān)新冠病毒肺炎疫情的新聞牽動(dòng)著每個(gè)國(guó)人的心。目前新冠病毒肺炎疫情在國(guó)內(nèi)得到有效防控，情況向好發(fā)展，然而疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，這場(chǎng)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沉重打擊的災(zāi)難還沒(méi)有結(jié)束。對(duì)企業(yè)來(lái)講，這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅使線下業(yè)務(wù)和資本市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，人力資源管理也面臨巨大挑戰(zhàn)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額78580億元，同比下降19.0%，其中餐飲收入6026億元，下降44.3%。由以上數(shù)據(jù)不難看出，正值春節(jié)銷(xiāo)售旺季的餐飲業(yè)，在新年第一季度遇上了一場(chǎng)“大考”。在疫情的影響下，全國(guó)像被按下了暫停鍵，空蕩蕩的街道、關(guān)門(mén)歇業(yè)的店鋪，這種冷清正是餐飲企業(yè)在這個(gè)冬天最真實(shí)的寫(xiě)照。作為國(guó)內(nèi)唯一一家年?duì)I收破百億的餐飲企業(yè)，擁有10萬(wàn)員工的海底撈正值盛年，作為行業(yè)標(biāo)桿，海底撈在突如其來(lái)的全國(guó)爆發(fā)的疫情中如何“自救”，值得我們學(xué)習(xí)和思考。

二、了解海底撈

1.海底撈簡(jiǎn)介

海底撈品牌創(chuàng)建于1994年，歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，海底撈國(guó)際控股有限公司已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)際知名的餐飲企業(yè)。

海底撈多年來(lái)歷經(jīng)市場(chǎng)和顧客的檢驗(yàn)，成功地打造出信譽(yù)度高，融匯各地火鍋特色于一體的優(yōu)質(zhì)火鍋品牌。截至2019年12月31日，海底撈已在全球經(jīng)營(yíng)768家門(mén)店，擁有超過(guò)5473萬(wàn)會(huì)員和10萬(wàn)員工。

2.顧客眼中的海底撈

筆者通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方式對(duì)海底撈的消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查，旨在了解顧客眼中的海底撈。選取四川省成都市作為調(diào)查的地區(qū)，在春熙路太古里商圈共發(fā)放問(wèn)卷150份，收回143份有效問(wèn)卷，有效回收率為95.33%。

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，得出大部分消費(fèi)者是從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和朋友推薦這兩種渠道得知海底撈的，兩者之中，“朋友推薦”又占據(jù)多數(shù)，占比55.94%。在服務(wù)與味道的比較中，64.34%的消費(fèi)者認(rèn)為海底撈的就餐服務(wù)高于食物味道，受訪者表示海底撈的味道和一般火鍋店沒(méi)有太大區(qū)別，但服務(wù)讓人耳目一新。在被問(wèn)到海底撈的服務(wù)哪一點(diǎn)最讓人滿(mǎn)意時(shí)，選擇主動(dòng)關(guān)懷并幫助顧客解決問(wèn)題的消費(fèi)者最多，占比39.16%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)海底撈最有特色及最吸引消費(fèi)者的是個(gè)性服務(wù)，占比37.06%;另一方面，消費(fèi)者認(rèn)為存在的主要問(wèn)題是等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，占比34.97%。對(duì)于海底撈人均消費(fèi)的看法，大多數(shù)人認(rèn)為盡管用餐和服務(wù)還不錯(cuò)，但是價(jià)格偏貴。

3.員工眼中的海底撈

海底撈的財(cái)報(bào)中，員工成本占總收入的30%，不難看出海底撈員工優(yōu)越的待遇。

海底撈把員工當(dāng)成家里人，為員工提供“保姆式”服務(wù)。海底撈員工宿舍選在正規(guī)小區(qū)，空調(diào)、暖氣、電視、免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)俱全，步行20分鐘內(nèi)可到工作地點(diǎn);安排專(zhuān)人為員工宿舍打掃衛(wèi)生、換洗被單;領(lǐng)班以上員工的父母每月會(huì)直接收到公司發(fā)來(lái)的補(bǔ)助……。海底撈河南焦作店的徐敏說(shuō)：“海底撈給了我盡孝的機(jī)會(huì)，海底撈每年都組織優(yōu)秀員工的家長(zhǎng)去海南旅游。爸爸媽媽去了海南，第一次見(jiàn)到海。我好開(kāi)心，更開(kāi)心的是爸爸媽媽要來(lái)焦作看我，公司把車(chē)票都訂好了”。

　三、海底撈的戰(zhàn)疫時(shí)間線

1.預(yù)警響應(yīng)

一家企業(yè)是否擁有危機(jī)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制是其能否有效抵御和降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。時(shí)間拉回到2020年1月3日，“武漢發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎”的新聞引起了海底撈的關(guān)注，隨即向全國(guó)門(mén)店下發(fā)《關(guān)于冬季預(yù)防諾如病毒等冬春流行性疾病的預(yù)警通知》;1月9日，海底撈向全國(guó)門(mén)店下發(fā)《關(guān)于武漢不明原因肺炎防控備忘錄》，要求全體員工學(xué)習(xí)，并開(kāi)始持續(xù)關(guān)注相關(guān)消息和員工的身體健康。兩份1月上旬下發(fā)的文件不難看出海底撈完善的食品安全管控體系和高效的信息情報(bào)反饋機(jī)制。

2020年1月23日武漢封城，疫情趨于嚴(yán)重，海底撈高層立即成立總部防控疫情總指揮部，由董事長(zhǎng)張勇?lián)慰傊笓]，楊小麗、周兆呈、施永宏、茍軼群四位高管分別擔(dān)任第一至第四副總指揮。分別從組織架構(gòu)搭建、門(mén)店員工安置與防疫、緊急上報(bào)機(jī)制、物資供應(yīng)分配、資金調(diào)度管理等方面分工負(fù)責(zé)。同日成立武漢門(mén)店防疫現(xiàn)場(chǎng)指揮部，24日在六個(gè)門(mén)店數(shù)量超過(guò)30家的城市建立指揮部，25日在全國(guó)范圍內(nèi)成立24個(gè)城市區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)指揮部。如此高效的響應(yīng)機(jī)制，得益于海底撈構(gòu)建的戰(zhàn)時(shí)組織架構(gòu)。在一家擁有10萬(wàn)員工的企業(yè)中，這也為頂層安排準(zhǔn)確高效傳導(dǎo)到每一位末端員工提供了組織保障。

2.果斷熄火

2020年1月26日，海底撈發(fā)布休市通告，宣布海底撈火鍋中國(guó)內(nèi)地所有門(mén)店即日起至1月31日（大年初七）暫停營(yíng)業(yè)。海底撈“熄火”的時(shí)間，早于絕大部分的餐飲企業(yè)。

2020年1月31日，海底撈再發(fā)通告，決定延長(zhǎng)暫停營(yíng)業(yè)時(shí)間，后續(xù)營(yíng)業(yè)時(shí)間將根據(jù)疫情發(fā)展及國(guó)家規(guī)定另行通知。

除此之外，海底撈外賣(mài)業(yè)務(wù)也全線暫停。

3.同心戰(zhàn)疫

疫情期間，海底撈積極響應(yīng)、捐款捐物，展現(xiàn)了一家龍頭餐飲企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。2020年1月25日，捐贈(zèng)款物共計(jì)500萬(wàn)元，其中包括：300萬(wàn)元現(xiàn)金用于采購(gòu)醫(yī)療防護(hù)物資;價(jià)值200萬(wàn)元的自熱火鍋產(chǎn)品，為醫(yī)護(hù)人員提供方便熱食。2020年1月28日，得知湖北急需各類(lèi)生活物資，再向武漢捐贈(zèng)16余噸蔬菜。2020年2月12日起，每天捐贈(zèng)2萬(wàn)盒自煮火鍋給湖北抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員，直到湖北全省疫情平穩(wěn)。?海底撈對(duì)外積極捐款捐物，對(duì)內(nèi)把員工健康和安全放在第一位。施永宏負(fù)責(zé)指揮各區(qū)域城市指揮部就地妥善安置和照顧員工，做好防護(hù)、物資、生活和工資保障，強(qiáng)調(diào)一個(gè)員工都不能落下。1月27日，開(kāi)展多項(xiàng)工作進(jìn)行人員安置與管理：建立心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為員工提供心理咨詢(xún);回國(guó)休假返回海外門(mén)店人員自我隔離;人員分組隔離安排，將門(mén)店留守員工進(jìn)行分組，工作、生活與住宿場(chǎng)合不交叉，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。同日為落實(shí)建立公司防疫架構(gòu)、按防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定3萬(wàn)余名留守員工的安置與照顧措施以及春節(jié)返鄉(xiāng)員工在所在地防護(hù)措施等工作，海底撈發(fā)布城市防疫專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)招聘啟事。2020年1月28日至29日，海底撈關(guān)聯(lián)公司蜀海供應(yīng)鏈在北京工廠舉行了疫情防控演練并為疫情防控工作提出改進(jìn)方案。

4.恢復(fù)營(yíng)業(yè)

海底撈外送業(yè)務(wù)中國(guó)內(nèi)地部分城市門(mén)店從2020年2月15日起陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，從食材加工、包裝到配送，嚴(yán)格按照防疫專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的指導(dǎo)和食品安全部門(mén)要求進(jìn)行。

2020年3月12日起，海底撈火鍋在15個(gè)城市、首批85家門(mén)店恢復(fù)營(yíng)業(yè)、提供堂食。截至2020年3月18日，累計(jì)恢復(fù)堂食服務(wù)門(mén)店共509家。

5.漲價(jià)風(fēng)波

一位食客在微博曬出的人均220+的菜單將海底撈推上風(fēng)口浪尖。原來(lái)恢復(fù)堂食后海底撈悄悄漲價(jià)了。對(duì)此海底撈承認(rèn)漲價(jià)屬實(shí)。這次情理之中、意料之外的漲價(jià)引發(fā)了食客和網(wǎng)友的熱議。

更出乎意料的是，漲價(jià)沒(méi)幾天，海底撈一紙道歉書(shū)緊急叫停，再次沖上熱搜榜首。2020年4月10日，海底撈道歉稱(chēng)：此次漲價(jià)是公司管理層的錯(cuò)誤決策，傷害了海底撈顧客的利益，并將價(jià)格恢復(fù)至門(mén)店停業(yè)前的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)筆者觀察，輿論在道歉書(shū)發(fā)布后開(kāi)始轉(zhuǎn)向，甚至成為一次成功的“營(yíng)銷(xiāo)”。

　四、人力資源管理戰(zhàn)疫錦囊

1.交流溝通支持

疫情中企業(yè)管理者與員工保持持續(xù)、坦誠(chéng)的交流溝通是一切人力資源管理工作的前提保障。

海底撈的戰(zhàn)時(shí)組織架構(gòu)就是企業(yè)搭建溝通架構(gòu)的實(shí)踐示例，公司高管統(tǒng)一指導(dǎo)和溝通，使頂層制定的規(guī)則與安排準(zhǔn)確高效地傳導(dǎo)給每一位末端員工。要明確溝通渠道，確定最佳溝通渠道來(lái)保障溝通的質(zhì)量和頻率，同時(shí)形成反饋機(jī)制及時(shí)回答員工的疑慮，了解員工的想法。根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排外部溝通渠道，保障所有員工能及時(shí)溝通，一個(gè)都不能落下。疫情期間企業(yè)要通過(guò)搭建的溝通架構(gòu)和明確的溝通渠道向員工傳遞信息并培訓(xùn)新冠疫情相關(guān)知識(shí)。要持續(xù)跟進(jìn)疫情最新進(jìn)展，及時(shí)制定新的規(guī)定和指南傳遞給員工，安排熱線應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。培訓(xùn)新冠肺炎的相關(guān)知識(shí)，并把受眾擴(kuò)大到員工的家庭成員。

通過(guò)持續(xù)、坦誠(chéng)的交流溝通提升組織凝聚力，眾志成城、共克時(shí)艱。領(lǐng)導(dǎo)層和員工要全員參與，領(lǐng)導(dǎo)層需培訓(xùn)和指導(dǎo)一線管理人員如何引導(dǎo)和帶領(lǐng)員工克服危機(jī)，為可能發(fā)生的最壞情形制定緊急預(yù)案，同時(shí)承諾對(duì)員工的支持，提供人性化關(guān)懷;員工要積極參加戰(zhàn)疫知識(shí)培訓(xùn)、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，配合一線管理人員的工作，合理合規(guī)表達(dá)訴求。行業(yè)龍頭企業(yè)要推動(dòng)企業(yè)間協(xié)作，在行業(yè)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)溝通，分享新冠疫情相關(guān)知識(shí)信息和培訓(xùn)課程。

2.員工安全健康

疫情中企業(yè)管理者采取有效措施，保障員工安全健康是一切人力資源管理工作的重中之重。

海底撈防控疫情總指揮部將“把員工健康和安全放在第一位，一個(gè)員工都不能落下”作為其核心指導(dǎo)原則。企業(yè)要制定健康指南，引導(dǎo)員工提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)。通過(guò)健康專(zhuān)家培訓(xùn)為員工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提供指導(dǎo)，在辦公場(chǎng)所提供洗手液等衛(wèi)生產(chǎn)品，各種方式提醒員工注意日常衛(wèi)生，必要時(shí)制定強(qiáng)制性衛(wèi)生措施，使員工逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。支持和監(jiān)測(cè)員工的健康，如提供口罩、每日體溫檢查、提供專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)來(lái)緩解員工的新冠疫情焦慮等。保持一定的社交距離，如員工需間隔1.5米以上、取消不必要的接觸和走動(dòng)等。改善工作場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，如增加清潔、消毒的頻率，必要時(shí)關(guān)閉相關(guān)場(chǎng)所等。

海底撈恢復(fù)營(yíng)業(yè)后要求：各部門(mén)、各門(mén)店之間會(huì)議，只能通過(guò)視頻或電話(huà)方式召開(kāi)，嚴(yán)禁不同部門(mén)或門(mén)店之間舉行見(jiàn)面會(huì)議。從線下工作轉(zhuǎn)到線上工作，要求企業(yè)提升智慧辦公能力。企業(yè)需搭建必要的基礎(chǔ)設(shè)施并運(yùn)用最新的科技手段，保障遠(yuǎn)程工作的順利進(jìn)行。調(diào)整差旅政策，限制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的非必要商務(wù)出差，不鼓勵(lì)乘坐公共交通，為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員提供健康出行工具，為滯留在外的員工提供就地自我隔離指南和支持。

3.人力資源保障

疫情中企業(yè)管理者制定應(yīng)急預(yù)案，保障組織正常運(yùn)作是一切人力資源管理工作的最終目標(biāo)。

海底撈總指揮部借助防疫專(zhuān)家指導(dǎo)意見(jiàn)，制定門(mén)店留守人員分工及隔離措施，將每個(gè)門(mén)店員工進(jìn)行分組，工作與住宿場(chǎng)合不交叉。按時(shí)間、空間等分成不同小組可阻斷聚集性傳染鏈條，降低團(tuán)隊(duì)感染風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)重要性、暴露程度明確關(guān)鍵崗位，密切關(guān)注關(guān)鍵崗位員工的健康和行動(dòng)。優(yōu)化工作方式，安排現(xiàn)有員工輪崗工作，同時(shí)安排后備團(tuán)隊(duì)，確?，F(xiàn)有員工被感染時(shí)有相似技能的員工可以隨時(shí)代替。

疫情中要分析用工減少條件下業(yè)務(wù)的運(yùn)作情況，利用有限的人員流動(dòng)重新安排工作，明確最需要學(xué)習(xí)的技能并組織培訓(xùn)，模擬分析用工情形有助于企業(yè)預(yù)估危機(jī)的影響并提前制定最佳應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)需綜合考慮疫情帶來(lái)的影響調(diào)整招聘人數(shù)，降低員工冗余風(fēng)險(xiǎn)，如推遲入職時(shí)間、停止部分崗位招聘等;調(diào)整招聘程序，如全部采用線上遠(yuǎn)程招聘方式，與候選人定期溝通直至恢復(fù)正式招聘等。管理員工的停工時(shí)間，如密切跟進(jìn)和分析勞動(dòng)法規(guī)制定停工細(xì)則，利用停工時(shí)間進(jìn)行線上培訓(xùn)或開(kāi)展非業(yè)務(wù)工作等。

五、結(jié)語(yǔ)

海底撈作為一家具有特色人力資源管理模式的龍頭餐飲企業(yè)，在本次新冠病毒肺炎疫情中響應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、措施得力，得出一套人力資源管理戰(zhàn)疫之道，幫助企業(yè)成功渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)為其他企業(yè)提供了寶貴的戰(zhàn)疫經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，2020年.

[2]黃鐵鷹.海底撈你學(xué)不會(huì).北京：中信出版社，2011年.

【篇三】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘?要：2020年庚子年，一場(chǎng)新型冠狀肺炎在華夏大地蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)大局、國(guó)計(jì)民生、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、外交、科技等方面造成嚴(yán)重影響，在法律層面也不例外，民事、刑事、行政、商事等各方面影響甚廣。僅從民事領(lǐng)域的勞動(dòng)合同方面探討下相關(guān)若干問(wèn)題的產(chǎn)生以及如何應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;勞動(dòng)合同;疫情下勞動(dòng)雙方

中圖分類(lèi)號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.14.021

2020年庚子年的春節(jié)，華夏兒女過(guò)了不尋常的假期。因?yàn)樾鹿谝咔榈臒o(wú)情蔓延，從武漢的封城到全國(guó)的緊急動(dòng)員，假期延長(zhǎng)到復(fù)工的艱難。這場(chǎng)疫情對(duì)國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)、法律、外交、科技、衛(wèi)生、管理等方面的挑戰(zhàn)與反思。而從企業(yè)用工者和勞動(dòng)者雙向來(lái)看，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將試著從民事領(lǐng)域的勞動(dòng)合同當(dāng)面探討下相關(guān)若干問(wèn)題的產(chǎn)生和應(yīng)對(duì)策略。

《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是人力無(wú)法改變的情況，與人的主觀意愿并無(wú)關(guān)聯(lián)性。因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅合同當(dāng)事人是無(wú)法預(yù)見(jiàn)，同時(shí)政府機(jī)關(guān)以及醫(yī)學(xué)專(zhuān)家也不能提前知道;新冠狀肺炎爆發(fā)后沒(méi)有有效的藥物治療和確切有效的治療方法，具有不可避免、不能克服的客觀性，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。

但，為了防止當(dāng)事人對(duì)不可抗力條款的濫用，法律對(duì)不可抗力的適用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除義務(wù)人的所有責(zé)任，也不是相關(guān)義務(wù)人不經(jīng)任何補(bǔ)救行為，就當(dāng)然減輕或者解除其責(zé)任。若當(dāng)事人客觀上能夠履行合同，其履行合同義務(wù)并不受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（不可抗力）情形影響的，如果其拒絕履行合同或遲延履行合同而要求以不可抗力條款免責(zé)的，則不屬于不可抗力，不應(yīng)予以免責(zé)。

有幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，是企業(yè)和員工都關(guān)注的焦點(diǎn)。

　1?新冠疫情下的勞動(dòng)合同的穩(wěn)定性問(wèn)題

1.1?對(duì)于已經(jīng)確診的員工的待遇

對(duì)于被確診為新型肺炎的員工，可以被視為處于醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)無(wú)權(quán)基于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十、四十一條開(kāi)除員工，而且勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)順延至治愈為止。對(duì)于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，企業(yè)無(wú)權(quán)開(kāi)除員工，合同期限應(yīng)當(dāng)順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結(jié)束為止。

新型冠狀病毒感染的肺炎患者如果醫(yī)療期滿(mǎn)，在勞動(dòng)合同期內(nèi)工作無(wú)法進(jìn)行，對(duì)于用人單位所安排的其他工作也無(wú)法完成，用人單位可以直接辭退員工;醫(yī)療期滿(mǎn)，合同到期，在這種情況下勞動(dòng)合同是可以終止的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц侗仨氁獓?yán)格的遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，企業(yè)員工經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過(guò)并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過(guò)密切接觸，這一類(lèi)的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無(wú)法正常工作，職工的工資需要照常支付。若合同到期，順延到醫(yī)療期期滿(mǎn)等。

在疫情的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)無(wú)以為繼，采用輪休等形式，使得工作崗位得到有效穩(wěn)定，盡可能避免裁員情況的出現(xiàn)，亦或是選擇盡可能少的去裁員。企業(yè)滿(mǎn)足相關(guān)條件，其可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。職工工資不能延期支付，按合同執(zhí)行。超期后，職工工作不受影響，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上對(duì)職工的工資進(jìn)行支付。職工勞動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，企業(yè)需要依據(jù)地區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的生活費(fèi)。因此，遲延復(fù)工期間需要支付工資。

根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布《通知》，要求如下，企業(yè)員工經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過(guò)并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過(guò)密切接觸，這一類(lèi)的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無(wú)法正常工作，職工的工資需要照常支付，同時(shí)企業(yè)不能單方面辭退員工。

1.2?關(guān)于企業(yè)不能隨意解除勞動(dòng)合同的處理

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)員工經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過(guò)并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過(guò)密切接觸，這一類(lèi)的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無(wú)法正常工作，用人單位不能基于《勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十一條以無(wú)過(guò)失性辭退或經(jīng)濟(jì)性裁員為由與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

對(duì)于上述人員，除非經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致或者勞動(dòng)者出現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》第三十九條情形，若沒(méi)有出現(xiàn)上述情形，在這種情況中用人單位不得解除勞動(dòng)合同。

