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中美關(guān)系（China-USrelations，或美中關(guān)系）指中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)之間的國(guó)家關(guān)系。一些媒體將中美關(guān)系稱(chēng)為21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。2011年的《中美聯(lián)合聲明》確認(rèn)中美雙方將共同努力，建設(shè)互相尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。以下是為大家整理的形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系【9篇】,歡迎品鑒!
第1篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說(shuō)明美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過(guò)反思2010年的中國(guó)外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國(guó)外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。
關(guān)鍵字：中美關(guān)系 國(guó)際形勢(shì) 中國(guó)外交
中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國(guó)發(fā)展的中美關(guān)系，中國(guó)在處理中美及國(guó)際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。
一、不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位
當(dāng)今世界，美國(guó)作為唯一的超級(jí)國(guó)家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰(shuí)也無(wú)法撼動(dòng)美國(guó)的地位。一方面，美國(guó)的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家難以接受;另一方面，美國(guó)的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國(guó)的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問(wèn)題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位，不等于中國(guó)不在國(guó)際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國(guó)無(wú)暇顧及以及不觸及美國(guó)重大利益的領(lǐng)域和地域，中國(guó)可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。
二、牽制和制約
1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國(guó)與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過(guò)來(lái)影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國(guó)也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國(guó)應(yīng)該出手救助。
2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國(guó)仍然是一個(gè)大國(guó)，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國(guó)”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國(guó)，俄國(guó)對(duì)美國(guó)有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國(guó)的重大利益問(wèn)題上聲援和支持俄國(guó)。中俄在一些重大的國(guó)際問(wèn)題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國(guó)。
3.處理好朝鮮半島問(wèn)題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國(guó)要改變?cè)诔r半島問(wèn)題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國(guó)家利益。朝鮮問(wèn)題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。
三、臺(tái)灣問(wèn)題
這是中美雙方都繞不過(guò)去的問(wèn)題。2010年中國(guó)對(duì)臺(tái)問(wèn)題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問(wèn)題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問(wèn)題的根本在于中國(guó)自身的發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的主權(quán)問(wèn)題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國(guó)首先要的是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國(guó)的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國(guó)及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。
第2篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
內(nèi)容摘要：
中國(guó)與美國(guó)在上世紀(jì)七十年代建交,建交后冷戰(zhàn)的來(lái)臨使中美之間的關(guān)系再次陷入冷淡,而且冷戰(zhàn)時(shí)期美對(duì)華進(jìn)行所謂經(jīng)濟(jì)制栽,隨著蘇聯(lián)的解體冷戰(zhàn)結(jié)束,對(duì)美略有回溫,兩國(guó)的外交只限于經(jīng)濟(jì)之間交之后我國(guó)同美國(guó)產(chǎn)生多次的摩擦根據(jù)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人集審時(shí)度勢(shì)積極謀求不結(jié)盟不對(duì)抗，不針對(duì)第三方針為特征的新大國(guó)關(guān)系，主張國(guó)與國(guó)之間應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異尋求共同利益的會(huì)合點(diǎn)，擴(kuò)大互利合作，共同對(duì)付人類(lèi)生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)堅(jiān)持對(duì)話不高對(duì)抗，從雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想以及世界和平與發(fā)展的大局出發(fā)妥善解決彼此解決彼此之間的分歧我國(guó)同美國(guó)的外交在曲折中發(fā)展
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)封鎖 曲折中發(fā)展 互利互惠 世界格局 多極化
我國(guó)自建國(guó)以來(lái)國(guó)力在不斷加強(qiáng)，然餓而一國(guó)家綜合實(shí)力的家強(qiáng)比頂會(huì)觸及到其他大國(guó)的利益，而我國(guó)強(qiáng)大的人民力量粉碎了資本主義大國(guó)要把剛剛誕生的新中國(guó)扼殺在搖籃的企圖，于是合理的搞好和我國(guó)的外交，便成為這些國(guó)家的唯一的途徑而中美的外交歷史便是有個(gè)很好的例證
我國(guó)從建國(guó)開(kāi)始便開(kāi)始了漫長(zhǎng)的外交之路，1953年中國(guó)在朝鮮和美國(guó)為首的聯(lián)合軍，展開(kāi)了為期三年的戰(zhàn)斗最后以我志愿軍的勝利而宣告結(jié)束而告終。這次戰(zhàn)爭(zhēng)徹底粉碎了美國(guó)等國(guó)家妄圖以朝鮮為跳臺(tái)侵略中國(guó)的意圖。但在以后的幾年里美國(guó)依靠起強(qiáng)大的資本在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域頻頻施加壓力，只到十九世紀(jì)七十年代才有所好轉(zhuǎn)，毛澤東在會(huì)見(jiàn)美國(guó)乒乓球?qū)κ拐f(shuō)如果尼克松來(lái)中國(guó)我還是愿意和他談的，次年尼克松訪華，雙方一在表示想要建交的意向。1973年中國(guó)和美國(guó)正式建交，中美的建交，而此時(shí)的建交是迫于國(guó)際的新形式和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，兩國(guó)的建交僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和經(jīng)濟(jì)之間的往來(lái)，中美的建交對(duì)當(dāng)今世界格局的變化有著至關(guān)重要的意義，我國(guó)同美國(guó)之間獨(dú)立自主的外交政策為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力。
在中美建交后的不久世界陷入冷戰(zhàn)狀態(tài)美國(guó)對(duì)華進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，給兩國(guó)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)打擊，對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)剛開(kāi)始的改革開(kāi)放并不利1991年蘇聯(lián)解體，標(biāo)志著冷戰(zhàn)的結(jié)束世界多極化的格局形成，中美外交再度恢復(fù)對(duì)我國(guó)引進(jìn)來(lái)的政策有積極的意義
根據(jù)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人集審時(shí)度勢(shì)積極謀求不結(jié)盟不對(duì)抗，不針對(duì)第三方針為特征的新大國(guó)關(guān)系，主張國(guó)與國(guó)之間應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異尋求共同利益的會(huì)合點(diǎn)，擴(kuò)大互利合作，共同對(duì)付人類(lèi)生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)堅(jiān)持對(duì)話不高對(duì)抗，從雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想以及世界和平與發(fā)展的大局出發(fā)妥善解決彼此解決彼此之間的分歧
按照這些原則，我國(guó)與世界主要大國(guó)不斷得到新改善和發(fā)展。在中美關(guān)系上，按照對(duì)美工作方針推動(dòng)中美關(guān)系總體上保持發(fā)展勢(shì)頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴(kuò)大合作，減少麻煩，不搞對(duì)抗的原則，使兩國(guó)關(guān)系在曲折中發(fā)展，保持相對(duì)穩(wěn)定。1997年和1998年江澤民與克林頓總統(tǒng)成功互訪。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定共同致力于建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1999年11月中美雙方達(dá)成關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議。2001年美國(guó)正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。長(zhǎng)期阻礙中美關(guān)系發(fā)展的對(duì)華最惠國(guó)待遇年度審議問(wèn)題宣告解決。2002年10月江澤民成功訪美，進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系。目前，美國(guó)是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，科技，文化人員等其他各方面聯(lián)系不斷發(fā)展。
在努力發(fā)展對(duì)美關(guān)系的同時(shí)，我國(guó)對(duì)美侵犯中國(guó)主權(quán)，干涉中國(guó)內(nèi)政行為作出了堅(jiān)決回應(yīng)。建國(guó)初期，美對(duì)我國(guó)領(lǐng)空多次侵犯，我國(guó)軍隊(duì)共擊落u2偵察機(jī)達(dá)4架之多。1999年5月7日美國(guó)轟炸我國(guó)駐南斯拉夫大使館，造成重大傷亡。2001年4月，戰(zhàn)機(jī)在我國(guó)領(lǐng)空與我國(guó)戰(zhàn)機(jī)相撞，造成我方機(jī)毀人亡。2006年4月7日，吳儀與美國(guó)高層商務(wù)部長(zhǎng)埃文思和貿(mào)易代表佐立克共同主持第15屆中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)議，共同商議中國(guó)對(duì)美傾銷(xiāo)事件等其他對(duì)華商貿(mào)政策。
談到中美關(guān)系就不得不談到當(dāng)今的熱門(mén)臺(tái)灣問(wèn)題。美國(guó)曾一度重審一個(gè)中國(guó)政策，但卻多次未經(jīng)中國(guó)政府同意，私自對(duì)臺(tái)出售武器，美國(guó)再三的阻撓臺(tái)灣的和平統(tǒng)一，而對(duì)大陸卻一度重申一個(gè)中國(guó)政策美國(guó)的意圖很明顯是想保持這一狀況從向臺(tái)灣進(jìn)口武器上謀取經(jīng)濟(jì)利益，和阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于美國(guó)這一做法深深的傷害了中國(guó)人民的感情，對(duì)于中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外交是不利的，緊接著在2007年11月美國(guó)小鷹號(hào)航空母艦向香港提出靠岸請(qǐng)求，美國(guó)航空母艦群有史以來(lái)在太平洋上的最大規(guī)模的集結(jié)，在臺(tái)灣問(wèn)題日益緊張化的今天，未曾不是一種挑釁，和威脅面對(duì)如此的行為只會(huì)激起中國(guó)人民的抵觸情緒是美國(guó)的不當(dāng)外交
我國(guó)現(xiàn)階段同美國(guó)的外交僅僅保持在經(jīng)濟(jì)和反恐問(wèn)題上，至今并沒(méi)有戰(zhàn)略問(wèn)題上的合作這對(duì)越來(lái)越國(guó)際化的今天是不利的，總之我國(guó)同美國(guó)的外交發(fā)展在曲折中發(fā)展，這同美國(guó)和我國(guó)不同時(shí)期的當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時(shí)的國(guó)際形式是分不開(kāi)的，在中美關(guān)系上，按照對(duì)美工作方針推動(dòng)中美關(guān)系總體上保持發(fā)展勢(shì)頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴(kuò)大合作，減少麻煩，不搞對(duì)抗的原則，使兩國(guó)關(guān)系在曲折中發(fā)展，保持相對(duì)穩(wěn)定。努力建設(shè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是我國(guó)同美國(guó)外交的努力點(diǎn)，中美關(guān)系回朝著更友好，更和諧的方向發(fā)展。
第3篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
摘要：中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來(lái)已久，近兩年來(lái)尤為突出，成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的熱門(mén)的話題。尤其是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中美兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)的貿(mào)易摩擦卻愈演愈烈。本文結(jié)合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律以及中美各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討，得出了以下結(jié)論：美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。政治上是維護(hù)美國(guó)自身世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。
關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭(zhēng)端貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新
社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，美國(guó)一直以來(lái)維持自己世界霸主的地位最終也是為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)“中國(guó)威脅論”的聲音不絕于耳，加上中國(guó)與美國(guó)的意識(shí)形態(tài)不一致，美國(guó)對(duì)中國(guó)的防范與阻撓自然也是情理之中。
我們可以平靜的看待美國(guó)主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系，也可以看懂這個(gè)體系背后的美國(guó)利益，美國(guó)并非為了什么世界大同來(lái)主導(dǎo)這個(gè)世界貿(mào)易體系的，其實(shí)背后是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然需求，只不過(guò)目前的世界經(jīng)濟(jì)格局讓美國(guó)自身也迷失其中。
美國(guó)十九世紀(jì)下半葉完成工業(yè)化后，做為最大的工業(yè)國(guó)，其有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為其產(chǎn)業(yè)提供規(guī)模化的需求。但是在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，其很多產(chǎn)業(yè)依然需要大量人工，高昂的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致商品價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響終端市場(chǎng)的消費(fèi)能力和最終的銷(xiāo)量，也間接影響投資方的利潤(rùn)，因此在控制核心技術(shù)的基礎(chǔ)上尋找廉價(jià)的勞動(dòng)力資源就成為一個(gè)自然而然解決方案，于是開(kāi)始有了產(chǎn)業(yè)外包，最初包出去的就是跟民生緊密相關(guān)的紡織和成衣業(yè)，承接方有日本。
在二戰(zhàn)后，美國(guó)更是加大了這方面的規(guī)模，也帶動(dòng)了東亞幾個(gè)國(guó)家的崛起，比如戰(zhàn)后的日本、東亞四小龍和四小虎。但是給美國(guó)這樣的大國(guó)打下手，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是個(gè)問(wèn)題，當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)體自身想向上發(fā)展的時(shí)候，就必然帶來(lái)勞動(dòng)力短缺，推高勞動(dòng)力收入水平和這類(lèi)外包產(chǎn)業(yè)部分放棄，因此這類(lèi)外包產(chǎn)業(yè)只能不斷的尋找新的低成本勞動(dòng)力資源。
