【63xf.com--論文】

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)趨勢(shì)與十四五時(shí)期政策思路

　　【摘要】在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)需求之下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。本文主要以中國(guó)各產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展的關(guān)鍵要素為基礎(chǔ)，分析產(chǎn)業(yè)調(diào)整的基本思路，同時(shí)為十四五時(shí)期的正確道路的發(fā)展提供有效的途徑。在政府的政策支持之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸趨于均衡。自2016年直到2050年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是從起步發(fā)展、突飛猛進(jìn)到最終的趨于穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展，應(yīng)該重視補(bǔ)足工業(yè)發(fā)展減慢的短板，貫徹高質(zhì)量發(fā)展原則，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整更加高效、科學(xué)。

　　【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級(jí)趨勢(shì) “十四五”時(shí)期

　　面臨著“十四五”時(shí)期的特殊背景之下，我國(guó)應(yīng)從找準(zhǔn)戰(zhàn)略、簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。我國(guó)應(yīng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的決定作用之下，進(jìn)行輕重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等的上升式調(diào)整過(guò)程。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以2016年為開端，進(jìn)行初步產(chǎn)業(yè)類型改善與調(diào)整。自2020年后的十五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突飛猛進(jìn)階段。直至2035年之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展逐漸出現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行之勢(shì)。

　　一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中長(zhǎng)期趨勢(shì)的特征

　　自2020年之后的三十年，我國(guó)將長(zhǎng)期處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程中。在這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這類產(chǎn)業(yè)中的待業(yè)人員在逐年減少，而且這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，也在逐年的下降。再者，如采礦業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人員的數(shù)量占比也在不斷下降中。高科技信息產(chǎn)業(yè)則成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，大量吸納核心技術(shù)，引進(jìn)高端人才，大力推動(dòng)人民收入的增長(zhǎng)，且生產(chǎn)效率相對(duì)較高。傳統(tǒng)工業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)，更多占據(jù)最佳位置的是第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正在以科學(xué)合理的手段逐漸轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，實(shí)現(xiàn)由重視重工業(yè)到重視現(xiàn)代科技的轉(zhuǎn)變。

　　在新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是合理利用原本優(yōu)勢(shì)，淘汰原有的劣勢(shì)。汽車、電子、金融等行業(yè)逐漸崛起，占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)的一席之地。這類第三產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)揮了自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，企業(yè)管控經(jīng)營(yíng)措施到位。而且，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景之下，仍舊蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，大多就已經(jīng)形成較為專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，注重配套生產(chǎn)。同時(shí)，企業(yè)會(huì)互相帶動(dòng)生產(chǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中發(fā)展生存。

　　二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵因素

　　(一)工業(yè)改革與技術(shù)創(chuàng)新并行發(fā)展

　　改革是社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，技術(shù)結(jié)合改革將會(huì)成為有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的核心要素，來(lái)適應(yīng)現(xiàn)有的形勢(shì)。工業(yè)改革是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，在工業(yè)改革中也涌現(xiàn)出一批高學(xué)歷且擁有較高的技術(shù)和素質(zhì)水平，兢兢業(yè)業(yè)的為我國(guó)的智能化、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路收集經(jīng)驗(yàn)的杰出人才。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的正是一批敢為人先的高端人才和不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)。工業(yè)革命時(shí)代可以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但是為了維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中前進(jìn)，我國(guó)應(yīng)重視起工業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革。在中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持以提高生產(chǎn)力為原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)的人工到智能制造的轉(zhuǎn)變，工業(yè)的實(shí)例空前增強(qiáng)2019年工業(yè)增加值已經(jīng)接近28萬(wàn)億元。由于工業(yè)長(zhǎng)期保持較高速度增長(zhǎng)，中國(guó)制造業(yè)在世界中的份額開始逐漸擴(kuò)大，中國(guó)制造業(yè)占全球的比重多年穩(wěn)居世界第一，造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量名次穩(wěn)居前列的優(yōu)秀成果。

　　以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的社會(huì)生產(chǎn)力變革，也在逐漸改變我國(guó)的三類產(chǎn)業(yè)的資源配置比重。由最初的移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)延伸到現(xiàn)在的電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)生活方式變革，這些新生活方式都是技術(shù)主導(dǎo)環(huán)境下的最佳表現(xiàn)成果。

　　(二)國(guó)家政策大力扶持

　　我國(guó)始終圍繞加強(qiáng)資源優(yōu)化、提高國(guó)民收入、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持向著高質(zhì)量制造業(yè)方向發(fā)展。國(guó)家已及時(shí)調(diào)整各類產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策實(shí)施方式。在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和深度改革開放政策的大力扶植下，老工業(yè)基地變遷改造，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;民營(yíng)鉆機(jī)制造業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，為我國(guó)人才就業(yè)和增強(qiáng)創(chuàng)新能力上發(fā)揮了不可磨滅的作用。我國(guó)不斷引進(jìn)外商投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的總體生產(chǎn)水平的大力提高，為企業(yè)節(jié)約大量生產(chǎn)成本。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，由主要的第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)換為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)。自1978年直至今日，依靠高科技的信息產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，服務(wù)業(yè)等行業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)在逐年增大。如煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型成為電子產(chǎn)品制造企業(yè)，工人重新獲得更高效的工作崗位。新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的使用，很大程度上提升傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)量。部分制造企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，且工廠機(jī)器設(shè)備和各部門人員都以優(yōu)質(zhì)資源為主。

