【63xf.com--論文】

　　農村產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策

　　摘要 介紹云南省寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當?shù)胤N植業(yè)發(fā)展的限制因素，提出寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展的思路及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策，以期為當?shù)胤N植業(yè)發(fā)展提供參考。

　　關鍵詞 種植業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;對策; 云南寧蒗

　　中圖分類號 F316.1;F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)01-0350-02

　　寧蒗縣是一個多民族聚居的山區(qū)農業(yè)縣，全縣幅員面積6 025 km2，境內最高海拔4 510.3 m，最低海拔1 340 m，相對高差3 610.3 m，形成了“一山有四季，隔里不同天”的立體氣候，縣城海拔2 240 m，年平均氣溫12.7 ℃，無霜期190 d左右，年平均降雨量925 mm，年平均日照時數(shù)2 297.7 h。全縣轄15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，91個村委會，4個社區(qū)，1 153個村民小組，59 119戶，總人口26.2萬人，其中農業(yè)人口23.5萬人，農村勞動力141 492人。種植業(yè)是寧蒗縣支撐農村穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收的根本。筆者認為，寧蒗縣種植業(yè)的出路在于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個龐大而復雜的社會化系統(tǒng)工程，涉及眾多方面。加之寧蒗縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，企業(yè)、協(xié)會、農民三者關系脫節(jié)，無法把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場有機地結合起來，導致農民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性不高，實際效益表現(xiàn)并不明顯?，F(xiàn)對此作一探討，以期促進該縣種植業(yè)發(fā)展。

　　1 寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　2010年寧蒗縣生產(chǎn)總值150 043萬元，其中種植業(yè)總產(chǎn)值27 939萬元，占18.6%。全縣可耕地面積9.1萬hm2，凈耕地面積7.1萬hm2，其中常年習慣耕地面積2.7萬hm2，其余為輪歇地和經(jīng)濟林木。2010年糧食播種面積3.6萬hm2，其中大春2.7萬hm2，小春1.1萬hm2，復種指數(shù)為143%(含小春綠肥)，糧經(jīng)飼三元結構比例為80∶12∶8，農業(yè)科技應用貢獻率為38%。糧食總產(chǎn)量72 974 t，農民人均純收入2 387元。糧食作物以馬鈴薯、玉米、蕎麥、水稻為主;經(jīng)濟作物以蘋果、烤煙、蔬菜、豆類為主;飼草作物以小春綠肥為主。江邊河谷區(qū)4個鄉(xiāng)以水稻、玉米、小麥、蠶豆作物為主，一年兩熟;壩區(qū)、半山區(qū)一季有余、兩季不足;冷涼山區(qū)大多一年一熟。

　　近年來，寧蒗縣種植業(yè)在發(fā)展糧食生產(chǎn)、調整種植結構、改革耕作制度、增加單位面積產(chǎn)出率等方面有了跨越式進步，但各種特優(yōu)農產(chǎn)品商品率和附加值低。以馬鈴薯生產(chǎn)為例，全縣種植面積約1萬hm2，鮮薯平均單產(chǎn)11.4 t/hm2，總產(chǎn)量約11.4萬t，商品率不到15%，單產(chǎn)和商品率都遠低于全國、全省平均水平;經(jīng)濟作物中，寧蒗縣蘋果自然優(yōu)勢佳，產(chǎn)品品質優(yōu)，口感、色澤好，曾在1990年、1993年2次全省水果鑒評會上奪冠，1996年榮獲全國第2屆農業(yè)博覽會金獎，2004年再次在全省水果鑒評會上奪取第1名。當前種植規(guī)模達4 666.7 hm2，但實際有效益的面積僅3 333.3 hm2左右，盡管年收入達萬元以上大戶已突破80戶，但總體上仍處于各自經(jīng)營、群龍無首的狀態(tài)，未利用自身優(yōu)勢通過規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化拓展發(fā)展空間。優(yōu)勢農產(chǎn)品如中藥材、核桃、青梅、花椒、白蕓豆、雜豆、蕎麥、海拔2 650 m的高原紅軟米、魔芋、燕麥等雖開發(fā)潛力廣闊，但綜合商品率不足20%。

　　2 限制因素

　　2.1 生產(chǎn)條件差，種植結構不合理，農業(yè)科技水平不高

　　受立體氣候影響，風、雹、低溫冷害、干旱、洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災害時有發(fā)生;加之基礎設施脆弱，高穩(wěn)產(chǎn)農田僅為7 866.7 hm2，中低產(chǎn)田比重大，水利化程度低，土壤缺素問題比較普遍，導致種植業(yè)生產(chǎn)條件非常差。農民缺少對市場的研究，選擇種植農作物隨意性較大，特優(yōu)農產(chǎn)品未形成規(guī)模，很大程度上降低了其直接經(jīng)濟收益，造成種植結構不合理;農民科技意識不強，對科技資金的投入不足，開發(fā)、推廣、應用農業(yè)科技水平不高。

　　2.2 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐緩慢，缺乏龍頭骨干企業(yè)