此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)整體對(duì)高收入的預(yù)期進(jìn)一步推高了制造業(yè)成本，使得更多產(chǎn)業(yè)尋找廉價(jià)的外包方來(lái)平衡成本和利潤(rùn)。這個(gè)趨勢(shì)最后終結(jié)在中國(guó)一全球最大的價(jià)值洼地，由于廣袤的國(guó)土，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及最多的產(chǎn)業(yè)人口，使得中國(guó)成了承接此類(lèi)外包業(yè)務(wù)的天堂。長(zhǎng)期的低人力成本，高的生產(chǎn)效率和海量的生產(chǎn)能力，使得美國(guó)，以致所有發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)外包都可以在中國(guó)得到滿足。
中國(guó)依靠這個(gè)生產(chǎn)外包，所謂加工貿(mào)易，或者更廣義的出口貿(mào)易獲取了大量的財(cái)富，并加快了本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得中國(guó)本國(guó)市場(chǎng)也逐漸成為一個(gè)堪比美國(guó)的龐大市場(chǎng)。中國(guó)雖然工業(yè)化的時(shí)間非常短，但是工業(yè)化的根基的確比較牢固。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)在快速吸取西方已有工業(yè)化成就的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)成熟得也很快，生產(chǎn)效率提升和成本控制正快速接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，這使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在快速削弱。而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)，以至于整個(gè)西方工業(yè)制造體系中，中國(guó)制造已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。這個(gè)時(shí)候排斥中國(guó)制造必將帶來(lái)巨大成本沖擊。而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門(mén)檻，使得中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)是不可復(fù)制的，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到任何其它國(guó)家都不可避免面臨成本增加的問(wèn)題，以及面對(duì)相應(yīng)而來(lái)的連鎖沖擊。但是繼續(xù)容忍中國(guó)制造攻城掠地必然等待整個(gè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至整個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)的流失，對(duì)美國(guó)而言，的確是兩難局面。
表面上看來(lái)，是中美之間的貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭(zhēng)端，本質(zhì)上還是中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國(guó)成為了美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，2016年中國(guó)占美國(guó)逆差總額的47%。中國(guó)出口美國(guó)34%為低附加值產(chǎn)品，價(jià)格低廉。金屬，化工，電子，輕工領(lǐng)域是摩擦重點(diǎn)。
換一個(gè)角度來(lái)看，這不僅僅是中美之間的一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)，它是一個(gè)資本主義國(guó)家或者發(fā)達(dá)國(guó)家，跟這些包括中國(guó)印度這些以低端制造業(yè)作為立國(guó)資本的國(guó)家之間的一個(gè)較量。因?yàn)樵瓉?lái)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為通過(guò)這種他們出錢(qián)，落后發(fā)展中國(guó)家出力的方式，他們可以通過(guò)一個(gè)貿(mào)易差，能夠從掠奪很多所謂的勞動(dòng)剩余價(jià)值，以非常便宜的勞動(dòng)力制造物美價(jià)廉的產(chǎn)品。但是后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)這種模式是不可持續(xù)的。因?yàn)橄裰袊?guó)印度，特別是中國(guó)，在發(fā)展低端的制造業(yè)的過(guò)程中，一方面是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)模仿與創(chuàng)新，生產(chǎn)的產(chǎn)品漸漸可以跟歐美的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，也就是產(chǎn)品生命周期理論中的模仿國(guó)開(kāi)始超越創(chuàng)新國(guó)。第二方面中國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中形成了非常完整的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不單單可以為一些國(guó)家提供低端需求的貨品，甚至可以為一些高端的需求去提供貨品。發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢地被超越甚至不再是他們的優(yōu)勢(shì)。所以美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)尤其是在高精尖技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)施制裁實(shí)際上就是要讓這些中高端生產(chǎn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)要重新回到美國(guó)。也就是說(shuō)，這次貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變發(fā)展為壟斷。產(chǎn)業(yè)進(jìn)步時(shí)，中國(guó)是模仿國(guó)，美國(guó)是創(chuàng)新國(guó)，中國(guó)承襲美國(guó)的創(chuàng)新，美國(guó)分享收益。兩國(guó)之間工資水平差距較大，隨著貿(mào)易增長(zhǎng)可以互惠互利。隨著中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)步，美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新速度放緩，兩者之間的差距縮小，雙方產(chǎn)出達(dá)到臨界點(diǎn)后，貿(mào)易出現(xiàn)沖突，中國(guó)的增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)就沒(méi)有那么多的好處。
總而言之，美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，政治上是維護(hù)美國(guó)自身世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。
第4篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，進(jìn)行了針對(duì)中國(guó)的全球戰(zhàn)略調(diào)整，其對(duì)華政策逐漸向右轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)。本文認(rèn)為，保守主義勢(shì)力抬頭是美國(guó)新政府對(duì)華政策調(diào)整的主要國(guó)內(nèi)因素，維護(hù)美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起和挑戰(zhàn)則是其外部考慮。美國(guó)新政府的對(duì)華正在面臨抉擇，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：美國(guó)外交/中美關(guān)系/布什新政府/臺(tái)灣問(wèn)題
共和黨候選人喬治?W?布什(以下稱(chēng)“小布什”)自2001年1月20日出任第54屆美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的跡象逐步明顯，加快其戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識(shí)形態(tài)作用，在對(duì)華政策方面呈現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)，在對(duì)臺(tái)政策逐漸向臺(tái)灣傾斜，從而使中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我們?cè)趯?duì)美國(guó)對(duì)華政策右轉(zhuǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)該看到美國(guó)新政府畢竟上臺(tái)不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過(guò)程之中，其政策還必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和不斷修正，而其對(duì)華(臺(tái))政策更不可能一蹴而就。在此關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)新政府的對(duì)華政策正面臨歷史的抉擇。
外交安全政策
一般說(shuō)來(lái)，外交政策調(diào)整歷來(lái)不是美國(guó)新政府第一年的工作重點(diǎn)，但爭(zhēng)取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績(jī)的主要手段。對(duì)于小布什政府來(lái)說(shuō)，在外交上爭(zhēng)取有所突破更具意義，因?yàn)樗媾R著眾多的內(nèi)部壓力，經(jīng)濟(jì)逡巡不前，危機(jī)的陰影日益濃重，美國(guó)國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力要求小布什政府有所作為。美國(guó)在外交領(lǐng)域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國(guó)的斡旋活動(dòng)碰壁，巴以間爆發(fā)了大規(guī)模的流血沖突;如何繼續(xù)參與并促進(jìn)中東和平進(jìn)程，布什政府將要頗費(fèi)周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關(guān)系緊張和美韓關(guān)系困難，并使美國(guó)的影響力下降。小布什政府決定要全面發(fā)展和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此舉勢(shì)必危及世界和平，引發(fā)新一輪全球性的軍備競(jìng)賽，最終也將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的自身利益。美國(guó)新政府的對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)全球戰(zhàn)略。小布什上臺(tái)以來(lái)，對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。在“穩(wěn)健的保守主義”指導(dǎo)下，小布什政府主張保持美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位和軍事強(qiáng)國(guó)地位，推行具有美國(guó)特色的國(guó)際主義，主張沒(méi)有幻想的理想主義以及為美國(guó)理想服務(wù)的現(xiàn)實(shí)主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經(jīng)濟(jì)、民主和安全美國(guó)一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。
早在小布什競(jìng)選總統(tǒng)期間，他就提出了“低姿態(tài)的超級(jí)大國(guó)”的概念，實(shí)行更有節(jié)制和更謹(jǐn)慎的外交政策。他批評(píng)克林頓政府在海外做出過(guò)多的承諾，認(rèn)為這不符合美國(guó)的國(guó)家利益。他曾許諾說(shuō)，如果贏得選舉，就不會(huì)做以前美國(guó)出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時(shí)曾說(shuō)：“我們的武裝部隊(duì)已經(jīng)使用過(guò)度，而我們所能夠承受的軍事部署數(shù)量是有限的。所以，我們準(zhǔn)備對(duì)此進(jìn)行思考，與我們的盟國(guó)進(jìn)行磋商，并且對(duì)我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的任務(wù)，我們需要采取的行動(dòng)以及我們?cè)趯?lái)需要采取的步驟等問(wèn)題作出評(píng)估。”蘭德公司在為新政府準(zhǔn)備的報(bào)告中指出新政府將面臨四大挑戰(zhàn)：阿以沖突、伊拉克問(wèn)題、臺(tái)海關(guān)系和哥倫比亞形勢(shì)。此外，朝鮮半島尚游離于危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)之間。
新政府雖然未必會(huì)對(duì)這些研究報(bào)告言聽(tīng)計(jì)從，但還是十分重視這些主流社會(huì)的意見(jiàn)，有的還會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。
軍事戰(zhàn)略是美國(guó)全球戰(zhàn)略極其重要的一個(gè)組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)已對(duì)其軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了三次重大調(diào)整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從“冷戰(zhàn)型”向“后冷戰(zhàn)型”的轉(zhuǎn)變，美軍建設(shè)的重點(diǎn)也從準(zhǔn)備打全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為實(shí)施“預(yù)防性防務(wù)”。小布什政府上臺(tái)后，再次重新權(quán)衡歐亞大陸在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，謀求將美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。江西元：《美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移》，《解放日?qǐng)?bào)》，2001年2月25日，第B2版。經(jīng)過(guò)對(duì)美軍的戰(zhàn)略、使命、武器裝備采購(gòu)重點(diǎn)的全面評(píng)估，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國(guó)將其戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到東亞，正式放棄10年來(lái)一直貫徹的“美軍必須準(zhǔn)備打贏兩場(chǎng)幾乎同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”的作戰(zhàn)目標(biāo)，以所謂“中國(guó)封鎖臺(tái)灣海峽”等情況為制訂戰(zhàn)略計(jì)劃的著眼點(diǎn)，著重對(duì)付諸如“中國(guó)封鎖臺(tái)灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問(wèn)題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國(guó)軍事戰(zhàn)略大調(diào)整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁(yè)。
在軍事安全框架方面，小布什認(rèn)為，21世紀(jì)初，對(duì)美國(guó)安全的主要威脅來(lái)自“無(wú)賴(lài)”國(guó)家、國(guó)際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時(shí)曾說(shuō)，美國(guó)將建立一支“無(wú)可匹敵”的國(guó)防力量，以保護(hù)美國(guó)及其盟國(guó)在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國(guó)軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國(guó)防政策框架。其一，在開(kāi)發(fā)未來(lái)武器方面，新政府將會(huì)有較大的動(dòng)作。其二，6年內(nèi)美國(guó)將增加200億美元經(jīng)費(fèi)開(kāi)發(fā)新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強(qiáng)裝備信息化和自動(dòng)化程度。美國(guó)還將研制在太空保護(hù)軍事衛(wèi)星的裝備。此外，美國(guó)新政府還主張減少在海外的軍事義務(wù)，進(jìn)行“目的明確的有限干預(yù)”，對(duì)于承擔(dān)國(guó)際維和行動(dòng)則明確表示不感興趣?！缎侣劤繄?bào)》2001年2月16日。
(2)國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(NMD)與美俄關(guān)系。美國(guó)新政府在影響全球戰(zhàn)略平衡的NMD問(wèn)題上相當(dāng)積極。共和黨一貫主張?jiān)黾榆娰M(fèi)，擴(kuò)大軍備。當(dāng)年里根總統(tǒng)曾經(jīng)搞過(guò)“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)則通過(guò)發(fā)展NMD的決議。小布什不但主張發(fā)展NMD，還要發(fā)展?；?、空基、乃至太空的導(dǎo)彈防御系統(tǒng);不但要保護(hù)美國(guó)本土，還要保護(hù)歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國(guó)盟友。5月2日，小布什在國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，宣布決定盡早部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，說(shuō)服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。
小布什政府在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上的一意孤行在國(guó)內(nèi)外引起很大爭(zhēng)議?！度A盛頓郵報(bào)》的文章認(rèn)為，NMD在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都有很大的阻力。在國(guó)內(nèi)，國(guó)會(huì)中的民主黨人從根本上反對(duì)這種系統(tǒng)，就像他們當(dāng)年反對(duì)里根的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃一樣。在國(guó)際上，俄羅斯和美國(guó)的歐洲盟國(guó)都不贊同美國(guó)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。中國(guó)更是擔(dān)心美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會(huì)影響到他們對(duì)臺(tái)灣使用武力。WashingtonPost,Dec.18,2000.《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章認(rèn)為無(wú)論從國(guó)際政治角度，還是從技術(shù)角度，現(xiàn)在決定建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不合時(shí)宜的，也是沒(méi)有必要的。NewYorkTimes,Dec.19,2000.
