【63xf.com--論文】
論文是一個漢語詞語，拼音是lùn wén，古典文學常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱之為論文。以下是小編整理的疫情形勢與政策論文6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
疫情形勢與政策論文1
摘要：2020年使我們永遠也不能忘記的重要一年，疫情的爆發(fā)激起了我們每個人的愛國熱情和愛國意識。國家也為我們做了許多安心的行為。也彰顯我們中國的制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和政黨優(yōu)勢。
2020“愛你愛你”從大家鐘愛的諧音就可以看出對今年有很大的期許和憧憬，有人說，21世紀的10年代已成過去，20年代的大門向我們打開;
也有人說2020年我國要實現(xiàn)全面小康，步入小康社會，這是一個幸福充滿希望的時代。是否因為天將降大任于斯人也，必先苦其心志。在新年伊始，我們國家爆發(fā)的大型的疫情，病毒名為新型冠狀病毒。原本迎接春節(jié)熱鬧非凡的市街因為這看不到摸不著的小小病毒變得冷清，說其人跡罕至也不為過。就算在傍晚也沒有了悠閑散步的人，唯一能聽到的只有帶著口罩的環(huán)衛(wèi)工人掃把與地面摩擦的聲音和廣播中循環(huán)播放的注意事項。在家中的人們并沒有因為能在家長時間休息而歡呼雀躍。反之，每天打開手機看新聞，看著飆升的各種不利數據而憂心忡忡，也擔心家中在外打工的家人的安全。這是繼03年非典后中國又一次面臨的大型疫情災難。沒有疫苗和特效藥，通過飛沫轉播，潛伏期在14天左右，這些都加劇疫情在我國的蔓延速度，短短的一個月就從一個省至一個國。但是作為一個有著源遠流長歷史的大國，臨危不懼是我們遇到事情的解決態(tài)度，這次的抗疫中，我們同樣也制定出了快速且正確的解決方案。這得益于我們的制度優(yōu)勢，制度是什么?是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)階級專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和。包括國家政權的經濟制度，政治制度，文化制度等各種制度。當然，除了制度上的優(yōu)勢還有必不可少的積極樂觀的態(tài)度。
1.制度優(yōu)勢 非典對我們這代人來說有些遙遠，但這次新冠肺炎的疫情我真真切切地感受了一遭。從恐懼不安到鎮(zhèn)定放心，這些都得益于我們的祖國我們的政府為我們做的一切。在抗擊疫情的前期，河南省政府的做法被網友們錄視頻上傳到社交網站上，還掀起了一番不小的浪潮，省內人在視頻下方評論自己為身為是中國人，是河南人兒驕傲。而省外的同胞們紛紛投出羨慕的眼光，并暗示自己的地區(qū)政府多對河南政府進行學習。這些小小的調侃和互動看出了我國制度的優(yōu)越，政府與人民之間的親密關系，沒有居高臨下的地位，而是打入人民內部，將任何工作做到實處，做實事、做正事。
都說在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時，防控結果和治理能效最能反映一個國家的制度優(yōu)勢。首先，中國制度的最突出優(yōu)勢就是人民民主專政將人民的利益和國家的利益相統(tǒng)一，保民主真正可以落到實處。是我國的基本經濟制度——以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展。正是在這樣的經濟制度下，醫(yī)院衛(wèi)生所等各種公共醫(yī)療部門，可以不計經濟效益，全力治療新冠肺炎患者。
2.政黨優(yōu)勢 中華人民共和國的一項基本政治制度是以中國共產黨領導的多黨合作的政治協(xié)商制度。中國共產黨作為唯一的執(zhí)政黨，在幾十年的風雨中帶領人民走上小康生活，帶領中國在世界舞臺展現(xiàn)雄姿，功不可沒。是堅持中國共產黨領導下的民主集中制，中央集權有助于集中力量辦大事。黨中央對于國家大事具有絕對的領導權，具有強大的公信力，一聲令下讓武漢這座數千萬人口的交通樞紐城市停止交通運輸，控制了向外輸出病原的出口;
14億中國人待在家中，閉門不出，街巷上空無一人，將病毒“悶死”;
空軍緊急運輸設備和物資數萬噸;
數萬名醫(yī)生奔赴前線;
召集大量的工人投入到一線的工程建設，火神山雷神山醫(yī)院僅用了十余天便完成了建設;
廣大黨員干部和社區(qū)工作者投入到抗擊疫情的一線為人民群眾解決生活困難。在中共中央的號召次下，舉國上下數以億計的群眾響應號召，配合國家和黨做好疫情防控，串門，不聚集，居家隔離。同時有無數志愿者站出來，勇敢的協(xié)助國家進行疫情防控工作，他們奔波在大街小巷、車站和機場、從山村到城市，在中國共產黨的領導下，國家的每一個人都在努力著，萬眾一心、團結奮進。以***同志為核心的中共中央將群眾放在首位，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的抗疫格局。將聯(lián)防聯(lián)控、人員調動、物資籌集、人民生活保障、財政金融保障做到極致。這次疫情也看出了，我國的政黨優(yōu)勢是無可比擬的，中國特色社會主義制度的最大的優(yōu)勢就是堅持中國共產黨的領導，黨的領導是國家開展各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難的必要條件。
3.文化優(yōu)勢 中華文化上下五千年，源遠流長。悠長的歷史不僅給我們留下了眾多的優(yōu)秀文學作品，在醫(yī)學方面也為我們留一下了一副副奇方異藥配方。比較著名的有李時珍的《本草綱目》還有《黃帝內經》等等。而在疫情期間，有一位明朝的大夫他的研究結果拯救了上千萬名患者的性命。他的名字是吳又可，他是我們歷史上記載的第一位研究傳染病的醫(yī)者。因為他對自己猜想的堅持，排除異己，奮勇研究，**了纏繞在軍營中的惡疾。在當時，他的藥方就拯救了大部分士兵的性命。在這次疫情中，中醫(yī)學者依照他的配方并進行改進研究出了針對這次疫情的奇方，許多患者從鬼門關拉回。
這就是我們的文化優(yōu)勢，發(fā)展了五千多年，各領域上的偉人也不計其數，他們雖與我們未身處同一時代卻在默默地幫助我們的發(fā)展祝我們繁榮。
3.中華民族在面臨災難時的積極態(tài)度 從疫情開始爆發(fā)到現(xiàn)在接近平穩(wěn)，其中飽含了中華民族人民的樂觀態(tài)度。都說愛笑的人運氣不會太差?？磥恚e極樂觀的民族運氣也不會太差。與外國友人交談時，他們總會說中國很樂觀、熱情。在長期的發(fā)展中，我們的祖先發(fā)現(xiàn)了，樂觀對待一件事情比悲觀對待它的結果會更好。所以，我們從小都被教導要樂觀生活。
在疫情期間，網絡上總有人上傳醫(yī)院中的各種情況。在視頻中我從未看見過一個悲傷的表情，每個人都是笑容高掛，從病人到醫(yī)護人員。病房中也沒有壓抑的氣氛，有學生趴在病床上一筆一劃認真寫作業(yè);
也有人在健身鍛煉身體，希望自己能快快恢復，早日出院;
還有人在窗前吟詩作賦……在病房外，醫(yī)護人員為了給自己加油打氣，將自己的信仰寫在防護服上，激勵自己。這些行為，是我們民族積極態(tài)度的代表。
疫情形勢與政策論文2
?防控疫情、戰(zhàn)勝疫情是一場全國動員、全民參戰(zhàn)、全力求勝的大戰(zhàn)。能否取得疫情防控斗爭的全面勝利，是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考。改革開放以來，我們黨帶領人民應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)。這次抗擊疫情作出人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，既表明了這場斗爭的嚴峻形勢，更體現(xiàn)了以***同志為核心的黨中央對堅決戰(zhàn)勝疫情的堅強決心和科學決策。
抗擊疫情的艱巨性。新型冠狀病毒潛伏期較長，一些感染者在感染初期癥狀不明顯，可謂“看不見的敵人”，阻斷病毒傳播途徑可謂“看不見的戰(zhàn)線”;新型冠狀病毒具有傳染性，可聚集性擴散，防控疫情可謂“無邊界戰(zhàn)場”;目前對于治愈新冠肺炎仍沒有特效藥。這些因素決定了每個人都是疫情防控的參與者和戰(zhàn)斗者，無論是在前線奮戰(zhàn)還是在后方保障，都要堅守崗位、盡職盡責。居家的群眾也要積極配合相關防控措施，凝心聚力，共同構筑起疫情防控的人民防線，打好一場人民戰(zhàn)爭。這些因素也決定了疫情防控不是單靠衛(wèi)生健康部門、疾病防控機構和醫(yī)務工作者就能完成的，從中央到地方、從武漢到全國、從黨政機關到社區(qū)鄉(xiāng)村，都要全面動員、全面部署，組織一場總體戰(zhàn)。這些因素還決定了疫情防控在全力救治患者的同時，要采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭，展開一場阻擊戰(zhàn)。