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定，勞動(dòng)者可以選擇將勞動(dòng)合同解除，而用人單位也可以同樣選擇，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商一致，方可解除勞動(dòng)合同，但是根據(jù)提出解除勞動(dòng)合同的主體不一，相應(yīng)的法律后果也不一樣。例如，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，僅需用人單位同意解除即可。用人單位無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，僅須據(jù)實(shí)結(jié)算勞動(dòng)者的工資，辦理相關(guān)離職手續(xù)即可。但是勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前，用人單位要求員工離職，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與勞動(dòng)者完成協(xié)商的情形下，此時(shí)用人單位卻仍需要按照勞動(dòng)者的工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位在對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行支付的時(shí)候必須要遵從著以下標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)者就職于用人單位，基于其工作年限，滿(mǎn)一年對(duì)應(yīng)一個(gè)月工資;若工作年限超過(guò)了六個(gè)月，不過(guò)短于一年，在實(shí)際計(jì)算的時(shí)候按照一年來(lái)進(jìn)行計(jì)算，也就是向勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月工資的支付;若勞動(dòng)合同短于六個(gè)月，用人單位在這種情況下就需要支付半個(gè)月工資給勞動(dòng)者。?當(dāng)然，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。倘若用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商不一致意見(jiàn)的情形下，勞動(dòng)者是否可以以情況緊急為由，直接走人？答案是不可以的。因?yàn)樵摾碛娠@然還不構(gòu)成《勞動(dòng)合同法》第三十八條，勞動(dòng)者不需要與用人單位協(xié)商而直接解除勞動(dòng)合同的情形。因此，在雙方達(dá)不成一致意向時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定，勞動(dòng)者必須要與用人單位提前溝通，時(shí)間為提前三十日，通知的方式為書(shū)面形式，在這種背景下才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同的解除。在沒(méi)有證據(jù)證明勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)是在受脅迫的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的真實(shí)意愿進(jìn)行確認(rèn)，充分尊重勞動(dòng)的就業(yè)選擇權(quán)。

新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”情況?！安豢煽沽Α蓖ǔＧ闆r下是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、避免同時(shí)也無(wú)法克服的一些客觀情況。此疫情有官方強(qiáng)行性通知，春節(jié)假期也隨之延長(zhǎng)（延長(zhǎng)至2020年2月2日），作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學(xué)界尚無(wú)絕對(duì)有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類(lèi)不可預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的事件。此種情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。

1.3?對(duì)于其他的不能正常履行合同的情形

疫情已經(jīng)造成了大規(guī)模的交通不便、工廠停工等情況，已經(jīng)屬于法律意義上的“不可抗力”，但對(duì)于每一份合同而言，只有在疫情真正影響到合同目的的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致合同不能履行的情況下，方構(gòu)成“不可抗力”情形，不得一概而論。是否可以免責(zé)應(yīng)當(dāng)需要根據(jù)雙方合同目的、合同履行情況實(shí)施確認(rèn)?；诤贤?，如果無(wú)法有效的履行合同，且原因不能全部歸責(zé)于合同當(dāng)事人的，根據(jù)本次疫情的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但如果此次疫情是在簽訂合同以前或者當(dāng)事人遲延履行之后發(fā)生的，不能免除責(zé)任。如果并非由于疫情原因?qū)е潞贤荒苈男械?，同樣不能免除?zé)任。

首先合同的不能履行分為三種情況：

（1）合同一點(diǎn)都無(wú)法被履行。

（2）合同只能實(shí)現(xiàn)部分履行。

（3）合同暫時(shí)不能履行。

根據(jù)每份合同的特點(diǎn)以及目的，在此種疫情下，各份合同的情況存在著差異。其次，無(wú)法履行類(lèi)型存在著差異，其所引發(fā)的法律后果也就是不同的：延后一段時(shí)間才能履行、無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)履行或完全的不履行;合同變更或者解除。

在此次疫情發(fā)生后，如果出現(xiàn)合同不能履行的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行通知義務(wù)以及證明義務(wù)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出通知，并在合理期限內(nèi)提供證明（政府的通知或者命令等），通知應(yīng)當(dāng)采用雙方約定的通知方式，盡量采用書(shū)面、郵件、短信等多種形式發(fā)送通知，并保留通知發(fā)出以及合同相對(duì)方收到通知的證據(jù)。

如果由于疫情致使合同目的不能達(dá)成，一方依據(jù)相關(guān)法律要求可以將合同解除，此為法律規(guī)定的法定解除事由。并可以根據(jù)不可抗力的影響，要求部分免責(zé)或者全部免責(zé)。解除合同的一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方并履行上述的證明義務(wù)，以減小可能給對(duì)方帶來(lái)的損失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的擴(kuò)大損失，不應(yīng)當(dāng)由合同解除通知方承擔(dān)。

1.4?企業(yè)可以單方面解除合同的情況

（1）勞動(dòng)者拒絕接受與傳染病有關(guān)的預(yù)防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

配合檢疫、治療是每個(gè)公民的義務(wù)。根據(jù)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條，若疑似員工拒絕檢疫、強(qiáng)制隔離等措施，在一定范圍內(nèi)傳播了傳染病，存在著十分嚴(yán)重的情節(jié)，對(duì)于公共安全產(chǎn)生極大影響的構(gòu)成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向衛(wèi)生部門(mén)或派出所舉報(bào)。如果勞動(dòng)者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪依法受懲處，基于第三十九條第六項(xiàng)，勞動(dòng)合同也就可以順利得以解除，無(wú)需對(duì)勞動(dòng)者支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;如勞動(dòng)者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，如其不服從管理，在有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施了醫(yī)學(xué)措施的過(guò)程中進(jìn)行了反抗，對(duì)于應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)實(shí)施了阻礙等行為，同時(shí)勞動(dòng)者的行為違反用人單位的制度，此時(shí)可以解除勞動(dòng)合同。

同時(shí)，用人單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)公安等部門(mén)的工作提供相應(yīng)的配合、協(xié)助等。

（2）假期結(jié)束，勞動(dòng)者沒(méi)有根據(jù)用人單位的要求回到單位上班，用人單位可以依據(jù)相關(guān)法律條款將勞動(dòng)合同單方面的解除。

勞動(dòng)者未及時(shí)返回單位上班的，用人單位應(yīng)首先核實(shí)勞動(dòng)者未及時(shí)提供勞動(dòng)的原因，若確因接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等，或由于政府封鎖隔離措施導(dǎo)致企業(yè)員工無(wú)法正常工作，基于《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，用人單位在這種情況下不能依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。

若非因上述原因?qū)е聲绻さ?，則按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。

合同雙方本是友好商業(yè)伙伴，在不可抗力面前更應(yīng)該本著公平、合理、促進(jìn)交易的態(tài)度解決問(wèn)題，這也是提高商業(yè)交往效率、促進(jìn)發(fā)展的根本。

2?新冠疫情下的工資發(fā)放的問(wèn)題

2.1?員工隔離觀察期間的工資發(fā)放問(wèn)題

員工被隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定乙類(lèi)甲類(lèi)防。

鑒于本次病毒引起的肺炎已經(jīng)被列為乙類(lèi)傳染病，根據(jù)《傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《傳染病防治法》）第四十一條第二款：當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施了隔離措施后，被隔離人員有權(quán)利要求其生活得到保障，具體的工作主要由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞?lái)負(fù)責(zé);被隔離人員作為勞動(dòng)者的，其單位需要對(duì)勞動(dòng)者的工作報(bào)酬進(jìn)行依法支付。且工資待遇應(yīng)當(dāng)由其所屬企業(yè)按照正常工資支付。

2.2?新冠疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的工資發(fā)放問(wèn)題

新型冠狀病毒疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的，工資應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放？

該問(wèn)題目前存在爭(zhēng)議。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，單位停工、停產(chǎn)是由于其他原因?qū)е碌?，非因勞?dòng)者原因，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者工資進(jìn)行支付，同時(shí)支付的標(biāo)準(zhǔn)必須要滿(mǎn)足勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超一個(gè)工資支付周期，在這種情況下，勞動(dòng)者依然可以正常的勞動(dòng)，這也就意味著用人單位是需要支付報(bào)酬的，即在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上來(lái)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行支付;如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)并未達(dá)成，相應(yīng)的處理必須要遵守國(guó)家相關(guān)法律。這是現(xiàn)行國(guó)家層面法律對(duì)于非因勞動(dòng)者原因造成停工、停產(chǎn)的主要規(guī)定。?然而，與此之外也有第二種觀點(diǎn)：新型冠狀病毒疫情防控導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)屬于不可抗力，用人單位可以不支付工資。該條除類(lèi)似《江蘇省勞動(dòng)合同條例》有明確規(guī)定以外，國(guó)家層面以及其他地方并無(wú)明確規(guī)定的，直接適用該觀點(diǎn)還是存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

那么問(wèn)題來(lái)了，如果企業(yè)自己承擔(dān)了這部分風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)怎么在疫情面前渡過(guò)難關(guān)呢？國(guó)家是否有相應(yīng)的措施減免稅收和社保等，這些都是特殊時(shí)期為企業(yè)減負(fù)的措施。這屬于行政法研究的范疇，在此就不展開(kāi)了。

2.3?新冠疫情防控期間企業(yè)復(fù)工期間的工資發(fā)放問(wèn)題

隨著各地發(fā)布延遲復(fù)工的通告，各地企業(yè)復(fù)工時(shí)間均推遲，此期間工資應(yīng)當(dāng)這樣支付。特殊時(shí)期的支付方式也是法制進(jìn)程的一個(gè)微觀注腳。根據(jù)2014年1月1日起，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》正式生效，春節(jié)放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)以上規(guī)定，年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的，企業(yè)可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費(fèi)。初一、初二、初三加班的，企業(yè)依法無(wú)權(quán)安排員工調(diào)休，必須支付300%的加班費(fèi)。

根據(jù)《國(guó)辦發(fā)延長(zhǎng)假期通知》的規(guī)定，2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日，即春節(jié)假期延長(zhǎng)了三天（初七、初八、初九），根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的相關(guān)規(guī)定，該延長(zhǎng)的三天假期顯然不屬于法定節(jié)假日，故僅屬于增加的普通休息日。企業(yè)因工作需要安排員工初七、初八、初九加班的，可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費(fèi)。

1月27日發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》具體操作如下。

（1）首先2020年1月25日至2020年1月27日是國(guó)家法定節(jié)假日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)發(fā)放300%的日工資，不上班的正常支付工資。

（2）2020年1月28日至1月30日為休息日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

（3）2020年1月31日以及2月1日是國(guó)家規(guī)定的延長(zhǎng)假期期間，屬于特殊假期，在這兩日內(nèi)上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

（4）2月2日是正常休息日，上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

（5）2020年2月3日至2月7日，部分地區(qū)通知企業(yè)不得復(fù)工，在此期間如果不屬于規(guī)定里不得復(fù)工的企業(yè)屬于正常工作日，應(yīng)當(dāng)正常足額支付工資。

2020年2月3日至2月7日，一般企業(yè)員工由于多方面的原因必須要進(jìn)行加班的，此時(shí)其所獲得的工資報(bào)酬需要翻倍。但是否應(yīng)當(dāng)向在此期間不上班的員工發(fā)放工資目前存在爭(zhēng)議，需要看各地規(guī)定。

對(duì)此，2020年1月28日，上海人社局關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問(wèn)題也說(shuō)明延遲復(fù)工期間并不屬于工作日，是員工的私人時(shí)間。在這一階段，若員工為企業(yè)提供勞動(dòng)，在這種情況下企業(yè)必須要向員工支付正常的工資。

一些企業(yè)職工所承擔(dān)的主要任務(wù)就是保障等，對(duì)于這部分職工，在這一段時(shí)間上班后，可以在后續(xù)時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班費(fèi)。若員工在家上班，此時(shí)可以理解為企業(yè)員工在原本屬于休息日的時(shí)間里工作，員工可以在后續(xù)時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班費(fèi)。這個(gè)意味著上海地區(qū)的單位不能安排年休假、倒休等方式解決該期限。

2020年1月31日青島市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布文章同樣表示延遲復(fù)工企業(yè)的職工，工資照發(fā)。

可見(jiàn)，大多數(shù)觀點(diǎn)是在此期間也應(yīng)當(dāng)向不上班的員工支付工資。

2020年2月8日至2月9日屬于正常休息日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班是否支付工資也存在爭(zhēng)議，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為這兩日本就是休息日，不上班不應(yīng)當(dāng)支付工資，第二種觀點(diǎn)是不上班也需要支付工資，例如2020年1月31日青島市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布文章同樣表示這兩日，延遲復(fù)工企業(yè)的職工，企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

3?新冠疫情防控期間，武漢職工勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假特殊規(guī)定

武漢市的特殊規(guī)定，在這個(gè)特殊歷史時(shí)期，有著范本的意義。同時(shí)也將來(lái)認(rèn)識(shí)這段歷史的微觀注腳。

武漢市處于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，為維護(hù)職工合法權(quán)益、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、確保武漢市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，武漢市總工會(huì)在組織慰問(wèn)防控肺炎疫情一線人員的同時(shí)，積極從源頭發(fā)力、堅(jiān)持制度保障，聯(lián)合武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)成員單位發(fā)出《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》。

《通知》明確了疫情防控期間職工勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假等方面的政策規(guī)定，提出了強(qiáng)化疫情防控、加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)、預(yù)防調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾的具體舉措，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)處置、全力做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的工作要求，用以指導(dǎo)全市做好當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域維穩(wěn)工作。

（1）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同變更、續(xù)簽、解除和終止的法規(guī)。企業(yè)員工經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過(guò)并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過(guò)密切接觸，這一類(lèi)的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無(wú)法正常工作，企業(yè)不得辭退離職。勞動(dòng)合同到期的，順延至相應(yīng)措施期滿(mǎn)。

（2）對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬依法支付。企業(yè)員工經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過(guò)并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過(guò)密切接觸，這一類(lèi)的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，企業(yè)需要保證員工可以進(jìn)行正常的勞動(dòng)，并進(jìn)行工資的支付。單位停工、停產(chǎn)是由于疫情原因?qū)е碌?，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者工資進(jìn)行支付，同時(shí)支付的標(biāo)準(zhǔn)必須要滿(mǎn)足勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超一個(gè)工資支付周期，在這種情況下，勞動(dòng)者依然可以正常的勞動(dòng)，這也就意味著用人單位是需要支付報(bào)酬的，即在新約定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上來(lái)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行支付;如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)并未達(dá)成，企業(yè)必須要依據(jù)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)。?（3）倡導(dǎo)“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”集體協(xié)商。企業(yè)生產(chǎn)由于疫情影響而難以為繼，企業(yè)與職工進(jìn)行溝通，獲得其認(rèn)可后，采用輪崗輪休等方式，保證工作崗位足夠的穩(wěn)定，在條件允許的情況盡可能避免裁員，亦或是盡可能少的去裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時(shí)行政許可部門(mén)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度。

（4）合理安排職工休息休假。企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，基于《勞動(dòng)法》補(bǔ)休，若沒(méi)有選擇補(bǔ)休，基于相關(guān)規(guī)定去支付工資報(bào)酬。企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，可以?xún)?yōu)先考慮安排職工年休假。職工的工作年限超過(guò)了1年，同時(shí)低于10年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為5天;職工的工作年限超過(guò)了10年，同時(shí)低于20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為10天;職工的工作年限超過(guò)了20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為15天。在年休假期間，職工的工資收入正常發(fā)放。

（5）強(qiáng)化疫情防控和職工勞動(dòng)保護(hù)。企業(yè)要為上班職工配置防護(hù)口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場(chǎng)所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時(shí)期的工作班車(chē)。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測(cè)設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并采取必要的防護(hù)措施。

（6）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)防調(diào)處。讓勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人采用非接觸溝通方式，及時(shí)化解糾紛，盡量避免不必要往返和聚集。受疫情影響，法定仲裁時(shí)效期間內(nèi)，當(dāng)事人不能按時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，在這種情況下也就中止仲裁時(shí)效。在消除了中止時(shí)效的原因后，即日起將繼續(xù)計(jì)算仲裁時(shí)效。若審理案件受疫情影響無(wú)法正常進(jìn)行，審理期限可以順延。

（7）做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)處置工作。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系維穩(wěn)工作的服務(wù)，做好監(jiān)察工作。結(jié)合政府對(duì)新型肺炎疫情防控工作的要求，加強(qiáng)對(duì)用工密集、人員流動(dòng)性大的企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置突發(fā)情況，全力做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　4?新冠疫情防控期間其他勞資問(wèn)題的處理

4.1?用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書(shū)的情況處理

如果用人單位已經(jīng)向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書(shū)的話(huà)，則不可以疫情防控為由取消錄用。因?yàn)橛萌藛挝幌驊?yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書(shū)，系其單方法律行為，對(duì)用人單位具有約束力。從誠(chéng)信及用人單位公信力角度，用人單位不應(yīng)當(dāng)以此為由取消錄用，一方面有違誠(chéng)信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔(dān)締約過(guò)失賠償責(zé)任。為此，用人單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。

4.2?用人單位應(yīng)否繼續(xù)錄用曾患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員

患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第三十條，若傳染病病原攜帶者向用人單位求職，用人單位不能以此為由拒絕錄用;第六十二條，用人單位的行為出現(xiàn)了就業(yè)歧視，勞動(dòng)者可以提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l，對(duì)于傳染病病人、病原攜帶者以及疑似傳染病病人來(lái)講，其有受到尊重的權(quán)利，任何人或者用人單位都不能對(duì)其進(jìn)行歧視。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。

4.3?新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制的處理

此類(lèi)情況應(yīng)當(dāng)受到限制。由于新型冠狀病毒感染的肺炎傳染性極強(qiáng)，確診、疑似病人在治愈或排除前，不能工作，必須要在定點(diǎn)醫(yī)院接受治療或在指定地點(diǎn)接受隔離觀察。《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，確診、疑似病人在治愈、排除前，不得從事易傳染的工作。確診、疑似病人治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

4.4?未復(fù)工期間，用人單位關(guān)于勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜的處理

未復(fù)工期間，用人單位需要妥善處理勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜。對(duì)于勞動(dòng)合同的續(xù)訂問(wèn)題，用人單位可與勞動(dòng)者通過(guò)電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，若續(xù)簽的，事后再補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同。

4.5?多地用工的用人單位的處理方式

因?yàn)楦鞯卣呔蛷?fù)工要求規(guī)定不一，原則上以相關(guān)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，除非企業(yè)注冊(cè)地有更高標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位以及勞動(dòng)者主要基于注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.6?用人單位能否要求勞動(dòng)者接受隔離措施的處理

實(shí)踐中，很多用人基于安全考慮，要求勞動(dòng)者接受隔離措施，但這是不合法的。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，在疫區(qū)，縣級(jí)以上政府可以采取隔離措施，并向上級(jí)報(bào)告;上級(jí)人民政府要立刻做出批準(zhǔn)與否。若不予批準(zhǔn)，隔離措施解除。因此，隔離措施由縣級(jí)及以上地方人民政府實(shí)施并報(bào)上一級(jí)人民政府報(bào)告批準(zhǔn)之后實(shí)施。換言之，用人單位無(wú)權(quán)對(duì)員工采取隔離措施。

4.7?新冠疫情防護(hù)期間，關(guān)于用人單位承擔(dān)安全保障義務(wù)的處理

新冠疫情防護(hù)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全保障義務(wù)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定，單位的安全管理制度要完善，排查事故隱患;上報(bào)并處置潛在的社會(huì)安全事件問(wèn)題，在采取了安全防范措施后，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

用人單位關(guān)于要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息的處理。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位報(bào)告相關(guān)信息?！秳趧?dòng)合同法》第八條，用人單位若要對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)情況進(jìn)行了解，勞動(dòng)者必須要予以配合。雖然該類(lèi)信息屬于建立勞動(dòng)合同之后的，但與履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。

根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。?4.8?勞動(dòng)者因疫情防控被隔離期間勞動(dòng)合同到期的，關(guān)于用人單位可否終止勞動(dòng)合同的處理

此時(shí)，用人單位不可以終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以順延。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》的規(guī)定，在勞動(dòng)者因感染新型冠狀病毒在定點(diǎn)醫(yī)院接受隔離治療，或作為疑似患者，需要在指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察，或與確診病例存在著密切接觸，而接受醫(yī)學(xué)觀察，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，在此期間勞動(dòng)者的合同到期，合同需要順延到相關(guān)措施期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

4.9?關(guān)于做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處和加強(qiáng)監(jiān)督的工作的處理

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行積極引導(dǎo)，更多采用一些比較合適的非接觸即時(shí)溝通方式，使得糾紛得到有效的化解。受疫情影響，當(dāng)事人無(wú)法按時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，這種情況下仲裁時(shí)效中止。原因消除后重新計(jì)算。若審理案件無(wú)法正常進(jìn)行，也可順延。

各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)的勞動(dòng)用工，保證第一時(shí)間有效的識(shí)別勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，采取切實(shí)有效的措施，使得職工合法權(quán)益得到真正的保障。疫情防控期間，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系重大事件的，及時(shí)妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)攸h委、政府和省廳報(bào)告。

4.10?對(duì)企業(yè)擅自復(fù)工的法律責(zé)任的規(guī)定

（1）民事賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條：違法者導(dǎo)致傳播了傳染病，必須要承擔(dān)民事責(zé)任。因此，如果企業(yè)提前復(fù)工導(dǎo)致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播，可能會(huì)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（2）行政責(zé)任?！吨伟补芾硖幜P法》第五十條，警告或罰款二百元以下的情形如下;有存在著嚴(yán)重的情節(jié)，拘留當(dāng)事人五日到十日，罰款少于五百元：（一）對(duì)于政府決定不予服從的……

因此，如果企業(yè)提前復(fù)工，可能會(huì)被責(zé)令停工;情節(jié)嚴(yán)重的，法定代表人和主要負(fù)責(zé)人可能會(huì)被處以行政拘留。

（3）刑事責(zé)任?！缎谭ā返谌偃畻l規(guī)定，出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致傳播甲類(lèi)傳染病，判刑三年以下;十分嚴(yán)重的，判刑三年到七年……

對(duì)于衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的合法控制措施不予配合的。

單位出現(xiàn)前款罪，主管人員要接受處罰，單位判處罰金。

甲類(lèi)傳染病范圍，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等規(guī)定確定。本次新型冠狀病毒系乙類(lèi)傳染病，實(shí)施甲類(lèi)防控措施。若企業(yè)違法提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險(xiǎn)的，將可能被追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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[3]文永思，李寶玉，李娟，等.新型冠狀病毒肺炎疫情防控門(mén)診管理應(yīng)急策略[J/OL].中國(guó)醫(yī)院管理：15[2020-03-20].