美俄矛盾主要集中在NMD和北約東擴(kuò)兩大問(wèn)題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導(dǎo)條約》，以便美國(guó)可以無(wú)限制地研究和試驗(yàn)NMD。一旦小布什政府全面落實(shí)NMD計(jì)劃，美俄間所有重要的裁軍協(xié)議將全部失效，兩國(guó)將展開(kāi)新一輪的軍備競(jìng)賽。小布什上臺(tái)后，多次表示要堅(jiān)決推行NMD的研究和部署，但在具體做法上比較謹(jǐn)慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等進(jìn)行磋商，還表示愿意就建立美俄聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)同俄羅斯進(jìn)行談判，并且不排除北約繼續(xù)東擴(kuò)。
(3)亞太政策。在亞太地區(qū)，美國(guó)新政府正在加快戰(zhàn)略重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并對(duì)亞洲政策作出某些重大調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩(wěn)定、安全和繁榮的重要基石”;加強(qiáng)與韓、泰、澳等盟友的傳統(tǒng)關(guān)系，以此作為地區(qū)安全的重要戰(zhàn)略依托;對(duì)亞洲地區(qū)作出長(zhǎng)期駐軍承諾，擴(kuò)展保護(hù)美國(guó)軍隊(duì)及其盟友的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD);此外，進(jìn)一步發(fā)展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關(guān)系，建立牢固的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)。
美國(guó)太平洋地區(qū)總司令丹尼斯?布萊爾海軍上將撰文指出，美國(guó)在亞太地區(qū)面臨四大挑戰(zhàn)：一是被抑止但可能爆發(fā)的地區(qū)爭(zhēng)端，如朝鮮半島、臺(tái)海和克什米爾等;二是不滿現(xiàn)狀的中國(guó)、印度、俄羅斯、乃至日本等大國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn);三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟(jì)、所羅門(mén)群島等國(guó)的內(nèi)亂;四是武器擴(kuò)散、恐怖活動(dòng)、毒品走私及海盜等跨國(guó)問(wèn)題。
蘭德公司的研究報(bào)告向新政府建議，美國(guó)新亞洲戰(zhàn)略應(yīng)有以下五個(gè)方面組成，即重申現(xiàn)有的雙邊同盟關(guān)系;支持日本修改憲法以擴(kuò)大安全防御范圍，并且獲取支持盟國(guó)聯(lián)合行動(dòng)的合適能力;應(yīng)有能力對(duì)付其他國(guó)家可能使用武力的形勢(shì)，如臺(tái)海地區(qū)和南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端;應(yīng)使盡可能多的亞洲國(guó)家參與安全對(duì)話;應(yīng)調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，重塑美日和美韓關(guān)系;FrankCarlucci,RobertHunter,ZalmayKhalilzad,op.cit.,pp.xi-xii.還有一些接近政府的美國(guó)專(zhuān)家學(xué)者將中國(guó)同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區(qū)的“火藥桶國(guó)家”，有的甚至還進(jìn)一步將中國(guó)的兩岸關(guān)系視為東北亞“最具危險(xiǎn)的問(wèn)題”。
小布什及其顧問(wèn)們?cè)诟?jìng)選期間的言論及上臺(tái)后的表現(xiàn)已經(jīng)引起許多亞洲國(guó)家的關(guān)注，它們擔(dān)心美國(guó)對(duì)華采取強(qiáng)硬政策將會(huì)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，韓國(guó)則特別擔(dān)心美國(guó)對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬立場(chǎng)使金大中的“陽(yáng)光”政策受挫。
(4)中東政策。美國(guó)在中東地區(qū)具有特殊利益，美國(guó)政府對(duì)以色列有相當(dāng)影響力，但小布什政府不會(huì)像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強(qiáng)調(diào)中東問(wèn)題的復(fù)雜性，主張從長(zhǎng)計(jì)議。在對(duì)待伊拉克等敵對(duì)國(guó)家，小布什政府則恃強(qiáng)硬的態(tài)度，新政府成立伊始，就對(duì)伊拉克進(jìn)行威懾性的轟炸，以表明美國(guó)繼續(xù)對(duì)伊實(shí)施制裁的立場(chǎng)。美英兩國(guó)對(duì)伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美英自1998年底以來(lái)，已經(jīng)出動(dòng)了2.7萬(wàn)架次的戰(zhàn)斗機(jī)轟炸伊目標(biāo)，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個(gè)月的美國(guó)新總統(tǒng)小布什親自下令實(shí)施的首次軍事行動(dòng)，而且目標(biāo)是在禁飛區(qū)以外，所傳達(dá)的信息是：美國(guó)政府換屆后，對(duì)伊拉克長(zhǎng)期采取的強(qiáng)硬外交政策不會(huì)改變;如果有變化的話，那只能是更加強(qiáng)硬。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問(wèn)了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機(jī)與正在中東的俄羅斯外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫舉行會(huì)談。鮑威爾這次訪問(wèn)的主要目的是設(shè)法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復(fù)和談，并要求以方放松對(duì)巴方的經(jīng)濟(jì)壓力。另一個(gè)目的是試圖重整名存實(shí)亡的反伊拉克聯(lián)盟，說(shuō)服中東地區(qū)國(guó)家維持對(duì)伊制裁。鮑威爾與伊萬(wàn)諾夫的會(huì)談是小布什政府上臺(tái)后美俄外長(zhǎng)的首次會(huì)談，主要討論美國(guó)的NMD問(wèn)題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會(huì)談并未取得預(yù)期效果，以巴沖突日趨惡化。
對(duì)華政策
美國(guó)新政府的對(duì)華政策尚處于成型過(guò)程中，它既有對(duì)前任的繼承，也有其自身的特點(diǎn)。對(duì)華政策在競(jìng)選中并不是辯論的焦點(diǎn)，說(shuō)明了共和、民主兩黨總統(tǒng)侯選人的對(duì)華政策無(wú)根本性差別，而且還表明美國(guó)朝野主流在對(duì)華政策上具有最初步的基本共識(shí)，即繼續(xù)實(shí)行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的對(duì)華接觸政策。
然而，小布什獲勝后，美國(guó)新政府的對(duì)華政策在重點(diǎn)上已表現(xiàn)出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對(duì)華政策的局部調(diào)整具有實(shí)質(zhì)性意義，呈對(duì)華強(qiáng)硬和對(duì)臺(tái)支持的趨勢(shì)，中美難以在短期內(nèi)磨合。具體說(shuō)來(lái)，調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，在對(duì)華關(guān)系的定位問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)性”。共和黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確提出，中國(guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手，而不是戰(zhàn)略伙伴。小布什政府的國(guó)家安全事務(wù)助理康多莉扎?賴(lài)思也表示：“即使同北京進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往不無(wú)道理，但中國(guó)仍是亞太地區(qū)安定的潛在威脅。它的軍事力量現(xiàn)在無(wú)法同美國(guó)相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，還有未竟的重大利益，特別是有關(guān)臺(tái)灣和南中國(guó)海問(wèn)題。中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的作用反感。這就是說(shuō)，中國(guó)不是個(gè)‘現(xiàn)狀’國(guó)家，而希望將亞洲均勢(shì)作對(duì)己有利的改變。僅就此點(diǎn)而言，中國(guó)就是個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，而不是克林頓政府一度稱(chēng)之為的‘戰(zhàn)略伙伴’。此外，中國(guó)在擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問(wèn)題顯而易見(jiàn)。中國(guó)將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺(tái)灣”。
共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)也指出，共和黨政府了解中國(guó)的重要性，但不會(huì)把中國(guó)置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競(jìng)選綱領(lǐng)，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。
第二，提高了對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)，加強(qiáng)了遏制措施。美國(guó)新政府上臺(tái)后，在處理對(duì)華關(guān)系上強(qiáng)調(diào)對(duì)華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰(zhàn)略的層面上早日消除中國(guó)對(duì)美國(guó)的可能挑戰(zhàn)。為了防止正在崛起的中國(guó)向美國(guó)挑戰(zhàn),美國(guó)從全球、地區(qū)和雙邊多個(gè)層次上向中國(guó)施壓。從全球?qū)哟紊现v，美國(guó)加強(qiáng)西方內(nèi)部對(duì)華政策的一致性，聯(lián)合歐日等盟國(guó)制約中國(guó)，防止中俄聯(lián)手反美。從地區(qū)層次上講，美國(guó)加強(qiáng)了以美日聯(lián)盟為基礎(chǔ)的亞太軍事安全體系，提升日本的戰(zhàn)略地位，利用印度制約中國(guó)，加強(qiáng)或延伸在東南亞國(guó)家的美國(guó)軍事存在。在雙邊關(guān)系上，美國(guó)多方向中國(guó)大陸施壓，提升臺(tái)灣在美國(guó)戰(zhàn)略考慮中的地位，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”的一面。
第三，在共和黨內(nèi)部、國(guó)會(huì)，以及媒體中存在較強(qiáng)的反華勢(shì)力。在克林頓執(zhí)政年代，共和黨保守勢(shì)力對(duì)其進(jìn)行了猛烈的攻擊。共和黨上臺(tái)執(zhí)政以后，小布什總統(tǒng)注意整合黨內(nèi)各種勢(shì)力，聯(lián)合各種力量，以達(dá)到穩(wěn)定內(nèi)部和爭(zhēng)取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓(xùn)，特別注意同保守派的協(xié)調(diào)，突出同中國(guó)的沖突面，以強(qiáng)調(diào)其堅(jiān)定性。美國(guó)副總統(tǒng)切尼曾表示，美國(guó)新政府希望和中國(guó)保持良好關(guān)系，但是他批評(píng)克林頓政府在對(duì)華關(guān)系問(wèn)題上缺乏一致性。他指出，不應(yīng)該誤導(dǎo)中國(guó)人，不要變來(lái)變?nèi)ィ绹?guó)應(yīng)該在表明美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)方面顯示連續(xù)性。他認(rèn)為，“對(duì)中國(guó)人，你必須十分清晰講明我們的觀點(diǎn)，在這種情況下他們才會(huì)做出最佳的反應(yīng)”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時(shí)的講話。
第四，主張對(duì)中國(guó)的反應(yīng)應(yīng)該“明確而堅(jiān)定”?？肆诸D政府的對(duì)華政策具有某種敏感和擔(dān)心，如1992年克林頓在競(jìng)選時(shí)攻擊中國(guó)但后來(lái)又退縮了，將人權(quán)問(wèn)題和最惠國(guó)待遇問(wèn)題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來(lái)又出爾反爾，使李登輝對(duì)康奈爾的訪問(wèn)成行，引發(fā)1995-1996年的臺(tái)海危機(jī)等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強(qiáng)烈反應(yīng)。共和黨人認(rèn)為，沒(méi)有美國(guó)人會(huì)愿意同中國(guó)發(fā)生對(duì)抗，但如果中國(guó)要挑起危機(jī)，并且危機(jī)無(wú)法避免的話，那么美國(guó)只好奉陪。至于美國(guó)會(huì)采取什么行動(dòng)，現(xiàn)在誰(shuí)也說(shuō)不上，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而定。美國(guó)共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關(guān)于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”的競(jìng)選口號(hào)正在逐步演變?yōu)閷?duì)華具體政策，加大了對(duì)華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，突顯日本等盟國(guó)作用，加強(qiáng)在亞太地區(qū)防范和制約中國(guó)。
第五，極力在對(duì)華政策上表現(xiàn)出同克林頓政策的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)不能對(duì)華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強(qiáng)硬派分子，如副總統(tǒng)狄克?切尼、總統(tǒng)安全顧問(wèn)康多莉扎?賴(lài)斯和國(guó)防部長(zhǎng)唐納德?拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現(xiàn)實(shí)主義”為其理念框架和基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面上，如副國(guó)務(wù)卿理查德?阿米特奇、副國(guó)防部長(zhǎng)保羅?沃爾夫威茨等人則在實(shí)際政策操作中突出了對(duì)華的強(qiáng)硬面。盡管一個(gè)國(guó)家的外交政策是由其根本的國(guó)家利益所決定，但決策者和執(zhí)行者的個(gè)人作用也不應(yīng)忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進(jìn)入政府，必然對(duì)美國(guó)的重大外交和安全政策發(fā)生影響，如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和臺(tái)灣問(wèn)題等。
第六，小布什政府由于上臺(tái)不久，在同中國(guó)的磨合過(guò)程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心研究員羅伯特?羅斯認(rèn)為，從尼克松以來(lái)，歷屆美國(guó)政府同中國(guó)的磨合期至少需要18個(gè)月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和中美關(guān)系的現(xiàn)狀，雙方需要相當(dāng)時(shí)期的磨合才能“正?！边\(yùn)轉(zhuǎn)。不少美方人士認(rèn)為，中美兩國(guó)當(dāng)前的緊迫任務(wù)是建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂游戲規(guī)則，從而將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低。
對(duì)臺(tái)政策
臺(tái)灣問(wèn)題歷來(lái)是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的基本出發(fā)點(diǎn)從來(lái)就是美國(guó)的根本國(guó)家利益。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策是為了維護(hù)美國(guó)在世界和亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體落實(shí)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略，推進(jìn)美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化等利益。從這點(diǎn)上說(shuō)，小布什的當(dāng)選不會(huì)改變美國(guó)的基本考慮。因此，美國(guó)政府將繼續(xù)維持其“一個(gè)中國(guó)”政策，防止兩岸發(fā)生軍事沖突，保持兩岸“不獨(dú)不統(tǒng)不戰(zhàn)”的局面。
小布什政府雖然聲稱(chēng)要堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，但在實(shí)際政策中明顯傾向臺(tái)灣，在售臺(tái)武器、陳水扁和李登輝訪美等問(wèn)題嚴(yán)重偏離“一個(gè)中國(guó)”和“三個(gè)公報(bào)”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策發(fā)生了以下帶有動(dòng)向性的變化：
首先，對(duì)臺(tái)灣政策做出向臺(tái)傾斜性的調(diào)整。共和黨的競(jìng)選綱領(lǐng)指出，美國(guó)將恪守自己的承諾，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹?guó)的支持，其中包括向臺(tái)灣出售防御武器，美國(guó)還應(yīng)當(dāng)支持臺(tái)灣加入世貿(mào)組織和世界衛(wèi)生組織以及其他多邊機(jī)構(gòu)。共和黨綱領(lǐng)承認(rèn)“只有一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，但認(rèn)為所有有關(guān)臺(tái)灣未來(lái)的問(wèn)題必須以和平方式解決，并必須得到臺(tái)灣人民的認(rèn)可。如果中國(guó)違反這些原則，美國(guó)將根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》做出適當(dāng)回應(yīng)。在眾多因素的合力作用下，美國(guó)新政府在三個(gè)方面調(diào)整了克林頓政府的有關(guān)政策：一是在兩岸關(guān)系上將重點(diǎn)從防止陳水扁政權(quán)魯莽行事變?yōu)榧泳o對(duì)中國(guó)大陸施壓，二是逐步將競(jìng)選時(shí)親臺(tái)言論轉(zhuǎn)化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對(duì)比問(wèn)題上從要求中國(guó)大陸減少部署針對(duì)臺(tái)灣的導(dǎo)彈改變成大力增強(qiáng)臺(tái)灣的軍力。在上臺(tái)不到100天內(nèi)，小布什政府就決定向臺(tái)灣出售40億美元的高新和具有進(jìn)攻性的武器。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任庫(kù)爾特?坎貝爾表示，美臺(tái)軍售公開(kāi)化、軍事聯(lián)系緊密化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和培訓(xùn)經(jīng)?；忍攸c(diǎn)表明，美臺(tái)軍事關(guān)系已進(jìn)入了一個(gè)新階段。