　　當前從事種植業(yè)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工經(jīng)營的龍頭企業(yè)共有11家，其中省級重點龍頭企業(yè)1家，市級重點龍頭企業(yè)3家，從事蘋果、花椒、中藥材、魔芋、馬鈴薯的生產(chǎn)、加工經(jīng)營;還有幾家龍頭企業(yè)主要從事特色農產(chǎn)品的收購、銷售流通、加工經(jīng)營;注冊專業(yè)合作組織72個。具有一定優(yōu)勢的農產(chǎn)品種植面積分別為：蘋果3 333.3 hm2、花椒2 000 hm2、馬鈴薯6 666.7 hm2、蕎麥3 333.3 hm2、白蕓豆1 666.7 hm2、雜豆3 333.3 hm2、高原軟紅米600 hm2、留種綠肥666.7 hm2、烤煙1 333.3 hm2、中藥材333.3 hm2、核桃6 666.7 hm2、藥木瓜6 666.7 hm2。目前已形成蘋果、花椒、蔬菜、馬鈴薯、特色農產(chǎn)品、蕓豆6類產(chǎn)業(yè)的農村經(jīng)濟合作組織。當前只有3家企業(yè)和1個農村專業(yè)經(jīng)濟合作組織申領了4個農產(chǎn)品品牌，分別是女兒珍生物工程有限公司申領的“女兒珍”系列產(chǎn)品品牌、瀘沽湖酒業(yè)有限公司申領的“瀘沽湖清酒”品牌、龍德有限責任公司申領的“小涼山”蘋果品牌、西川花椒協(xié)會申領的“麗川”花椒品牌。

　　3 發(fā)展思路

　　采取“公司+基地+協(xié)會+農戶”的模式，走產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)保障農產(chǎn)品提質增效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求，也是寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展的重要出路。

　　3.1 化解小生產(chǎn)與大生產(chǎn)的矛盾

　　要重點解決小農生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)的矛盾，重點解決條塊分割體制下一家一戶無法解決的困難，重點解決發(fā)展生產(chǎn)力與調整生產(chǎn)關系的矛盾，以及農業(yè)組織形式、運行機制上的矛盾。

　　3.2 完善體制和機制

　　在家庭承包經(jīng)營體制不變的情況下，需要進一步完善適應農業(yè)發(fā)展的組織形式、經(jīng)營機制和社會化服務體系。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須符合縣情民意，凡是市場機制可以解決的，應由市場主體自由選擇;凡是市場機制暫時無法解決或難以配置的要素，應采取引導扶持的方式，既幫助扶持，又不包辦代替，促進其成長壯大，逐步向市場化方向轉變。

　　3.3 探索新方法和新途徑

　　探索新的方法和新的途徑，解決舊體制下農業(yè)生產(chǎn)條塊分割、千家萬戶與千變萬化市場不銜接的矛盾。從種植業(yè)發(fā)展趨向分析，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、營銷、服務一體化，形成多元主體相互依存、共同發(fā)展、優(yōu)勢互補、綜合運營，促進農業(yè)增效，農民增收，進一步確立種植業(yè)作為寧蒗縣社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，充分發(fā)揮其帶動作用[1-2]。

　　4 發(fā)展對策

　　4.1 根本任務

　　4.1.1 引領興辦一批龍頭企業(yè)是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。努力創(chuàng)造有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，不斷創(chuàng)新機制，大力扶持多種所有制形式的龍頭企業(yè)。加大扶持個人創(chuàng)辦、聯(lián)合創(chuàng)辦農副產(chǎn)品加工業(yè)的力度，培植農副產(chǎn)品加工轉化增值鏈，提高農業(yè)綜合效益。“十二五”期間，在鞏固、發(fā)展壯大現(xiàn)有11家龍頭企業(yè)的基礎上，要多方籌措、多輪驅動，引導扶持龍頭企業(yè)20家，并力爭推薦認證國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級重點龍頭企業(yè)3家、市級重點龍頭企業(yè)16家。

　　4.1.2 建好一批優(yōu)勢農產(chǎn)品基地是種植業(yè)發(fā)展的關鍵。原料生產(chǎn)基地是提供原始資源的根本保障和整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的基礎。“十二五”期間，寧蒗縣在種植業(yè)發(fā)展中除鞏固現(xiàn)有基地外，應抓實抓好十一大優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，分別為：加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地建設，優(yōu)質高原粳稻生產(chǎn)基地建設，烤煙基地建設，核桃基地建設，藥木瓜基地建設，中藥材基地建設，蘋果標準化生產(chǎn)基地建設，花椒基地建設，青刺果、青梅基地建設，桃、李、梨基地建設，膏桐基地建設。

　　4.1.3 發(fā)展壯大一批農民專業(yè)合作組織是農產(chǎn)品向商品過渡的必要條件。農民專業(yè)合作組織是指在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，由從事同類農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農戶，將技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)組織起來，以提高市場競爭力，增加成員收入為目的，實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展的一種組織形式。農民專業(yè)合作組織因其自身特點，更便于解決關乎企業(yè)、農民切身利益的問題。“十二五”期間，計劃發(fā)展各類專業(yè)合作社、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農用生產(chǎn)資料消費合作社、農民專業(yè)技術協(xié)會、農村經(jīng)紀人協(xié)會、各類農產(chǎn)品購銷合作組織等農民專業(yè)合作組織200個。