【篇四】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘要：國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的最重要基石，也是人民福祉的最根本保證。從古代的教訓(xùn)中，“收益大于治理，危害大于混亂”。國(guó)家安全從第一步開(kāi)始不僅是國(guó)家事務(wù)，而且是某個(gè)政府部門(mén)的責(zé)任，但與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，每個(gè)中國(guó)公民都有維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。在安全方面，我們必須首先加以防范，保持警惕，并建立高度的安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全法、反恐法、間諜法等法律法規(guī)的研究，對(duì)所有危害國(guó)家安全的非法行為說(shuō)不。在防疫方面，必須更加注意公共衛(wèi)生和生命安全，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)期穩(wěn)定需要我們每個(gè)公民的不懈努力。

關(guān)鍵詞：疫情;安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對(duì)新冠疫情這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，有強(qiáng)大的祖國(guó)在背后支撐，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致、眾志成城是戰(zhàn)勝疫情的巨大力量。中國(guó)人民有信心和決心贏得最后的勝利。

一、指導(dǎo)科學(xué)的流行病預(yù)防，防止疫情蔓延

深刻認(rèn)識(shí)防疫工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)贏得防疫斗爭(zhēng)的決心和信心，迅速?gòu)浹a(bǔ)工作執(zhí)行中的不足，堅(jiān)決杜絕疫情繼續(xù)蔓延。全面貫徹“堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，科學(xué)預(yù)防和準(zhǔn)確政策”的要求，堅(jiān)持把人民的生命和健康放在第一位，把預(yù)防和控制流行病作為當(dāng)前的重中之重，并做到組織領(lǐng)導(dǎo)、防控措施、醫(yī)療、物質(zhì)安全、信息發(fā)布、民意指導(dǎo)“六個(gè)到位”的具體要求，妥善處理疫情防控工作和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，預(yù)防社會(huì)恐慌，科學(xué)防控，高站位要求，高層部署。增強(qiáng)政治意識(shí)，并盡一切努力遏制重大流行病。按照“履行轄區(qū)管理責(zé)任”和“嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)責(zé)任”的要求，每個(gè)家庭及措施執(zhí)行情況準(zhǔn)確，信息提交及時(shí)準(zhǔn)確，形成高效有序的防疫工作機(jī)制。建立分工明確，規(guī)范有序，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，高效運(yùn)行的防控體系和指揮協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化工作管理，形成“人人擔(dān)當(dāng)，控制疫情”的工作模式。

著力強(qiáng)化排查管控。按照“嚴(yán)格執(zhí)行反輸入、反輸出、防擴(kuò)散”的要求，不斷加強(qiáng)各種流行病的預(yù)防和控制措施，進(jìn)行全面深入的篩查和調(diào)查，確保關(guān)鍵人員的關(guān)鍵搞好防控人員工作，及時(shí)掌握可疑人員情況，堅(jiān)決杜絕疫情擴(kuò)散。嚴(yán)把輸入關(guān)口，組織公安、交通運(yùn)輸、鐵路、衛(wèi)生防疫等部門(mén)在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站、高速路收費(fèi)口及國(guó)、省、農(nóng)村公路等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立聯(lián)合卡口，對(duì)所有來(lái)往人員、車(chē)輛進(jìn)行體溫測(cè)量和檢驗(yàn)檢疫，并逐一記錄留痕，做到嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格篩查、嚴(yán)加防護(hù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)污染源防治，加強(qiáng)必要的公共場(chǎng)所和公共交通，采取必要的通風(fēng)消毒、體溫監(jiān)測(cè)等措施，制止流行病的傳播。實(shí)施陸路調(diào)查和包裹保底制度以及防疫防控戶(hù)調(diào)查規(guī)范，以出發(fā)地、使用車(chē)輛、過(guò)境情況、近期是否有癥狀為重點(diǎn)。例如發(fā)燒，與當(dāng)?shù)厝藛T接觸等進(jìn)行全面地毯式和全面覆蓋地調(diào)查、預(yù)防和控制，一張一張地建立卡冊(cè)，并詳細(xì)建立防疫賬戶(hù)。

繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合防御和共同控制，充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾力量，以鄉(xiāng)村社區(qū)為戰(zhàn)斗單位，全面組織防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化裝備實(shí)力，扎實(shí)完成城鄉(xiāng)一體化防控，切實(shí)有效地嚴(yán)格防范和防御，堅(jiān)決減少流動(dòng)性，阻斷傳染源，盡力制止疫情蔓延。堅(jiān)持本土管理的原則，建立專(zhuān)職和兼職的防疫聯(lián)合小組，全面實(shí)施網(wǎng)格地毯管理。注意重點(diǎn)人群，嚴(yán)格管理確診病例，疑似病例和親密接觸者，并確保人數(shù)，情況清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，果斷采取交通管制和其他控制措施，以最大程度地防止該疾病的傳播。

盡一切可能籌集資金購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)存防疫材料。開(kāi)辟綠色分配資金的渠道，以確保及時(shí)分配各類(lèi)防疫資金。通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)、對(duì)上爭(zhēng)取、社會(huì)捐助等多種措施，確保疫情防控物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。優(yōu)先向與患者密切接觸的防疫人員，醫(yī)務(wù)人員和公安警察提供物資，堅(jiān)決杜絕假冒虛假漲價(jià)等違法行為，使廣大群眾放心。

二、開(kāi)展公益性防疫培訓(xùn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

高度重視疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，受疫情影響，春節(jié)假期延長(zhǎng)、各類(lèi)企業(yè)普遍開(kāi)工不足。兩相疊加，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)極易出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、員工精神狀態(tài)不佳、設(shè)備帶病運(yùn)行、安全管理不到位等問(wèn)題。同時(shí)，因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)，極易發(fā)生部分企業(yè)搶抓“開(kāi)門(mén)紅”，超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)現(xiàn)象，生產(chǎn)安全難以得到有效保障。要引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決消除不利因素影響，提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求，切實(shí)加強(qiáng)特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。按照“三管三必須”的原則，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職能，做到行業(yè)安全監(jiān)管與疫情防控措施“雙到位雙落實(shí)”。建立外來(lái)返崗員工管理制度，實(shí)行企業(yè)封閉式管理，安排專(zhuān)人每日對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行消毒，設(shè)置門(mén)禁、鋪設(shè)“消毒毯”，嚴(yán)格做好外來(lái)人員信息登記、體溫測(cè)量和外來(lái)車(chē)輛消毒。加強(qiáng)復(fù)工期間員工身體健康安全監(jiān)管，如有異常及時(shí)隔離、上報(bào);分散作業(yè)，分班組作業(yè)，回家就餐，盡量減少人員聚集;開(kāi)展安全教育、培訓(xùn)，切實(shí)宣教防疫知識(shí)，提高員工自我安全防護(hù)意識(shí)。

舉辦培訓(xùn)講座，增強(qiáng)公共防疫意識(shí)，培養(yǎng)正確的健康觀念，幫助人們養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)的健康方式，引導(dǎo)人們保持積極樂(lè)觀的心態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心和能力，確保企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)兩不誤。從傳染病的定義、傳染病的分類(lèi)、傳染病傳染與流行必須經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)、傳染病的防控措施、新冠肺炎防控知識(shí)五個(gè)方面深入淺出地為與會(huì)人員作出講解。詳細(xì)說(shuō)明在緊急情況下如何自助、互助方法，環(huán)境健康飲食、飲用水知識(shí)及其他相關(guān)內(nèi)容，將安全和健康知識(shí)傳播到每個(gè)角落。

三、做好網(wǎng)絡(luò)安全教育，抵御不良輿論影響

網(wǎng)絡(luò)安全教育是國(guó)家安全教育的重要組成部分。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育或國(guó)家安全集中系統(tǒng)教育是中國(guó)在向大國(guó)強(qiáng)國(guó)前進(jìn)的道路上必須彌補(bǔ)的教訓(xùn)。在疫情流行期間，政府應(yīng)引導(dǎo)公眾正確理解國(guó)家安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向和戰(zhàn)略方向。政府無(wú)所不能，必須引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)資源共同參與，從全方位、多層次協(xié)調(diào)促進(jìn)國(guó)家安全教育。我們可以通過(guò)短片和動(dòng)畫(huà)來(lái)形象化安全概念。網(wǎng)絡(luò)安全教育的第一個(gè)考驗(yàn)是相關(guān)政府部門(mén)和整個(gè)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的了解。在國(guó)家安全問(wèn)題上，政府必須首先設(shè)定基準(zhǔn)，制定對(duì)與錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)自由有序的網(wǎng)絡(luò)。因此，國(guó)家安全教育不是為人民提供的單向教育，而是從政府官員到商務(wù)人員，再到普通百姓及至全國(guó)各個(gè)層面的系統(tǒng)教育，各行各業(yè)都必須提高網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)指導(dǎo)生活、工作和學(xué)習(xí)的準(zhǔn)則，并在特定的工作和生活中實(shí)施。此外，媒體應(yīng)以負(fù)責(zé)任的方式傳播相關(guān)知識(shí)，避免對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全進(jìn)行夸大和轟動(dòng)的報(bào)道，并且在創(chuàng)建新聞娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)不要忘記媒體的社會(huì)責(zé)任。

作者簡(jiǎn)介：田淑英（1972—），女，吉林通榆人，大學(xué)本科，高級(jí)講師，主要從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作。

【篇五】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘要：新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。尤其是防疫物資運(yùn)不進(jìn)疫區(qū)等敏感問(wèn)題，敦促各國(guó)反思供應(yīng)鏈的再配置以及公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)的全供應(yīng)鏈本土布局。毫無(wú)疑問(wèn)，疫情背景下有逆全球化特征的供應(yīng)鏈再配置正在悄悄進(jìn)行，客觀上在改變世界。本文從經(jīng)濟(jì)、價(jià)值和規(guī)則三個(gè)視角深入分析全球化的運(yùn)行邏輯，考察中國(guó)現(xiàn)階段的供應(yīng)鏈配置情況，認(rèn)為引導(dǎo)供應(yīng)鏈的布局要?jiǎng)?wù)實(shí)和切中要害，注重構(gòu)建有主題的工業(yè)園區(qū)形成供應(yīng)鏈的集聚，以綜合成本優(yōu)勢(shì)吸引更多的國(guó)際資本，重金投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，并緊密結(jié)合結(jié)構(gòu)性改革中的機(jī)制優(yōu)化，注重以資本優(yōu)勢(shì)升級(jí)中國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疫情;全球化;逆全球化;供應(yīng)鏈

作者簡(jiǎn)介：歐純智，貴州師范學(xué)院商學(xué)院特聘教授，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇特約研究員（貴州550018）;賈康，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員，博士研究生導(dǎo)師，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家（北京100061）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合研究”（14BJL070）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2020.04.002

引言

2020年初，新冠肺炎疫情肆虐中華大地，3月起疫情在世界各國(guó)蔓延傳播，各國(guó)紛紛閉關(guān)鎖國(guó)，生產(chǎn)停滯，全球供應(yīng)鏈幾近處于斷裂邊緣，失業(yè)率飆升，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，新冠疫情創(chuàng)造出一個(gè)不再那么開(kāi)放繁榮和自由的世界。①針對(duì)此種情況，2020年4月17日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，緊扣“六?！钡氖滓蝿?wù)——“保就業(yè)”。

有關(guān)全球化和供應(yīng)鏈的課題，學(xué)界已經(jīng)積累豐碩成果。全球化不是一蹴而就的，而是過(guò)程實(shí)踐和談判的結(jié)果。①雖然經(jīng)濟(jì)收益是全球布局供應(yīng)鏈的首要考量，但意識(shí)形態(tài)也會(huì)影響全球化的配置以及全球化下社會(huì)和制度結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。②對(duì)逆全球化不要輕易嘗試，閉關(guān)鎖國(guó)有可能導(dǎo)致一國(guó)內(nèi)部產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)分層和不平等等問(wèn)題。③常態(tài)下有關(guān)供應(yīng)鏈配置標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題④也是眾說(shuō)紛紜，環(huán)境可持續(xù)性、⑤成本、⑥效率質(zhì)量利潤(rùn)、⑦客戶(hù)滿(mǎn)意度，⑧都會(huì)影響供應(yīng)鏈的全球配置。然而在非常情勢(shì)下，供應(yīng)鏈有中斷的風(fēng)險(xiǎn)，比如本次疫情，應(yīng)該有提前建立的預(yù)案和應(yīng)急應(yīng)變體系。⑨此外，在工業(yè)4.0的大背景下，高科技能夠影響全球供應(yīng)鏈的配置布局，比如知識(shí)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新。⑩

從表象上看，主導(dǎo)全球化、供應(yīng)鏈配置布局的因素很多，但認(rèn)真對(duì)其梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，潛伏在表象之下的深層邏輯一直在支配全球化運(yùn)行。

一、全球化的深層運(yùn)行邏輯

疫情造成的全球供應(yīng)鏈斷裂跡象，敦促各國(guó)反思供應(yīng)鏈的再配置問(wèn)題，掀起逆全球化浪潮。實(shí)際上，以美國(guó)為首的逆全球化現(xiàn)象早在特朗普上任之初就已經(jīng)出現(xiàn)，只是疫情加劇了這一現(xiàn)象。有關(guān)未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)的發(fā)展趨勢(shì)，（11）近期內(nèi)取決于對(duì)疫情的防控，而長(zhǎng)期看，還要取決于各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、制度諸方面的綜合應(yīng)對(duì)。疫情背景下，大國(guó)關(guān)系可能調(diào)整甚至重組，國(guó)際協(xié)調(diào)應(yīng)急合作機(jī)制并重新建構(gòu)的可能，全球供應(yīng)鏈配置也可能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。全球化將何去何從？

（一）全球化會(huì)結(jié)束嗎？

全球化是人類(lèi)從各個(gè)彼此隔絕的地域、國(guó)家和民族走向全球性社會(huì)的變遷過(guò)程。回顧世界歷史，人類(lèi)社會(huì)至少經(jīng)歷過(guò)六次全球化發(fā)展進(jìn)程：

第一次：公元前1600-1500年，古埃及第17、18王朝是當(dāng)時(shí)世界上的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，國(guó)王雅赫摩斯以及后繼者通過(guò)不斷對(duì)外擴(kuò)張形成了以地中海東部為中心的區(qū)域大分工和遠(yuǎn)程貿(mào)易，世界史上第一個(gè)帝國(guó)（埃及帝國(guó)）主導(dǎo)的全球化雛形基本形成。第一次全球化隨著埃及帝國(guó)的衰落而結(jié)束。

第二次：繼埃及人、希臘人之后，羅馬人登上了地中海的歷史舞臺(tái)，建立起地跨歐亞非的羅馬帝國(guó)，在其主導(dǎo)下貿(mào)易分工體系逐漸形成，與東方的漢帝國(guó)并稱(chēng)為當(dāng)時(shí)世界的兩極。然而，羅馬帝國(guó)的擴(kuò)張?jiān)庥銎款i，發(fā)展停滯，繼而崩潰，這直接導(dǎo)致第二次全球化結(jié)束。

第三次：13世紀(jì)，毛紡織業(yè)歐洲逐漸在弗蘭德地區(qū)興起。地域上，分工體系將地中海、西歐、中東地區(qū)鏈接在一起，自發(fā)地形成地中海貿(mào)易區(qū)。產(chǎn)業(yè)上，意大利從對(duì)英格蘭和荷蘭布匹和呢線加工起步并逐步進(jìn)入發(fā)展高峰期，資金、原料、勞動(dòng)力緊緊依賴(lài)世界市場(chǎng)。然而，蒙古帝國(guó)西征帶來(lái)黑死病，終結(jié)了第三次全球化。

第四次：15世紀(jì)末地理大發(fā)現(xiàn)，世界貿(mào)易在地域上得到進(jìn)一步拓展，交通運(yùn)輸網(wǎng)也在逐步形成。歐亞非與美洲新大陸因貿(mào)易而連接在一起，空前繁盛。17世紀(jì)末，歐洲的小冰河期造成糧食歉收，進(jìn)一步加劇饑荒和各國(guó)對(duì)資源的爭(zhēng)奪，席卷歐洲30年的戰(zhàn)爭(zhēng)使整個(gè)歐洲籠罩在死亡威脅下，第四次全球化落下帷幕。

第五次：1688年，英國(guó)光榮革命為其帶來(lái)君主立憲制，并建立資本主義國(guó)家體制，積極開(kāi)拓海外殖民地成為“日不落帝國(guó)”，加之工業(yè)革命為資本的蓬勃發(fā)展奠定了厚實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)。然而20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)大大削弱了英國(guó)的實(shí)力，美國(guó)適時(shí)地從英國(guó)手里接過(guò)全球化盟主的地位，開(kāi)啟第六次全球化，大英帝國(guó)主導(dǎo)的第五次全球化宣告結(jié)束。

第六次：也就是當(dāng)下由美國(guó)主導(dǎo)的全球化，與既往的形式相比，已然發(fā)生變化。世界正在顛覆以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)，以供應(yīng)鏈的全球分工合作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的完整供應(yīng)鏈（或產(chǎn)成品）的地域競(jìng)爭(zhēng)，由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲗?dǎo)向。供應(yīng)鏈牽一發(fā)而動(dòng)全身。本次疫情導(dǎo)致世界性的停產(chǎn)停工就是鏈條的某一環(huán)節(jié)突然斷裂，而斷裂的鏈條此起彼伏、不同頻。因此，某一國(guó)家作為供應(yīng)鏈條的一環(huán)單獨(dú)復(fù)工卻并不能從根本上解決復(fù)產(chǎn)問(wèn)題。世界被供應(yīng)鏈連接或者說(shuō)捆綁在一起，密不可分，乃至成為命運(yùn)共同體。

縱觀人類(lèi)歷史上的六次全球化，前五次都有殖民擴(kuò)張的痕跡，非宗主國(guó)都是在被動(dòng)全球化;本次全球化由于內(nèi)核本質(zhì)發(fā)生改變，各國(guó)紛紛積極加入，是在主動(dòng)全球化。歷史上任何一次因外力而受挫的全球化，最終都會(huì)以更迅猛的方式強(qiáng)勢(shì)回潮，規(guī)模一次比一次浩大。已可在全局、長(zhǎng)期視野內(nèi)明確地認(rèn)清：在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)化、進(jìn)步的歷史長(zhǎng)河里，全球化是大勢(shì)所趨，逆全球化只是利益格局的格式化洗牌，是短暫調(diào)整。當(dāng)前，以美國(guó)主導(dǎo)的逆全球化，其目的不是各國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)、各自發(fā)展，而是結(jié)盟打擊異己，旨在削弱擁有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力并有對(duì)其發(fā)起挑戰(zhàn)潛在可能的經(jīng)濟(jì)體，并在經(jīng)濟(jì)上從別國(guó)薅更多的羊毛，將全球化運(yùn)行調(diào)整到更有利于自己的方向上。?毋庸置疑，全球化涉及參與國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，這也是當(dāng)前各國(guó)積極融人全球化的重要原因。然而逆全球化會(huì)削弱相關(guān)國(guó)家利益，所以逆全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的總盤(pán)子來(lái)說(shuō)不是好事。當(dāng)然，對(duì)于某些發(fā)起逆全球化的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果能夠以“傷敵一千自傷八百”的方式重新調(diào)整利益格局，那么雖然世界經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子有可能變小，但是其自身可能會(huì)獲得更大的份額，從這一角度再來(lái)審視逆全球化行為就顯得更為理性。這是個(gè)體理性導(dǎo)致群體非理性在實(shí)踐中的真實(shí)寫(xiě)照。

全球化也會(huì)給國(guó)家主權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn)：一是跨國(guó)界合作，比如全球供應(yīng)鏈、環(huán)境污染、瘟疫大流行、跨國(guó)犯罪等問(wèn)題需要國(guó)際組織協(xié)調(diào)合作，這種合作也有可能削弱傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán);二是價(jià)值同化，通常以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的價(jià)值輸出方式搞價(jià)值同化，當(dāng)一國(guó)的價(jià)值不被他國(guó)認(rèn)同，可能會(huì)受到來(lái)自他國(guó)的干涉和壓力;三是規(guī)則沖突.東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制或多或少會(huì)因沖突做出改變以適應(yīng)合作，這種體制變遷在一定程度上對(duì)東道國(guó)主權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。

（二）影響全球化進(jìn)程的主流因素

我們知道，事物的發(fā)展往往不是由一個(gè)因素決定的，而是眾多因素相互作用的結(jié)果，就如同各種外力的矢量和。外力有方向，作用有大小。因此，能夠影響全球化進(jìn)程的因素很多，不僅有供應(yīng)鏈配置與盈利等因素，還會(huì)或多或少地?fù)诫s有關(guān)價(jià)值、規(guī)則層面的因素。從當(dāng)前的全球化特征來(lái)看，有三個(gè)主流因素決定著全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

經(jīng)濟(jì)體系的全球化——資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素的市場(chǎng)化自發(fā)流動(dòng)，將全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈條連接到一起，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作使各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相依賴(lài)、互相融合的程度更好、生產(chǎn)效率更高、成本更低。既往一國(guó)建立全產(chǎn)業(yè)鏈面臨技術(shù)門(mén)檻、資本門(mén)檻，當(dāng)前，只要能夠完成全供應(yīng)鏈的某一環(huán)節(jié)任務(wù)即可參與全球化。這極大地帶動(dòng)了新興發(fā)展國(guó)家的工業(yè)化之路。

價(jià)值體系的全球化——社會(huì)共同體成員通過(guò)共有信仰和分享情感的方式維系內(nèi)在凝聚力，法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干將其稱(chēng)為“集體意識(shí)”和“共同意識(shí)”。①理想中，在全球化形勢(shì)下，不同意識(shí)形態(tài)、不同文化習(xí)俗的成員在不斷碰撞與融合的過(guò)程中形成“共同意識(shí)”。但這個(gè)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱難，世界未必能融合成一個(gè)整體，有時(shí)甚至可能產(chǎn)生各種文明沖突，戰(zhàn)爭(zhēng)隨之而來(lái)。

規(guī)則體系的全球化——由“頭羊”帶頭制定共同規(guī)則，全面建立協(xié)調(diào)機(jī)制以確保共同規(guī)則有序運(yùn)行。②共同規(guī)則的制定更有利于與“頭羊國(guó)家”信仰同一價(jià)值體系的國(guó)家，所以規(guī)則體系具有鮮明的價(jià)值同化作用，他國(guó)會(huì)在規(guī)則體系上無(wú)限靠近“頭羊國(guó)家”。從政體到司法，從法律編訂到實(shí)施，法制前進(jìn)的每一步都會(huì)受到共同規(guī)則不同程度的沖擊和影響，這是全球化不可避免的結(jié)果。③