　　三、“十四五”時(shí)期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

　　在“十四五”發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)，我國(guó)仍面臨著十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和民生挑戰(zhàn)。因此政府應(yīng)正確處理好自身與市場(chǎng)、人民之間的關(guān)系，重點(diǎn)克服內(nèi)部矛盾和外部困難，合理配置資源，從而更加平穩(wěn)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，保障好人民的根本利益。

　　(一)堅(jiān)持技術(shù)至上，走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，政府應(yīng)重視起技術(shù)至上的理念，創(chuàng)造一批高技術(shù)層次的企業(yè)。“十四五”時(shí)期，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)以創(chuàng)新技術(shù)作為基石，來(lái)重點(diǎn)突出產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)長(zhǎng)期處在供給力不足、創(chuàng)新能力差的狀況下，這導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，以此來(lái)營(yíng)造出和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，而不是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入到結(jié)構(gòu)混亂的困境中來(lái)。

　　產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化應(yīng)著重發(fā)揮技術(shù)的力量，不論是管理經(jīng)營(yíng)，或是生產(chǎn)制造，都應(yīng)依靠技術(shù)作為運(yùn)營(yíng)的支撐和判斷標(biāo)準(zhǔn)。如智能機(jī)器人、VR技術(shù)、智能化城市等，都有技術(shù)作為基本支柱。倘若不考慮技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)因此停滯不前。企業(yè)在缺少創(chuàng)新意識(shí)的前提之下，是不利于后期進(jìn)行行業(yè)的改善與升級(jí)準(zhǔn)備的。產(chǎn)業(yè)處在較快節(jié)奏的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下，應(yīng)多吸取外部技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步總結(jié)出自身的發(fā)展?jié)撃?，從而專注?chuàng)新，提高技術(shù)力量。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境，也應(yīng)保持自信心，但不可過(guò)度自信。目前，全球有128個(gè)國(guó)家與我國(guó)建立起科技合作。

　　(二)解決生產(chǎn)能力過(guò)剩，劃分好政府與市場(chǎng)的分界線

　　生產(chǎn)能力過(guò)剩，是由價(jià)格、市場(chǎng)需求、政策實(shí)施等多方原因共同構(gòu)成的。較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)成本的變化以及未來(lái)的企業(yè)發(fā)展方向是否變化等，都與生產(chǎn)能力的多少有著十分密切的關(guān)系。像一些監(jiān)測(cè)不到位、非法包庇企業(yè)、低價(jià)供地等行為，都會(huì)一定程度上造成生產(chǎn)能力過(guò)剩。經(jīng)濟(jì)收入的大幅度提高，主要來(lái)源于旺盛的需求和質(zhì)量約束。我國(guó)企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)積極重視起群眾的需求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境下，以提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造多樣化產(chǎn)品為主要目標(biāo)。解決生產(chǎn)能力過(guò)剩的情況，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊情況而定而不是盲目學(xué)習(xí)西方。

　　我國(guó)不可大量削減重工業(yè)，而是應(yīng)該促進(jìn)此類行業(yè)的轉(zhuǎn)型，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入不再下降，保證就業(yè)崗位不再缺少以此來(lái)釋放第一產(chǎn)業(yè)的能力，結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是對(duì)于一些生產(chǎn)效率較低的企業(yè)，國(guó)家不可強(qiáng)制要求其關(guān)門，應(yīng)該考慮該企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，給與一些機(jī)器設(shè)備和技術(shù)上的支持，以促進(jìn)后期的轉(zhuǎn)型調(diào)整為主。最后，政府與企業(yè)應(yīng)該自覺明確自身的職能，政府不可過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)也不可隨意變化，以防止形成不良的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，埋下產(chǎn)業(yè)后期升級(jí)的隱患。

　　(三)發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

　　隨著5G技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)的逐步運(yùn)行，將為社會(huì)提升專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。先進(jìn)制造業(yè)重視產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的生命周期，堅(jiān)持智能化、自動(dòng)化原則的新型制造業(yè)。我國(guó)應(yīng)形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量活躍、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合的現(xiàn)代化制造業(yè)。我國(guó)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展綠色生態(tài)、智能生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些智能工廠，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，要及早的推行開來(lái)。同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視發(fā)展共享平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，提高總的集成水平、總生命承包水平，加強(qiáng)全生命周期管理。除此之外，我國(guó)應(yīng)大力堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快新舊產(chǎn)能之間的相互轉(zhuǎn)換。針對(duì)大型制造工廠的生產(chǎn)線，可向著智能化方向進(jìn)展，解決人力成本上升、訂單總量下滑的基本問(wèn)題。我國(guó)目前的先進(jìn)制造業(yè)包括海洋工程設(shè)備、航空裝備、微納制造等。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新地位，不斷突破瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，利用高科技技術(shù)來(lái)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)重視對(duì)人才的培養(yǎng)。“十四五”時(shí)期，更應(yīng)積極的去優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，堅(jiān)持發(fā)展信息技術(shù)，堅(jiān)持走深、走實(shí)，以高技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)各大產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終達(dá)到為人民謀福利的目的。

　　參考文獻(xiàn)：

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