抗擊疫情的復雜性。這次疫情防控處于疫情傳播與春節(jié)春運的重合期，感染人群與未感染人群接觸機會多，切斷傳染源、控制疫情波及范圍的工作難度大;既要對新冠肺炎患者早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，又要科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，加快相關試劑、疫苗、藥品研發(fā)，同時做好防控和科研各項工作;新型冠狀病毒感染和疑似病例在地域上相對集中，醫(yī)療設施、醫(yī)護人員、物資供求矛盾較為突出，不僅要應收盡收、應治盡治，而且救治要同時間賽跑、與病魔較量，需要付出更為艱苦的努力;在全力以赴抗擊疫情的同時，又要把疫情對經濟社會發(fā)展的影響降到最低，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務。形勢復雜、時間緊迫、任務繁重，只有打響一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，依靠人民的智慧和力量，全面統(tǒng)籌布局、層層壓實責任，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我們才能戰(zhàn)勝疫情。
抗擊疫情的總體性。***總書記指出，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控的全方位性要求我們把握打贏制勝的全域性，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率，化解公共衛(wèi)生安全重大風險，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展，等等。這次疫情防控是大戰(zhàn)，也是大考。應對大考，贏得大戰(zhàn)，各級黨委、政府和各級領導干部都要扛起責任、經受考驗，既有責任擔當之勇又有科學防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀又有組織實施之能。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央對疫情形勢研判準確，各項工作部署及時，采取舉措有效，打贏制勝的戰(zhàn)略方案不斷優(yōu)化。人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)綜合運用、系統(tǒng)發(fā)力，一定能打贏這場具有全局性影響的硬仗。
疫情形勢與政策論文3
【提要】無論從供給側還是需求側的角度來看，新冠肺炎疫情都將影響國際貨物和服務貿易。本文試圖用歷史和經濟的邏輯來預測此次疫情對貿易的影響。研究發(fā)現(xiàn)，疫情對全球經濟和貿易的影響沿著供應鏈擴散是很有可能的。雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機那樣對世界經濟造成如此嚴重和廣泛的沖擊，但貿易受到重創(chuàng)的時間可能不會很短。在疫情沖擊下，政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對貿易體系造成永久性損害。我們不應將大流行病視作反全球化的正當理由。
【關鍵詞】新冠肺炎疫情;全球貿易;供應鏈
新冠肺炎疫情將同時對供給側和需求側產生沖擊。無論從供給側還是需求側的角度來看，疫情都將影響國際貨物和服務貿易。本文試圖用歷史和經濟的邏輯來預測此次疫情對貿易的影響。關鍵結論是，新冠病毒在經濟上可能與醫(yī)學上一樣具有“傳染性”。二戰(zhàn)以來，大流行病主要爆發(fā)于非重要經濟體，而新冠肺炎疫情沖擊了世界上所有最大的制造業(yè)經濟體——而且?guī)缀跏峭瑫r發(fā)生的。因此，新冠肺炎疫情對世界制造業(yè)的影響將與過去截然不同，全球正在進入一種非常奇怪的衰退。
制造業(yè)受到的沖擊主要來自兩個方面。第一個沖擊是政府為了降低感染率采取了管控措施，讓工人離開工作崗位，這些措施明顯降低了產出。第二個沖擊來自于預期沖擊，這種沖擊損害了對制成品的需求。
政府政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對全球貿易體系造成永久性損害。美國與其貿易伙伴之間的貿易摩擦可能與疫情造成的供應鏈中斷產生疊加效應，推動供應鏈回撤。供應鏈的國際化可以提高生產力，因此供應鏈回撤將造成相反的效果，在這個問題上各國政府應該吸取教訓。
一、全球制造業(yè)面臨三重打擊
制造業(yè)是極為特殊的產業(yè)部門。對于大部分制成品而言，消費是“可推遲”的。正如我們在2009年全球貿易危機中所看到的，由于消費者處于觀望狀態(tài)，對耐用品需求的沖擊要大于非耐用品。我們認為，受此次新冠肺炎疫情影響，全球制造業(yè)可能面臨三重打擊。第一，由于疫情在世界制造中心（東亞）和工業(yè)大國（美國和德國）迅速蔓延，供給的中斷直接阻礙了生產。第二，由于受影響較小的國家的制造業(yè)部門從受疫情影響嚴重的國家獲得必要進口工業(yè)投入品的難度更大、成本更高，供給側的沖擊將沿著供應鏈不斷放大。第三，由于總需求下降（如宏觀經濟衰退）以及消費者和企業(yè)因預防性動機延遲購買和投資，需求隨之出現(xiàn)中斷。
當然，所有受影響國家的服務業(yè)部門也都受到了沉重打擊（特別是餐飲和電影院等），但制造業(yè)遭受的沖擊無疑更大。
關于全球制造業(yè)所受到的直接沖擊或需求下降的影響，我們還無法獲得足夠的數據，但我們可以利用危機前的數據來考察疫情是如何通過供應鏈傳染的。
二、供給和需求沖擊對總貿易流動的影響
引力模型在雙邊貿易流量決定因素實證研究中的應用越來越廣泛。引力模型認為，一國（出口國）到另一國（進口國）的出口價值與進口國總需求（以其GDP衡量）和出口國總供給（以其GDP衡量）正相關，與兩國之間的距離負相關。
由于兩國之間距離不變，對雙邊出口的沖擊可以簡單分解為供給沖擊（出口國GDP變化）與需求沖擊（進口國GDP變化）。按照這種分解方法，新冠肺炎疫情對總貿易的影響如下：第一，如果新冠肺炎疫情是一種供給沖擊，一國生產的供應中斷表現(xiàn)為其對貿易伙伴出口的減少。隨著貿易伙伴進口的減少，總需求轉向當地替代品或者出現(xiàn)缺口。第二，如果新冠肺炎疫情演變?yōu)樾枨鬀_擊，一國收入的下降將導致其從貿易伙伴的進口減少。隨著貿易伙伴出口的減少，總需求進一步下降。這即是需求沖擊的傳播方式。
鑒于當前受沖擊最嚴重國家的經濟重要性，其面臨的巨大的需求沖擊和供給沖擊必然會導致全球貿易流動出現(xiàn)大幅下降。
三、通過全球供應鏈的“供給端傳染”
國與國之間是通過國際貿易聯(lián)系在一起的，因此貿易是跨國“傳染”的重要媒介。當然，國際貿易的形勢越來越復雜，自20世紀80年代中后期以來，全球供應鏈（價值鏈）成倍增長。這使得上述供給和需求沖擊的傳播更加復雜。制造業(yè)的連鎖反應將取決于各國對其他國家制造業(yè)部門的直接或間接的敞口。
截至2020年3月初，新冠肺炎疫情主要集中在中國，90%以上的確診病例都發(fā)生在中國。其次，受影響較大的兩個亞洲國家是日本和韓國。中國、日本和韓國對于大多數制成品的全球供應鏈至關重要。
圖1以中國紡織品為例。圓形面積反映了雙邊貿易流動規(guī)模，箭頭粗細反映了雙邊貿易流動的相對重要性。圖1僅考察紡織業(yè)使用的中間投入品的貿易。
在研究新冠肺炎疫情如何沿著供應鏈擴散時，可以觀察到兩個顯著特征：第一，在紡織業(yè)中間投入品方面，中國確實是世界工廠——是全球貿易和生產網絡的中心;第二，紡織業(yè)的區(qū)域中心也十分明顯，即意大利是“歐洲工廠”的心臟，中國是“亞洲工廠”的心臟，美國是“北美工廠”的心臟，非洲和南美洲則沒有類似的樞紐國家。
圖2顯示了信息和通信技術（ICT）部門使用的中間投入品的信息。圖1和圖2之間的明顯差異表明，兩個部門是不能一概而論的。
不同部門的供應鏈差別很大。在信息與通信業(yè)，我們看到了中國的中心地位，但也有一些細微差別。日本、韓國、中國臺灣和中國大陸均是信息和通信產品“亞洲工廠”的中心，且信息和通信業(yè)供應鏈的地域性比紡織業(yè)更強。
以上證據表明，疫情的影響沿著供應鏈擴散是很有可能的。東亞制造業(yè)的供給中斷很可能會損害世界其他國家的制造業(yè)部門。