從學(xué)理上講，統(tǒng)治的權(quán)威來(lái)源于被統(tǒng)治者的同意，這是合法性的最重要來(lái)源。全球化的主導(dǎo)國(guó)向全世界輸出一套能夠被廣泛接受的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系和規(guī)則體系，這些需要強(qiáng)大的軍事、科技、資本、勞動(dòng)力、秩序維護(hù)等硬實(shí)力做基礎(chǔ)，也需要公信力、感召力等軟實(shí)力因素的支撐。

18世紀(jì)英法爭(zhēng)霸，戰(zhàn)爭(zhēng)需要大量的金錢(qián)。皇權(quán)專(zhuān)制的法國(guó)因無(wú)法取消貴族的稅務(wù)特權(quán)，而無(wú)法籌集到足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)資金，只能發(fā)債，后續(xù)不但對(duì)公共債務(wù)余額進(jìn)行大規(guī)模違約，還以高通脹的方式消化掉法國(guó)舊王朝遺留的債務(wù)。英國(guó)的發(fā)展軌跡與之截然不同，不搞稅收掠奪而是決定無(wú)限制地借款，其用了整整一個(gè)世紀(jì)的財(cái)政盈余才把國(guó)債還完。英國(guó)在19世紀(jì)的公共債務(wù)處理，屬于教科書(shū)般的經(jīng)典案例。英法爭(zhēng)霸中，與其說(shuō)是英國(guó)戰(zhàn)勝了法國(guó)，不如說(shuō)是民主制度戰(zhàn)勝了皇權(quán)專(zhuān)制?；蕶?quán)專(zhuān)制不能給資本帶來(lái)安全預(yù)期，是資本選擇了英國(guó)，為英國(guó)源源不斷地貢獻(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)資金。④

我們看到18世紀(jì)英法的價(jià)值體系、規(guī)則體系截然不同，也看到這種不同導(dǎo)致的各國(guó)發(fā)展進(jìn)程。國(guó)際資本對(duì)專(zhuān)制制度和民主制度的理解，比我們深刻得多，英國(guó)光榮革命和法國(guó)大革命是他們祖先含著淚走過(guò)的路。精英共和、市場(chǎng)自由、權(quán)力制衡已經(jīng)深入西方世界的觀念骨髓，成為共識(shí)。隨著一戰(zhàn)二戰(zhàn)爆發(fā)，資本與人才逐步離開(kāi)戰(zhàn)火紛飛的歐洲，涌向遠(yuǎn)離戰(zhàn)火的美國(guó)，使美國(guó)成為更安全穩(wěn)定的資本樂(lè)土，進(jìn)而形成20世紀(jì)以美國(guó)為主導(dǎo)的第六次全球化。資本逐利更逐安全，是亙古不變的真理。不同價(jià)值體系的國(guó)家進(jìn)行合作會(huì)導(dǎo)致合作沖突，不同規(guī)則體系的國(guó)家進(jìn)行合作會(huì)導(dǎo)致合作無(wú)序。因此，可以說(shuō)價(jià)值體系、規(guī)則體系的不同而產(chǎn)生的分歧會(huì)削弱全球化。而全球化的初衷不就是為了更高效、更低成本地獲得產(chǎn)品嗎？

全球供應(yīng)鏈條布局現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)體系的全球化）、共同價(jià)值（價(jià)值體系的全球化）以及支撐全球化運(yùn)行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國(guó)際資本全球投資布局決策時(shí)需要權(quán)衡取舍的三個(gè)關(guān)鍵因素，決策的過(guò)程艱難而復(fù)雜。在其他前提條件一致的情況下，供應(yīng)鏈條越完整的地域，資本的盈利性越好;東道國(guó)與國(guó)際資本屬于相同價(jià)值體系的國(guó)家，合作更安全可期;東道國(guó)與國(guó)際資本屬于相同規(guī)則體系的國(guó)家，合作更順暢。所以，當(dāng)前有關(guān)供應(yīng)鏈再配置問(wèn)題的討論，如果只談經(jīng)濟(jì)全球化，避而不談價(jià)值全球化以及規(guī)則全球化，則有可能導(dǎo)致我們對(duì)全球化走勢(shì)和供應(yīng)鏈再配置發(fā)生誤判;如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)“美帝國(guó)主義亡我之心不死”等陰謀論的論調(diào)，無(wú)視當(dāng)前中國(guó)供應(yīng)鏈布局所具有的強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，則不利于我們找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)而影響國(guó)際資本對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的青睞。

全球化就是為了尋求共贏，以往我們?cè)谝欢ǔ潭壬虾雎粤撕献骰锇榈睦嬖V求。由于文化差異對(duì)合作伙伴的價(jià)值觀念缺乏充分的理解和認(rèn)同，對(duì)合作伙伴的規(guī)則也很難做到兼包并蓄，合作之路難免磕磕絆絆。必須承認(rèn)，這并不是共贏合作的可持續(xù)發(fā)展模式。痛定思痛，未來(lái)我們要在這三個(gè)方面進(jìn)行更多的思考和改善，積極融人全球化浪潮，并積極步人世界舞臺(tái)的中央。所以，我們不應(yīng)簡(jiǎn)單、機(jī)械地研判美國(guó)逆全球化戰(zhàn)略，而應(yīng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然并知其所以然，以更寬廣的視角認(rèn)明和厘清全球化的深層運(yùn)行邏輯，有的放矢地積極精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)云迭變的世界形勢(shì)。

（三）美國(guó)為什么要在全球供應(yīng)鏈上“去中國(guó)化”？

美國(guó)對(duì)中國(guó)近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力感到擔(dān)憂(yōu)，下決心發(fā)起“去中國(guó)化”的逆全球化行為，不但強(qiáng)行推動(dòng)中美高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)脫鉤，還試圖迫使其盟國(guó)仿效。此外，國(guó)際資本長(zhǎng)期面對(duì)著不斷加碼的碳減排目標(biāo)造成的社會(huì)和政治壓力，加之被疫情切斷的供應(yīng)鏈，促使其反思對(duì)長(zhǎng)距離跨國(guó)供應(yīng)鏈依賴(lài)可能導(dǎo)致的后果。所以說(shuō)，新冠肺炎疫情可能是壓垮經(jīng)濟(jì)全球化的“最后一根稻草”，迫使政府、企業(yè)和社會(huì)提升長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)孤立的能力，某些去中國(guó)化、逆全球化、供應(yīng)鏈重組因素或正在悄悄改變這個(gè)世界。疫情將不但加劇中美關(guān)系的持續(xù)惡化，還會(huì)加速歐洲一體化的衰退。在這樣的背景下，世界幾乎不可能回到21世紀(jì)初那種互利共贏的狀態(tài)。全球化的未來(lái)，取決于國(guó)際資本是否對(duì)美國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系和規(guī)則體系的認(rèn)同、接受和融人。目前看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然深受本次疫情重?fù)?，但主?dǎo)地位依然穩(wěn)固，繼續(xù)向全世界的羊毛揮動(dòng)大剪刀，紓困本土。?全球化一直由西方世界主導(dǎo)，將想融人全球化的他國(guó)納入主導(dǎo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)、價(jià)值、規(guī)則體系。中國(guó)作為全球化的非主導(dǎo)國(guó)家，在大勢(shì)上只能積極融人，但是如何避免削足適履，也是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題，本文在此先側(cè)重于如何融人的討論。所謂積極融人是主觀態(tài)度，在客觀上是否被接納不是由主觀態(tài)度決定的。中國(guó)未來(lái)能否不被全球供應(yīng)鏈邊緣化，不僅僅是表象上的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是深層的政治問(wèn)題。即便中國(guó)擁有國(guó)際資本競(jìng)相追逐的投資盈利前景，還擁有任何資本都不忍放棄的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，但中國(guó)在全球化的路上依然受制于美國(guó)，無(wú)法繞過(guò)。做個(gè)形象些的比喻，歐美之間是“人民內(nèi)部矛盾”，是可調(diào)和的經(jīng)濟(jì)分歧;我們與歐美之間是“階級(jí)矛盾”，是很難調(diào)和的有關(guān)價(jià)值和規(guī)則的分歧。沒(méi)有中國(guó)在場(chǎng)，歐美會(huì)因?yàn)槔娑テ?有中國(guó)在場(chǎng)，歐美會(huì)站在一起暫時(shí)放下分歧共同對(duì)付不同文化、不同顏色、不同規(guī)則的中國(guó)。因此，從這一角度分析，這種由不同價(jià)值體系、規(guī)則體系導(dǎo)致的終極對(duì)抗，說(shuō)到底就是要瓦解中國(guó)的“舉全國(guó)之力”體制。歐美單一的利益集團(tuán)或者利益集團(tuán)聯(lián)盟在中國(guó)的整個(gè)體制面前不堪一擊，碎片化的利益集團(tuán)和利益集團(tuán)聯(lián)盟終將被中國(guó)體制逐一擊破，這是斗爭(zhēng)的殘酷性。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面對(duì)的是一個(gè)動(dòng)不動(dòng)就可以“舉全國(guó)之力”、供應(yīng)鏈集聚且產(chǎn)能巨大的中國(guó)，他們認(rèn)為不對(duì)等，受到了不公正待遇。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)其2/3時(shí)，美國(guó)不再淡定，要先發(fā)制人，這是利益之戰(zhàn)。

認(rèn)真研究美國(guó)歷史，尤其是近半個(gè)世紀(jì)的歷史我們發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)政治中有一個(gè)一以貫之的主旋律——保守主義興盛不衰，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)則體系上是主張最大市場(chǎng)自由的新自由主義，落實(shí)到價(jià)值體系上是與極權(quán)制度抗衡的新保守主義，立足于猶太***神學(xué)的實(shí)用主義。①疫情為美國(guó)“去中國(guó)化”提供了新的借口，美國(guó)以?xún)r(jià)值體系的全球化為名積極尋找盟友共同邊緣化中國(guó)，以規(guī)則體系的全球化為抓手不斷挑釁中國(guó)，但卻低估了經(jīng)濟(jì)體系全球化的力量。疫情初始階段，美國(guó)和盟國(guó)可能更傾向于民族主義，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民主國(guó)家會(huì)逐漸擺脫困境，找到一種新的實(shí)用主義和保護(hù)性的國(guó)際主義。這是由于本次全球化已經(jīng)不再是傳統(tǒng)上各國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)與國(guó)均被產(chǎn)品的前后工序或者供應(yīng)鏈的上下游連接在世界范圍內(nèi)的大經(jīng)濟(jì)體系里，而全球供應(yīng)鏈條布局的瓦解與重建并非一日之功。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)企業(yè)融人全球供應(yīng)鏈的廣度和深度使得美國(guó)的“去中國(guó)化”之路步履維艱。但我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，即便如此，也定有一些國(guó)際資本趁著疫情供應(yīng)鏈斷裂撤離中國(guó)。

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈配置布局問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)體系全球化的本質(zhì)在于全供應(yīng)鏈上下游有序分工協(xié)作，各國(guó)憑借自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)做自己相對(duì)更擅長(zhǎng)的事情，進(jìn)而成為全球供應(yīng)鏈中的某一（些）環(huán)節(jié)。只有極少數(shù)實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家才會(huì)構(gòu)建完整的供應(yīng)鏈條。

（一）中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)深嵌入全球供應(yīng)鏈中

全球化下，能夠主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈配置布局的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、品牌;非龍頭企業(yè)依托自己的資源能力按照龍頭企業(yè)要求加入分工合作，負(fù)責(zé)零部件生產(chǎn)或者產(chǎn)品組裝。①

中國(guó)是近30年全球供應(yīng)鏈繁榮發(fā)展的最大獲益者，自2001年加人世貿(mào)組織以后，積極融人全球供應(yīng)鏈。大批中國(guó)企業(yè)在此過(guò)程中獲得資本積累、品牌影響、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品革新以及全球市場(chǎng)帶來(lái)的批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)。越來(lái)越多的中國(guó)本土企業(yè)不必邁出國(guó)門(mén)就已經(jīng)成功打人國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)造中國(guó)出口業(yè)績(jī)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

2001年中國(guó)進(jìn)出口順差是1865億元人民幣，2019年進(jìn)出口順差已經(jīng)是29180億元人民幣，加人世貿(mào)19年間共累計(jì)進(jìn)出口順差是314151億元人民幣。從數(shù)據(jù)上看，出口為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，作為“世界工廠”，中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備的制造業(yè)供應(yīng)鏈體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一;作為世界市場(chǎng)，中國(guó)擁有龐大消費(fèi)群體，不斷升級(jí)的個(gè)性化消費(fèi)需求，讓國(guó)際資本“難以放棄”;作為制造業(yè)大國(guó)，20年高考擴(kuò)招為中國(guó)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的工程師和成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。這些優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際資本不斷集聚中國(guó)呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，供應(yīng)鏈的上下游鏈條在越聚集的地方越會(huì)吸引更長(zhǎng)的鏈條。2020年3月，中國(guó)美商協(xié)會(huì)發(fā)布了2020年《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，63%的受訪企業(yè)有意擴(kuò)大2020年在華投資。近兩年中美關(guān)系動(dòng)輒劍拔弩張的氛圍中，特斯拉和美孚先后大手筆投資中國(guó)內(nèi)地，建設(shè)超大規(guī)模單體工廠，是很有代表性的案例。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)走出單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的階段，逐步從高端供應(yīng)鏈的下游升級(jí)到中游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)在全球供應(yīng)鏈更長(zhǎng)、附加值更高環(huán)節(jié)上的比重已提高到接近60%，憑借對(duì)自主品牌的研發(fā)創(chuàng)新，②中國(guó)正在向技術(shù)密集、資本密集的高端供應(yīng)鏈攀爬，在集成電路、新能源汽車(chē)、電力、光伏、通信、醫(yī)療器械等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。需要審視的是，即便中國(guó)供應(yīng)鏈布局配置呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢(shì)，但依然不容盲目樂(lè)觀。工信部部長(zhǎng)苗圩在對(duì)《中國(guó)制造2025》進(jìn)行全面解讀時(shí)指出，當(dāng)前全球制造業(yè)基本形成四級(jí)梯隊(duì)發(fā)展格局，而中國(guó)排在第三級(jí)，且近期內(nèi)還很難升級(jí)到第二梯隊(duì)。

（二）中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的角色分工

中國(guó)經(jīng)過(guò)近30年的不懈努力，積極參與全球供應(yīng)鏈分工，目前既擁有勞動(dòng)密集型的低端供應(yīng)鏈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低端供應(yīng)鏈）全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也參與資本密集、技術(shù)密集的高端供應(yīng)鏈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高端供應(yīng)鏈）的元器件生產(chǎn)（中游參與）以及組裝（下游參與）。

1.低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)雖然排在全球制造業(yè)第三梯隊(duì)，但依然對(duì)低端產(chǎn)業(yè)鏈擁有主導(dǎo)地位，以龍頭企業(yè)合同供應(yīng)商身份參與服裝鞋帽、家具和玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前大約有5萬(wàn)家供應(yīng)商專(zhuān)供全球最大的零售商沃爾瑪，每年出口低價(jià)值產(chǎn)品大約500億美元，是中國(guó)出口美國(guó)份額的10%。低端供應(yīng)鏈的特征是技術(shù)含量低、資本門(mén)檻低、勞動(dòng)密集、供應(yīng)鏈條短。因?yàn)榘讶?yīng)鏈做起來(lái)相對(duì)容易，所以轉(zhuǎn)移搬遷、復(fù)制就不會(huì)太難，替代性極強(qiáng)。?2.高端供應(yīng)鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。新中國(guó)人口紅利、高考擴(kuò)招、職業(yè)技術(shù)教育普及以及改革開(kāi)放積累培養(yǎng)了大批技術(shù)熟練的工程師和一線產(chǎn)業(yè)工人。中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)從最初的高端供應(yīng)鏈下游參與晉升到中游參與，從最初為外國(guó)龍頭企業(yè)組裝產(chǎn)品逐漸升級(jí)到為國(guó)外龍頭企業(yè)提供技術(shù)附加值較高的元器件。中國(guó)6500億美元的高科技產(chǎn)品出口中，有60%是利用外國(guó)核心部件再加工組裝，以代工貼牌的方式在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售。美國(guó)是國(guó)際制造業(yè)唯一一級(jí)梯隊(duì)國(guó)家，處在高端供應(yīng)鏈上游，一直致力于本土人工智能、量子科學(xué)等先進(jìn)科技對(duì)接制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并給予各種資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策扶持，①同時(shí)對(duì)華限制核心技術(shù)出口，遏制中國(guó)科技發(fā)展。目前看，中國(guó)在高端原創(chuàng)領(lǐng)域只能走自主研發(fā)的道路，從高端供應(yīng)鏈中游向上游升級(jí)，比以往更加艱難。如果中國(guó)技術(shù)停滯不前，這部分產(chǎn)業(yè)將會(huì)不斷萎縮。

3.高端供應(yīng)鏈的元器件組裝（下游參與）。中國(guó)以供應(yīng)鏈合作企業(yè)身份憑借勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)參與高端供應(yīng)鏈的核心元器件組裝，這也是中國(guó)參與全球供應(yīng)鏈的初級(jí)階段。高端供應(yīng)鏈為了成本最小化，將不太重要的元器件組裝放在成本洼地。出于技術(shù)門(mén)檻對(duì)一線生產(chǎn)工人的受教育程度要求以及供應(yīng)鏈條集聚帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有主導(dǎo)性影響的低端供應(yīng)鏈的下游產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)在全球難以重新配置。但是，本次疫情使跨國(guó)生產(chǎn)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，運(yùn)費(fèi)高企、運(yùn)時(shí)無(wú)限延長(zhǎng)以及疫情導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)由于企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生斷裂等問(wèn)題，敦促各國(guó)思考供應(yīng)鏈的重新配置布局。重新布局本土全產(chǎn)業(yè)鏈，將會(huì)是各國(guó)后疫情時(shí)代的政策趨向。

作為國(guó)際制造業(yè)第三梯隊(duì)成員的中國(guó)，總體來(lái)說(shuō)形勢(shì)不容樂(lè)觀。中國(guó)在鏈條短、勞動(dòng)密集、技術(shù)低、資本低的低端供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有龍頭企業(yè);而在鏈條長(zhǎng)、技術(shù)密集、資本密集的高端供應(yīng)鏈中還處于中游、下游位置，受?chē)?guó)際資本支配，缺乏主導(dǎo)權(quán)，甚至經(jīng)常被上游企業(yè)卡脖子打壓。以技術(shù)突破帶動(dòng)而大力發(fā)展高端供應(yīng)鏈上游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為我國(guó)未來(lái)供應(yīng)鏈布局的一大戰(zhàn)略性發(fā)力點(diǎn)。在疫情疊加而造成逆全球化的供應(yīng)鏈全球再配置緊迫形勢(shì)下，供應(yīng)鏈必然要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有轉(zhuǎn)出有轉(zhuǎn)入，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

（三）疫情疊加逆全球化情勢(shì)下供應(yīng)鏈全球再配置對(duì)中國(guó)的影響

自新冠肺炎疫情全球爆發(fā)以來(lái)，持續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并加劇國(guó)家間的緊張態(tài)勢(shì)，很可能重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。這種混亂造成的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新興工業(yè)國(guó)家及其產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，影響尤為巨大，并可能導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間不穩(wěn)定且廣泛的沖突，全球供應(yīng)鏈必將重組。

肇始于2018年春的中美貿(mào)易摩擦，表象上看是縮小中國(guó)對(duì)美巨量貿(mào)易順差，但從本質(zhì)上看是美方在尋求全方位削弱中國(guó)發(fā)展實(shí)力，后續(xù)還有可能演變成金融摩擦、科技摩擦等呈現(xiàn)形式，意圖引出中國(guó)“顏色革命”或去中國(guó)化。②前些年美國(guó)用溫和綏靖的方式處理中美問(wèn)題，特朗普上臺(tái)后便開(kāi)始赤裸裸地去中國(guó)化，當(dāng)前借著疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)的時(shí)機(jī)，更是試圖解構(gòu)有中國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)全球化，建構(gòu)相同價(jià)值的全球化，輸出共同規(guī)則的全球化.逐步瓦解中國(guó)強(qiáng)大的“舉全國(guó)之力”體制，遏制中國(guó)發(fā)展、削弱中國(guó)對(duì)美國(guó)的潛在挑戰(zhàn)，企圖繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)地保持住其全球化盟主位置。同時(shí)，疫情使中國(guó)在不少?lài)?guó)際場(chǎng)合遭受爭(zhēng)議，美國(guó)借此拉攏日歐構(gòu)建反中聯(lián)盟，共同塑造供應(yīng)鏈全球戰(zhàn)略協(xié)同，變相加速“去中國(guó)化”。如果美國(guó)得逞，那么歐美日三方聯(lián)手配置“去中國(guó)化”的全球供應(yīng)鏈，將會(huì)對(duì)世界制造業(yè)格局造成重大而深遠(yuǎn)的影響，也會(huì)給資本市場(chǎng)傳遞強(qiáng)力信號(hào)，進(jìn)而影響乃至改變國(guó)際資本的投資或搬遷戰(zhàn)略，瓦解我國(guó)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈布局，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生如下負(fù)面影響。

1.低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值2500億美元的中國(guó)對(duì)美出口商品征收25%關(guān)稅，這是要將中國(guó)產(chǎn)品徹底從沃爾瑪連根拔起，關(guān)稅幾乎把中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)完全抵消掉。更為嚴(yán)重的是，如果出口美國(guó)的產(chǎn)品含有大量的外國(guó)進(jìn)口零部件，這些零部件也要面臨25%的關(guān)稅。因此，這部分產(chǎn)能由于資本與技術(shù)門(mén)檻低、供應(yīng)鏈條短、可替代性強(qiáng)等特點(diǎn)，遷到更具成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)是大概率事件。這部分產(chǎn)能目前大多集聚在東南沿海，至于是否搬離中國(guó)，取決于中外的成本對(duì)比考量，要看中國(guó)是否有與國(guó)外在成本上更具優(yōu)勢(shì)的地域。資本在保證安全的前提下逐利是第一要?jiǎng)?wù)，國(guó)際資本必然會(huì)逐步流向成本洼地，美國(guó)的關(guān)稅加速了低端供給能力流向成本洼地。