其次，逐步強(qiáng)調(diào)“清晰戰(zhàn)略”。蘭德公司的外交政策專(zhuān)家哈利扎德說(shuō)，“在臺(tái)灣問(wèn)題上，克林頓政府采取的‘戰(zhàn)略模糊’政策發(fā)揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強(qiáng)政策清晰度，一方面反對(duì)臺(tái)獨(dú)，一方面明確表示，如果未經(jīng)挑釁，中國(guó)對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，美國(guó)會(huì)做出反應(yīng)”。其他人則提出了如何界定“未經(jīng)挑釁的攻擊”的問(wèn)題。他們說(shuō)，加強(qiáng)政策清晰度也存在問(wèn)題。美國(guó)駐滬總領(lǐng)事館電子郵件，Yearender/ForeignPolicy，December30,2000.共和黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中不再采取“模糊戰(zhàn)略”，明白表示一旦大陸攻擊臺(tái)灣，美國(guó)將幫助臺(tái)灣進(jìn)行自衛(wèi)。如果中國(guó)繼續(xù)以過(guò)去幾年的快速增強(qiáng)其對(duì)臺(tái)灣的軍事態(tài)勢(shì)，美國(guó)可能不僅僅只是幫助臺(tái)灣增強(qiáng)防御力量，還要增強(qiáng)美國(guó)自己的軍事力量以做出反應(yīng)。美國(guó)希望以此使中國(guó)的注意力回歸到對(duì)話的道路上。美國(guó)共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱(chēng)“要盡其所能保衛(wèi)臺(tái)灣”的“失言”泄露了美國(guó)新政府的真實(shí)意圖，在改變歷任美國(guó)總統(tǒng)在臺(tái)灣問(wèn)題上的“戰(zhàn)略模糊”政策上跨出了危險(xiǎn)的一步。
再次，美國(guó)加緊準(zhǔn)備在軍事上支持臺(tái)灣。2000年12月18日美國(guó)國(guó)防部提交國(guó)會(huì)的“《與臺(tái)灣關(guān)系法》執(zhí)行狀況報(bào)告摘要”指出：“任何非和平手段對(duì)付臺(tái)灣，包括封鎖及禁運(yùn)，美國(guó)都視為對(duì)西太平洋和平與安全的威脅，美國(guó)至為關(guān)切。如中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊(duì)進(jìn)犯臺(tái)灣本島或離島;其二，在經(jīng)濟(jì)上封鎖臺(tái)灣，迫使其在政治上讓步;其三，以空襲或?qū)椆襞_(tái)灣人口密集區(qū)、軍事設(shè)施或重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。同時(shí)中國(guó)要設(shè)法避免或阻絕美國(guó)的干預(yù)?！敝劣诿绹?guó)的對(duì)策，這份摘要說(shuō)：“不論中國(guó)對(duì)臺(tái)動(dòng)武或威脅動(dòng)武，美國(guó)都應(yīng)勸阻或制止。如果中國(guó)威脅動(dòng)武，美國(guó)要使其無(wú)法成真;如果中國(guó)動(dòng)武，美國(guó)要使其無(wú)法成功。美國(guó)的目標(biāo)是：如果中國(guó)真的對(duì)臺(tái)動(dòng)武，美國(guó)應(yīng)使臺(tái)灣有能力‘即使沒(méi)有外援也能自?！?或者退一步，‘有能力自保至外援抵達(dá)’;如果美國(guó)一旦決定介入，臺(tái)灣和美軍聯(lián)手須可擊敗中國(guó)”。與此同時(shí)，美國(guó)新政府在售臺(tái)武器的性能和數(shù)量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動(dòng)臺(tái)灣加入TMD。
第四，提升臺(tái)灣在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位和作用，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美中兩國(guó)原有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，但始終未能確定新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華親臺(tái)勢(shì)力呈上升趨勢(shì)，“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。美國(guó)軍方提出的《2020年聯(lián)合作戰(zhàn)設(shè)想》，把中國(guó)定位為“力量相等的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“今后潛在的對(duì)手”。美國(guó)國(guó)防部2000年度的中國(guó)軍事實(shí)力報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的“軍事威脅”。美國(guó)新政府又把中美關(guān)系界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。由國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德主持的戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，由于中國(guó)和其他一些潛在對(duì)手正在開(kāi)發(fā)更加精確的導(dǎo)彈，美國(guó)在太平洋地區(qū)的軍事基地可能會(huì)變得越來(lái)越容易受到攻擊。報(bào)告還呼吁美國(guó)開(kāi)放新型遠(yuǎn)程武器以抗衡中國(guó)的軍事力量。NewYorkTimes,May17,2001.美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，國(guó)際處境日益趨好，在臺(tái)灣問(wèn)題上不會(huì)急于做出對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺(tái)灣利益時(shí)必須統(tǒng)籌平衡。在起草共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)時(shí)，共和黨外交政策小組委員會(huì)**杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個(gè)中國(guó)”的文字。最后，原本有五處提到的“一個(gè)中國(guó)”被刪剩一處，前面還要冠以“美國(guó)‘認(rèn)知’一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)。美國(guó)新政府上臺(tái)后，在對(duì)臺(tái)“三不”政策問(wèn)題上只字不提。
第五，更加強(qiáng)調(diào)美中臺(tái)三邊關(guān)系中的“民主”因素。美國(guó)一方面極力貶低中國(guó)大陸的政治社會(huì)制度，另一方面大肆褒獎(jiǎng)臺(tái)灣的“政黨輪替”與“和平交權(quán)”。美國(guó)把臺(tái)灣“民主化”看成是美國(guó)式民主在亞洲的勝利，保衛(wèi)臺(tái)灣的“民主”已成為保衛(wèi)美國(guó)價(jià)值觀的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)國(guó)內(nèi)支持臺(tái)灣的力量明顯增強(qiáng)，美國(guó)國(guó)會(huì)支持臺(tái)灣的壓力不斷加大，美國(guó)政府?dāng)U大和提升美臺(tái)關(guān)系的趨向也在增加。由于受制于國(guó)內(nèi)政治因素，美國(guó)外交已由過(guò)去重視力量平衡的均勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬鶆?shì)”與“民主”并重。
由于臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中所占的核心地位，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策任何重大傾斜性調(diào)整都會(huì)迫使中國(guó)政府做出強(qiáng)烈的反應(yīng)。中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)歷來(lái)是“一個(gè)中國(guó)”原則。因此，在小布什執(zhí)政期間，中美兩國(guó)繼續(xù)將圍繞恪守“一個(gè)中國(guó)”原則的問(wèn)題上展開(kāi)斗爭(zhēng)。
近期中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾焦點(diǎn)是美臺(tái)軍事安全關(guān)系問(wèn)題。在美國(guó)，總有一股勢(shì)力要求加強(qiáng)對(duì)臺(tái)的安全“保護(hù)”，繼續(xù)大量對(duì)臺(tái)出售武器，并且要把臺(tái)灣納入TMD之中;加強(qiáng)美臺(tái)軍事聯(lián)系，提高接觸級(jí)別，增進(jìn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容;針對(duì)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)的軍事準(zhǔn)備，幫助臺(tái)灣提高反導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力等。一些美國(guó)政治勢(shì)力還企圖恢復(fù)1954年的美臺(tái)“共同防御協(xié)定”，從根本上否定“三個(gè)公報(bào)”。
美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整將會(huì)直接影響世界和亞太地區(qū)形勢(shì)發(fā)展的方向。妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題是維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要前提，也是維護(hù)世界乃至亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。中美因臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)生直接對(duì)抗，世界格局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會(huì)進(jìn)行對(duì)抗性的重新排列組合，一些重要國(guó)際秩序(如聯(lián)合國(guó)和防擴(kuò)散機(jī)制)也會(huì)受到破壞性沖擊。這種對(duì)抗還將嚴(yán)重破壞亞太地區(qū)的安全，打破現(xiàn)有的力量平衡，中斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，并迫使亞太國(guó)家在中國(guó)和美國(guó)之間表態(tài)站隊(duì)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策很可能處于新一輪重大調(diào)整的起點(diǎn)。與1996年臺(tái)灣選舉后美國(guó)反應(yīng)不同的是，這次美國(guó)并不急于同中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，美國(guó)行政部門(mén)也沒(méi)有急于向國(guó)會(huì)陳述臺(tái)海危機(jī)的嚴(yán)重性。相反，美國(guó)方面正在從戰(zhàn)略、政策和具體措施(如加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售和導(dǎo)彈防御系統(tǒng))等方面的調(diào)整?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在本世紀(jì)初的10-20年內(nèi)，美國(guó)對(duì)華防范目標(biāo)和措施更趨明確，中美政治和意識(shí)形態(tài)方面的分歧更加突出，臺(tái)灣在美國(guó)對(duì)外輸出“民主”“自由”等價(jià)值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程的加快，中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的沖突點(diǎn)也會(huì)增多?？傊?，在新世紀(jì)，中美兩國(guó)將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
撞機(jī)事件
小布什政府上臺(tái)后，中國(guó)從大局出發(fā)，努力維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。3月，中國(guó)負(fù)責(zé)外交的副錢(qián)琪琛訪問(wèn)美國(guó)，同美國(guó)新政府就中美關(guān)系的總體框架問(wèn)題進(jìn)行磋商。正當(dāng)中美關(guān)系有可能縮短和平穩(wěn)雙方的磨合過(guò)渡期時(shí)，4月1日，美國(guó)EP-3偵察機(jī)在中國(guó)近海撞毀中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)一架并致使中國(guó)飛行員王偉犧牲后，又未經(jīng)中國(guó)許可而進(jìn)入我海南軍用機(jī)場(chǎng)。這一事件給中美關(guān)系帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。
隨著美方機(jī)組人員回國(guó)后，撞機(jī)事件在美國(guó)引起的震蕩正在趨緩。但是，它對(duì)中美關(guān)系正在產(chǎn)生以下三方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
首先，這一事件加深了兩國(guó)相互不信任感，惡化了兩國(guó)關(guān)系的總體氣氛。從中國(guó)方面講，撞機(jī)事件加深了中國(guó)政府和人民對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的強(qiáng)烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準(zhǔn)備。而在美國(guó)方面，美國(guó)政府及媒體則利用撞機(jī)事件煽動(dòng)國(guó)內(nèi)的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國(guó)應(yīng)考慮今后可能出現(xiàn)的危機(jī)而加強(qiáng)對(duì)華的防范和遏制。
其次，美方利用撞機(jī)事件對(duì)華表現(xiàn)出強(qiáng)硬和堅(jiān)決。事件后，美國(guó)政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國(guó)官員同中方學(xué)者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺(tái)，指責(zé)中國(guó)政府對(duì)撞機(jī)事件的處理“損害了”美國(guó)的尊嚴(yán)，主張?jiān)谡ＹQ(mào)易關(guān)系、北京申奧和售臺(tái)武器方面“制裁”中國(guó)。
第三，這一事件對(duì)成形中的美國(guó)新政府的對(duì)華政策產(chǎn)生了負(fù)面影響。斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任亨利?羅文認(rèn)為，小布什總統(tǒng)本人在外交和安全政策方面是個(gè)新手，其對(duì)華政策正處于成形階段，執(zhí)行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發(fā)生的撞機(jī)事件必將對(duì)小布什政府今后4年的對(duì)華政策產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。亨利?羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學(xué)。
但是，我們還應(yīng)該看到，中美雙方在處理撞機(jī)事件中注意通過(guò)外交途徑解決爭(zhēng)端、在具體過(guò)程中注意克制、在后續(xù)行動(dòng)中考慮今后如何避免類(lèi)似事件發(fā)生等說(shuō)明，撞機(jī)事件給中美關(guān)系帶來(lái)的思考是多重性的。
五 挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存
美國(guó)新政府對(duì)華政策日趨強(qiáng)硬主要是由以下內(nèi)外因素決定的：本節(jié)主要根據(jù)作者同美方人士在美國(guó)和中國(guó)以及通過(guò)電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國(guó)綜合國(guó)力在過(guò)去的10多年里大幅度增長(zhǎng)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略地位得到相當(dāng)大的提高，朝野的自我感覺(jué)非常良好，往往過(guò)高估計(jì)自身的力量而過(guò)低估計(jì)他國(guó)的力量，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)易于采取單邊主義行事。其次，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擔(dān)心增加。不少美方人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的世界大國(guó)中，只有中國(guó)有可能對(duì)美國(guó)形成威脅,兩國(guó)甚至有發(fā)生正面沖突的可能(如臺(tái)灣問(wèn)題)，而俄羅斯則沒(méi)有這一危險(xiǎn)。而且，美國(guó)不少人還認(rèn)為，中國(guó)把美國(guó)作為最主要的對(duì)手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國(guó)在考慮美中關(guān)系時(shí)，提升了安全因素的作用。美國(guó)正試圖將其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，中國(guó)則是其最主要的應(yīng)對(duì)目標(biāo)。在突出美國(guó)安全利益的背景下，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和人員交流等因素的重要性相對(duì)下降。更有甚者，美國(guó)軍工企業(yè)集團(tuán)則藉“保衛(wèi)安全”而大牟其利。在共和黨內(nèi)存在強(qiáng)大的反華親臺(tái)勢(shì)力，他們力主同臺(tái)灣保持密切關(guān)系。小布什又要接受老布什的“教訓(xùn)”，極力處理好同共和黨右翼的關(guān)系。因此，美國(guó)新政府在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系上力圖表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。第五，共和黨在野時(shí)，竭力批評(píng)克林頓政府的內(nèi)外政策，尤其是對(duì)華政策。上臺(tái)以后，小布什政府盡力表現(xiàn)出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺(tái)缺乏民意基礎(chǔ)，共和黨又難以掌控國(guó)會(huì)。小布什政府為了爭(zhēng)取在2002年中期選舉時(shí)改善境遇和在2004年總統(tǒng)選舉中連任，試圖以對(duì)外強(qiáng)硬來(lái)爭(zhēng)取更多的支持。第七，小布什政府經(jīng)驗(yàn)不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡(jiǎn)單的強(qiáng)硬政策就能使中國(guó)就范。同時(shí)，美國(guó)新政府也存在政出多門(mén)和協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。