基于經合組織（OECD）貿易增加值數據庫，我們對全球供應鏈的聯(lián)系進行了研究。表1顯示了各國制造業(yè)的相互依存關系，我們關注的重點是一國直接或間接購買產品的來源。例如，美國從中國主要通過三個途徑進口產品。第一個渠道是直接進口中國制造的最終產品?？紤]到美國從中國進口的部分產品實際上是在其他國家生產的（如中國可能從日本購買精密光學元部件，用于生產出口到美國的相機），我們對此進行了相應調整。?第二個渠道是美國公司從中國進口零部件，然后由美國制造商將這些零部件組裝成美國公司和消費者購買的產品。比如中國可能會向美國公司出口安裝在美國車道遙控門上的電機。
第三個渠道是美國從第三國購買包含中國生產零部件的產品。比如美國進口了大量墨西哥生產的汽車，這些汽車有很多零部件是從中國進口的。
從表1的結果來看，美國、德國、中國和日本生產的產品和零部件在所有其他主要國家的進口中都非常重要。在列出的所有國家中，中國的增加值占最終支出的比例不低于3%。我們還可以從數字上看到很強的區(qū)域性，美國在北美地區(qū)占據主導地位，中國和日本在東亞地區(qū)也是如此，歐洲制造大國英國、德國、法國和意大利（尤其是德國）是其他歐洲國家的主要供應商。
由此可見，美國、德國、中國和日本的供應中斷，可能會對所有主要經濟體的消費者和公司產生重大影響。
四、服務貿易
一些服務貿易，如航空、酒店租賃和旅游業(yè)，已經受到新冠肺炎疫情從供給側和需求側的沉重打擊。其他服務業(yè)，如金融服務和醫(yī)療服務受到的沖擊則相對較小。總體來看，疫情的沖擊似乎會鼓勵人們進行遠程、居間的人際交往活動。由于這些活動是許多服務業(yè)的核心，新冠肺炎疫情可能最終會增加服務貿易。
五、以往全球貿易受沖擊的經驗教訓
2008-2009年的全球危機導致了后來所謂的“貿易大崩潰”（GreatTradeCollapse）。2008年三季度至2009年二季度，全球貿易急劇下降，降幅是20世紀30年代大蕭條以來的最大值。這種下降具有突發(fā)、劇烈和全球同步的特征，因此影響巨大。
全球貿易自二戰(zhàn)以來下降了數倍，但2008-2009年的沖擊是迄今為止最大的。如圖3所示，在1965年以來發(fā)生的三次全球衰退中（1974-1975年石油危機、1982-1983年經濟滯脹、2001-2002互聯(lián)網泡沫危機），全球貿易至少下滑了四分之三。
雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機那樣對世界經濟造成如此嚴重和廣泛的沖擊，但當時的經驗可以為此次疫情的影響范圍提供一個可能區(qū)間。同樣值得注意的是，貿易受到重創(chuàng)的時間可能不會很短。當時全球貿易量在一年多的時間里一直處于負增長。
此次疫情與2008-2009年貿易大崩潰的另一個重要區(qū)別是，當時更多是需求側出現(xiàn)問題。全球金融危機對供給側造成了一定的直接損害，但主要集中在銀行和金融業(yè)。制造業(yè)的損失（如克萊斯勒破產）主要是因為危機引起的經濟衰退而不是危機本身導致的。
已發(fā)表的關于貿易大崩潰原因的研究為預測未來可能發(fā)生的事情提供了重要線索?？赡軐е沦Q易崩潰的原因主要有三個方面：（1）包括進口在內的所有產品的總需求下降;（2）貿易融資變得更加困難;（3）貿易壁壘不斷升級（CrowleyandLuo，2011）。
學者的普遍看法是，貿易的崩潰主要是需求沖擊造成的，特別是對于“可推遲消費”的商品（Eatonetal.，2009;Bénassy-Quéréetal.，2009;Levchenkoetal.，2009）。也就是說，由于很大一部分貿易是耐用品，出口的波動幅度往往是GDP的2-3倍（EngelandWang，2011）。
此外，需求沖擊會沿著供應鏈放大，我們稱之為“牛鞭效應（BullwhipEffect）”（Zavacka，2012）。對最終產品的需求下降會導致供應鏈上的每個生產者在重新下訂單之前清空他們的庫存。其結果就是，對于供應鏈上游的公司來說，需求沖擊被放大了。全球價值鏈的作用也十分重要（Bemsetal.，2010;Yi，2009;Alessandriaetal.，2010;Altomonteetal.，2012）。
關于“供應鏈傳染”的問題，Bems等（2010）使用全球投入產出框架來量化2008-2009年全球經濟衰退期間美國和歐盟的需求溢出效應以及世界貿易對GDP的彈性。研究結果顯示，美國和歐盟需求下降的影響中，20%-30%是由其他國家承擔的，北美其他國家、歐洲新興國家以及亞洲受到的打擊最大。
關于另外兩個可能導致貿易崩潰的原因，CrowleyandLuo（2011）研究發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有證據表明貿易壁壘在貿易崩潰和復蘇期間有所上升。Bricongne等（2012）以及ChorandManova（2010）認為，信貸限制對貿易的總體影響是有限的。
六、結論
在疫情的沖擊下，政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對貿易體系造成永久性的損害。美國對其所有貿易伙伴不斷發(fā)起貿易摩擦，以及新冠肺炎疫情可能造成的供應鏈中斷，這些因素疊加在一起可能促使美國將供應鏈回撤。供應鏈的國際化可以提高生產力，因此供應鏈回撤將造成相反的效果，在這個問題上應該吸取教訓。
完全依賴其他國家的供應顯然會增加風險。比如日本，如果再發(fā)生一次2011年的海嘯，其生產成本和風險都會增加，而預測顯示這樣的自然災害在未來發(fā)生的概率很高。
我們不應將大流行病視作反全球化的正當理由。增加進口來源可以緩解對某個國家過度依賴的問題，盡管這樣做會帶來生產成本的提高。近年來，一些跨國公司已經開始將投資目的地轉向多個國家，這主要是受一些新興市場國家工資上漲的推動。信息和通信技術的發(fā)展將幫助企業(yè)更加有效地協(xié)調全球配置。
疫情形勢與政策論文4
摘 要：抗擊疫情的斗爭中告訴我們，一個國家的蓬勃發(fā)展、人民的團結一心都離不開愛國主義精神在其中所起到的凝聚作用。在面對疫情時青年人擔當使命、奮斗拼搏、團結互助，以自身行動弘揚了愛國主義精神，同時青年在抗擊疫情的斗爭中表現(xiàn)出愛國主義精神的原因也值得我們認真思考和總結。
關鍵詞：新型冠狀病毒;青年人;愛國主義精神
2020年伊始，伴隨中國新年的到來，源自武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，也以一種“來勢洶洶”的姿態(tài)蔓延至全國。在中共中央政治局常務委員會會議上，***總書記就指出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”。這場與疫情的賽跑，不僅是對我國國家治理體系和治理能力的一次“大考”，更是對青年人進行了一場別開生面的愛國主義教育。
一、疫情期間青年愛國精神的表現(xiàn)
這場突如其來的疫情，給無數人帶來了巨大的恐慌與不安，但與此同時也有許許多多的青年人毅然地站了出來，做出了絕不平凡的決定，以勇氣和毅力帶給更多的人以溫暖。青年承擔著祖國和人民的深厚期望，肩負著責任與使命，在疫情的重壓下青年對祖國的熱愛，不僅沒有退縮萎靡，反而蓬勃向上，發(fā)揮出巨大作用。
（一）青年“疫”不容辭的使命感
參與到“新冠肺炎”疫情防控一線的青年人，大多經歷過2003年席卷全國的“非典”病毒，親身感受了全國人民萬眾一心戰(zhàn)勝病魔的氛圍。17年后面對“新冠肺炎”的肆虐，青年人以自己力所能及的行動訴說著：這次輪到我們守護祖國。在防疫的第一線，在祖國和人民需要的地方，青年人義不容辭。
疫情期間，無數青年人義無反顧地投身于防疫、抗疫的第一線，將個人與國家的命運緊密相連?！叭粲袘?zhàn)，召必回”附帶著寫在請戰(zhàn)書下的一個個年輕的名字，近千名的醫(yī)護人員放棄休假，隨時準備回到工作崗位上與疫情作戰(zhàn)。“已經退票，可以隨時上班”伴隨著武漢宣布關閉城市通道的通知，年輕的他們成為了人潮里最美的“逆行者”。四川省第四人民醫(yī)院內科的護士，24歲的佘沙，從醫(yī)院征集援助武漢的醫(yī)護人員開始，就積極報名請戰(zhàn)。她說作為2008年汶川地震中的幸存者，自己見證了全國各地對災區(qū)人民無私的援助，所以“如果有機會去前線盡自己的一點力，我義不容辭”。年輕靚麗的醫(yī)護人員為避免交叉感染的風險和節(jié)約穿脫防護服的時間，選擇剪去心愛的長發(fā);喜歡宅在家的他們，化身“全能”的社區(qū)志愿者，上下爬樓梯、挨家挨戶送上愛心菜，提起消毒劑不放過一個樓道死角。不計報酬，不論生死，志愿擔當責任，守護在與疫情交戰(zhàn)的第一線，真正懷揣著“疫情當前，匹夫有責”的使命感。