2.高端供應(yīng)鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。2017年，特朗普稅改將美國(guó)公司稅率從35%下調(diào)到20%，以惠普、英特爾、IBM等為代表的美國(guó)高科技企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)回流美國(guó)，其他大型跨國(guó)企業(yè)如韓國(guó)三星、LG，富士康、中國(guó)海爾等，也先后決定在美國(guó)投資建廠。中美貿(mào)易摩擦之后，美國(guó)對(duì)中國(guó)更是頻頻出手，以“國(guó)家安全”為名調(diào)查中國(guó)高科技企業(yè)、向中國(guó)高科技企業(yè)派駐監(jiān)管人員、限制高科技產(chǎn)品對(duì)華出口，并脅迫歐洲盟友放棄華為SG移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃。高端供應(yīng)鏈上游比拼的是技術(shù)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力，能夠自發(fā)吸引國(guó)際資本的主力部隊(duì)，由此我們說(shuō)高端供應(yīng)鏈上游布局是國(guó)際資本的風(fēng)向標(biāo)，而我們?nèi)狈Ω叨斯?yīng)鏈布局的主導(dǎo)權(quán)。也可以這樣說(shuō)，如果完全單純靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，以我國(guó)目前的技術(shù)水平無(wú)法影響國(guó)際高端供應(yīng)鏈布局。我們的優(yōu)勢(shì)在于體制，國(guó)家出手以“舉全國(guó)之力”投資布局高端供應(yīng)鏈，輔之以各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，并加大高端供應(yīng)鏈產(chǎn)品的應(yīng)用，以拉動(dòng)國(guó)際資本對(duì)華跟進(jìn)投資，而這恰恰是我們一直被歐美所詬病的。我們需深刻認(rèn)識(shí)的是，保證國(guó)際資本安全穩(wěn)定是重要因素。資本逐利的天性不是哪個(gè)國(guó)家能左右的，要有真金白銀的投人才會(huì)有后續(xù)的跟進(jìn)。

3.高端供應(yīng)鏈的元器件組裝（下游參與）。成本優(yōu)勢(shì)與廣大的消費(fèi)市場(chǎng)是國(guó)際資本布局中國(guó)的重要原因。2018年，高盛研究報(bào)告顯示，蘋(píng)果智能手機(jī)在中國(guó)的生產(chǎn)成本占總成本的25%-35%，其中15%左右為零部件加工（高端供應(yīng)鏈的中游參與）和最終組裝（高端供應(yīng)鏈的下游參與）所投入的勞動(dòng)成本。如將蘋(píng)果智能手機(jī)中國(guó)的生產(chǎn)與組裝全部搬遷到美國(guó)，其生產(chǎn)成本將至少提高37%（可見(jiàn)雖然美國(guó)2017年降低公司稅，但中國(guó)依然有成本優(yōu)勢(shì)），即使蘋(píng)果公司用機(jī)器替代人工，蘋(píng)果智能手機(jī)成品售價(jià)也將上漲15%。由此可見(jiàn)，將蘋(píng)果智能手機(jī)從中國(guó)遷移回美國(guó)本土缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性。但是，近期蘋(píng)果公司宣布已將在華的10%-15%產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東盟國(guó)家，可見(jiàn)東盟目前是不太成熟的成本洼地。高端供應(yīng)鏈的下游環(huán)節(jié)，受遷入國(guó)成熟技術(shù)工人數(shù)量和供應(yīng)鏈布局現(xiàn)狀所限，不會(huì)立刻遷走，但會(huì)形成逐步搬遷趨勢(shì)。值得關(guān)注的是，東盟已經(jīng)在分流我們的產(chǎn)業(yè)鏈。?除此之外，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情會(huì)促使各國(guó)重新思考公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)的全供應(yīng)鏈本土布局的相關(guān)問(wèn)題。后續(xù)各國(guó)可能出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策甚至強(qiáng)制措施敦促公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)加速回流本土。至于是全部產(chǎn)能搬回，還是只搬回保障本土消費(fèi)的部分產(chǎn)能，要看各國(guó)補(bǔ)貼后的成本比較，現(xiàn)在難下結(jié)論。

三、中國(guó)引導(dǎo)供應(yīng)鏈布局要?jiǎng)?wù)實(shí)和切中要害

沒(méi)有不摻雜政治因素的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有不摻雜經(jīng)濟(jì)因素的政治。國(guó)際資本在做投資決策時(shí)都會(huì)進(jìn)行綜合考慮，既會(huì)考慮資本收益也會(huì)兼顧合作的安全順暢，即資本逐利，更逐安全。如前所述，供應(yīng)鏈配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)全球化）、共同價(jià)值（價(jià)值全球化）以及支撐全球化運(yùn)行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國(guó)際資本投資前需要權(quán)衡的最重要因素。因此我們必須在供應(yīng)鏈配置、去政治化和全球化運(yùn)行秩序的配套因素上下足功夫，不但要盡最大可能集聚、延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，還要力求向供應(yīng)鏈的上游攀升。

（一）以供應(yīng)鏈條集聚的成本優(yōu)勢(shì)吸引更多國(guó)際資本投資

全球化使得企業(yè)通過(guò)參與供應(yīng)鏈的方式在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，及時(shí)將產(chǎn)品投放市場(chǎng)，從而降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)經(jīng)過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研、計(jì)劃和設(shè)計(jì)，在世界范圍內(nèi)流通。疫情影響下，全球?qū)崟r(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞，供應(yīng)鏈上下游鏈條因配置分散而被切割甚至被切斷，無(wú)法同時(shí)“轉(zhuǎn)起來(lái)”。世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)皆因此受阻，其表現(xiàn)便是“復(fù)工不能復(fù)產(chǎn)”。在平常時(shí)期，資金流、信息流、物流運(yùn)轉(zhuǎn)得有條不紊，但在非常時(shí)期，比如本次疫情期間，空間阻隔完全可以切斷供應(yīng)鏈，這種現(xiàn)象亟待世界重新思考供應(yīng)鏈的配置布局問(wèn)題。

以往全球供應(yīng)鏈布局在一定程度上缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化散落在世界各地，導(dǎo)致運(yùn)輸距離長(zhǎng)，耗時(shí)長(zhǎng)，各地不同步需要協(xié)調(diào)。運(yùn)輸不便利還會(huì)額外加高倉(cāng)儲(chǔ)成本，不僅阻礙供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)行，而且松散、脆弱的供應(yīng)鏈布局還可能導(dǎo)致鏈條斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。以鏈條集聚的方式增加供應(yīng)鏈黏性，將是未來(lái)我國(guó)進(jìn)行配置布局需要著重思考的關(guān)鍵。

眾所周知，全球供應(yīng)鏈布局與資本互為因果，相輔相成。供應(yīng)鏈上游鏈條越長(zhǎng)、越聚集，越能吸引資本投入，這是成本優(yōu)勢(shì);而資本投入越多則供應(yīng)鏈越聚集、鏈條越長(zhǎng)，越容易占據(jù)上游鏈條，這是資本優(yōu)勢(shì)。由此可以推論，當(dāng)前中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)形成供應(yīng)鏈條的工業(yè)園區(qū)以及周邊新建園區(qū)可以成為吸引國(guó)際資本投資的重點(diǎn)地區(qū)，未來(lái)有主題產(chǎn)業(yè)的園區(qū)投資建設(shè)將掀起一股熱潮。UNCTAD的《2019年世界投資報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要投資政策工具，可能成為未來(lái)國(guó)際資本跟進(jìn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。國(guó)家可以在稅收、補(bǔ)貼等政策利好方面積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為聚集、延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈做好基礎(chǔ)性的服務(wù)工作。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址尤為關(guān)鍵，要兼顧物流樞紐、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢(shì)、充足的產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商的政治生態(tài)、宜居的自然環(huán)境等要素。“良禽擇木而棲”“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有主題，確定一家行業(yè)龍頭企業(yè)作為中心，其他環(huán)節(jié)鏈條的配套企業(yè)就會(huì)跟進(jìn)入駐，逐步形成鏈條集聚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)，盡最大可能延長(zhǎng)鏈條。經(jīng)濟(jì)全球化永遠(yuǎn)是國(guó)際資本投資考量的首要因素，在中國(guó)國(guó)情背景下助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化應(yīng)該成為東道國(guó)招商引資的服務(wù)核心。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)要去政治化，尊重價(jià)值體系的全球化，要給國(guó)際資本吃定心丸。對(duì)于國(guó)際資本來(lái)說(shuō)，即便能夠在中國(guó)賺更多的錢(qián)，如果沒(méi)有安全保障一切都等于零。戰(zhàn)狼式外交、民眾大規(guī)模有組織地抵制日資（因釣魚(yú)島）和韓資（因薩德導(dǎo)彈）、大講缺乏依據(jù)的陰謀論等行為，都會(huì)大幅提升國(guó)際資本對(duì)華投資的安全憂(yōu)慮，撤資對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)在很大程度上是不得已而為之的無(wú)奈之舉。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與世界接軌，要保障法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)并恪守規(guī)則體系的全球化。過(guò)去我們一直關(guān)注經(jīng)濟(jì)體系的全球化，專(zhuān)注于供應(yīng)鏈布局，往往對(duì)價(jià)值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化重視不夠。當(dāng)前，一些高科技企業(yè)明知搬離中國(guó)會(huì)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失，卻依然毅然決然地搬離中國(guó)，這中間確實(shí)有一些值得我們深思的地方。

據(jù)全球制造業(yè)咨詢(xún)公司Kearney的評(píng)估，2018年中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致當(dāng)年中國(guó)對(duì)美制造品出口下降900億美元，其中的310億美元份額被分流到成本更低的東南亞國(guó)家，現(xiàn)實(shí)既殘酷又嚴(yán)峻。我們知道，供應(yīng)鏈布局配置不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的調(diào)整過(guò)程。中國(guó)今天的供應(yīng)鏈格局便是40多年改革開(kāi)放積累的碩果。趁著周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術(shù)訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成、供應(yīng)鏈上下游配套亟待補(bǔ)充的時(shí)機(jī)，我們應(yīng)盡快開(kāi)足馬力建設(shè)能夠承載供應(yīng)鏈集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，留住現(xiàn)有的供應(yīng)鏈并吸引更多的國(guó)際資本投資中國(guó)。一旦形成供應(yīng)鏈集聚，馬太效應(yīng)會(huì)使該地域的綜合成本優(yōu)勢(shì)更明顯、供應(yīng)鏈條更長(zhǎng)、供給能力更強(qiáng)。

近期，中共中央宣布海南單獨(dú)立法，成為全球最大的自由貿(mào)易港。這不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，彰顯中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的勇氣、決心和力度。既往在內(nèi)陸地區(qū)難以解決的價(jià)值體系的全球化和規(guī)則體系的全球化等主權(quán)分歧在自由貿(mào)易港里都可以改革突破，進(jìn)而迎刃而解。此外，海南是國(guó)內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。近年來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，向增長(zhǎng)點(diǎn)靠近形成供應(yīng)鏈條集聚既是經(jīng)濟(jì)體系的全球化的迫切需要，更是時(shí)代發(fā)展的需要。

（二）高端供應(yīng)鏈的保中游追上游戰(zhàn)略

美國(guó)對(duì)華為、中興等高科技公司制裁不僅是想遏制中國(guó)發(fā)展數(shù)字科技，而且是想牢牢占據(jù)高端供應(yīng)鏈上游以引導(dǎo)國(guó)際資本投資。技術(shù)是決定全球高端供應(yīng)鏈配置的最核心要素，沒(méi)有之一。中國(guó)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力是決定高端供應(yīng)鏈?zhǔn)欠襁w出中國(guó)的關(guān)鍵因素，自主研發(fā)成為中國(guó)制造業(yè)向二級(jí)梯隊(duì)攀爬的必由之路。

研發(fā)突破技術(shù)瓶頸。當(dāng)前絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)以拼價(jià)格的低成本方式嵌入全球高端供應(yīng)鏈的中游和下游，處于生產(chǎn)制造組裝的低附加值環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有對(duì)供應(yīng)鏈上游核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新突破，短期內(nèi)無(wú)法攻克技術(shù)難關(guān)，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，需要另辟蹊徑。相關(guān)企業(yè)可以利用各國(guó)共享的全球?qū)＠麕?kù)數(shù)據(jù)，有的放矢地查詢(xún)?cè)擃?lèi)技術(shù)的研發(fā)和專(zhuān)利持有人信息，積極與技術(shù)實(shí)際掌控方開(kāi)展技術(shù)合作，這是從供應(yīng)鏈中游升級(jí)向上游靠近的捷徑。?走出去擁抱世界。中國(guó)企業(yè)要放眼世界，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，密切追蹤供應(yīng)鏈、尤其是高端供應(yīng)鏈龍頭的資本動(dòng)向、重組趨勢(shì)和戰(zhàn)略走勢(shì)，主動(dòng)強(qiáng)化與其鏈接配套和外包關(guān)系，審時(shí)度勢(shì)地把一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到龍頭企業(yè)所在地，以方便上下游連接。特別要對(duì)高端供應(yīng)鏈中上游關(guān)鍵零部件、原材料企業(yè)進(jìn)行投資，以重資合作方式積極投入、研發(fā)創(chuàng)新、進(jìn)而掌握核心技術(shù)。當(dāng)前我們的戰(zhàn)略是，在確保高端供應(yīng)鏈中游地位的同時(shí)，以資本對(duì)外投資為紐帶鞏固和強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈中的中國(guó)鏈條，力爭(zhēng)在技術(shù)上逐步趕超世界一流，向全球制造業(yè)二級(jí)梯隊(duì)挺進(jìn)。

中日韓共榮圈。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定亟需盡快簽署落地，使其成為聯(lián)結(jié)三國(guó)命運(yùn)共同體的紐帶。此舉既可以鞏固中國(guó)在全球供應(yīng)鏈地位，也可以在一定程度上緩解以美國(guó)為首發(fā)起的全球化“去中國(guó)化”而造成的中國(guó)制造業(yè)危機(jī)，更可以對(duì)國(guó)際資本形成強(qiáng)勁吸引。不容樂(lè)觀的是，在中日韓供應(yīng)鏈分工當(dāng)中，核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的供應(yīng)鏈上游龍頭位置依然由日韓占據(jù)，中國(guó)處于產(chǎn)品附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，即供應(yīng)鏈中下游位置。在未來(lái)合作的過(guò)程中，我們應(yīng)不斷提升自己的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，積極把握向供應(yīng)鏈上游攀升的機(jī)會(huì)，不斷向供應(yīng)鏈的上游挺進(jìn)。

借勢(shì)于新基建東風(fēng)。2020年3月、4月中共中央政治局會(huì)議連續(xù)提出加快新基建步伐，該舉措有利于補(bǔ)齊我們因?yàn)榭萍紝?shí)力不足而無(wú)法由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)引導(dǎo)配置高端供應(yīng)鏈布局的劣勢(shì)。30萬(wàn)億級(jí)體量的新基建將為高端供應(yīng)鏈的產(chǎn)品和服務(wù)提供廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，不但可以助力我國(guó)企業(yè)從高端供應(yīng)鏈中游向上游攀升，還可以引導(dǎo)國(guó)際資本跟進(jìn)投資布局，以延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈的鏈條配置。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，上述各種保中游爭(zhēng)上游的方式只有新基建不受客觀因素限制，其他方式都要受限于各種外因，最終能做到什么程度，不好預(yù)測(cè)，所以新基建就顯得尤為重要。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的研究測(cè)算，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到CDP的34.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%;在帶動(dòng)就業(yè)方面，2020年將貢獻(xiàn)約54萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2025年，將貢獻(xiàn)約350萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2030年將帶動(dòng)超過(guò)800萬(wàn)人的就業(yè)。新基建發(fā)展前景廣闊，未來(lái)可期。

實(shí)事求是地說(shuō)，中國(guó)的制造業(yè)升級(jí)將是一項(xiàng)艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，更是一場(chǎng)曠日持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展的成敗，我們必須迎難而上、堅(jiān)定不移地走下去。疫情背景下失業(yè)率飆升，傳統(tǒng)基建被重新提上日程以緩解當(dāng)前的失業(yè)問(wèn)題，這是國(guó)家戰(zhàn)略的短期權(quán)衡，本無(wú)可厚非。但若想真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是要投入重金積極打造我國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)家的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。①我們不該用短視的“經(jīng)濟(jì)賬”去評(píng)判國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的臥薪嘗膽是在為明天的發(fā)展積攢能量，是為了明天的大踏步前進(jìn)。我們只有真正掌握數(shù)字產(chǎn)業(yè)的前沿核心技術(shù)，才能占據(jù)高端供應(yīng)鏈的上游龍頭位置，我國(guó)相關(guān)企業(yè)才算成為高端供應(yīng)鏈的頭部企業(yè)，才能真正主導(dǎo)高端供應(yīng)鏈全球配置布局，吸引國(guó)際資本跟進(jìn)投資——到那個(gè)時(shí)候何愁就業(yè)？傳統(tǒng)基建和新基建雙管齊下是國(guó)家短期戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，以傳統(tǒng)基建解就業(yè)的燃眉之急，以新基建為擴(kuò)大未來(lái)就業(yè)不斷蓄能。

結(jié)論

與柏林墻倒塌和雷曼兄弟倒閉一樣，新冠肺炎疫情是一個(gè)震驚世界的突發(fā)事件，其深遠(yuǎn)的影響我們今天空難預(yù)測(cè)。但有一點(diǎn)是肯定的，它將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，世界會(huì)因此做出調(diào)整以應(yīng)對(duì)這突如其來(lái)的災(zāi)難。有關(guān)全球化和供應(yīng)鏈再配置等相關(guān)問(wèn)題因疫情而成為熱點(diǎn)，我國(guó)商界、學(xué)界、政界的主流觀點(diǎn)大致分為相反的兩派：有悲觀觀點(diǎn)認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈尤其是不對(duì)應(yīng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的那部分產(chǎn)能將陸續(xù)搬離中國(guó);也有樂(lè)觀觀點(diǎn)認(rèn)為，疫情后供應(yīng)鏈將聚集中國(guó)。我們認(rèn)為，無(wú)論有否疫情，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將帶來(lái)供應(yīng)鏈配置的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，疫情只會(huì)加快調(diào)整速度但無(wú)法顛覆調(diào)整趨勢(shì)。中國(guó)要徹底摒棄非黑即白的二元論思想，全球化不僅僅是經(jīng)濟(jì)賬上的盈利，對(duì)價(jià)值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化要予以高度重視、綜合分析、認(rèn)真研判、積極應(yīng)對(duì)，努力做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，不盲目樂(lè)觀更不妄自菲薄。同時(shí)，緊抓改革開(kāi)放機(jī)遇并迎接挑戰(zhàn)，以打造人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)，攜手各國(guó)共同發(fā)揚(yáng)全球化的共贏精神，積極維護(hù)全球化的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系和規(guī)則體系。

①賈康：《新基建：既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐》，《黨政研究》2020年第4期，第1-8頁(yè)。

[責(zé)任編輯國(guó)勝鐵]

①賈康：《當(dāng)前財(cái)政政策的發(fā)力方向》，《財(cái)政監(jiān)督》2020年第9期，第37-43頁(yè)。

②賈康、歐純智：《從博弈論視角看當(dāng)前中美貿(mào)易談判》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2018年第18期，第20-21頁(yè)。

①楊仁發(fā)、張婷：《服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈地位攀升影響因素研究——基于擴(kuò)過(guò)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019年第5期，第3-12頁(yè)。

②賈康：《以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2020年2月6日，第1版。

①亞伯拉罕·馬斯洛：《動(dòng)機(jī)與人格》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年，第79頁(yè)。

①埃米爾·涂爾干：《社會(huì)分工論》，渠東譯，上海：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2000年，第42頁(yè)。

②馬克斯·韋伯：《儒教與道教》，洪天富譯，南京：江蘇人民出版社，1993年，第174頁(yè)。

③費(fèi)正清：《偉大的中國(guó)革命》，劉尊棋譯，北京：國(guó)際文化出版公司，1989年，第79頁(yè)。

④托馬斯·皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》，巴曙松等譯，北京：中信出版社，2014年，第129-130頁(yè)。

①JesseHeley，MarcWelsh.SamanthaSaville."Thefanta-syofglobalproducts：fizzy-drinks，differentiatedubiquityandtheplacingofglobalization"，inCtobalizations.2020，V01.17，No.4，pp.683-697.?②

GeoffPfeifer."Fromstate-boundsubjectstoglobalsubjects：notestowardanAlthusseriantheoryofglobalizedsubjectivi-ty"，inClobalizations，2020，Vol.17，No.4，pp.648-660.

③

MatthewMing-takChew."Assessinglocalizationwithitslocalsocioculturaldynamics：howHongKong"slocalizedclub-culturewasunderminedbywealthandpowerdisparities"，inClobalizations，2020.Vol.V01.17，No.4，pp.730-745.

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⑧TaycirBenAbid.OmarAyadi，F(xiàn)aouziMasmoudi.etal."AnIntegratedProduction-DistributionPlanningProblemunderDemandandProductionCapacityUncertainties：NewFormulationandCaseStudy"，inMathematicalProbtemsinEngineering，2020，V01.2020，No.19，pp.l-15.

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KirstinScholten.PamelaSharkeyScott，BrianFynes."Buildingroutinesfornon-routineevents：supplychainresilienceleamingmechanismsandtheirantecedents"，inSupplyChainManagement，2019，Vol.24，No.3，pp.430-442.

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MarcelaMarCalAlvesPinto，JoaoLuizKovaleski，RuiTadashiYoshino.etal."KnowledgeandTechnologyTransferInflu-encingtheProcessofInnovationinCreenSupplyChainManagement：AMulticriteriaModelBasedontheDEMATELMethod".inSustainabitity，2019，Vol.11，No.12，pp.l-33.

（11）賈康、歐純智：《從博弈論視角看當(dāng)前中美貿(mào)易談判》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2018年第18期，第20-21頁(yè).