冷戰(zhàn)結(jié)束、特別是90年代中期以來(lái)，美國(guó)政府在對(duì)華關(guān)系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問(wèn)題只是何者為先或如何并舉。美國(guó)國(guó)會(huì)在2000年通過(guò)給予中國(guó)以“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”待遇一事表明，朝野主流在對(duì)華推行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的“接觸”政策上達(dá)成最低限度的共識(shí)。美國(guó)尼克松中心在為新政府所作的政策建議報(bào)告中認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)就PNTR問(wèn)題達(dá)成共識(shí)一事表明，美國(guó)朝野已走出“**”事件，今后新政府的重點(diǎn)應(yīng)是兩個(gè)，一是如何利用中國(guó)加入WTO加快將中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，并保證貫徹游戲規(guī)則;二是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起給美國(guó)及東亞所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
但是，美國(guó)不會(huì)就此放棄對(duì)華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問(wèn)題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和缺乏互信等，又如人權(quán)、軍控、貿(mào)易和臺(tái)灣等問(wèn)題。因此，每當(dāng)中美關(guān)系取得一定進(jìn)展時(shí)，總會(huì)伴隨著強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。而且，一旦形勢(shì)變化，“遏制”勢(shì)力就會(huì)抬頭，乃至在一定程度上占據(jù)主導(dǎo)地位。中美關(guān)系之所以風(fēng)雨不斷，其根本原因也在于此。
美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我認(rèn)為，美國(guó)新政府對(duì)華政策趨硬是否標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺(tái)之際，中美關(guān)系還是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
從挑戰(zhàn)方面看，首先，美國(guó)新政府正在試圖制訂和實(shí)施針對(duì)中國(guó)的新戰(zhàn)略，一旦把中國(guó)視為美國(guó)的敵手，美國(guó)將會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，從而影響到整個(gè)世界的和平與發(fā)展。其次，迄今為止的美國(guó)新政府在中美關(guān)系問(wèn)題上的所作所為令人擔(dān)憂，其對(duì)華政策趨硬、在臺(tái)灣問(wèn)題上親臺(tái)、在實(shí)際操作上主動(dòng)出擊等特點(diǎn)已初露端倪。共和黨新政府上臺(tái)，同中國(guó)需要有個(gè)磨合期，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，磨合期容易產(chǎn)生摩擦。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)正在告訴我們，此次的磨和期也將是長(zhǎng)期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無(wú)法制止兩國(guó)關(guān)系的螺旋型下降，中美關(guān)系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長(zhǎng)期負(fù)面因素，它們將長(zhǎng)期干擾中美關(guān)系的發(fā)展。
從機(jī)遇方面看，首先，在世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中美兩國(guó)相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國(guó)進(jìn)一步穩(wěn)定和改善關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，中美兩國(guó)都在重新審視各自的全球戰(zhàn)略和相互政策，如果雙方在全球戰(zhàn)略、國(guó)際和地區(qū)秩序、共同利益等方面增加共識(shí)的話，那么就可能更有力地推動(dòng)雙邊關(guān)系向積極方面發(fā)展。第二，即便在困難的條件下，兩國(guó)還是有對(duì)話和合作的余地。喬治?華盛頓大學(xué)埃利特學(xué)院院長(zhǎng)哈里?哈丁認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，中美兩國(guó)都需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。合作關(guān)系要比競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系好，因?yàn)榍罢咧赋隽饲斑M(jìn)的方向。而且競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系一時(shí)難以做到，也要避免生死搏斗式的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，爭(zhēng)取通過(guò)建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成游戲規(guī)則。哈里?哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，小布什政府也表現(xiàn)出一定的克制和余地，如美國(guó)決定暫緩向臺(tái)出售“宙斯盾”驅(qū)逐艦、取消年度美臺(tái)軍售會(huì)議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩(wěn)定和健康的中美關(guān)系不僅符合中美兩國(guó)的利益，也符合世界各國(guó)、特別是亞太各國(guó)的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國(guó)兜售導(dǎo)彈防御計(jì)劃，結(jié)果響應(yīng)者廖廖。亞太國(guó)家更不愿意看到中美兩大國(guó)交惡而被迫卷入，并破壞地區(qū)的安全經(jīng)濟(jì)秩序。第四，盡管中美關(guān)系困難重重、問(wèn)題眾多，2001年還可能具有改善的兩個(gè)契機(jī)，一是中國(guó)加入WTO之后，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景將更加廣闊;二是2001年秋季將在上海舉行亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，小布什總統(tǒng)屆時(shí)還將訪華，在首腦會(huì)晤的驅(qū)動(dòng)下，中美關(guān)系有可能得以改善。
總之，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵的十字路口，中國(guó)方面一直懷有穩(wěn)定和發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系，致力于擴(kuò)大建設(shè)性的共同利益和認(rèn)識(shí)。全面正確判斷小布什政府的戰(zhàn)略意圖以及客觀地分析小布什政府的內(nèi)外政策，有利于把握全球和地區(qū)形勢(shì)發(fā)展，有利于制訂中國(guó)全球及相關(guān)戰(zhàn)略，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加良好的國(guó)際環(huán)境。而中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展畢竟需要雙方共同的努力。
第5篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
摘要：中美兩國(guó)文旅貿(mào)易往來(lái)頻繁，兩國(guó)互為重要的文旅產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)。中美貿(mào)易戰(zhàn)不可避免地影響了兩國(guó)文旅貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)而波及兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章基于比較優(yōu)勢(shì)理論，首先分析了兩國(guó)文旅貿(mào)易的現(xiàn)狀，其次探討了中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，最后提出我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的建議。
關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);文化產(chǎn)業(yè);旅游產(chǎn)業(yè);比較優(yōu)勢(shì)理論;文旅貿(mào)易
一、引言
自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)對(duì)我國(guó)采取強(qiáng)硬的外交政策，大力推行貿(mào)易保護(hù)主義。2017年8月，美國(guó)以中美貿(mào)易失衡為由，開(kāi)始對(duì)我國(guó)進(jìn)行“301調(diào)查”，并針對(duì)其調(diào)查結(jié)果對(duì)我國(guó)進(jìn)行兩輪的征稅。為此，中國(guó)也進(jìn)行了一系列反制措施，中美貿(mào)易戰(zhàn)由此展開(kāi)。貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)和加劇，勢(shì)必會(huì)對(duì)包括文旅產(chǎn)品在內(nèi)的中美貿(mào)易產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而沖擊兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美國(guó)新一屆政府成立以來(lái)，美國(guó)進(jìn)行的80次“反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼”調(diào)查中有一半是針對(duì)中國(guó)展開(kāi)的。而且這些調(diào)查的重災(zāi)區(qū)就包括文體用品。鑒于此，本文首先分析了兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，并從多視角探討了中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，繼而針對(duì)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)提出可行性建議。
二、中美兩國(guó)在文旅產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)分析
自中美建交以來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易合作遍及各個(gè)領(lǐng)域。2017年，中美貿(mào)易額達(dá)到5837億美元，其中中方順差2758.2億美元，但是在服務(wù)貿(mào)易上，中方逆差540.7億美元。文化產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品類(lèi)型。目前，我國(guó)是世界文化產(chǎn)品出口的第一大國(guó)，在總類(lèi)文化產(chǎn)品貿(mào)易保持絕對(duì)順差。我國(guó)對(duì)美國(guó)的文化貿(mào)易順差總額由2011年的145.69億美元增加到2016年的221.45億美元。從出口來(lái)看，美國(guó)已經(jīng)是我國(guó)文化產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，出口金額由2011年的150.58億美元增加到2016年227.76億美元，占我國(guó)文化產(chǎn)品出口總額的比重由2011年的25.9%增長(zhǎng)到2016年的29.0%。從進(jìn)口來(lái)看，美國(guó)一直是我國(guó)文化產(chǎn)品的前五大進(jìn)口市場(chǎng)，進(jìn)口累計(jì)金額由2011年的4.89億美元增加到2016年6.31億美元，占我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重由2011年的5.5%增長(zhǎng)到2016年的6.4%。
從文化產(chǎn)品細(xì)分來(lái)看，2016年，我國(guó)出口到美國(guó)的玩具、游戲品、運(yùn)動(dòng)用品及其零件、附件總額達(dá)到147.59億美元，是上年的1.9倍，進(jìn)口額為1.54億美元，同比增長(zhǎng)了6.2%;出口到美國(guó)的書(shū)籍、報(bào)紙、印刷圖畫(huà)及其他印制品、手稿、打字稿及設(shè)計(jì)圖紙總額達(dá)到11.53億美元，同比下降了2.5%;進(jìn)口額為4.71億美元，同比下降了2.1%;出口到美國(guó)的藝術(shù)品、收藏品及古物總額為0.55億美元，同比下降了120%，進(jìn)口額為0.20億美元，同比增長(zhǎng)了25%。在影視方面，我國(guó)是美國(guó)影視行業(yè)最大的海外市場(chǎng)，美方貿(mào)易順差巨大。2017年美國(guó)電影在中國(guó)的收入達(dá)到34億美元，同比增長(zhǎng)了25%，而我國(guó)電影在美國(guó)的票房?jī)H有100多萬(wàn)美元，差距懸殊。
在旅游方面，中美兩國(guó)都是旅游大國(guó)，具有較強(qiáng)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)于美國(guó)，我國(guó)具有旅游成本較低的比較優(yōu)勢(shì)。然而隨著收入水平的提高，我國(guó)國(guó)民需要更高層次的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，國(guó)內(nèi)的旅游供給已經(jīng)不能滿足他們的旅游需求，出境旅游人數(shù)增長(zhǎng)迅速。旅游成為美國(guó)對(duì)我國(guó)最大的順差產(chǎn)業(yè)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家旅游辦公室（NTTO）公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)成為美國(guó)第三大旅游客源國(guó)，赴美旅游人數(shù)由2016年的305萬(wàn)人次增加到2017年的317萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了3.9%。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)我國(guó)的旅游相關(guān)出口總額由2008年的60.86億美元增加到2017年的353億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21.6%，而我國(guó)對(duì)美國(guó)的旅游相關(guān)出口總額由2008年的38.96億美元增加到2017年的54.72億美元，年均增長(zhǎng)率僅為3.8%，中方逆差由2008年的21.90億美元增加到2017年的298.28億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)33.7%。
根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，中國(guó)勞動(dòng)力成本低于美國(guó)，在玩具等文旅產(chǎn)品制造上具有比較優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易順差，但是在影視、旅游等真正體現(xiàn)文旅內(nèi)容和價(jià)值且具有高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)上，美國(guó)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，中方貿(mào)易逆差明顯?？梢钥闯?，在文旅貿(mào)易上，我國(guó)陷入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，雖然能夠獲得一定的利益，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，處于比較不利的地位。
三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
1.堵塞了兩國(guó)文旅貿(mào)易渠道，沖擊了兩國(guó)的文旅貿(mào)易。關(guān)稅是影響貿(mào)易往來(lái)的關(guān)鍵因素。過(guò)高的關(guān)稅會(huì)形成貿(mào)易壁壘，縮小了兩國(guó)的貿(mào)易渠道，阻礙兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的打響，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口波動(dòng)下降。根據(jù)亞洲經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（CEIC）的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)出口中國(guó)的貿(mào)易總額從2017年10月的12963.434百萬(wàn)美元降低到2018年9月的9789.081百萬(wàn)美元。在文旅貿(mào)易上，從電影行業(yè)看，2012年，中美簽署《中美電影協(xié)議》在2017年到期，但新的談判還未徹底談好。隨著兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的觸發(fā)，新的電影協(xié)議談判可能會(huì)中止，相關(guān)協(xié)議的簽署可能會(huì)擱置，引進(jìn)的電影數(shù)額可能會(huì)減少，影片審查周期可能會(huì)延長(zhǎng)，審查尺度可能會(huì)加大，上映時(shí)間可能會(huì)縮減。這嚴(yán)重影響了兩國(guó)的電影貿(mào)易，尤其打擊了擁有巨大中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)電影。
2.影響兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的投資、收購(gòu)和并購(gòu)，不利于文旅企業(yè)開(kāi)辟新市場(chǎng)。中美兩國(guó)是全球?qū)ν馔顿Y大國(guó)，兩國(guó)在文旅產(chǎn)業(yè)上的投資合作不斷。作為美國(guó)著名的跨國(guó)公司，迪士尼集團(tuán)在全球共修建了6個(gè)迪士尼樂(lè)園，其中兩個(gè)在中國(guó)，分別位于香港和上海。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的拉開(kāi)，美國(guó)參議院批準(zhǔn)了《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》，加強(qiáng)了外資對(duì)美投資的審查，這將波及到我國(guó)對(duì)美國(guó)文旅領(lǐng)域的投資，制約了兩國(guó)文旅領(lǐng)域的投資合作。而且，貿(mào)易戰(zhàn)使得兩國(guó)未來(lái)投資政策的不穩(wěn)定性加劇，投資環(huán)境惡化，降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好，不利于其投資。此外，貿(mào)易戰(zhàn)還阻礙了兩國(guó)文旅企業(yè)的收購(gòu)、并購(gòu)活動(dòng)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)將嚴(yán)格審查中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的收購(gòu)、并購(gòu)活動(dòng)，這使得文旅企業(yè)在收購(gòu)、并購(gòu)方面面臨巨大障礙。?