青年以強烈的社會責任感，愿為祖國、為民族、為終將到來的勝利而戰(zhàn)斗。面對疫情，青年人不顧個人安危、不看重自身利益迎難而上，哪里需要哪里就有他們挺身而出的身影，就有他們支援的力量?！拔錆h加油，中國加油”疫情期間的愛國，絕不是簡單的口號，也不單單是血脈感情的歸屬關系，而是對祖國的認同，對國家和人民的責任，是外化于行的支援力量。
?。ǘ┣嗄耆伺懦f難的奮斗拼搏
疫情能夠得到控制，絕不是某個個體努力的結果，而是一群人拼搏奮斗的結晶。疫情期間，青年為祖國、為人民、為每個家庭、也為了自己而不懈奮斗，他們是穿著厚厚防護服累倒在污染區(qū)的白衣天使;是夜以繼日開著運輸車奮戰(zhàn)在“雙神山”建設工地的司機;是除夕夜整裝待發(fā)的解放軍醫(yī)療員;也是做好防疫工作不給國家添亂的每個個體。
身處抗疫第一線的醫(yī)護人員，面對的不僅僅是病毒肆虐所帶來的危險，還包括艱苦的工作環(huán)境。一個護目鏡、兩個口罩、三層防護服、兩層手套，再加上兩個鞋套，進入隔離病房的每一名醫(yī)生、護士都要嚴格穿戴好全套隔離服，不給病毒一次與自己密切接觸的機會。然而，密封的隔離服也阻礙著熱量的散發(fā)，穿著厚厚隔離服的醫(yī)療隊員們往往都忍受著里衣濕透、汗水隨時會流入雙目、防護面具上遍布水汽的狀況，在體力快速消耗的同時，精神也始終高度的緊繃。但年輕的他們沒有輕言放棄，寫在防護服上的“加油”是沖鋒的號角;護目鏡和口罩的勒痕也宛如花瓣;少喝一口湯便是多節(jié)約一套防護服，困難可以克服，生命的救援卻不能有一秒延誤。他們也都是平凡的普通人，不過是穿上了戰(zhàn)袍，披上了鎧甲，便英勇無畏，便一往無前。
青年人因為那份使命，那份責任，那份對祖國割舍不斷的情誼，義無反顧的走上了抗疫的前線。但毫無疑問疫情是可怕的，它無情地收割著生命，沖擊著每個人的心靈，肆虐在這片生養(yǎng)我們的土地上。直面疫情的青年人也會坦言自己有擔心、有害怕，但職責所在，更需要挺身而出。在國家有難，人民需要的節(jié)點，為了更多的家庭，為了阻隔病毒的進一步蔓延，青年人選擇頂上來 “越是艱險越向前”的奮力拼搏著。
?。ㄈ┣嗄耆藞F結互助共克時艱
“新冠肺炎”是一場災難，但同時也廣泛地激起了青年人對祖國的關愛和對社會的包容。在疫情面前，全國人民心往一處想，勁往一處使，青年人紛紛放棄了假期間的個人安排，主動報名參加到防疫、抗疫的第一線。
疫情是一場“人民的戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭里沒有“觀戰(zhàn)”的選項，每個人都必然“參戰(zhàn)”。同時也只有所有人團結在一起，才能取得這場“防疫阻擊戰(zhàn)”的最終勝利。正如***總書記在給比爾·蓋茨的回信中寫道的“團結合作是最有利的武器”。全國各省市紛紛派出自己的最強醫(yī)療隊伍支援抗疫第一線，僅2月9日一天武漢天河機場就迎接了40余架醫(yī)療隊航班，近6000名醫(yī)療隊員，青年人更是其中的主力軍。從全國各地發(fā)往武漢的捐贈物資絡繹不絕，青年人自覺自愿、踴躍捐款、捐物，以自己的微薄之力向祖國與同胞表達出最深切的情感與關懷?！柏M曰無衣，與子同袍”在防疫大環(huán)境下，青年人認識到祖國的強盛，更認識到團結的力量。也許只有于危難之際，方能看出一個國家、一個民族的精神品質。14億人的令行禁止，14億人的團結一心，中國向世界展示出了新時代的大國風貌。從炎黃而起的中華民族以“和”的精神，譜寫著相互間的寬容、理解、奉獻和支持。一場危難，足以令還年輕的人們更加深刻地認識到個人與祖國的關系。? 青年人在疫情的斗爭中，表現(xiàn)出來的這種團結互助、和衷共濟、自強不息的精神，正是新時代中國的一個縮寫。團結，于是即使經歷再多磨難，中國也不會被壓垮;即使因病毒隔離，但與祖國同在的心卻更堅定。
二、深刻認識抗擊疫情中青年展現(xiàn)出的愛國主義精神
“青年——是我們的未來，我們的一切事業(yè)的繼承者?！币虼耍瑢η嗄陳蹏髁x情感和實踐行為，一刻也不能忽視。青年人在抗擊疫情期間，所展現(xiàn)出的強烈愛國主義精神是十分值得關注和深刻認識的。
（一）增強責任教育、激發(fā)青年責任之心
一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。青年人承擔著建設和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。突如其來的疫情更是對青年人擔責能力的一次考驗，同時也再一次的警醒我們青年的責任教育不容忽視。青年人只有把“初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為” ，才承擔得起時代交付的責任。也只有不斷加強青年的家國情懷與責任擔當，才能使他們在國家和人民需要的時候主動挺身而出，成為擁有責任之心的有志青年。
增強青年的責任教育，讓青年充分地認識到自己是國家發(fā)展的主力軍。國家的興盛與青年的人生緊密相連，正如***總書記在十九大報告中指出的：“青年興則國家興，青年強則國家強。”距離達成中華民族復興目標越來越近的今天，不僅僅是疫情防控的工作，握住“接力棒”的青年人更需要承擔起促進民族團結、展現(xiàn)國家良好形象的責任。培養(yǎng)青年人對國家責任的擔當意識，合理利用學校、家庭、社會等方方面面的合力，搭建能夠激發(fā)青年國家主人翁意識的平臺。通過多渠道的共同配合，積極宣揚抗疫過程中的先進事跡和感人故事，引導青年成為忠于祖國、忠于人民，可以擔當起民族復興大任的時代新人。
（二）增強憂患意識，培養(yǎng)青年謹慎之心
疫情當前再謹慎、再小心似乎也不為過，畢竟疫情當前每個人都身處前線。這也要求青年人決不能有敷衍應付、輕視大意的心態(tài)，只有時刻保持著如履薄冰、謹慎認真的工作態(tài)度才是取得疫情勝利的關鍵。
增強青年人的憂患意識迫在眉睫。此次疫情不難看出，面對突如其來的考驗，不僅需要有破釜沉舟的勇氣，更需要有見葉知秋的敏銳。只有時刻保持高度的警惕心，以嚴謹的態(tài)度對待工作與生活，才能在面對重大風險時第一時間提出自己的意見與建議。今天的中國正用騰飛的速度向前發(fā)展，以自身實力屹立于世界。但并不意味著，新時代的青年人可以有一絲半點的松懈，恰恰相反在全面建成小康社會的決勝期，我們的祖國還面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著更為復雜的國際局勢。這都迫切的需要青年人增強憂患意識，先天下之憂而憂。
培養(yǎng)青年人憂患意識并不意味著裹足不前、畏首畏尾，而是在腳踏實地的工作、學習中更謹慎，更小心，以更專注的態(tài)度面對可能遇到的風險。理想的實現(xiàn)、國家的繁榮都需要青年人腳踏實地、切實可行地努力。培養(yǎng)青年人的問題意識、居安思危，對待小問題也要做到“一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。”
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愛國不僅需要情懷，更需要行動。在疫情這場“阻擊戰(zhàn)”中蘊藏著無數生動的育人素材，引導青年人不斷思考，感染青年人使其能夠站在國家和民族立場上。學會以國家利益為中心、牢記自己的初衷，苦修本領、錘煉品德。當前社會呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢、網絡信息紛亂嘈雜，存在部分道德行為失范現(xiàn)象，只有引導青年人自覺把國家和民族利益的實現(xiàn)作為自己的奮斗目標;培養(yǎng)青年人胸懷天下的情懷;自覺學習和踐行社會主義核心價值觀的要求，才能切實把愛國主義精神落實到實踐上，為社會主義的發(fā)展貢獻出青年人的力量。
激發(fā)青年人自覺學習、提高本領的熱情。今天社會分工不斷細化，踐行愛國主義精神就要求青年人不斷學習，提高自身本領。正如***總書記，在給正在北京大學首鋼醫(yī)院實習的西藏大學醫(yī)學院學生的回信中寫道的“希望你們珍惜學習時光，練就過硬本領，畢業(yè)后到人民最需要的地方去，以仁心仁術造福人民特別是基層群眾” 。青年一代只有練就過硬本領，在多層面、多領域廣泛地汲取知識、綜合學習，才能真正把對祖國的愛落實到實處，才能不負祖國的委托。激發(fā)青年人學習熱情，引導青年認識到學習馬克思主義經典永不過時，鼓勵青年人在最美好的歲月里吸收更多的知識，樹立起終身學習的理想信念。