①賈康：《新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策分析》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2020年第6期，第80-85頁(yè)。

【篇六】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延，加劇了金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，阻礙了“一帶一路”融資渠道。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)均采取了各種限制措施，導(dǎo)致“一帶一路”供應(yīng)鏈斷裂，嚴(yán)重影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，中國(guó)要攜手沿線國(guó)家共同抗疫，加大對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)的金融支持，各國(guó)要同步加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，以“一帶一路”國(guó)際合作引領(lǐng)互利共贏國(guó)際關(guān)系新格局。

　一、新冠肺炎疫情對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響

全球疫情的擴(kuò)散，加劇了金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，無(wú)疑會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，也在一定程度上阻礙了“一帶一路”共建的步伐。為了減少新冠肺炎的跨國(guó)傳播，“一帶一路”沿線國(guó)家采取了針對(duì)中國(guó)人的入境限制、停飛航班和檢疫隔離等防控措施，這給“一帶一路”沿線國(guó)家間的交流造成不便，也使“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作受到影響。

1.全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，加劇“一帶一路”沿線國(guó)家資金短缺

新冠疫情的出現(xiàn)給全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，全球金融特別是資本市場(chǎng)進(jìn)入大動(dòng)蕩時(shí)期。這加劇了“一帶一路”沿線國(guó)家原本就存在的資金短缺或資本不足情況，削弱了其參與“一帶一路”建設(shè)的能力與意愿。

近期，全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)了較大波動(dòng)。首先，自疫情發(fā)生以來(lái)美股出現(xiàn)了單月4次熔斷的情況，這是歷史上前所未有的。近十天內(nèi)，美國(guó)市場(chǎng)約下降30%甚至更多，而美國(guó)采取了接近零利率的貨幣政策等一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施，市場(chǎng)反復(fù)波動(dòng)最終引發(fā)全球性大危機(jī)。這種情況阻礙了“一帶一路”建設(shè)資金融通渠道，增加了“一帶一路”共建的困難。其次，中國(guó)與20多個(gè)沿線國(guó)家已經(jīng)建立雙邊本幣互換安排，并與7個(gè)國(guó)家達(dá)成人民幣清算協(xié)議。隨著西方國(guó)家資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩，“一帶一路”沿線部分國(guó)家匯率出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，如伊朗政府在實(shí)行汽油漲價(jià)政策后，伊朗里亞爾兌美元、歐元等外幣匯率呈現(xiàn)迅速走低態(tài)勢(shì)，使用第三方貨幣進(jìn)行“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易結(jié)算和項(xiàng)目融資，增加了匯率風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。第三，疫情影響了“一帶一路”沿線國(guó)家的資金流轉(zhuǎn)，企業(yè)現(xiàn)金流趨緊，項(xiàng)目開(kāi)展困難，如參與共建“一帶一路”的重慶企業(yè)，受疫情影響較為嚴(yán)重，流動(dòng)性明顯不足。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的風(fēng)電綠地項(xiàng)目主要位于南非、巴基斯坦、哈薩克斯坦和越南等國(guó)家，大部分風(fēng)電項(xiàng)目處于初期開(kāi)發(fā)階段，而疫情加劇了沿線國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得項(xiàng)目的開(kāi)展無(wú)法進(jìn)行。最后，全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩給市場(chǎng)參與者帶來(lái)了更大的擔(dān)憂(yōu)，股價(jià)出現(xiàn)大幅下跌。當(dāng)前全球已有30多個(gè)股市從前期高點(diǎn)下跌超過(guò)20%，如由新冠疫情引發(fā)全球股市拋售而導(dǎo)致的晨星亞洲市場(chǎng)指數(shù)大幅下跌，股市的動(dòng)蕩繼續(xù)拉高債券市場(chǎng)的信用利差，使得“一帶一路”沿線國(guó)家資信較差的中小企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高。

2.“一帶一路”沿線國(guó)家分別采取了一系列限制措施，影響了國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)正常交流

為了更好地應(yīng)對(duì)新型冠狀肺炎疫情，防止疫情的蔓延和擴(kuò)散，“一帶一路”沿線國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)采取停發(fā)簽證、取消相關(guān)航班等各種限制措施。一是入境限制措施。菲律賓政府于2020年2月2日宣布，為控制疫情傳播，從即日起，所有從中國(guó)內(nèi)地及香港、澳門(mén)來(lái)菲的旅客，無(wú)論國(guó)籍，都暫時(shí)禁止入境;3月6日，以色列發(fā)布通知，規(guī)定在過(guò)去14天內(nèi)訪問(wèn)過(guò)中國(guó)，且非以色列永久居民的外國(guó)公民將被禁止入境，直接切斷了沿線國(guó)家的人員往來(lái)。二是隔離措施。巴基斯坦、保加利亞、黎巴嫩等沿線部分國(guó)家規(guī)定，對(duì)于持有中國(guó)護(hù)照的中國(guó)公民或者來(lái)自中國(guó)的第三國(guó)公民，需在入境時(shí)填寫(xiě)健康檢測(cè)卡，體溫正常的進(jìn)行自我隔離以及為期14天的跟蹤監(jiān)測(cè)，體溫異常的一律采取強(qiáng)制隔離措施。三是交通管制。部分國(guó)家如越南、阿曼、伊朗等國(guó)家對(duì)中國(guó)航空禁飛，俄羅斯取消對(duì)中國(guó)大部分航班，只保留往來(lái)北京、上海等極少數(shù)航班，哈薩克斯坦甚至取消了與中國(guó)的火車(chē)客貨運(yùn)輸往來(lái)，直接影響到兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。四是強(qiáng)化口岸檢疫。阿富汗等國(guó)在機(jī)場(chǎng)等口岸對(duì)中國(guó)乘客嚴(yán)格進(jìn)行入境檢疫、體溫檢測(cè)和信息申報(bào)查驗(yàn)等，在機(jī)場(chǎng)設(shè)立防疫專(zhuān)區(qū)，加大海關(guān)、邊檢等方面力量，嚴(yán)格筑牢口岸檢疫防線。

盡管目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的新冠疫情新增病例有所控制，但由境外輸入引發(fā)的確診病例已超過(guò)本土病例。對(duì)此，中國(guó)也嚴(yán)格采取防范措施。近日，黑龍江省新增境外輸入確診病例累計(jì)已達(dá)198例，綏芬河市人民政府已經(jīng)關(guān)閉綏芬河至波格拉尼奇內(nèi)公路口岸旅檢通道。再如，深圳灣出入境邊防檢查站也充分履行邊檢職能，與海關(guān)、衛(wèi)健委等部門(mén)密切配合。深圳機(jī)場(chǎng)也加強(qiáng)與邊檢、公安、航空公司等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)直飛深圳的國(guó)際進(jìn)港航班進(jìn)行嚴(yán)格排查和精準(zhǔn)檢疫。毋庸置疑，這些限制措施不僅切斷了中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易交流，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也使得“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待以及對(duì)中國(guó)企業(yè)合作的信心受到嚴(yán)重打擊，對(duì)共建“一帶一路”造成了嚴(yán)重沖擊。

3.境外供應(yīng)鏈斷裂影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈正常運(yùn)行中發(fā)揮著不可替代的作用，而此次疫情導(dǎo)致中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作進(jìn)入停滯狀態(tài)，加速了境外供應(yīng)鏈擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)過(guò)程。疫情不僅在短期內(nèi)給“一帶一路”合作項(xiàng)目帶來(lái)了較大沖擊，甚至可能通過(guò)影響歐盟對(duì)“一帶一路”建設(shè)的延伸產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

首先，在東南亞地區(qū)，馬來(lái)西亞受疫情影響較為嚴(yán)重。作為中馬兩國(guó)合作重點(diǎn)的馬東鐵項(xiàng)目在疫情期間運(yùn)行速度減慢。由中企承建的緬甸小其培水電站以及老撾南歐江梯級(jí)水電站也因項(xiàng)目工作人員、材料和機(jī)電設(shè)備不能及時(shí)到位而面臨工期目標(biāo)不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。此前，作為中國(guó)“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)接項(xiàng)目的中老鐵路北段，由于部分回國(guó)休假人員未能及時(shí)返回老撾，加上鐵路建設(shè)所需材料物資無(wú)法運(yùn)到，項(xiàng)目施工進(jìn)度延緩。

其次，就東亞來(lái)說(shuō)，日本和韓國(guó)是中國(guó)“一帶一路”的主要貿(mào)易往來(lái)國(guó)，中日、中韓的貿(mào)易額均達(dá)2000億元人民幣左右。日本疫情的擴(kuò)散導(dǎo)致其機(jī)電、半導(dǎo)體等制造業(yè)的基礎(chǔ)原料供應(yīng)受到影響。同樣作為外貿(mào)國(guó)家的韓國(guó)主要向中國(guó)、日本和美國(guó)等出口機(jī)電產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備，韓國(guó)企業(yè)停工、出口減少以及物流停運(yùn)，也對(duì)我國(guó)上中下游的供應(yīng)鏈造成直接沖擊。此外，蘋(píng)果公司在中國(guó)和馬來(lái)西亞的供應(yīng)商也受到了疫情影響，中國(guó)的工廠關(guān)閉直接導(dǎo)致其他分銷(xiāo)商也關(guān)閉其分銷(xiāo)。馬來(lái)西亞政府對(duì)商品的流通進(jìn)行限制，瑞薩電子公司和村田制作所等蘋(píng)果的主要供應(yīng)商也因疫情影響停止了生產(chǎn)。?最后，歐洲作為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目眾多的重要區(qū)域，新冠肺炎確診病例已超85萬(wàn)例，涉及44個(gè)國(guó)家。歐盟已連續(xù)兩年成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，主要向中國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)鐘表、醫(yī)療設(shè)備等工業(yè)制成品，中國(guó)則主要向歐盟出口紡織品、化工產(chǎn)品和家具、玩具等。因此，疫情在西班牙、意大利、德國(guó)等歐盟國(guó)家的蔓延必將引起我國(guó)甚至全球機(jī)電、化工、光學(xué)鐘表、紡織品和醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)的震動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目向歐洲內(nèi)陸等地區(qū)的延伸極為不利。

　二、疫情期間和疫情后推進(jìn)

“一帶一路”建設(shè)的新舉措

新冠疫情的蔓延，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。在疫情期間，我國(guó)要努力做好防疫工作，積極支援“一帶一路”沿線各國(guó)，提升中國(guó)在國(guó)際中的形象和話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)全力做好疫情結(jié)束后的準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，把握疫情帶來(lái)的機(jī)遇，為共建“一帶一路”注入新動(dòng)力。

1.做好防疫工作，降低疫情對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家公共衛(wèi)生安全的威脅

盡管目前我國(guó)新冠肺炎疫情形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好，但仍然面臨境外輸入和本土二次感染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要外防輸入，內(nèi)防反彈。一方面，政府要繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)防疫工作，制定疫情防控和應(yīng)急預(yù)案，妥善安排好疫情防控期間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員往來(lái)以及爭(zhēng)端處理機(jī)制。同時(shí)通過(guò)自媒體等平臺(tái)積極宣傳防疫知識(shí)，增強(qiáng)公眾防疫意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的主觀能動(dòng)性。另一方面，要積極援助“一帶一路”沿線國(guó)家，包括必要的醫(yī)療物資、設(shè)備和人員等，與各國(guó)分享防疫經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“絲綢之路”強(qiáng)化各國(guó)交流與合作。疫情是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。要把握疫情帶來(lái)的契機(jī)，以抗疫物資需求為切入點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易自由化和“一帶一路”公共衛(wèi)生項(xiàng)目合作。最后，要充分利用“一帶一路”的力量，推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的國(guó)際經(jīng)貿(mào)制度，最大限度地降低疫情對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家公共衛(wèi)生安全的威脅。

2.有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)供應(yīng)鏈，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

隨著疫情的逐漸控制，企業(yè)要逐步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立健全供應(yīng)鏈應(yīng)急機(jī)制，確保完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)。一是深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)和外需，保障供給側(cè)穩(wěn)定。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，由于新冠疫情和假期延長(zhǎng)等因素的影響，2020年前兩個(gè)月我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為4.12萬(wàn)億元，與去年相比同比下降9.6%，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易具有較強(qiáng)的韌性，在總體下降的情況下，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總計(jì)達(dá)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.8%，高出外貿(mào)增速11.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利于市場(chǎng)恢復(fù)信心。二是保證出口企業(yè)的海外訂單按期交付。保障企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品的正常生產(chǎn)出口，降低供應(yīng)鏈被替代的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國(guó)在“一帶一路”供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用。采取有效措施保證我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)通道，同時(shí)對(duì)于吸納就業(yè)量較大的出口型企業(yè)加大幫扶力度，如減免企業(yè)稅費(fèi)和社保費(fèi)等，使企業(yè)逐步恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。三是發(fā)揮復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前不同類(lèi)型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不一致，高科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但勞動(dòng)密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展較慢，中小型企業(yè)面臨較大壓力，要以核心配套企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)注重創(chuàng)新發(fā)展，利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)加快中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的“一帶一路”項(xiàng)目和主體企業(yè)的金融支持

金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”的前提。要加大對(duì)“一帶一路”境外項(xiàng)目和境內(nèi)企業(yè)的支持，最大限度地降低疫情帶來(lái)的影響。具體來(lái)說(shuō)，一是對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目提供低成本融資、合理放寬還款期限、分期付款，以及專(zhuān)項(xiàng)貸款等服務(wù)，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，企業(yè)也可以利用國(guó)開(kāi)行多雙邊金融合作等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與境外金融機(jī)構(gòu)的良好對(duì)接。二是對(duì)中歐班列設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，中歐班列作為往返中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的重要紐帶，對(duì)各國(guó)防疫物資的運(yùn)輸以及“一帶一路”各國(guó)的合作交流起著至關(guān)重要的作用，為全球抗疫筑就了牢固的防線。因此，必須保證中歐班列的正常運(yùn)行。可以適當(dāng)調(diào)整班次運(yùn)行時(shí)間，對(duì)相關(guān)受影響國(guó)家提供抗疫補(bǔ)貼，保障“一帶一路”沿線國(guó)家貨物運(yùn)輸暢通。三是銀行要做好金融服務(wù)保障工作?？梢悦嫦颉耙粠б宦贰本硟?nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多的金融產(chǎn)品，如山東工行借助經(jīng)營(yíng)快貸、e抵快貸等網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，銀行可以開(kāi)通“綠色通道”，滿(mǎn)足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，以保證“一帶一路”項(xiàng)目的正常運(yùn)行。四是號(hào)召?lài)?guó)際貨幣基金組織和世界銀行等組織對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家提供支持，尤其是衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱且社會(huì)保障脆弱的國(guó)家，可以通過(guò)債務(wù)減免等措施為其提供救濟(jì)。

　三、與“一帶一路”國(guó)家攜手抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，

重塑?chē)?guó)際合作新格局

新冠肺炎作為人類(lèi)社會(huì)面臨的共同威脅，無(wú)疑把國(guó)際社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)要與“一帶一路”沿線各國(guó)攜手抗疫，共同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以“一帶一路”國(guó)際合作引領(lǐng)疫情后互利共贏國(guó)際關(guān)系新格局，積極向沿線國(guó)家提供醫(yī)療物資幫助，充分彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與開(kāi)放心態(tài)，與各國(guó)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

1.構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際合作新模式

從SARS病毒、H1N1到新冠肺炎的傳播和防控措施來(lái)看，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間的合作，可以有效阻止新冠疫情的蔓延。2020年3月26日，中國(guó)參與了二十國(guó)集團(tuán)成員領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，倡導(dǎo)開(kāi)展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮國(guó)際組織的作用，積極推動(dòng)疫情防控國(guó)際合作。通過(guò)與“一帶一路”沿線國(guó)家以及其他地區(qū)進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療領(lǐng)域合作，向其他國(guó)家提供醫(yī)療物資，派遣國(guó)內(nèi)權(quán)威醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家援助等措施，不僅有助于提高中國(guó)的國(guó)際地位，也有助于世界其他國(guó)家建立健全更加完善的防控體系，引領(lǐng)更多國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)。此外，由于中國(guó)具有先進(jìn)的技術(shù)和抗疫經(jīng)驗(yàn)，而沿線其他國(guó)家處于抗疫初期，因此可以借助這次疫情，進(jìn)行“一帶一路”全球疫情治理合作，構(gòu)建一個(gè)抗擊新冠疫情的“一帶一路”國(guó)際合作新模式，豐富“一帶一路”合作內(nèi)容。中國(guó)也要吸收其他沿線國(guó)家有效的防控經(jīng)驗(yàn)和防疫模式，加強(qiáng)病理方面的科學(xué)研究合作與交流，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。?2.推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系機(jī)制進(jìn)一步完善

在疫情面前，中國(guó)與沿線各國(guó)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，也進(jìn)行全球公共衛(wèi)生合作，建立了新的協(xié)商和共享機(jī)制。部分沿線國(guó)家醫(yī)療設(shè)備不足，抗疫經(jīng)驗(yàn)不多，公共衛(wèi)生水平較低，不利于疫情防控。對(duì)此，中國(guó)在做好國(guó)內(nèi)疫情防控工作的同時(shí)，也積極向沿線國(guó)家提供醫(yī)療物資援助。為此，中國(guó)擴(kuò)大了醫(yī)護(hù)、醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)，以保障自身以及全球的防疫需要和包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)疫情的及時(shí)控制。為降低疫情對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響，不僅要抓好當(dāng)下的防疫工作，也要著眼未來(lái)。中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)可以與沿線國(guó)家有關(guān)部門(mén)合作，建立多方協(xié)作的重大疫情防控、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)和有效治療的綜合制度構(gòu)架，完善“一帶一路”國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理機(jī)制，提高“一帶一路”國(guó)家重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，攜手打造“健康絲路”。

3.中國(guó)要展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，與沿線國(guó)家共同建立互利共贏關(guān)系

在與疫情的抗擊中，中國(guó)采取了一系列防疫措施，展現(xiàn)出了堅(jiān)定的意志，積極履行了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和國(guó)際義務(wù)。中國(guó)及時(shí)與世界衛(wèi)生組織分享病毒全基因組序列，向世界衛(wèi)生組織提供了2000萬(wàn)美元捐款，后又追加了3000萬(wàn)美元。中國(guó)還向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、老撾等“一帶一路”沿線國(guó)家派遣專(zhuān)家組，向俄羅斯、阿富汗、西班牙等120多個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供了口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、核酸檢測(cè)試劑等物資援助，并與全球180多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案。此外，中國(guó)還就新冠肺炎的防控與治療措施與沙特衛(wèi)生官員、專(zhuān)家和柬埔寨醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻交流，進(jìn)一步拉近了中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的距離，傳遞了中國(guó)精神。對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)也從未缺席，從人類(lèi)命運(yùn)共同體的提出到“一帶一路”倡議的落實(shí)，中國(guó)始終以謀求合作共贏為準(zhǔn)則，“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤”，竭盡全力向國(guó)際社會(huì)提供幫助，充分體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的道義與擔(dān)當(dāng)，不僅締造了與沿線國(guó)家的深情厚誼，也向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)的友好與真摯，傳遞了中國(guó)溫度。

4.沿線各國(guó)要攜手踐行“多邊主義”，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

在新冠疫情的沖擊下，個(gè)別國(guó)家的保護(hù)主義、單邊主義和逆全球化愈演愈烈。中國(guó)一方面要堅(jiān)定立場(chǎng)，捍衛(wèi)“多邊主義”和全球化，另一方面要加快完成比較重要的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判工作，盡快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。病毒無(wú)國(guó)界，包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)是休戚與共的命運(yùn)共同體，只有高舉“多邊主義”旗幟，共同面對(duì)這次全球性挑戰(zhàn)，才能戰(zhàn)勝病毒，任何單邊主義、民族主義都是不可取的。我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，這樣的重大突發(fā)事件不會(huì)是最后一次，各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題會(huì)不斷帶來(lái)新的考驗(yàn)?！吧酱ó愑?，風(fēng)月同天”，國(guó)際社會(huì)必須增強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，守望相助，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中國(guó)要聯(lián)合“一帶一路”沿線國(guó)家共同維護(hù)“多邊主義”，推進(jìn)多邊框架合作，通過(guò)政策溝通、資金融通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通和民心相通，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程。

共建“一帶一路”是中國(guó)為世界提供的重要公共產(chǎn)品，是發(fā)展國(guó)際關(guān)系的重要平臺(tái)，也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐要求，符合命運(yùn)共同體成員各方的根本利益。疫情為全球帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。中國(guó)要與“一帶一路”沿線國(guó)家攜手抗擊疫情，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持成員開(kāi)放、合作開(kāi)放，讓全世界深切體會(huì)到構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵，讓國(guó)際合作交流成為維護(hù)世界和平的紐帶，在并肩戰(zhàn)“疫”的風(fēng)雨中，奏響春天的樂(lè)章！

　參考文獻(xiàn)：

[1]劉迪.金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策解讀[N].陜西日?qǐng)?bào)，2020-03-23.

[2]和音.確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放穩(wěn)定安全[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-04-01.

[3]吳志成.中國(guó)抗疫彰顯構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020-03-30.

[4]李海東.疫情深刻改變國(guó)際關(guān)系格局[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2020-03-31.

[5]賀海洋.保障國(guó)門(mén)生物安全?助力“一帶一路”建設(shè)[N].中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)，2017-04-26.

[6]樊吉社.疫情全球擴(kuò)散對(duì)我國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020-03-18.

[7]鄭葵方.全球疫情蔓延之下，國(guó)際金融市場(chǎng)還將大幅波動(dòng)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2020-03-26.

[8]祝繼高.積極應(yīng)對(duì)疫情影響?高質(zhì)量共建“一帶一路”[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020-03-18.