? ? ? ?3.減少了兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位數(shù)。中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)或使兩國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位數(shù)減少，不利于兩國(guó)居民的就業(yè)，很有可能增加兩國(guó)的失業(yè)率。根據(jù)美國(guó)賦稅基金會(huì)的最新報(bào)告，貿(mào)易戰(zhàn)可能使美國(guó)減少292000個(gè)工作崗位，并使美國(guó)的每個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭平均損失453美元。從旅游來(lái)看，直接依賴(lài)旅游業(yè)的美國(guó)人達(dá)到860萬(wàn)，間接依賴(lài)旅游業(yè)的人口更高達(dá)15%左右。美國(guó)旅游業(yè)對(duì)我國(guó)游客依賴(lài)程度較高，一方面是由于2017年美國(guó)對(duì)多個(gè)穆斯林國(guó)家的旅游禁令導(dǎo)致這些國(guó)家赴美游客大幅減少，另一方面我國(guó)赴美旅游人數(shù)眾多，消費(fèi)能力強(qiáng)大。由于貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，美國(guó)政府決定未來(lái)會(huì)增高中國(guó)居民赴美旅游簽的門(mén)檻。這極有可能降低中國(guó)居民赴美旅游的熱情，減少中國(guó)居民赴美旅游人數(shù)。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)，2018年5月至9月，我國(guó)國(guó)民獲得美國(guó)商務(wù)、教育和休閑娛樂(lè)簽證的人數(shù)比2017年同期減少了10.2萬(wàn)人，下降幅度高達(dá)13%。而且，若我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)行旅游制裁，中國(guó)赴美旅游人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步下降，美國(guó)旅游業(yè)將遭受到重創(chuàng)，依賴(lài)旅游業(yè)的就業(yè)人口將面臨巨大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同樣的，中美摩擦也使我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展降速，就業(yè)崗位減少。2018年，我國(guó)游戲、影視、旅游等行業(yè)招聘需求大幅下降，掀起一陣裁員潮。根據(jù)2018年新三板掛牌文娛企業(yè)半年報(bào)顯示，在50家影視類(lèi)企業(yè)中，有78%的企業(yè)的員工數(shù)量減少。
4.阻礙了兩國(guó)文旅企業(yè)的互相學(xué)習(xí)與交流。一直以來(lái)，中美兩國(guó)的文旅企業(yè)聯(lián)系密切，交流頻繁，在交流中兩國(guó)文旅企業(yè)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。然而，貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)給文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的消極影響，不利于兩國(guó)文旅企業(yè)的聯(lián)系與交流。從會(huì)展業(yè)來(lái)看，從2006年以來(lái)，兩國(guó)會(huì)展業(yè)一直保持互惠互利的合作。在合作交流中，兩國(guó)會(huì)展業(yè)不斷提質(zhì)增量，會(huì)展企業(yè)不斷發(fā)展壯大。由于國(guó)際性展覽能夠接觸到更多的國(guó)際廠商，中國(guó)企業(yè)通常非常樂(lè)意參加國(guó)際性展覽，其對(duì)國(guó)際性展覽的關(guān)注度高于國(guó)內(nèi)展覽。2018年在美國(guó)舉辦的國(guó)際消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品展覽會(huì)（CES）上，我國(guó)有1551家企業(yè)參展，占參展企業(yè)總數(shù)的30%以上。然而，貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重打擊中國(guó)企業(yè)的參加美國(guó)展覽的熱情，使得兩國(guó)會(huì)展業(yè)交流減少，降低了中美會(huì)展企業(yè)互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，阻礙了兩國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
5.威脅兩國(guó)文旅企業(yè)的生存與發(fā)展。文旅企業(yè)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)顧慮較大且應(yīng)對(duì)能力較弱。由于貿(mào)易關(guān)稅的增加，企業(yè)可能會(huì)減少甚至放棄部分生產(chǎn)，這不僅阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大，而且嚴(yán)重威脅了企業(yè)的生存。根據(jù)中原證券統(tǒng)計(jì)，受貿(mào)易戰(zhàn)的影響，文旅企業(yè)的股票行情堪憂。2018年5月30日，美國(guó)政府宣布對(duì)我國(guó)500億商品征收25%關(guān)稅導(dǎo)致當(dāng)日A股暴跌，文化傳媒板塊跌幅達(dá)到3.10%，其中廣播電視、電影動(dòng)畫(huà)和平面媒體分別下跌4.61%、1.92%和0.03%。2018年7月11日，美國(guó)決定對(duì)我國(guó)出口美國(guó)的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，其中包括藝術(shù)品、收藏品及古董和顏料瓶、彩盒等部分玩具配件。相應(yīng)的，我國(guó)政府決定對(duì)約600億美元的美國(guó)商品加征5%～25%的關(guān)稅，其中部分玩具產(chǎn)品將加征10%～25%的關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)提高了兩國(guó)藝術(shù)品企業(yè)、玩具企業(yè)等文旅企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的訂單量，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。
四、我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的建議
1.擴(kuò)大文旅產(chǎn)品內(nèi)需，減少外貿(mào)依存度。投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”。根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)33.6%，遠(yuǎn)高于日本等國(guó)。較高的外貿(mào)依存度減弱了企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力。與出口不同，消費(fèi)具有內(nèi)生性，受貿(mào)易戰(zhàn)等外部環(huán)境變化影響較小。目前，我國(guó)國(guó)民的文旅需求還未充分釋放，增長(zhǎng)潛力巨大。2017年，我國(guó)居民人均教育、文化和娛樂(lè)消費(fèi)支出為2086元，平均消費(fèi)傾向僅為8.03%，占人均可支配收入的比重較小。鑒于此，擴(kuò)大文旅產(chǎn)品內(nèi)需，刺激國(guó)民文旅消費(fèi)是我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的重要手段。首先，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加國(guó)民收入，提高國(guó)民收入水平，為擴(kuò)大文旅產(chǎn)品內(nèi)需提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立完善的住房、醫(yī)療、教育保障體系，讓居民進(jìn)行文旅消費(fèi)無(wú)后顧之憂，敢于消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)升級(jí)。第三，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)融合，貫徹鄉(xiāng)村振興，改進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，釋放農(nóng)村文旅消費(fèi)潛能，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)文旅消費(fèi)市場(chǎng)。
2.積極拓寬國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化，減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。目前，我國(guó)在文旅貿(mào)易中對(duì)美國(guó)的依賴(lài)度較高，這大大增加了我國(guó)文旅貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。因此，積極擴(kuò)寬我國(guó)文旅產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的必由之路。首先，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，提升沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)文化的認(rèn)同感，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的文旅貿(mào)易，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，建立全方位、多元化、多渠道的國(guó)家文旅貿(mào)易戰(zhàn)略。其次，加強(qiáng)與非洲國(guó)家的文旅貿(mào)易合作。雖然非洲經(jīng)濟(jì)較為落后，距離我國(guó)較遠(yuǎn)，貿(mào)易成本較高，但是非洲資源豐富，擁有約六分之一的世界人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，城市化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)能力不斷提高，文旅貿(mào)易潛力巨大。因此，應(yīng)積極增加與非洲國(guó)家的文旅貿(mào)易合作，締結(jié)文旅貿(mào)易協(xié)定，構(gòu)建新文旅貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文旅貿(mào)易格局多元化。
3.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整貿(mào)易政策，加大對(duì)文旅貿(mào)易的支持力度。根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論，國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易政策可以提高本國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有利于本國(guó)的分工格局。因此，首先，我國(guó)政府應(yīng)積極發(fā)揮其在文旅產(chǎn)業(yè)上的宏觀調(diào)控作用，主動(dòng)參與制定全球文旅貿(mào)易規(guī)則，使我國(guó)文化理念與價(jià)值觀不斷滲透到國(guó)際文旅貿(mào)易規(guī)則中，提高我國(guó)在國(guó)際文旅貿(mào)易規(guī)則中話語(yǔ)權(quán)。其次，積極制定、調(diào)整和完善文旅貿(mào)易政策，營(yíng)造公平公正的貿(mào)易環(huán)境，為我國(guó)文旅企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易上提供強(qiáng)有力的政策支撐。第三，適當(dāng)運(yùn)用關(guān)稅、補(bǔ)貼等政府干預(yù)貿(mào)易政策措施，為文旅貿(mào)易創(chuàng)造和建設(shè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與平臺(tái)。加大文旅企業(yè)的支持力度，降低文旅產(chǎn)品的出口關(guān)稅，并對(duì)出口文旅產(chǎn)品的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。?