培養(yǎng)青年理論與實踐相結合的能力。疫情期間青年人有效利用自己的專業(yè)知識，為祖國貢獻自己的力量，以網絡為媒介開展公益心理咨詢;進行簡單的病例分析、避免過度恐慌;開展網課、教書育人，青年人切實的把自己的本領知識應用到具體的實踐上來。正如***總書記曾指出：“本領不是天生的，是要通過學習和實踐來獲得的?！币龑嗄耆硕嗾莆绽碚撝R，在前人知識的基礎上不斷發(fā)展、不斷前行。通過讀書學習強化理論，開拓視野。激發(fā)青年學習興趣，把學習知識作為一種愛好、一種追求，努力提高自身能力。同時，引導青年人利用實踐檢驗自身知識，切實把本領落實到實踐中去。拒絕紙上談兵，鼓勵青年多參加實踐活動，在實踐中學會為人民服務的本領，掌握報效祖國的才能，鍛煉出理論與實踐相結合的能力。在基層、在祖國最需要的地方鍛煉自己，才是愛國該有的姿態(tài)。
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疫情形勢與政策論文5
疫情就是集結號，防控就是使命擔當。當前，湖北省武漢市疫情防控形勢嚴峻，疫情防控阻擊戰(zhàn)是廣大黨員干部面對急難險重任務的一次大考和初心使命的一次檢驗。近日，江漢區(qū)城管局涌現(xiàn)出一批勇于沖鋒在前的優(yōu)秀黨員干部，他們深入疫情一線，在做好醫(yī)院衛(wèi)生防疫、服務外省援漢醫(yī)療隊、做好社區(qū)群眾服務工作中做出了自己的貢獻，在共同戰(zhàn)“疫”的征途中奮力前行。
人民的呼聲就是行動的命令，在疫情防控一線踐行黨員的使命擔當。近日，江漢區(qū)轄區(qū)內的武漢紅十字會醫(yī)院因接診病患量較大，每日產生的醫(yī)用垃圾量激增，醫(yī)院現(xiàn)有的保潔力量難以滿足每日的垃圾清運需求。得知此消息后，江漢區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)質量管理中心迅速召開了動員會，江漢路班班長、黨員張秀芹帶頭簽下《請戰(zhàn)書》，組成了個15人的突擊隊，全力為醫(yī)院做好保潔工作。在進行了相關防護知識培訓后，在單位的統(tǒng)一安排部署下，他們集中住宿、輪流隔離休息，以對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的態(tài)度，奮斗在抗擊疫情工作的一線，為打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭做出一個城管人應有的堅守和奉獻。
充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控陣地高高飄揚。面對突如其來的疫情，江漢區(qū)城管局迅速組織起優(yōu)秀的年輕黨員干部，成立到漢醫(yī)療團隊抵離接待志愿者服務隊。近幾日來，深夜的天河機場迎來了來自全國各地“逆行”而來的白衣“戰(zhàn)士”，多名年輕的城管隊員分批次帶隊往返于城區(qū)和機場之間，圓滿完成了多家援漢醫(yī)療隊的接機對接、醫(yī)療物資運輸及住宿安排等工作。疾風知勁草，板蕩識誠臣。初心使命不是泛泛而談就能體現(xiàn)的，它浸潤在明責、履責、盡責中，體現(xiàn)在敢不敢深入防控疫情最前線中，彰顯在能不能取得防疫成效上。江漢城管的青年黨員堅守崗位、迎難而上，以“防控疫情、黨員先行”的擔當精神和扎實的工作作風，切實扛起疫情防控的應盡之責。
堅守一線落實防控巡查，做好社區(qū)內服務群眾的民生工作。自武漢市進一步實化、細化、強化疫情防控措施，堅決落實“內防擴散、外防輸出”兩大任務，采取了“分級就醫(yī)篩查機制”后，城管隊員和廣大社區(qū)工作者一道走上了抗擊疫情的一線，他們走到群眾身邊發(fā)放防疫宣傳冊，根據社區(qū)微鄰里群眾上報信息，上門為群眾測量體溫，守護群眾健康，也讓群眾恐慌的心理慢慢得到平復;利用城管小電瓶車的便利，做些為群眾及時送藥送菜等便民服務，讓群眾切切實實感受到溫暖，在服務居民生活、抗擊疫情蔓延的路上貢獻自己的一點力量。
生命重于泰山，防控就是責任。在這個不平凡的鼠年春節(jié)，在這場看不見硝煙的戰(zhàn)斗中，共產黨員始終沖鋒在防控一線，充分發(fā)揮著先鋒堡壘作用，讓黨旗在防控戰(zhàn)場高高飄揚，匯聚起抗擊病魔的強大力量。
疫情形勢與政策論文6
摘?要：2020年庚子年，一場新型冠狀肺炎在華夏大地蔓延，對我國經濟大局、國計民生、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、外交、科技等方面造成嚴重影響，在法律層面也不例外，民事、刑事、行政、商事等各方面影響甚廣。僅從民事領域的勞動合同方面探討下相關若干問題的產生以及如何應對策略。
關鍵詞：新冠疫情;勞動合同;疫情下勞動雙方
中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.14.021
2020年庚子年的春節(jié)，華夏兒女過了不尋常的假期。因為新冠疫情的無情蔓延，從武漢的封城到全國的緊急動員，假期延長到復工的艱難。這場疫情對國家造成了經濟、法律、外交、科技、衛(wèi)生、管理等方面的挑戰(zhàn)與反思。而從企業(yè)用工者和勞動者雙向來看，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將試著從民事領域的勞動合同當面探討下相關若干問題的產生和應對策略。
《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是人力無法改變的情況，與人的主觀意愿并無關聯(lián)性。因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅合同當事人是無法預見，同時政府機關以及醫(yī)學專家也不能提前知道;新冠狀肺炎爆發(fā)后沒有有效的藥物治療和確切有效的治療方法，具有不可避免、不能克服的客觀性，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，其性質屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。
但，為了防止當事人對不可抗力條款的濫用，法律對不可抗力的適用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除義務人的所有責任，也不是相關義務人不經任何補救行為，就當然減輕或者解除其責任。若當事人客觀上能夠履行合同，其履行合同義務并不受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（不可抗力）情形影響的，如果其拒絕履行合同或遲延履行合同而要求以不可抗力條款免責的，則不屬于不可抗力，不應予以免責。
有幾個關鍵性問題，是企業(yè)和員工都關注的焦點。
1?新冠疫情下的勞動合同的穩(wěn)定性問題
1.1?對于已經確診的員工的待遇
對于被確診為新型肺炎的員工，可以被視為處于醫(yī)療期內，企業(yè)無權基于《中華人民共和國勞動合同法》第四十、四十一條開除員工，而且勞動合同期限應當順延至治愈為止。對于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，企業(yè)無權開除員工，合同期限應當順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結束為止。
新型冠狀病毒感染的肺炎患者如果醫(yī)療期滿，在勞動合同期內工作無法進行，對于用人單位所安排的其他工作也無法完成，用人單位可以直接辭退員工;醫(yī)療期滿，合同到期，在這種情況下勞動合同是可以終止的，同時經濟補償的支付必須要嚴格的遵守《中華人民共和國勞動合同法》。
根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，企業(yè)員工經過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付。若合同到期，順延到醫(yī)療期期滿等。
在疫情的沖擊下，企業(yè)生產無以為繼，采用輪休等形式，使得工作崗位得到有效穩(wěn)定，盡可能避免裁員情況的出現(xiàn)，亦或是選擇盡可能少的去裁員。企業(yè)滿足相關條件，其可以獲得相應的補貼。職工工資不能延期支付，按合同執(zhí)行。超期后，職工工作不受影響，在最低工資標準之上對職工的工資進行支付。職工勞動無法正常進行，企業(yè)需要依據地區(qū)生活標準支付相應的生活費。因此，遲延復工期間需要支付工資。
根據北京市人力資源和社會保障局于2020年1月31日發(fā)布《通知》，要求如下，企業(yè)員工經過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付，同時企業(yè)不能單方面辭退員工。
1.2?關于企業(yè)不能隨意解除勞動合同的處理