（蔡春林：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士研究生導(dǎo)師;李曉蘭：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院碩士研究生）

責(zé)任編輯：彭安玉

【篇七】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘要：防疫期間，各種相關(guān)宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布頻見(jiàn)于各類(lèi)媒體和各種場(chǎng)合，但在這些積極的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布中卻存在一些字音、字形及用詞、用語(yǔ)等方面的問(wèn)題，故拾之，診之，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：疫情報(bào)道;新聞發(fā)布;語(yǔ)用問(wèn)題

庚子新春，病毒肆虐，全國(guó)上下打響了一場(chǎng)全面抗擊疫病的戰(zhàn)爭(zhēng)。一時(shí)間，各類(lèi)媒體的宣傳報(bào)道及各級(jí)新聞發(fā)布可謂鋪天蓋地。這些宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布對(duì)于抗擊疫病、穩(wěn)定社會(huì)起到了積極的作用。但筆者發(fā)現(xiàn)在這些積極的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布中也存在一些語(yǔ)言文字及其運(yùn)用方面的問(wèn)題，本著“停課不停學(xué)的精神”列舉一二，與各位方家一同診斷。

【疑似病例一】

新冠guàn肺炎

【典型癥狀】

“新型冠狀病毒感染的肺炎”在新聞播報(bào)及人們的言談中常被簡(jiǎn)稱(chēng)為“新冠肺炎”，但奇怪的是，全稱(chēng)的時(shí)候一般都會(huì)讀作“新型冠guān狀病毒”，而簡(jiǎn)稱(chēng)的時(shí)候，卻經(jīng)常讀作“新冠guàn肺炎”。

【望聞問(wèn)切】

“冠”，是多音字，分別讀作“guān”和“guàn”?！肮趃uān”指帽子和形狀像帽子或在頂上的東西;“冠guàn”則是戴上帽子、在前面加上某種名號(hào)和第一名等意思。由此可見(jiàn)，“冠狀”之“冠”一定是讀作“guān”。我們熟知的“冠狀動(dòng)脈”“冠狀病毒”等正是如此。

可能是“冠guān狀”一詞早已入耳入心，而“新冠”這一簡(jiǎn)稱(chēng)新詞的讀音尚處模棱兩可、未加辨析的階段，故而時(shí)有“新冠guàn肺炎”這樣的誤讀。

【診斷報(bào)告】

多音字誤讀，無(wú)論是“新冠肺炎”，還是“新型冠狀病毒感染的肺炎”，“冠”皆讀作“guān”，不能讀作“guàn”。

【疑似病例二】

疫情防控狙擊戰(zhàn)

【典型癥狀】

各種語(yǔ)音播報(bào)中，我們聽(tīng)到的都是“堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”，街道、馬路上的標(biāo)語(yǔ)也大都如此，但有個(gè)別地方卻別出心裁，打出“堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)”字樣的標(biāo)語(yǔ)。

【望聞問(wèn)切】

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“阻擊”指“以防御手段阻止敵人增援、逃跑或進(jìn)攻”;“狙擊”指“埋伏在隱蔽地點(diǎn)伺機(jī)襲擊敵人”。單從“埋伏在隱蔽地點(diǎn)”這一特征來(lái)看，我們這次打響的也絕不是“狙擊戰(zhàn)”。

【診斷報(bào)告】

形近、義近詞語(yǔ)誤用，只有“疫情防控阻擊戰(zhàn)”，沒(méi)有“疫情防控狙擊戰(zhàn)”。

【疑似病例三】

防控的重點(diǎn)是湖北和武漢

【典型癥狀】

疫情發(fā)生以來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾高度重視，而湖北省，特別是武漢市的疫情更是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。常出現(xiàn)在新聞報(bào)道及人們閑談中的一句話(huà)就是“本次疫情防控的重點(diǎn)是湖北和武漢”。如2020年2月23日中安在線的報(bào)道中就有“湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地”這樣的句子。

【望聞問(wèn)切】

在這類(lèi)句子中，“湖北”和“武漢”是兩個(gè)詞語(yǔ)，也是兩個(gè)概念。從概念的內(nèi)涵來(lái)看，“湖北”和“武漢”在句中皆指疫情防控的重點(diǎn)地區(qū)。但從概念的外延來(lái)看，“湖北”的外延大，是種概念，“武漢”的外延小，是屬概念，“武漢”從屬于“湖北”，“湖北”包含“武漢”，兩者是具有種屬關(guān)系的一對(duì)概念。

判定兩個(gè)概念是否具有屬種關(guān)系，關(guān)鍵要看其在外延上是否具有包容關(guān)系。如果“一個(gè)概念的外延與另一個(gè)概念的部分外延相同”，則可判定這兩個(gè)概念具有屬種關(guān)系。在以上的句子中，“武漢”的外延就和“湖北”的部分外延相同，所以二者確屬種屬關(guān)系。而從邏輯關(guān)系上來(lái)說(shuō)，具有種屬關(guān)系的兩個(gè)概念是不能并列使用的。

當(dāng)然，因?yàn)橥坏脑~語(yǔ)在不同的語(yǔ)境中可以表示不同的事物，表達(dá)不同的概念，所以并不是說(shuō)“湖北”和“武漢”就一定不能并列。例如，在“這段時(shí)間，人們談?wù)摰脑?huà)題總離不開(kāi)湖北和武漢”這個(gè)句子中，“湖北”“武漢”和前面所列舉的句子中新提到的“湖北”“武漢就不是相同的概念，并且此處的“湖北”和“武漢”也不是種屬關(guān)系的兩個(gè)概念，并列在一起使用是沒(méi)有問(wèn)題的。

2020年2月2日的澎湃新聞中有一句話(huà)：“全國(guó)防控的重點(diǎn)地區(qū)是湖北省，而湖北省防控的重點(diǎn)地區(qū)是武漢市?！边@應(yīng)該就是以上錯(cuò)誤表述的人們想表達(dá)的正確意思，可是他們只圖語(yǔ)言的省略，卻忽略了句中兩個(gè)具有種屬關(guān)系的概念間的邏輯關(guān)系。

【診斷報(bào)告】

句中“湖北”與“武漢”邏輯不清，并列不當(dāng)，正確的表述為：“全國(guó)防控的重點(diǎn)地區(qū)是湖北省，而湖北省防控的重點(diǎn)地區(qū)是武漢市?！?/p>

【疑似病例四】

重中之重的任務(wù)

【典型癥狀】

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，某相關(guān)部門(mén)發(fā)言人指出：“面對(duì)這次疫情的迅速發(fā)展，如何提高治愈率一直是科研攻關(guān)重中之重的任務(wù)……”類(lèi)似的說(shuō)法在很多新聞報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì)上屢見(jiàn)不鮮。

【望聞問(wèn)切】

“重中之重”，即重點(diǎn)中的重點(diǎn)。但“重中之重”是個(gè)省略的說(shuō)法，“重點(diǎn)”意指“某某工作的重點(diǎn)”“某某事情的重點(diǎn)”“某某任務(wù)的重點(diǎn)”等等，至于是什么工作、事情或任務(wù)，則會(huì)在“重中之重”這個(gè)短語(yǔ)的前面以定語(yǔ)的形式交代出來(lái)或在“重中之重”這個(gè)短語(yǔ)的后面以名詞中心語(yǔ)的形式交代出來(lái)。前者，諸如“科技創(chuàng)新的重中之重”“文明創(chuàng)建的重中之重”等;后者，諸如“重中之重的科研工作”“重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)”等。如果“重中之重”前面已經(jīng)交代了是什么工作、事情或任務(wù)，那么這個(gè)短語(yǔ)的后面就不能再加上“工作”“事情”“任務(wù)”等詞語(yǔ)，加上“任務(wù)”“工作”等詞語(yǔ)就構(gòu)成了重復(fù)贅余。而該句在“重中之重”前面已交代出“科研攻關(guān)”這項(xiàng)工作，所以“重中之重”后面的“任務(wù)”就是多余的重復(fù)。

舉個(gè)例子，我們可以說(shuō)“搞好街道衛(wèi)生是我市文明創(chuàng)建工作的重中之重”，也可以說(shuō)“搞好街道衛(wèi)生是當(dāng)前我市一項(xiàng)重中之重的工作”，但卻不能說(shuō)“搞好街道衛(wèi)生是我市文明創(chuàng)建重中之重的任務(wù)”。?【診斷報(bào)告】

“重中之重”和“任務(wù)”重復(fù)贅余，正確的表述應(yīng)該為：“如何提高治愈率一直是科研攻關(guān)的重中之重?！被颍骸叭绾翁岣咧斡室恢笔侵刂兄氐目蒲泄リP(guān)工作?！?/p>

【疑似病例五】

從……已經(jīng)走向趨緩

【典型癥狀】

2020年2月20日，在武漢舉行的一場(chǎng)國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，某發(fā)言人在回答《人民日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示：“總體上看，湖北、武漢疫情從過(guò)去的爆發(fā)式增長(zhǎng)已經(jīng)走向趨緩，如果防控措施落實(shí)到位，下降的趨勢(shì)不會(huì)改變，從前期的最高點(diǎn)開(kāi)始逐步下行?！?/p>

【望聞問(wèn)切】

首先，這個(gè)句子存在語(yǔ)序不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。“湖北、武漢疫情從過(guò)去的爆發(fā)式增長(zhǎng)已經(jīng)走向趨緩”這個(gè)句子的謂語(yǔ)是動(dòng)詞“走”，“走”的前面有“從過(guò)去的爆發(fā)式增長(zhǎng)”和“已經(jīng)”這兩項(xiàng)狀語(yǔ)。該語(yǔ)境中，前者表處所，后者表時(shí)間，而按照多項(xiàng)狀語(yǔ)的一般排序規(guī)則，時(shí)間狀語(yǔ)應(yīng)該在處所狀語(yǔ)之前，所以這里應(yīng)該將“已經(jīng)”置于“從過(guò)去的爆發(fā)式增長(zhǎng)”之前。媒體新聞中包含此類(lèi)句式的句子很多，如“福建閩清已經(jīng)從‘脫貧攻堅(jiān)’走向‘鄉(xiāng)村振興’”“中國(guó)已從制造走向創(chuàng)造”“騰訊在AI等新技術(shù)領(lǐng)域已從概念走向?qū)嵺`應(yīng)用”等等，都是將“已經(jīng)”置于“從……”之前，而將二者倒置的“從……已經(jīng)走向……”句式卻難覓蹤跡。

其次，這個(gè)句子兼用了“從……走向……”和“……的形勢(shì)趨向……”兩種句式，存在句式雜糅的問(wèn)題。

再者，句中的“趨”即“趨向”，指朝著某個(gè)方向發(fā)展，因此“走向”和“趨”構(gòu)成語(yǔ)義重復(fù)。

【診斷報(bào)告】

“從……已經(jīng)走向趨緩”兼有語(yǔ)序不當(dāng)、句式雜糅和語(yǔ)義重復(fù)等多種語(yǔ)病，該句可以修改為“湖北、武漢疫情已經(jīng)從過(guò)去的爆發(fā)式增長(zhǎng)走向緩慢式增長(zhǎng)”或“湖北、武漢疫情過(guò)去爆發(fā)式增長(zhǎng)的形勢(shì)已經(jīng)趨緩”。

【疑似病例六】

抗擊疫情？戰(zhàn)勝疫情

【典型癥狀】

防疫期間，我們每天從各類(lèi)宣傳報(bào)道中聽(tīng)到的、看到的最高頻詞語(yǔ)非“疫情”莫屬?！耙咔橥▓?bào)”“防控疫情”“抗擊疫情”“戰(zhàn)勝疫情”“防止疫情擴(kuò)散蔓延”“疫情防控阻擊戰(zhàn)”等包含“疫情”的短語(yǔ)也比比皆是。

【望聞問(wèn)切】

“疫情”一詞《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》關(guān)于其的解釋為：疫病的發(fā)生和發(fā)展情況。釋義后所給的配例是：控制疫情、疫情報(bào)告。從該釋義和所給的配例不難看出，“疫情”這個(gè)名詞的中心語(yǔ)素是“情”?！扒椤?，即情況。同類(lèi)的詞語(yǔ)還有“災(zāi)情”“險(xiǎn)情”“病情”等等。這樣看來(lái)，所謂“疫情通報(bào)”“防控疫情”“防止疫情擴(kuò)散蔓延”等說(shuō)法是合乎語(yǔ)法和情理的，但“抗擊疫情”“戰(zhàn)勝疫情”一說(shuō)似有不妥，“抗擊疫病”“戰(zhàn)勝疫病”才合乎情理。

同理，我們只能說(shuō)“戰(zhàn)勝災(zāi)害”，而不能說(shuō)“戰(zhàn)勝災(zāi)情”;只能說(shuō)“戰(zhàn)勝疾病”，而不能說(shuō)“戰(zhàn)勝病情”;只能說(shuō)“掌控輿情”，而不能說(shuō)“戰(zhàn)勝輿情”;只能說(shuō)“掌控?cái)城椤?，而不能說(shuō)“戰(zhàn)勝敵情”。

【診斷報(bào)告】

我們抗擊和戰(zhàn)勝的應(yīng)該是“疫病”，而不是“疫情”，所謂“抗擊疫情”“戰(zhàn)勝疫情”，若改為“抗擊疫病”“戰(zhàn)勝疫病”則更合乎情理。

【疑似病例七】

“硬核”標(biāo)語(yǔ)

【典型癥狀】

為了最大化實(shí)現(xiàn)宣傳效果，達(dá)到規(guī)勸民眾重視防疫、佩戴口罩、減少聚會(huì)的目的，各地方基層單位可謂八仙過(guò)海、各顯神通，一些所謂“硬核”標(biāo)語(yǔ)應(yīng)運(yùn)而生，諸如：“不戴口罩就出門(mén)，這個(gè)雜種不是人”“今年到處亂跑，明年墳頭長(zhǎng)草”“今天聚會(huì)圖熱鬧，骨灰盒中樂(lè)逍遙”等等。

【望聞問(wèn)切】

生命安全和身體健康固然重要，但文明應(yīng)該是我們每個(gè)公民始應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。這些所謂“硬核”標(biāo)語(yǔ)確實(shí)夠“雷人”，夠震撼，但它讓我們震撼的不僅是疫病，還有宣傳者的惡毒和低俗。它不僅令人尷尬、寒心，更有損我泱泱中華講文明、重禮儀、有仁愛(ài)的美好形象。

【診斷報(bào)告】

此類(lèi)標(biāo)語(yǔ)雖具警示作用，但用語(yǔ)不得體、不文明，有損國(guó)民形象。

參考文獻(xiàn)：

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【篇八】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

摘要：2020年一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情打破了社會(huì)本應(yīng)有的秩序，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序遭遇嚴(yán)重沖擊，實(shí)體運(yùn)營(yíng)被逼停，企業(yè)停工資金受阻，整個(gè)線下供應(yīng)受到前所未有的負(fù)面打擊;社會(huì)各界對(duì)后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也展開(kāi)了積極的討論和交流。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的匯總概括，以商業(yè)銀行為主要目標(biāo)作為切入點(diǎn)，探討疫情對(duì)銀行業(yè)務(wù)的影響。研究表明，在正確的引導(dǎo)下，數(shù)字化和深入發(fā)掘客戶(hù)心理是銀行改革的必行之路，數(shù)字化是銀行不可逆的發(fā)展趨勢(shì)和道路;發(fā)掘客戶(hù)心理，改善心理預(yù)期是銀行重新取得利潤(rùn)的必要舉措，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)同樣具有啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;黑天鵝事件;疫情;數(shù)字化;心理預(yù)期

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.040

0引言

每年第一季度往往被各商業(yè)銀行稱(chēng)為“開(kāi)門(mén)紅”，即第一季度將實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃營(yíng)收的50%左右。而在2020年1月底，由于新冠病毒的影響，全國(guó)各省也積極啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，線下門(mén)店收入降低，甚至由于剛性支出實(shí)現(xiàn)收入負(fù)增長(zhǎng);銀行網(wǎng)點(diǎn)也只得保留最小數(shù)額員工留存制?！昂谔禊Z”事件迫使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，經(jīng)濟(jì)秩序遭到極大的沖擊，負(fù)面影響波及產(chǎn)業(yè)各個(gè)流程，供應(yīng)鏈斷裂，資金不足等問(wèn)題尤為突出。

目前國(guó)內(nèi)疫情已基本穩(wěn)定，國(guó)際形勢(shì)不容樂(lè)觀。疫情造成的短期內(nèi)影響顯而易見(jiàn)，長(zhǎng)期影響還尚未明了。在疫情嚴(yán)重時(shí)期內(nèi)到控制期這段時(shí)間，國(guó)家、各地政府、企業(yè)都積極應(yīng)對(duì)病情，出臺(tái)并響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，許多措施取得不錯(cuò)的成效。矛盾具有同一性和斗爭(zhēng)性，一方面新冠病毒給人們帶了深重打擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了極大沖擊，另一方面疫情也成為學(xué)術(shù)界反思改革的催化劑，同時(shí)，在疫情期間催生了許多新產(chǎn)業(yè)新的機(jī)遇，其中無(wú)接觸的線上視頻、直播、線上課堂、網(wǎng)購(gòu)等展現(xiàn)出巨大活力。由此可見(jiàn)，銀行下一步的改革趨勢(shì)日漸明顯，更加數(shù)字化、更加智能化的銀行服務(wù)體系將是商業(yè)銀行甚至整個(gè)實(shí)體金融業(yè)應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)變的借鑒和思路。

1參考文獻(xiàn)綜述

針對(duì)新冠肺炎對(duì)商業(yè)銀行的沖擊以及銀行的應(yīng)對(duì)和發(fā)展道路，學(xué)術(shù)界的思路角度大同小異：針對(duì)商業(yè)銀行這一整群發(fā)展格局，絕大多數(shù)研究認(rèn)為早早實(shí)現(xiàn)數(shù)字化是銀行提升其核心競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施（陸珉峰，2020）;另有研究表明線上線下一體化將成為后新冠時(shí)期商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)的核心模式（李建紅，2020）;而從廣大民眾消費(fèi)者角度出發(fā)，社會(huì)黑天鵝事件會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體趨于流動(dòng)性感知而驅(qū)動(dòng)投資偏好趨于保守（劉春華，2020），銀行應(yīng)該采取相應(yīng)措施改善后新冠時(shí)期經(jīng)濟(jì)主體的心理預(yù)期，確保金融活動(dòng)平穩(wěn)健康的運(yùn)行軌跡。

新冠疫情很容易讓人回想起2003年非典SARS病毒，與此次相似，兩次疫情都給中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不小的沖擊。從現(xiàn)在看來(lái)，非典帶來(lái)的中長(zhǎng)期影響是深刻的，它改變了市場(chǎng)原有的預(yù)期，從供應(yīng)鏈條和消費(fèi)傳導(dǎo)到金融領(lǐng)域，對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生了直接和間接的影響（劉春華，2020）。通過(guò)對(duì)2003年非典的參考和回顧，我們可以推導(dǎo)或找出后疫情時(shí)期對(duì)小微企業(yè)，中小型地方組織的金融補(bǔ)救措施，進(jìn)行精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

同時(shí)，疫情對(duì)金融行業(yè)、各地商業(yè)銀行的沖擊也考驗(yàn)了國(guó)家、政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的反應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力。研究表明，疫情可能導(dǎo)致銀行不良率的小幅上升（中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)研究部，2003/3），也可能會(huì)造成銀行信貸規(guī)模的萎縮、金融增值服務(wù)的停滯。這雖然不會(huì)改變我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的大局，但也實(shí)實(shí)在在考驗(yàn)國(guó)家對(duì)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)根基，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保大局能力。其中，以中小銀行為例，有學(xué)者認(rèn)為由于中小銀行的信貸規(guī)模小，地方發(fā)展能力有限，中小銀行面對(duì)宏觀貨幣政策時(shí)的優(yōu)惠待遇有限，甚至出現(xiàn)負(fù)面反響，比如對(duì)待寬監(jiān)管政策可能會(huì)使中小銀行面臨不同程度的整改進(jìn)度要求、不公平的競(jìng)爭(zhēng)待遇和更高成本的監(jiān)管套利（鐘震，2020），所以針對(duì)廣大地方銀行的精準(zhǔn)政策幫扶將會(huì)是政府的一大難題。

2疫情對(duì)商業(yè)銀行的影響

疫情對(duì)商業(yè)銀行的影響是廣泛的，既有短期影響，也有中長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響;既有直接影響，也存在間接傳導(dǎo)影響。此外，對(duì)不同規(guī)模的銀行，其影響程度也有不同。

2.1增加銀行支出和成本，削減收入

一方面，線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的全面關(guān)閉使得商業(yè)銀行線下業(yè)務(wù)幾近喪失，但銀行仍要支付租金等剛性支出;另一方面，受疫情影響，用戶(hù)存款規(guī)模增大意味著銀行負(fù)債的進(jìn)一步增多，而經(jīng)營(yíng)性組織和客戶(hù)資金流斷裂情況頻發(fā)，收入減少，無(wú)法按期按質(zhì)還貸，導(dǎo)致銀行資產(chǎn)盈利出現(xiàn)波動(dòng)。

2.2財(cái)務(wù)費(fèi)用成本的進(jìn)一步增加

政府出臺(tái)降息減費(fèi)政策進(jìn)一步導(dǎo)致銀行在收入出現(xiàn)“總體減少，巨大波動(dòng)”的情況下繼續(xù)降低利率，減少自己的收入。而受疫情持續(xù)影響，小規(guī)模組織企業(yè)破產(chǎn)極有可能產(chǎn)生呆賬壞賬;而且線下金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)危機(jī)，國(guó)際性疫情的爆發(fā)會(huì)對(duì)全球銀行業(yè)規(guī)?；б娈a(chǎn)生影響，規(guī)?；б娈a(chǎn)生的成本優(yōu)勢(shì)也在被病毒侵蝕。

2.3對(duì)實(shí)體貨幣交易模式產(chǎn)生沖擊

疫情對(duì)實(shí)體物品交易的沖擊是顯著的，主要表現(xiàn)在：疫情持續(xù)期間需要對(duì)實(shí)體物品及現(xiàn)金采取病毒消殺的工序步驟，為了保障工作人員和人民群眾的健康安全，這無(wú)疑需要專(zhuān)業(yè)的消毒設(shè)備，增加了運(yùn)營(yíng)成本;同時(shí)，銀行對(duì)后臺(tái)現(xiàn)金處理的工作人員必須提供防護(hù)服、防護(hù)口罩、手套和護(hù)目鏡等專(zhuān)業(yè)防護(hù)套裝，這增加了成本，也加大了工作人員的工作強(qiáng)度和壓力。

消費(fèi)者和客戶(hù)也更傾向于移動(dòng)支付和非現(xiàn)金交易模式，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，非現(xiàn)金交易將會(huì)滲透進(jìn)入金融領(lǐng)域和銀行服務(wù)，成為趨勢(shì)。