? ? ? ?4.深化供給側(cè)改革，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在影視、旅游等文旅產(chǎn)業(yè)上，美國(guó)對(duì)我國(guó)存在嚴(yán)重的貿(mào)易順差。這主要是由于我國(guó)的文旅產(chǎn)品供給水平不高。目前，我國(guó)文旅產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量還未達(dá)到居民的需求，這就導(dǎo)致居民的需求外溢。因此，應(yīng)加快文旅產(chǎn)品上的供給側(cè)改革，提高產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)。首先，加快文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部融合。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，以文促旅，以旅彰文，增加旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，以文化賦予旅游新活力，助推文旅業(yè)態(tài)升級(jí)。積極引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)與科技、教育、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，發(fā)揮其在文旅產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新作用，創(chuàng)造出能夠滿足國(guó)民高層次文旅需求的產(chǎn)品與服務(wù)。其次，根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才為中心，堅(jiān)持人才引進(jìn)與培育并重，堅(jiān)持人才數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一發(fā)展，全面提高文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)，建立科學(xué)的人才引進(jìn)、培育、孵化、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)的體制機(jī)制，為文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足的智力支撐。
5.自主創(chuàng)新，打造品牌，形成文旅企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在文旅貿(mào)易上，我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，多數(shù)企業(yè)以制造、加工為主，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，缺乏創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力。而美國(guó)的文旅企業(yè)多為資本或技術(shù)密集型企業(yè)，知名品牌眾多，如迪士尼、環(huán)球影城等。要扭轉(zhuǎn)我國(guó)文旅企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易上的劣勢(shì)，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要我國(guó)文旅企業(yè)打造品牌，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，根據(jù)消費(fèi)者需求、自身特點(diǎn)和資源稟賦，利用人工智能等新科技，自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向中高端位置。其次，加大宣傳與營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，構(gòu)建品牌文化，提升企業(yè)知名度，打造知名文旅品牌。第三，積極尋求文旅企業(yè)之間的合作與交流，中小文旅企業(yè)可以進(jìn)行兼并與重組，實(shí)現(xiàn)文旅企業(yè)戰(zhàn)略和資源整合，形成文旅航母企業(yè)，提升文旅企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)抵御貿(mào)易戰(zhàn)等外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。
五、結(jié)論
美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)是一種單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑，本質(zhì)上破壞了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，粗暴踐踏了當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)，是美國(guó)遏制中國(guó)崛起的手段，是違反公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的行為。特朗普政府高度強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，實(shí)質(zhì)上卻是“美國(guó)獨(dú)行”，這嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易的自由發(fā)展。中美兩國(guó)是互相關(guān)聯(lián)的利益共同體，兩國(guó)均能從貿(mào)易合作中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。中美貿(mào)易合作不僅能夠給雙方國(guó)民創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善民生，給企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)，增加利潤(rùn)，而且能夠助力兩國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系深嵌于全球價(jià)值鏈中，兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)肩負(fù)重大責(zé)任。若兩國(guó)保持良好的貿(mào)易關(guān)系，既能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，又能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。若兩國(guó)互相傷害，不斷升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會(huì)兩敗俱傷，還會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，威脅世界經(jīng)濟(jì)安全。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所對(duì)2018年～2019年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望，世界經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下行跡象，國(guó)際貿(mào)易增速放緩。因此，兩國(guó)應(yīng)摒棄狹隘的自我觀念，以世界經(jīng)濟(jì)大局為重，通過(guò)公平、平等、友好、誠(chéng)信的磋商，積極妥善解決兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在的分歧，保持良好的貿(mào)易往來(lái)，公平競(jìng)爭(zhēng)，友好合作，互惠互利，實(shí)現(xiàn)共贏。
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第6篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
《中美關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀分析》
摘要：中美關(guān)系是自我國(guó)建國(guó)以來(lái)最重要的對(duì)外關(guān)系之一。60年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對(duì)到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過(guò)了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是全球頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來(lái)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)仍不可避免，但不會(huì)是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動(dòng)下，如何處理好各個(gè)方面的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏才是符合兩國(guó)的根本利益的發(fā)展之道。
關(guān)鍵詞：中美關(guān)系 歷史與現(xiàn)狀 合作共贏
正文：60年甲子一輪回，新中國(guó)成立至今已有60余年的歷史了。而美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，則一直左右著新中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個(gè)視角來(lái)看待中美關(guān)系，其中一個(gè)很重要的原因是受這段時(shí)間熱播的電視劇《北平無(wú)戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國(guó)共兩黨的地下斗爭(zhēng)，而美國(guó)則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開(kāi)始談起吧。
日本投降后，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)表面上派出馬歇爾將軍和國(guó)共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國(guó)共兩黨的矛盾。由于國(guó)黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時(shí)國(guó)民黨是當(dāng)時(shí)的合法政府，美國(guó)當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專(zhuān)制獨(dú)裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國(guó)，這其實(shí)與美國(guó)的基本理念相符合，所以美國(guó)也并沒(méi)有全身心投入的幫助國(guó)民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。
可惜國(guó)民黨的敗軍之勢(shì)兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗。縱然有美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運(yùn)。新中國(guó)成立后，中美關(guān)系拉開(kāi)了新的篇章。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛從黑暗中走出來(lái)，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時(shí)的國(guó)際大背景正是美蘇兩強(qiáng)爭(zhēng)霸之際，中國(guó)站在了共產(chǎn)主義的陣營(yíng)中。美國(guó)出于冷戰(zhàn)時(shí)期反蘇**的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)蘇聯(lián)同時(shí)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和封鎖。對(duì)華政策雖然有時(shí)友好，但是更多是遏制和對(duì)抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國(guó)開(kāi)始與這個(gè)遙遠(yuǎn)的東方文明古國(guó)接觸，72年國(guó)務(wù)卿助理基辛格訪華拉開(kāi)了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對(duì)立走向緩和。1979年1月1號(hào)，中美正式建交。而值得注意的是，此時(shí)的國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放的大幕正在緩緩拉開(kāi)，可見(jiàn)中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。
中美關(guān)系從中美建交開(kāi)始走上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運(yùn)。90年代，美國(guó)陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是一超多強(qiáng)，美國(guó)一家獨(dú)大，并沒(méi)有把中國(guó)放在眼里。而中國(guó)則走上了發(fā)展的快車(chē)道。這段時(shí)間美國(guó)的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)公然的轟炸了中國(guó)駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成是自己的對(duì)手。
然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國(guó)申奧成功加入WTO，中國(guó)的國(guó)際影響力越來(lái)越大。如果說(shuō)之前作為五大常任理事國(guó)之一的中國(guó)是大國(guó)，那么現(xiàn)在還要加上一個(gè)強(qiáng)國(guó)的名號(hào)了。中國(guó)日益成為美國(guó)的頭號(hào)對(duì)手。而中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。
一方面，伴隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)變得警惕。美國(guó)害怕中國(guó)的崛起會(huì)給美國(guó)的稱(chēng)霸帶來(lái)沖擊和影響，于是美國(guó)開(kāi)始想方設(shè)法的阻止中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，宣稱(chēng)中國(guó)的崛起是對(duì)他們的威脅，蓄意夸大中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，使得各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)敬而遠(yuǎn)之。
美國(guó)為了制約中國(guó)，想盡一切辦法干預(yù)中國(guó)參與的國(guó)際事務(wù)以及與中國(guó)有關(guān)的一切問(wèn)題。比如在臺(tái)灣問(wèn)題上，雖然美國(guó)一直宣稱(chēng)只有一個(gè)中國(guó)的原則，但是美國(guó)卻一再堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售軍火，并暗中資助臺(tái)灣政府，其目的不言而喻。同時(shí)美國(guó)還暗中自助與中國(guó)有矛盾或沖突的國(guó)家。日本和中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上爭(zhēng)的不可開(kāi)交，而日本恰恰是美國(guó)的盟友。美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題的立場(chǎng)上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽(tīng)，攪亂中國(guó)的局勢(shì)。
在軍事上，美國(guó)的太平洋艦隊(duì)集中了美國(guó)的精銳力量，意圖在海上封鎖中國(guó)。利用在盟國(guó)的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時(shí)在南海地區(qū)，菲律賓等國(guó)均是美國(guó)的盟友。依靠美國(guó)的支持，菲律賓的國(guó)不斷向中國(guó)挑釁并制造摩擦。
而另一方面，美國(guó)又不得不與中國(guó)保持良好的合作關(guān)系。中國(guó)如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)7%，在全球化的浪潮下，中國(guó)這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。同時(shí)中國(guó)作為世界工廠，向全球出售中國(guó)制造的產(chǎn)品，美國(guó)也對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)。美國(guó)作為全球最大的債權(quán)國(guó)，其頭號(hào)債主就是中國(guó)。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國(guó)際事務(wù)上諸如反恐問(wèn)題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。
正是因?yàn)檫@種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的情況，才造成美國(guó)對(duì)我國(guó)政策的曖昧不明、搖擺不定。
美國(guó)利用日本、臺(tái)灣及**、**分子來(lái)牽制中國(guó)，通過(guò)外交手段對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行勢(shì)力滲透，形成包圍圈虎視眈眈;另一方面，從其對(duì)待大陸與臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國(guó)最希望的狀態(tài)不是絕對(duì)的勢(shì)力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭(zhēng)，美國(guó)才好坐收漁翁之利。美國(guó)的意圖是為其重返東亞、稱(chēng)霸全球掃除障礙。那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)美方的挑戰(zhàn)呢?中國(guó)一直堅(jiān)持和平發(fā)展的路線，在面對(duì)主權(quán)問(wèn)題和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對(duì)于美國(guó)，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作共贏。在堅(jiān)持原則的同時(shí)積極尋求合作，這才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
《新機(jī)遇與新挑戰(zhàn):淺析當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)》
【摘要】中國(guó)如何正確認(rèn)識(shí)、處理中美關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中美新型大國(guó)關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。而伴隨著中美兩國(guó)元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了。
【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系;習(xí)奧莊園會(huì)晤;新形勢(shì);機(jī)遇與挑戰(zhàn)
從改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面都有了很大的提高和發(fā)展，但是與此同時(shí)中國(guó)的外部關(guān)系也不可避免的存在一些新的挑戰(zhàn)。尤其是金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界上的主要國(guó)家，同時(shí)國(guó)際局勢(shì)也處于一個(gè)風(fēng)云變幻中并產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)如何正確認(rèn)識(shí)以及如何處理自己與世界的關(guān)系，尤其是正確處理中美關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中國(guó)和美國(guó)新型大國(guó)關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著6月7日和8日，*****和奧巴馬的安納伯格莊園會(huì)晤的進(jìn)行，中美關(guān)系再一次成為了世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，以此從新起點(diǎn)下的習(xí)奧莊園會(huì)晤為出發(fā)點(diǎn)去看當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)之上制定既符合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀的，又符合國(guó)際形勢(shì)的政策和戰(zhàn)略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說(shuō):“伴隨著中國(guó)、美國(guó)兩國(guó)元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了?！?/p>
一、中美新型大國(guó)關(guān)系的相關(guān)概念
(一)中美關(guān)系的發(fā)展歷程
41年前，也就是1972年，在那個(gè)寒冷的冬天迎來(lái)了一場(chǎng)“破冰之旅”?！拔沂强缭教窖笈c中國(guó)人民握手?！泵绹?guó)尼克松總統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)主動(dòng)和周恩來(lái)總理握手時(shí)激動(dòng)的說(shuō)道。同樣一個(gè)冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統(tǒng)握手的時(shí)候說(shuō)道:“現(xiàn)在兩國(guó)人民都在握手?！?/p>
從1972尼克松訪華到后來(lái)的歷任美國(guó)總統(tǒng)的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現(xiàn)在***和奧巴馬同時(shí)以國(guó)家元首的身份第一次會(huì)晤，40多年以來(lái)，中美兩國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人都進(jìn)行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關(guān)系有了新的機(jī)遇，為將來(lái)兩國(guó)的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6月7日、8日，中美兩國(guó)元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這一重要議題，分別從兩國(guó)自己的國(guó)情、政治理念以及中美關(guān)系下的國(guó)際關(guān)系及其熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了溝通和交流。這次會(huì)晤增強(qiáng)了兩國(guó)人民乃至是世界人民對(duì)中美新型關(guān)系的期盼。
(二)中美新型大國(guó)關(guān)系的概念及其內(nèi)容
“伴隨著中國(guó)、美國(guó)兩國(guó)元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了。”中美兩國(guó)構(gòu)建的中美新型關(guān)系究竟是一個(gè)這樣的宏偉藍(lán)圖呢?以此對(duì)于中美新型關(guān)系的概念及其內(nèi)容解釋也成了本文的一個(gè)重點(diǎn)。
中美新型大國(guó)關(guān)系通俗一點(diǎn)的理解就是中美的正常大國(guó)關(guān)系。新型的中美大國(guó)關(guān)系是不同于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的中美關(guān)系，同時(shí)也和冷戰(zhàn)結(jié)束后的同盟國(guó)關(guān)系是有所區(qū)別的。中國(guó)人民大學(xué)的龐中英教授認(rèn)為:“基于規(guī)則的游戲可以成為中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的新路徑。”這也就是說(shuō)，中美新型大國(guó)關(guān)系是在新的起點(diǎn)和新的形式下中美兩國(guó)要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國(guó)家關(guān)系。
二、中美關(guān)系的現(xiàn)狀分析
(一)構(gòu)建中美正常大國(guó)關(guān)系實(shí)屬不易
從上世紀(jì)末本世紀(jì)初，中國(guó)和美國(guó)在為解決兩國(guó)的正常貿(mào)易等問(wèn)題花費(fèi)了許多的財(cái)力物力。但是，貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題和兩個(gè)國(guó)家的新型大國(guó)關(guān)系問(wèn)題相比而言就顯得難度更大了。其實(shí)，當(dāng)前中美兩國(guó)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了中美關(guān)系面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，中美兩國(guó)關(guān)系對(duì)于雙方而言即重要又復(fù)雜。我們知道，中美兩國(guó)聯(lián)合也不可能把國(guó)家社會(huì)上的所有問(wèn)題解決好，但是我們也要承認(rèn)的是，如果沒(méi)有中美新型大國(guó)關(guān)系下的合作和聯(lián)手，國(guó)際社會(huì)上的大多數(shù)問(wèn)題也是無(wú)法得到解決的。雖然從上述關(guān)系的論證可以知道，中美兩國(guó)的合作以及新型國(guó)家關(guān)系的形成是順理成章的，但是構(gòu)建中美正常大國(guó)關(guān)系是實(shí)屬不易的?，F(xiàn)實(shí)關(guān)系的復(fù)雜性也迫切要求兩國(guó)能夠不斷提高合作共贏思想。
(二)從習(xí)奧會(huì)晤看中美關(guān)系的復(fù)雜性
“習(xí)奧會(huì)”的三大細(xì)節(jié)表露出當(dāng)前中美兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性。這三個(gè)細(xì)節(jié)分別為:“會(huì)晤前進(jìn)行了密集的溝通”、“兩國(guó)元首交流的口語(yǔ)化”、“***只住在莊園附近的酒店”。第一個(gè)顯示了中美兩國(guó)為此次會(huì)晤做了相當(dāng)多的準(zhǔn)備工作，第二，“口語(yǔ)化交流”更是體現(xiàn)了“不看稿外交”已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際外交領(lǐng)域。而第三個(gè)則再次體現(xiàn)了中美關(guān)系的復(fù)雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實(shí)這也突出反映了中美那種若即若離的關(guān)系現(xiàn)狀。
三、新起點(diǎn)下的中美關(guān)系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
習(xí)奧莊園會(huì)晤時(shí)間、地點(diǎn)和形式的特殊性，成為了中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，但同時(shí)也反映了新起點(diǎn)下的中美關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要知道國(guó)家金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界的主要國(guó)家，地區(qū)性緊張問(wèn)題還在繼續(xù)，而中美關(guān)系也是處于一個(gè)承上啟下的過(guò)渡性重要階段。對(duì)于中美關(guān)系的機(jī)遇問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)金燦榮認(rèn)為，現(xiàn)階段全球還是處在金融危機(jī)的背景下，中美兩國(guó)需要同舟共濟(jì)。“中美被公認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)引擎。在困難的時(shí)候如果兩家能夠聯(lián)手推進(jìn)，應(yīng)該有助于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)盡早擺脫危機(jī)?！敝忻纼蓢?guó)應(yīng)該看到世界局勢(shì)給各自國(guó)家所帶來(lái)的外交機(jī)遇，但是同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國(guó)重返亞太的高調(diào)行動(dòng)也給中國(guó)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，所以作為一個(gè)過(guò)渡性重要階段，挑戰(zhàn)是在所難免的。
四、如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系
中國(guó)當(dāng)前正處于一個(gè)高速發(fā)展并且充滿機(jī)遇的好時(shí)期，抓住此次“習(xí)奧會(huì)晤”的契機(jī)，不斷積極主動(dòng)地推動(dòng)中美關(guān)系的改善，相信這樣可以為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加強(qiáng)有力的推動(dòng)力!