根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）的規(guī)定，企業(yè)員工經過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，用人單位不能基于《勞動合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經濟性裁員為由與勞動者解除勞動合同。
對于上述人員，除非經用人單位與勞動者雙方協(xié)商一致或者勞動者出現(xiàn)了《勞動合同法》第三十九條情形，若沒有出現(xiàn)上述情形，在這種情況中用人單位不得解除勞動合同。
依據《勞動合同法》第三十六條規(guī)定，勞動者可以選擇將勞動合同解除，而用人單位也可以同樣選擇，經過雙方協(xié)商一致，方可解除勞動合同，但是根據提出解除勞動合同的主體不一，相應的法律后果也不一樣。例如，勞動合同期滿前，勞動者提出解除勞動合同，僅需用人單位同意解除即可。用人單位無須向勞動者支付經濟補償，僅須據實結算勞動者的工資，辦理相關離職手續(xù)即可。但是勞動合同期滿前，用人單位要求員工離職，同時實現(xiàn)了與勞動者完成協(xié)商的情形下，此時用人單位卻仍需要按照勞動者的工作年限向其支付經濟補償。用人單位在對經濟補償進行支付的時候必須要遵從著以下標準：勞動者就職于用人單位，基于其工作年限，滿一年對應一個月工資;若工作年限超過了六個月，不過短于一年，在實際計算的時候按照一年來進行計算，也就是向勞動者進行一個月工資的支付;若勞動合同短于六個月，用人單位在這種情況下就需要支付半個月工資給勞動者。?當然，權利和義務是對等的。倘若用人單位與勞動者協(xié)商不一致意見的情形下，勞動者是否可以以情況緊急為由，直接走人？答案是不可以的。因為該理由顯然還不構成《勞動合同法》第三十八條，勞動者不需要與用人單位協(xié)商而直接解除勞動合同的情形。因此，在雙方達不成一致意向時，勞動者應當根據《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者必須要與用人單位提前溝通，時間為提前三十日，通知的方式為書面形式，在這種背景下才可以實現(xiàn)對勞動合同的解除。在沒有證據證明勞動者提出解除勞動是在受脅迫的情況下，應當對勞動者的真實意愿進行確認，充分尊重勞動的就業(yè)選擇權。
新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”情況?！安豢煽沽Α蓖ǔＧ闆r下是無法預見、避免同時也無法克服的一些客觀情況。此疫情有官方強行性通知，春節(jié)假期也隨之延長（延長至2020年2月2日），作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學界尚無絕對有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類不可預見、不能避免且不能克服的事件。此種情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。
1.3?對于其他的不能正常履行合同的情形
疫情已經造成了大規(guī)模的交通不便、工廠停工等情況，已經屬于法律意義上的“不可抗力”，但對于每一份合同而言，只有在疫情真正影響到合同目的的實現(xiàn)，導致合同不能履行的情況下，方構成“不可抗力”情形，不得一概而論。是否可以免責應當需要根據雙方合同目的、合同履行情況實施確認?；诤贤ǎ绻麩o法有效的履行合同，且原因不能全部歸責于合同當事人的，根據本次疫情的影響，部分或者全部免除責任，但如果此次疫情是在簽訂合同以前或者當事人遲延履行之后發(fā)生的，不能免除責任。如果并非由于疫情原因導致合同不能履行的，同樣不能免除責任。
首先合同的不能履行分為三種情況：
?。?）合同一點都無法被履行。
（2）合同只能實現(xiàn)部分履行。
?。?）合同暫時不能履行。
根據每份合同的特點以及目的，在此種疫情下，各份合同的情況存在著差異。其次，無法履行類型存在著差異，其所引發(fā)的法律后果也就是不同的：延后一段時間才能履行、無法全部實現(xiàn)履行或完全的不履行;合同變更或者解除。
在此次疫情發(fā)生后，如果出現(xiàn)合同不能履行的情況，應當及時履行通知義務以及證明義務。應當及時向對方發(fā)出通知，并在合理期限內提供證明（政府的通知或者命令等），通知應當采用雙方約定的通知方式，盡量采用書面、郵件、短信等多種形式發(fā)送通知，并保留通知發(fā)出以及合同相對方收到通知的證據。
如果由于疫情致使合同目的不能達成，一方依據相關法律要求可以將合同解除，此為法律規(guī)定的法定解除事由。并可以根據不可抗力的影響，要求部分免責或者全部免責。解除合同的一方應當及時通知對方并履行上述的證明義務，以減小可能給對方帶來的損失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的擴大損失，不應當由合同解除通知方承擔。
1.4?企業(yè)可以單方面解除合同的情況
（1）勞動者拒絕接受與傳染病有關的預防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位可以解除勞動合同。
配合檢疫、治療是每個公民的義務。根據《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條，若疑似員工拒絕檢疫、強制隔離等措施，在一定范圍內傳播了傳染病，存在著十分嚴重的情節(jié)，對于公共安全產生極大影響的構成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向衛(wèi)生部門或派出所舉報。如果勞動者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴重構成犯罪依法受懲處，基于第三十九條第六項，勞動合同也就可以順利得以解除，無需對勞動者支付相應的經濟補償;如勞動者的行為情節(jié)較輕，尚未構成犯罪，如其不服從管理，在有關機構實施了醫(yī)學措施的過程中進行了反抗，對于應急處理工作人員執(zhí)行職務實施了阻礙等行為，同時勞動者的行為違反用人單位的制度，此時可以解除勞動合同。
同時，用人單位還應根據相關規(guī)定，對公安等部門的工作提供相應的配合、協(xié)助等。
?。?）假期結束，勞動者沒有根據用人單位的要求回到單位上班，用人單位可以依據相關法律條款將勞動合同單方面的解除。
勞動者未及時返回單位上班的，用人單位應首先核實勞動者未及時提供勞動的原因，若確因接受有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等，或由于政府封鎖隔離措施導致企業(yè)員工無法正常工作，基于《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，用人單位在這種情況下不能依據《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動合同。
若非因上述原因導致曠工的，則按照雙方簽訂的勞動合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。
合同雙方本是友好商業(yè)伙伴，在不可抗力面前更應該本著公平、合理、促進交易的態(tài)度解決問題，這也是提高商業(yè)交往效率、促進發(fā)展的根本。
2?新冠疫情下的工資發(fā)放的問題
2.1?員工隔離觀察期間的工資發(fā)放問題
員工被隔離、醫(yī)學觀察期間，根據國家衛(wèi)健委經國務院批準，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定乙類甲類防。
鑒于本次病毒引起的肺炎已經被列為乙類傳染病，根據《傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）第四十一條第二款：當地人民政府實施了隔離措施后，被隔離人員有權利要求其生活得到保障，具體的工作主要由當地人民政府來負責;被隔離人員作為勞動者的，其單位需要對勞動者的工作報酬進行依法支付。且工資待遇應當由其所屬企業(yè)按照正常工資支付。
2.2?新冠疫情防控期間企業(yè)停工停產的工資發(fā)放問題
新型冠狀病毒疫情防控期間企業(yè)停工停產的，工資應當如何發(fā)放？
該問題目前存在爭議。