　　4.1.4 扶持發(fā)展一批農村科技帶頭人、專業(yè)大戶是種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。規(guī)模較小的種植業(yè)現(xiàn)實環(huán)境已不能適應規(guī)?；?、專業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在貫徹國家對“三農”工作政策方針的前提下，需要建立一套完善的機制，采用引進來、走出去的方法，鼓勵農技人員創(chuàng)辦科技實體、嘗試技術承包、探索研究專業(yè)課題，切實把科技入戶工作抓實抓好。采取合理有序的方法，加強培訓農民技術員，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術、善經(jīng)營”的新型農民。要引導農民結合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，采取承包、租賃、轉讓等形式，集中經(jīng)營土地，促使土地合理有效流轉。通過采取政策、科技、資金的扶持，大力發(fā)展專業(yè)大戶，鼓勵和引導更多的農民參與到推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的事業(yè)中來。

　　4.1.5 創(chuàng)建一批農產(chǎn)品品牌是做大做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)的需要。品牌是一種經(jīng)濟，更是商品受社會認可的重要標志。寧蒗縣大宗農產(chǎn)品因良好空氣質量有保障，加之傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣幾乎不施用化肥和農藥，素有天然、無公害、綠色、有機食品之美譽。2006年寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“麗江市蘋果之鄉(xiāng)”，充分肯定其蘋果的數(shù)量、質量優(yōu)勢。今后應做好以下工作：引領特優(yōu)農產(chǎn)品，進入市場，促進農產(chǎn)品商品化;參與推介優(yōu)勢農產(chǎn)品，通過龍頭企業(yè)加工，提高產(chǎn)品附加值;積極推薦、注冊特優(yōu)農產(chǎn)品品牌，利用好品牌的旗幟效應;做好現(xiàn)有資源保護和再生資源開發(fā)配置工作[3-4]。

　　4.1.6 抓實抓好一批科技創(chuàng)新支撐項目是促使種植業(yè)升級的保證。隨著人們生活水平的提高，對特優(yōu)、無公害產(chǎn)品的需求越來越強烈。樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的理念，重點在質量上下功夫、數(shù)量上作文章，歸根結底就是抓好科技項目支撐的問題。當前的種植水平和耕作現(xiàn)狀遠不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。因此，要更新觀念，打破固步自封的格局。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如蘋果、青梅、花椒產(chǎn)業(yè)上努力實現(xiàn)提質增效，其他產(chǎn)業(yè)要在選擇培育良種、建設良種繁育基地、推廣應用良種、標準化生產(chǎn)等方面下功夫。“十二五”期間要重點抓實抓好以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)為主要內容的38項科技創(chuàng)新支撐項目，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康有序發(fā)展。

　　4.2 具體措施

　　加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，必須優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品布局“三個結構”;體現(xiàn)資金向龍頭企業(yè)、區(qū)域化、大戶能人“三個集中”;突出特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“兩大特色”;實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三大效益”;處理好“五大關系”。

　　4.2.1 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與縣委、縣政府制定的整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結合。結合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和資源市場情況，做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出自身優(yōu)勢、形成當?shù)靥厣?/p>

　　4.2.2 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與各類農業(yè)項目實施相結合。國家和地方投入的各種項目建設資金、農業(yè)專項資金、科技“三項”經(jīng)費，都應該與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目有機結合，整合資金建設一批規(guī)模較大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

　　4.2.3 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與促進個私經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結合。引導私營企業(yè)、民營實體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，當好龍頭，發(fā)揮骨干作用。把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入個私經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整的重要內容，并盡可能地給予扶持。使龍頭骨干企業(yè)、農民合作組織成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的加工中心、營運中心、信息和服務中心，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4.2.4 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與農業(yè)基礎設施建設相結合。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農田水利、節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造，道路交通、小水電、農村電網(wǎng)改造等農業(yè)基礎設施建設，

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　　做到原料基地開發(fā)、龍頭企業(yè)建設、配套基礎設施建設同步發(fā)展。不斷改善原料基地的生產(chǎn)條件，努力為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的基礎性環(huán)境。

　　4.2.5 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與招商引資、對外開放相結合。抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，充分利用2種資源、2個市場，走出去、引進來，實行農業(yè)的全方位開放。拓展國內外的交流與合作，加快引進國內外先進技術、設備和管理經(jīng)驗，引進資金、技術參與到寧蒗縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)合理分工和資源優(yōu)化配置，逐步建立健全充滿活力、開放包容、競爭力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

　　4.2.6 盡快出臺一套科學合理的激勵政策，鼓勵有資金、技術的人才和企業(yè)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　4.2.7 積極引導、組織好農戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的申報，充分利用國家在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目上給予政策、科技、資金的扶持。

　　4.2.8 在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中產(chǎn)生的先進科技成果要及時推薦申報，同時做好科技成果的轉化、推廣、應用工作。

　　4.2.9 逐步探索建立健全一套科學有序的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目監(jiān)管機制，保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展。

　　5 參考文獻

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