2.4客戶(hù)的投資預(yù)期將持續(xù)走低，金融市場(chǎng)前景不易樂(lè)觀

由于新冠病毒具有非常強(qiáng)力的傳染性，因此勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有行業(yè)的貸款余額中，79.1%的行業(yè)的中小企業(yè)受到較大波及，這個(gè)比例在大企業(yè)中是75.3%。而考慮到全球化發(fā)展的日益緊密，黑天鵝事件引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是大范圍且破壞力明顯的，比如前幾日的“原油寶跌為負(fù)價(jià)格”事件，3月A股開(kāi)盤(pán)跌停、美股4次熔斷等事件的接連發(fā)生。所以此次疫情可能會(huì)使生產(chǎn)行業(yè)、流通行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、消費(fèi)行業(yè)、外資企業(yè)和普通消費(fèi)者反思并明確現(xiàn)金流充裕的重要性和穩(wěn)定性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，后新冠時(shí)代及相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，金融和資本市場(chǎng)的投資偏好是整體趨于保守的，這對(duì)剛投身金融市場(chǎng)的商業(yè)銀行對(duì)自身金融增值服務(wù)產(chǎn)品的革新提出了新的考驗(yàn)。?結(jié)合國(guó)家政策的持續(xù)走穩(wěn)，2020年1月CPI同比增長(zhǎng)5.4%，這樣實(shí)際負(fù)利率的運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合資本市場(chǎng)的短期不看好形式和房地產(chǎn)市場(chǎng)的“只住不炒”政策，人們的資產(chǎn)縮水成為大概率事件，投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

2.5新冠肺炎促使金融服務(wù)向智能，數(shù)字化看齊

新冠肺炎在給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大災(zāi)難的同時(shí)也在催生新的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，迫使傳統(tǒng)行業(yè)暴露潛在危機(jī)和找尋新的解決之道。

疫情期間線上服務(wù)爆發(fā)出前所未有的活力和態(tài)勢(shì)，線上直播帶貨、線上視頻教育、線上會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)游戲充值等模式表現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)力陣地的線上轉(zhuǎn)移和金融模式的相互結(jié)合，移動(dòng)支付的深入，第三方貸款和金融服務(wù)的介入和壯大對(duì)網(wǎng)上銀行這一傳統(tǒng)的線上網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)生了不小的沖擊。商業(yè)銀行應(yīng)該為金融服務(wù)選擇更快、更有效、更便捷的數(shù)字化改革措施。金融作為經(jīng)濟(jì)主體的服務(wù)產(chǎn)品之一市場(chǎng)容量不容小覷，而線上金融服務(wù)是爭(zhēng)搶這塊蛋糕，提升自身優(yōu)勢(shì)的核心舉措。

3后疫情時(shí)代商業(yè)銀行發(fā)展模式的探討

3.1加快銀行業(yè)務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，建立全面的數(shù)字化銀行服務(wù)體系

數(shù)字化進(jìn)程是銀行為應(yīng)對(duì)危機(jī)進(jìn)行危機(jī)管理的核心舉措，也是銀行為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上站足空間的根本舉措，銀行應(yīng)實(shí)現(xiàn)危機(jī)響應(yīng)能力提升和自身轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)目標(biāo)的高度統(tǒng)一。

銀行要從疫情中參考到發(fā)展目標(biāo)，以扶助中小企業(yè)為切入點(diǎn)，圍繞供應(yīng)鏈上下游開(kāi)展精準(zhǔn)金融服務(wù)，數(shù)字化管控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)無(wú)柜臺(tái)，無(wú)自然人干擾進(jìn)行線上對(duì)接，并通過(guò)智能處理和評(píng)價(jià)完成刺激信貸規(guī)模的放寬，降低不良率。

針對(duì)中小型銀行，政府應(yīng)盡快扶持完成數(shù)字化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”為依托服務(wù)中小型企業(yè);在負(fù)債方面，依托線上純機(jī)器人自助式服務(wù)平臺(tái)降低融資放資成本;根據(jù)后臺(tái)信息反饋的客戶(hù)畫(huà)像提供精準(zhǔn)金融個(gè)性化推銷(xiāo)和服務(wù)。

在底層設(shè)計(jì)架構(gòu)上，逐漸拋棄原有的自然人介入模式，向更深層次的非自然人機(jī)器人幫助式模式發(fā)展，對(duì)接API接口到云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)內(nèi)容的存儲(chǔ)和隨時(shí)使用，通過(guò)數(shù)據(jù)記憶和學(xué)習(xí)模式讓機(jī)器人完成繁瑣且重復(fù)的工作，解放部分員工工作冗雜的現(xiàn)狀。

3.2積極觀察國(guó)際形勢(shì)，借鑒國(guó)際銀行集約化模式

目前國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)已得到控制，但國(guó)際形勢(shì)尚不樂(lè)觀。國(guó)際大銀行例如花旗銀行、匯豐銀行等早在上世紀(jì)末便開(kāi)展集約式發(fā)展，通過(guò)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，本著服務(wù)至上的理念達(dá)到了很好的集約化和規(guī)?；б?，為自身在全球范圍內(nèi)立足奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行可以隨疫情進(jìn)展不斷對(duì)這些國(guó)際銀行進(jìn)行密切觀察和借鑒，觀察在黑天鵝危機(jī)事件下集約化模式的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)措施，積極借鑒國(guó)外銀行先進(jìn)的發(fā)展模式和理念，同時(shí)結(jié)合自身危機(jī)管理能力創(chuàng)造出應(yīng)對(duì)能力強(qiáng)大的集約化發(fā)展模式。

3.3推進(jìn)現(xiàn)金貨幣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)交易的無(wú)接觸模式

新冠疫情將加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)交易的線上數(shù)字化，無(wú)接觸化模式?，F(xiàn)在部分省份已經(jīng)推動(dòng)無(wú)接觸化交接發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通過(guò)射頻完成當(dāng)面實(shí)物的點(diǎn)清結(jié)算。國(guó)家也已出臺(tái)首批數(shù)字化貨幣，標(biāo)志著未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)物貨幣和數(shù)字貨幣共存的局面。商業(yè)銀行必須提前鎖定數(shù)字化，無(wú)接觸化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分析數(shù)字化貨幣帶來(lái)的變化：一方面數(shù)字化貨幣簡(jiǎn)化了支付和交易的流程，這可能會(huì)減少交易成本，縮減實(shí)體紙幣的需求量，進(jìn)而影響銀行線下網(wǎng)點(diǎn)和ATM機(jī)的布局;另一方面數(shù)字化貨幣將帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)管控，流通核查等新局面，這也考驗(yàn)銀行對(duì)數(shù)字化時(shí)代背景下貨幣的研究精度和把控程度。

4結(jié)語(yǔ)

新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的沖擊顯而易見(jiàn)，這不是第一次也不會(huì)是最后一次人們面臨的危機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，人們也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并積極探尋應(yīng)對(duì)世界性黑天鵝事件的措施，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力、加強(qiáng)危機(jī)管理便是應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)的理念和思路。數(shù)字化為新時(shí)代下商業(yè)銀行良性發(fā)展提供了可能和借鑒。不局限于金融領(lǐng)域，危機(jī)下的沖擊和后危機(jī)時(shí)代的改良對(duì)任何行業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力方面也不失為一次教訓(xùn)和反思。

參考文獻(xiàn)

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【篇九】形勢(shì)與政策疫情論文新冠疫情形勢(shì)與政策論文

【摘?要】論文以疫情下的企業(yè)戰(zhàn)略為背景，以美團(tuán)公司為例，對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，研究美團(tuán)企業(yè)在環(huán)境變動(dòng)下企業(yè)戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)，并對(duì)疫情環(huán)境下企業(yè)所做的戰(zhàn)略決策的優(yōu)與劣作出具體評(píng)價(jià)和說(shuō)明，分析企業(yè)在疫情環(huán)境下面臨的問(wèn)題，最后給出建議并進(jìn)行總結(jié)。

【Abstract】BasedonthebackgroundoftheenterprisestrategyundertheepidemicsituationandtakingMeituanCompanyasanexample，thispaperanalyzestheenterpriseenvironmentandstudieshowMeituanenterprisesrespondtotheenterprisestrategyunderthechangingenvironment，andspecificallyevaluatesandexplainstheadvantagesanddisadvantagesofthestrategicdecisionsmadebyenterprisesundertheepidemicenvironment，analyzestheproblemsfacedbyenterprisesundertheepidemicenvironment，andfinallygivessuggestionsandmakesasummary.

【關(guān)鍵詞】疫情;企業(yè)戰(zhàn)略管理;美團(tuán)

【Keywords】epidemicsituation;enterprisestrategicmanagement;Meituan

【中圖分類(lèi)號(hào)】F279.23????????????????【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A??????????????????【文章編號(hào)】1673-1069（2020）11-0089-03

1企業(yè)簡(jiǎn)介

美團(tuán)網(wǎng)的全稱(chēng)為“北京三快在線科技有限公司”，是2010年3月4日成立的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。美團(tuán)網(wǎng)致力于為消費(fèi)者提供“本地精品消費(fèi)指南”服務(wù)，是國(guó)內(nèi)最早最大的獨(dú)立團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。美團(tuán)網(wǎng)有著“吃喝玩樂(lè)全都有”和“美團(tuán)一次美一次”的服務(wù)宣傳宗旨，注冊(cè)于北京市海淀區(qū)，為開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，本著“價(jià)格，質(zhì)量”雙優(yōu)，“誠(chéng)信，服務(wù)”共贏的經(jīng)營(yíng)理念，竭誠(chéng)為廣大客戶(hù)服務(wù)。

2企業(yè)外部環(huán)境分析的方法

2.1PEST分析方法

“PEST”四個(gè)字母，分別是英語(yǔ)中的political（政治環(huán)境）、economic（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）、social（社會(huì)環(huán)境）和technological（技術(shù)環(huán)境）單詞的首字母，所以PEST分析方法是分別從這四個(gè)方面分析宏觀環(huán)境的。

2.1.1P政治環(huán)境

電商發(fā)展越來(lái)越迅速，國(guó)家對(duì)于電商的管理也趨于規(guī)范化和法律化，同時(shí)國(guó)家也正在積極制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)定和約束電商。美團(tuán)網(wǎng)作為生活服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)市場(chǎng)，國(guó)家法律法規(guī)的制定，更能保護(hù)美團(tuán)的利益。

2.1.2E經(jīng)濟(jì)人口環(huán)境

根據(jù)社科院預(yù)計(jì)，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，比上年增長(zhǎng)5.7%。據(jù)國(guó)家教育部公布的最新數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)大學(xué)生在校人數(shù)為3700萬(wàn)人，人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2020年，中國(guó)電子商務(wù)交易額突破48萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%。從以上數(shù)據(jù)我們可以很容易看出，隨著人們的生活水平的提高和生活習(xí)慣的改變，電子商務(wù)擁有巨大的市場(chǎng)。

2.1.3S社會(huì)文化環(huán)境

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域也由十年前的稚嫩漸漸走向成熟，并在近幾年的時(shí)間里迎來(lái)發(fā)展的黃金階段。上網(wǎng)購(gòu)物對(duì)大學(xué)生來(lái)講已經(jīng)不是一件稀奇事，并且對(duì)于網(wǎng)上訂餐大學(xué)生也是較為積極的一份子，基于這種消費(fèi)習(xí)慣，美團(tuán)外賣(mài)能夠很好地符合大學(xué)生網(wǎng)上訂餐消費(fèi)需求。

2.1.4T技術(shù)自然環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)及智能技術(shù)的高速發(fā)展在滿(mǎn)足人們需要的同時(shí)也增加了人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)的依賴(lài)，互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)成為人們生活不可或缺的部分。

2.2“五力模型”分析法

五力模型是邁克爾·波特提出的，他認(rèn)為一個(gè)行業(yè)中的贏利能力一般由現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者、潛在進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅、供應(yīng)者的討價(jià)還價(jià)能力和購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力來(lái)決定。這五種基本力量構(gòu)成了行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。

3疫情下企業(yè)戰(zhàn)略變革及實(shí)施情況

在如此的外部環(huán)境變化下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略要隨著環(huán)境變化而變化，以美團(tuán)為例，相比較主營(yíng)線下銷(xiāo)售的企業(yè)，美團(tuán)主營(yíng)線上的部分就受影響的部分相對(duì)較少一點(diǎn)，相反更加帶動(dòng)了在足不出戶(hù)的客觀環(huán)境下人們必須選擇網(wǎng)上購(gòu)物這樣的一種方法，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略變革而言，市場(chǎng)環(huán)境變化不僅包括其本身的不斷變化，而且包括企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境選擇所帶來(lái)的新市場(chǎng)進(jìn)入或者現(xiàn)有市場(chǎng)退出，而后者在推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略變革過(guò)程中在此次疫情的影響下顯得尤其重要的地位。

3.1新業(yè)務(wù)嶄露頭角

外賣(mài)行業(yè)需求端預(yù)計(jì)平穩(wěn)，消費(fèi)者將養(yǎng)成外賣(mài)習(xí)慣，下單頻次也在提升。消費(fèi)整體受到階段性影響，疫情發(fā)展后居民減少外出，消費(fèi)者會(huì)避免外出用餐。本次疫情將導(dǎo)致部分外出用餐需求轉(zhuǎn)移至線上平臺(tái)預(yù)訂，整體外賣(mài)訂單量有望維持。節(jié)后訂單量將平穩(wěn)回升?；仡櫭缊F(tuán)2019年的表現(xiàn)，美團(tuán)的營(yíng)收結(jié)構(gòu)化調(diào)整正釋放出新的信息。財(cái)報(bào)顯示，2019年四季度，美團(tuán)三大業(yè)務(wù)板塊收入均實(shí)現(xiàn)了同比高速增長(zhǎng)：餐飲外賣(mài)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)43%至157.2億元;到店、酒店及旅游業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)38.4%至人民幣64億元;新業(yè)務(wù)及其他分部收入同比增長(zhǎng)44.8%至2019年的人民幣61億元。除了上漲的數(shù)字，美團(tuán)收入結(jié)構(gòu)的變化正在進(jìn)行。支撐外賣(mài)業(yè)務(wù)在線營(yíng)銷(xiāo)收入增長(zhǎng)的舉措為：優(yōu)化包括在線營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、聚合支付、食品供應(yīng)鏈及金融服務(wù)解決方案?；邶嫶蟮牧髁砍?，美團(tuán)幫助數(shù)百萬(wàn)家餐廳最大化了線上渠道的曝光率，增加了線上銷(xiāo)售額。?3.2從圈地戰(zhàn)到縱深戰(zhàn)略

疫情既帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，也帶來(lái)機(jī)遇。例如，特殊時(shí)期，美團(tuán)買(mǎi)菜、美團(tuán)閃購(gòu)業(yè)務(wù)需求爆發(fā)，加速了C端業(yè)務(wù)的拓展速度，也反過(guò)來(lái)推進(jìn)了美團(tuán)在供應(yīng)鏈層面的布局。從美團(tuán)新業(yè)務(wù)及其他分部的收入及毛利表現(xiàn)來(lái)看，包括C端業(yè)務(wù)在內(nèi)的新業(yè)務(wù)已經(jīng)釋放出潛力，相較疫情帶來(lái)的階段性負(fù)面影響，這些業(yè)務(wù)會(huì)為美團(tuán)貢獻(xiàn)更大價(jià)值。從B端來(lái)看，美團(tuán)到店和外賣(mài)業(yè)務(wù)開(kāi)展本地生活領(lǐng)域商家實(shí)現(xiàn)獲客營(yíng)銷(xiāo);主打B端食材供應(yīng)鏈的快驢業(yè)務(wù)和餐廳管理系統(tǒng)（RMS）為餐飲原材料采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)提供一條龍解決方案。另外還有生意貸、美團(tuán)支付等金融布局，以及饅頭招聘、美團(tuán)大學(xué)等商戶(hù)端人事招聘業(yè)務(wù)布局。以上系列舉措都是圍繞線下商戶(hù)場(chǎng)景的縱深落地，從中可以窺見(jiàn)美團(tuán)的戰(zhàn)略：深耕本地生活，提升線下數(shù)字化水平，進(jìn)而鞏固美團(tuán)的護(hù)城河，拓展業(yè)務(wù)邊界。

3.3“欲擒故縱”戰(zhàn)略（減免傭金）

美團(tuán)平臺(tái)此前減免外賣(mài)傭金，影響有限。應(yīng)該并不算利空。從疫情較為嚴(yán)重的武漢和湖北部分地區(qū)影響來(lái)看，根據(jù)中信數(shù)據(jù)科技組跟蹤，武漢市9月以來(lái)，月訂單量在1200～1500萬(wàn)單浮動(dòng)，假設(shè)湖北省內(nèi)其余11個(gè)地級(jí)市月單量均為30萬(wàn)，預(yù)計(jì)湖北省單量占美團(tuán)外賣(mài)大盤(pán)1.8%～2.2%。財(cái)報(bào)顯示，2019年，美團(tuán)傭金收入為184億人民幣，占比65.2%，而在線營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)收入近50億人民幣，占比從去年的15.5%提升至17.5%。美團(tuán)已經(jīng)顯露出以廣告收入為核心的電商平臺(tái)特質(zhì)。在收入端受損的情況下，減免傭金及贈(zèng)送管理系統(tǒng)的做法會(huì)導(dǎo)致收入進(jìn)一步減少，現(xiàn)金凈流出加劇，整體成本上升，虧損風(fēng)險(xiǎn)加大，存在較大財(cái)務(wù)壓力。盡管從財(cái)務(wù)角度，美團(tuán)針對(duì)疫情推出的系列舉措對(duì)自身財(cái)務(wù)表現(xiàn)必定有負(fù)面影響，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，只有幫助商家度過(guò)寒冬考驗(yàn)，美團(tuán)未來(lái)的發(fā)展也才能有更深厚的根基。美團(tuán)選擇犧牲短期利益與商家共度時(shí)艱，是為了更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。從大盤(pán)來(lái)看，疫情雖然在短期內(nèi)對(duì)美團(tuán)造成打擊，但美團(tuán)的基本面仍然穩(wěn)固，這些舉措會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)美團(tuán)與商家間的聯(lián)系，鞏固其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4疫情下企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中面臨的挑戰(zhàn)及存在的問(wèn)題

由于疫情的影響，讓人人心惶惶，雖說(shuō)疫情大潮已過(guò)去，但是還是免不了讓人感覺(jué)在外就餐有風(fēng)險(xiǎn)性，從春節(jié)起餐飲業(yè)的生意一跌再跌，中信證券援引了恒大研究院近日發(fā)布的疫情報(bào)告估算，本次疫情影響下，餐飲業(yè)7天內(nèi)損失可能高達(dá)5000億元，相當(dāng)于2019年春節(jié)黃金周全國(guó)旅游的總收入。節(jié)后大部分餐飲門(mén)店都處于關(guān)店?duì)顟B(tài)，餐飲商戶(hù)舉步維艱。加大外賣(mài)業(yè)務(wù)幾乎成為目前商家唯一的自救措施。不過(guò)，隨著疫情的持續(xù)，若大規(guī)模的中小獨(dú)立餐廳門(mén)店關(guān)門(mén)潮來(lái)臨，美團(tuán)將不得不重新投入大量資源做地推和開(kāi)拓市場(chǎng)。這也解釋了，為何美團(tuán)此次宣布提供3.5億元商戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并提供不少于100億的優(yōu)惠利率小微貸款，以求緩解中小商戶(hù)壓力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。綜上所述，餐飲寒冬還將維持。

5疫情下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展及其管理的建議

5.1企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性

若是沒(méi)有一套適合自己公司的企業(yè)戰(zhàn)略管理，就如同人失去了靈魂一般，對(duì)內(nèi)部甚至外部的環(huán)境變化都是沒(méi)有反應(yīng)的，市場(chǎng)稍微變化，將會(huì)對(duì)企業(yè)造成巨大的打擊。企業(yè)戰(zhàn)略是以企業(yè)的總體發(fā)展為依托，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境所制定的一個(gè)企業(yè)發(fā)展管理目標(biāo)，一個(gè)科學(xué)有效的企業(yè)戰(zhàn)略管理對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著積極的推進(jìn)作用。企業(yè)戰(zhàn)略管理，可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，為企業(yè)的發(fā)展制定出一套更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展綱要與方向，從而更好地拓展企業(yè)的未來(lái)。在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略的正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。如果在企業(yè)發(fā)展中，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，那么企業(yè)的發(fā)展道路必然會(huì)非常短暫，而企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)正確的戰(zhàn)略定位，則會(huì)指引企業(yè)更好地抓住機(jī)遇，更好地促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，使得企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

5.2企業(yè)戰(zhàn)略管理的建議

5.2.1加強(qiáng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理的正確認(rèn)識(shí)

要想使得企業(yè)戰(zhàn)略管理得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，那么首先就要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理的正確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立一個(gè)正確的企業(yè)戰(zhàn)略管理意識(shí)。從企業(yè)管理人員開(kāi)始，就要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理有一個(gè)更加全面與正確的認(rèn)識(shí)，企業(yè)在發(fā)展中，要想取得正確、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，那么就必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的制定。在企業(yè)戰(zhàn)略制定時(shí)，要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理、最優(yōu)化的配置，從而最大限度地提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，只有他們具有企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。將最先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念灌輸給企業(yè)管理人員，結(jié)合這些先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行創(chuàng)新。

5.2.2有針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略分析

在此次疫情的影響下，根據(jù)財(cái)報(bào)分析出對(duì)酒店服務(wù)形成的影響比較大，客觀的原因讓影響成為必然的結(jié)果，要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，專(zhuān)注其他面的主營(yíng)服務(wù)，除了要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的分析，認(rèn)真地對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)情況進(jìn)行更加全面、準(zhǔn)確的分析，要有針對(duì)性地將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全方位的制訂。在進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略分析時(shí)，要正確面對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，切合實(shí)際地制訂企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。要將企業(yè)戰(zhàn)略分析當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)進(jìn)行開(kāi)展，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況與企業(yè)的自身情況來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的分析。

5.2.3促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略定位的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)管理模式的多樣化

企業(yè)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多變化使得企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略定位的難度加大，為了更好地促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，我們必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確性的把握。企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略定位時(shí)，要抓住企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，美團(tuán)作為一個(gè)主營(yíng)線上的企業(yè)，要適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，由于疫情現(xiàn)在是可以化困難為機(jī)遇，我們要對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重新的認(rèn)識(shí)，針對(duì)企業(yè)的某一個(gè)優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，另外，企業(yè)戰(zhàn)略管理要不斷地加強(qiáng)管理模式的多樣化，在實(shí)際管理過(guò)程中要不斷地依靠科學(xué)理論和方法為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展?fàn)顩r，不斷地發(fā)現(xiàn)更加適合企業(yè)發(fā)展的新方法。

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