第一種觀點認為應當根據《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，單位停工、停產是由于其他原因導致的，非因勞動者原因，在一個工資支付周期內，用人單位需要對勞動者工資進行支付，同時支付的標準必須要滿足勞動合同規(guī)定的標準。超一個工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報酬的，即在最低工資標準基礎之上來對勞動者的勞動報酬進行支付;如果勞動者的勞動并未達成，相應的處理必須要遵守國家相關法律。這是現(xiàn)行國家層面法律對于非因勞動者原因造成停工、停產的主要規(guī)定。?然而，與此之外也有第二種觀點：新型冠狀病毒疫情防控導致企業(yè)停工停產屬于不可抗力，用人單位可以不支付工資。該條除類似《江蘇省勞動合同條例》有明確規(guī)定以外，國家層面以及其他地方并無明確規(guī)定的，直接適用該觀點還是存在一定的法律風險。
那么問題來了，如果企業(yè)自己承擔了這部分風險，企業(yè)怎么在疫情面前渡過難關呢？國家是否有相應的措施減免稅收和社保等，這些都是特殊時期為企業(yè)減負的措施。這屬于行政法研究的范疇，在此就不展開了。
2.3?新冠疫情防控期間企業(yè)復工期間的工資發(fā)放問題
隨著各地發(fā)布延遲復工的通告，各地企業(yè)復工時間均推遲，此期間工資應當這樣支付。特殊時期的支付方式也是法制進程的一個微觀注腳。根據2014年1月1日起，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》正式生效，春節(jié)放假3天（農歷正月初一、初二、初三）。根據以上規(guī)定，年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的，企業(yè)可以安排員工調休，不能調休的，依法支付200%的加班費。初一、初二、初三加班的，企業(yè)依法無權安排員工調休，必須支付300%的加班費。
根據《國辦發(fā)延長假期通知》的規(guī)定，2020年春節(jié)假期延長至2月2日，即春節(jié)假期延長了三天（初七、初八、初九），根據《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的相關規(guī)定，該延長的三天假期顯然不屬于法定節(jié)假日，故僅屬于增加的普通休息日。企業(yè)因工作需要安排員工初七、初八、初九加班的，可以安排員工調休，不能調休的，依法支付200%的加班費。
1月27日發(fā)布《關于延長2020年春節(jié)假期的通知》具體操作如下。
?。?）首先2020年1月25日至2020年1月27日是國家法定節(jié)假日，在此期間上班的應當發(fā)放300%的日工資，不上班的正常支付工資。
?。?）2020年1月28日至1月30日為休息日，在此期間上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
?。?）2020年1月31日以及2月1日是國家規(guī)定的延長假期期間，屬于特殊假期，在這兩日內上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（4）2月2日是正常休息日，上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
?。?）2020年2月3日至2月7日，部分地區(qū)通知企業(yè)不得復工，在此期間如果不屬于規(guī)定里不得復工的企業(yè)屬于正常工作日，應當正常足額支付工資。
2020年2月3日至2月7日，一般企業(yè)員工由于多方面的原因必須要進行加班的，此時其所獲得的工資報酬需要翻倍。但是否應當向在此期間不上班的員工發(fā)放工資目前存在爭議，需要看各地規(guī)定。
對此，2020年1月28日，上海人社局關于延遲企業(yè)復工相關問題也說明延遲復工期間并不屬于工作日，是員工的私人時間。在這一階段，若員工為企業(yè)提供勞動，在這種情況下企業(yè)必須要向員工支付正常的工資。
一些企業(yè)職工所承擔的主要任務就是保障等，對于這部分職工，在這一段時間上班后，可以在后續(xù)時間進行相應的調休，若不選擇調休的，企業(yè)必須要依據相應的標準向員工支付加班費。若員工在家上班，此時可以理解為企業(yè)員工在原本屬于休息日的時間里工作，員工可以在后續(xù)時間進行相應的調休，若不選擇調休的，企業(yè)必須要依據相應的標準向員工支付加班費。這個意味著上海地區(qū)的單位不能安排年休假、倒休等方式解決該期限。
2020年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示延遲復工企業(yè)的職工，工資照發(fā)。
可見，大多數觀點是在此期間也應當向不上班的員工支付工資。
2020年2月8日至2月9日屬于正常休息日，在此期間上班的應當支付200%的日工資，不上班是否支付工資也存在爭議，第一種觀點認為這兩日本就是休息日，不上班不應當支付工資，第二種觀點是不上班也需要支付工資，例如2020年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示這兩日，延遲復工企業(yè)的職工，企業(yè)應按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資。
3?新冠疫情防控期間，武漢職工勞動合同、工資支付、休息休假特殊規(guī)定
武漢市的特殊規(guī)定，在這個特殊歷史時期，有著范本的意義。同時也將來認識這段歷史的微觀注腳。
武漢市處于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的關鍵時期，為維護職工合法權益、保障企業(yè)正常生產經營秩序、確保武漢市勞動關系和諧穩(wěn)定，武漢市總工會在組織慰問防控肺炎疫情一線人員的同時，積極從源頭發(fā)力、堅持制度保障，聯(lián)合武漢市協(xié)調勞動關系三方委員會成員單位發(fā)出《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關系穩(wěn)定工作的通知》。
《通知》明確了疫情防控期間職工勞動合同、工資支付、休息休假等方面的政策規(guī)定，提出了強化疫情防控、加強職工勞動保護、預防調處勞動關系矛盾的具體舉措，強調了各級協(xié)調勞動關系三方加強服務指導和監(jiān)測處置、全力做好勞動關系領域風險防范的工作要求，用以指導全市做好當前勞動關系領域維穩(wěn)工作。
?。?）加強勞動合同管理。企業(yè)應嚴格執(zhí)行勞動合同變更、續(xù)簽、解除和終止的法規(guī)。企業(yè)員工經過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，企業(yè)不得辭退離職。勞動合同到期的，順延至相應措施期滿。
（2）對勞動報酬依法支付。企業(yè)員工經過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，企業(yè)需要保證員工可以進行正常的勞動，并進行工資的支付。單位停工、停產是由于疫情原因導致的，在一個工資支付周期內，用人單位需要對勞動者工資進行支付，同時支付的標準必須要滿足勞動合同規(guī)定的標準。超一個工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報酬的，即在新約定標準的基礎之上來對勞動者的勞動報酬進行支付;如果勞動者的勞動并未達成，企業(yè)必須要依據我市最低工資標準的70%支付職工生活費。?（3）倡導“同舟共濟，共克時艱”集體協(xié)商。企業(yè)生產由于疫情影響而難以為繼，企業(yè)與職工進行溝通，獲得其認可后，采用輪崗輪休等方式，保證工作崗位足夠的穩(wěn)定，在條件允許的情況盡可能避免裁員，亦或是盡可能少的去裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時行政許可部門申請實行綜合計算工時制度。
?。?）合理安排職工休息休假。企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，基于《勞動法》補休，若沒有選擇補休，基于相關規(guī)定去支付工資報酬。企業(yè)在停工停產期間，可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工的工作年限超過了1年，同時低于10年，在這一條件下休假的天數具體為5天;職工的工作年限超過了10年，同時低于20年，在這一條件下休假的天數具體為10天;職工的工作年限超過了20年，在這一條件下休假的天數具體為15天。在年休假期間，職工的工資收入正常發(fā)放。
（5）強化疫情防控和職工勞動保護。企業(yè)要為上班職工配置防護口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時期的工作班車。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測設備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應按規(guī)定及時上報并采取必要的防護措施。
（6）加強勞動關系矛盾的預防調處。讓勞動爭議基層調解組織引導當事人采用非接觸溝通方式，及時化解糾紛，盡量避免不必要往返和聚集。受疫情影響，法定仲裁時效期間內，當事人不能按時申請勞動爭議仲裁，在這種情況下也就中止仲裁時效。在消除了中止時效的原因后，即日起將繼續(xù)計算仲裁時效。若審理案件受疫情影響無法正常進行，審理期限可以順延。
?。?）做好服務指導和監(jiān)測處置工作。各級協(xié)調勞動關系三方機構要加強對企業(yè)勞動關系維穩(wěn)工作的服務，做好監(jiān)察工作。結合政府對新型肺炎疫情防控工作的要求，加強對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測，及時處置突發(fā)情況，全力做好勞動關系領域的風險防范工作。
4?新冠疫情防控期間其他勞資問題的處理
4.1?用人單位已向應聘人員發(fā)放錄用通知書的情況處理
如果用人單位已經向應聘人員發(fā)放錄用通知書的話，則不可以疫情防控為由取消錄用。因為用人單位向應聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，用人單位不應當以此為由取消錄用，一方面有違誠信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔締約過失賠償責任。為此，用人單位應當通過與應聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
4.2?用人單位應否繼續(xù)錄用曾患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員
患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實施任何就業(yè)歧視行為?！毒蜆I(yè)促進法》第三十條，若傳染病病原攜帶者向用人單位求職，用人單位不能以此為由拒絕錄用;第六十二條，用人單位的行為出現(xiàn)了就業(yè)歧視，勞動者可以提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l，對于傳染病病人、病原攜帶者以及疑似傳染病病人來講，其有受到尊重的權利，任何人或者用人單位都不能對其進行歧視。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實施任何就業(yè)歧視行為。
4.3?新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制的處理
此類情況應當受到限制。由于新型冠狀病毒感染的肺炎傳染性極強，確診、疑似病人在治愈或排除前，不能工作，必須要在定點醫(yī)院接受治療或在指定地點接受隔離觀察。《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，確診、疑似病人在治愈、排除前，不得從事易傳染的工作。確診、疑似病人治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。
4.4?未復工期間，用人單位關于勞動合同續(xù)訂事宜的處理
未復工期間，用人單位需要妥善處理勞動合同續(xù)訂事宜。對于勞動合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動者通過電子郵件或其他電子數據等方式進行確認，若續(xù)簽的，事后再補簽書面勞動合同。
4.5?多地用工的用人單位的處理方式
因為各地政府政策就復工要求規(guī)定不一，原則上以相關關規(guī)定為準，除非企業(yè)注冊地有更高標準，且用人單位以及勞動者主要基于注冊地的標準執(zhí)行。
4.6?用人單位能否要求勞動者接受隔離措施的處理
實踐中，很多用人基于安全考慮，要求勞動者接受隔離措施，但這是不合法的。根據《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，在疫區(qū)，縣級以上政府可以采取隔離措施，并向上級報告;上級人民政府要立刻做出批準與否。若不予批準，隔離措施解除。因此，隔離措施由縣級及以上地方人民政府實施并報上一級人民政府報告批準之后實施。換言之，用人單位無權對員工采取隔離措施。
4.7?新冠疫情防護期間，關于用人單位承擔安全保障義務的處理
新冠疫情防護期間，用人單位應當承擔安全保障義務。《突發(fā)事件應對法》第二十二條規(guī)定，單位的安全管理制度要完善，排查事故隱患;上報并處置潛在的社會安全事件問題，在采取了安全防范措施后，及時向相關部門報告。
用人單位關于要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關情況，以及有關假期所在地、回崗路線等個人信息的處理。
勞動者應當向用人單位報告相關信息。《勞動合同法》第八條，用人單位若要對勞動者相關情況進行了解，勞動者必須要予以配合。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關，用人單位有權了解。
根據政府相關要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控無關的信息，且收集、處理或者披露應當符合個人信息保護的相關法律規(guī)定。?4.8?勞動者因疫情防控被隔離期間勞動合同到期的，關于用人單位可否終止勞動合同的處理
此時，用人單位不可以終止勞動合同，勞動合同期限應當依照規(guī)定予以順延。根據國家《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的規(guī)定，在勞動者因感染新型冠狀病毒在定點醫(yī)院接受隔離治療，或作為疑似患者，需要在指定地點接受醫(yī)學觀察，或與確診病例存在著密切接觸，而接受醫(yī)學觀察，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，在此期間勞動者的合同到期，合同需要順延到相關措施期滿或者政府采取的緊急措施結束。
4.9?關于做好勞動人事爭議調處和加強監(jiān)督的工作的處理
對當事人進行積極引導，更多采用一些比較合適的非接觸即時溝通方式，使得糾紛得到有效的化解。受疫情影響，當事人無法按時申請勞動人事爭議仲裁，這種情況下仲裁時效中止。原因消除后重新計算。若審理案件無法正常進行，也可順延。
各地人力資源社會保障部門要落實屬地責任，積極引導企業(yè)的勞動用工，保證第一時間有效的識別勞動關系風險，做好相應的預測預警工作，采取切實有效的措施，使得職工合法權益得到真正的保障。疫情防控期間，發(fā)生勞動關系重大事件的，及時妥善處置，并按照有關規(guī)定向當地黨委、政府和省廳報告。
4.10?對企業(yè)擅自復工的法律責任的規(guī)定
?。?）民事賠償責任?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第七十七條：違法者導致傳播了傳染病，必須要承擔民事責任。因此，如果企業(yè)提前復工導致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播，可能會承擔民事賠償責任。
（2）行政責任?！吨伟补芾硖幜P法》第五十條，警告或罰款二百元以下的情形如下;有存在著嚴重的情節(jié)，拘留當事人五日到十日，罰款少于五百元：（一）對于政府決定不予服從的……
因此，如果企業(yè)提前復工，可能會被責令停工;情節(jié)嚴重的，法定代表人和主要負責人可能會被處以行政拘留。
?。?）刑事責任?！缎谭ā返谌偃畻l規(guī)定，出現(xiàn)以下情形，導致傳播甲類傳染病，判刑三年以下;十分嚴重的，判刑三年到七年……
對于衛(wèi)生防疫機構的合法控制措施不予配合的。
單位出現(xiàn)前款罪，主管人員要接受處罰，單位判處罰金。
甲類傳染病范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》等規(guī)定確定。本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，實施甲類防控措施。若企業(yè)違法提前復工，并導致病毒交叉感染或有感染嚴重危險的，將可能被追究刑事責任。
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2025-04-11 