參考文獻(xiàn)
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第8篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
摘要：本文針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的問(wèn)題，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法和文獻(xiàn)查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進(jìn)行綜合評(píng)析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。
關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);原因及對(duì)策;統(tǒng)計(jì)分析;中美關(guān)系
一、霸道的“301”條款
美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國(guó)商務(wù)部便對(duì)美國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行了反擊，對(duì)其加征部分關(guān)稅。由此，一場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開(kāi)了序幕。很多人認(rèn)為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國(guó)制造2025”，遏制中國(guó)的崛起，想保全美國(guó)的霸主地位。而有些人則持著美國(guó)想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國(guó)際貿(mào)易中獲利。眾說(shuō)紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進(jìn)入了人們的視線中。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，“301”條款已經(jīng)不是第一次實(shí)行了。20世紀(jì)60年代，美國(guó)打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國(guó)又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟(jì)，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對(duì)美國(guó)提高兩倍關(guān)稅;接著，美國(guó)向國(guó)際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（GATT）起訴;后來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪宣布，對(duì)從歐洲進(jìn)口的馬鈴薯、卡車(chē)等征收重稅。如此種種，可見(jiàn)美國(guó)啟動(dòng)“301”條款用以打擊別國(guó)經(jīng)濟(jì)早已是司空見(jiàn)慣了。
二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景
1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰起
在此之前，德國(guó)、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟(jì)總量極為強(qiáng)大的時(shí)候，可以與美國(guó)相媲美之時(shí)，被美國(guó)動(dòng)員全國(guó)力量打壓下去了。然而，中國(guó)卻因?yàn)闅v史的種種機(jī)緣巧合給幸免了，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起給美國(guó)帶來(lái)了巨大的壓力。小布什上臺(tái)后，就把中國(guó)視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對(duì)華采取強(qiáng)硬的手段。后來(lái)是9·11事件引走了美國(guó)的注意力，當(dāng)美國(guó)在中東的仗還沒(méi)了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)早已默默地崛起了，成為了繼美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，美國(guó)也十分后悔。但即使是美國(guó)的百般阻擾，也無(wú)法抑制中國(guó)的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實(shí)，最讓美利堅(jiān)合眾國(guó)焦慮的還是自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乏力。
2.中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)減少
在國(guó)際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢(shì)”，它決定了世界貿(mào)易市場(chǎng)上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國(guó)家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與別國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏?？裳巯?，東南亞國(guó)家正在崛起，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)喪失了一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)——豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國(guó)碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個(gè)國(guó)人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機(jī)，大到國(guó)防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)有90%的智能手機(jī)和芯片等靠外國(guó)的進(jìn)口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進(jìn)口3425.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%，進(jìn)口金額為1.5萬(wàn)億元;而在當(dāng)時(shí)，中國(guó)原油進(jìn)口僅為6078億元。美國(guó)仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤(rùn)微電子和華創(chuàng)26億美元收購(gòu)要約，選擇出價(jià)比中企低的ONSemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。
三、相關(guān)政策的轉(zhuǎn)變
在金融政策上，市場(chǎng)有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開(kāi)放局面;在貨幣政策上，由擴(kuò)張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財(cái)政政策上，從收縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢(qián)向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國(guó)”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會(huì)福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。
四、中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響因素
1.美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差
中美貿(mào)易近幾年來(lái)持續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國(guó)方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對(duì)美國(guó)貿(mào)易赤字的問(wèn)題非常敏感。我們通過(guò)上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻(xiàn)，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：
2.人民幣匯率的問(wèn)題
因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行的是盯住美元的匯率政策，所以當(dāng)美元進(jìn)行貶值時(shí)，中國(guó)的出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢(shì)。而且在人民幣升值時(shí)，西方國(guó)家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國(guó)的意圖是想讓中國(guó)改變匯率政策來(lái)升值人民幣進(jìn)而減緩貿(mào)易赤字。
3.美國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查
中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，就和美國(guó)約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)中國(guó)目前的市場(chǎng)處境極為不利。所以，美國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查極大程度上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)了殺傷力。
4.對(duì)中國(guó)產(chǎn)品限制進(jìn)行施壓
美國(guó)近些年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，許多美國(guó)工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，中國(guó)以及許多東南亞的發(fā)展中國(guó)家，有著源源不斷供給的廉價(jià)勞動(dòng)力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對(duì)于美國(guó)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。通常在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，美國(guó)的候選人經(jīng)常會(huì)拋出這個(gè)問(wèn)題來(lái)討好選民，這對(duì)中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了美國(guó)的內(nèi)部矛盾，化解了美國(guó)黨派間的斗爭(zhēng)危機(jī)，把矛頭指向中國(guó)。一矢雙雕，也試圖打擊中國(guó)制造2025的計(jì)劃，遏制中國(guó)制造業(yè)的崛起，抑制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛。
五、中美貿(mào)易戰(zhàn)的后果
雖然中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的傷害無(wú)疑是巨大的，盡管在當(dāng)下，我們?nèi)匀粵](méi)有感覺(jué)到中美摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，但這種傷害和刺激會(huì)在接下來(lái)的幾年里顯現(xiàn)出來(lái)。就好比一個(gè)人感冒了，不會(huì)立馬發(fā)燒，但會(huì)在第二天出現(xiàn)四肢乏力，頭疼的癥狀。例如中國(guó)不從美國(guó)進(jìn)口大豆，改從巴西等國(guó)家，但其他國(guó)家必然會(huì)抬高出口價(jià)格，使得中國(guó)的進(jìn)口成本增加。致使中國(guó)的本土農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，而農(nóng)產(chǎn)品是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的基石，使得國(guó)內(nèi)大部分商品的價(jià)格升高，增加了老百姓的生活成本，同時(shí)也減少了國(guó)民的實(shí)際工資。但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)受到?jīng)_擊，勢(shì)必會(huì)影響美國(guó)居民的生活。?1.美國(guó)的復(fù)蘇進(jìn)程受到影響
美國(guó)與中國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會(huì)失去彼此的市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)和美國(guó)都是不利的。但是中國(guó)最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)的損失，而反觀美國(guó)，居民的消費(fèi)日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國(guó)市場(chǎng)，后果就更加不樂(lè)觀了，美國(guó)的復(fù)蘇勢(shì)必會(huì)受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅
中國(guó)出口到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品大都是價(jià)格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機(jī)、政府垮臺(tái)等錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)因素。因此，當(dāng)人民幣匯率提升了30%，同時(shí)美國(guó)居民的生活成本也要增加30%，這無(wú)疑給美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，進(jìn)而可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)蕩。
3.若中國(guó)采取強(qiáng)硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國(guó)政府真的進(jìn)行反擊戰(zhàn)，美國(guó)也將會(huì)受到嚴(yán)重傷害。兩虎相爭(zhēng)，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來(lái)看，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境相較于美國(guó)來(lái)說(shuō)，還是挺樂(lè)觀的。中國(guó)反擊美國(guó)制裁的法寶不是拋售國(guó)債，而是對(duì)偏向于中國(guó)市場(chǎng)的美資企業(yè)進(jìn)行打壓，這樣美國(guó)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。
4.中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴已非美國(guó)
就目前來(lái)看，中國(guó)的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國(guó)。即使美國(guó)試圖扭轉(zhuǎn)美國(guó)的貿(mào)易逆差，也無(wú)法阻擋中國(guó)在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面?！爸袊?guó)制造”已經(jīng)遍布全球各地，也就是說(shuō)，無(wú)論怎樣，美國(guó)還是要買(mǎi)中國(guó)貨，美國(guó)的貿(mào)易逆差還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。
六、研究的不足之處
本次研究沒(méi)有運(yùn)用具體的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說(shuō)服力和科學(xué)性。同時(shí)，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴(yán)密和邏輯性不強(qiáng)。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟(jì)或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻(xiàn)的查閱準(zhǔn)備工作還有待提高。
七、結(jié)語(yǔ)
總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說(shuō)是美國(guó)為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時(shí)也是為了遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，捍衛(wèi)美國(guó)大國(guó)、霸權(quán)的地位，打擊中國(guó)制造2025計(jì)劃，想把中國(guó)扼殺于騰起之時(shí)。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來(lái)的票選，為了達(dá)到自己在競(jìng)選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施，以將美國(guó)對(duì)中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)沖擊減至最小，維護(hù)本國(guó)利益的最大化。
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第9篇: 形勢(shì)與政策論文中美關(guān)系
[摘要]戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)家貿(mào)易政策在國(guó)際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問(wèn)題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化
戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國(guó)與西歐國(guó)家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國(guó)家普遍衰退，美國(guó)雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國(guó)家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開(kāi)放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國(guó)雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國(guó)國(guó)家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國(guó)對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。
美國(guó)貿(mào)易政策有其本身的特點(diǎn)。
1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國(guó)在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)，別國(guó)借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷(xiāo)、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國(guó)市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國(guó)商品服務(wù)和資本拒之門(mén)外，致使美國(guó)貿(mào)易逆差舉高不下。美國(guó)貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國(guó)商品服務(wù)和資本打開(kāi)有利可圖的海外市場(chǎng)大門(mén)。這樣一個(gè)理念決定了美國(guó)制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國(guó)和中國(guó)貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國(guó)人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來(lái)越多的成為美國(guó)制裁他國(guó)、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。
2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國(guó)之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也反過(guò)來(lái)促進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來(lái)是互惠互利的活動(dòng)，但美國(guó)一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國(guó)外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。美國(guó)制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國(guó)內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國(guó)家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國(guó)際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)審視，從兩國(guó)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國(guó)待遇審議正是中國(guó)入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。中國(guó)入世隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國(guó)公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷(xiāo)訴訟中有1/5以上涉及中國(guó)。而從總體數(shù)據(jù)來(lái)看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易出口國(guó)，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。
爭(zhēng)端不斷的同時(shí)貿(mào)易額依然保持高位的現(xiàn)象說(shuō)明中美貿(mào)易存在其相關(guān)性和特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)需要美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng);中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)需要中國(guó)的銷(xiāo)售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段，兩國(guó)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國(guó)向美國(guó)出口的主要商品有鞋類(lèi)、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。
(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國(guó)進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額的7104%。隨著美國(guó)在華直接投資增加，美國(guó)大公司紛紛在中國(guó)登陸，美國(guó)公司不僅在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷(xiāo)的美國(guó)市場(chǎng)的也越來(lái)越多，這也正是中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。
就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國(guó)貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國(guó)采取的是以FDI為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國(guó)對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國(guó)目前是接受美國(guó)對(duì)外直接投資最多的國(guó)家之一;而中國(guó)采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國(guó)的出口商品主要填補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)的空缺，用以解決美國(guó)產(chǎn)業(yè)日益空心化的問(wèn)題。中國(guó)出口的其他高附加值商品主要是國(guó)外來(lái)料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)原產(chǎn)地鑒定就以中國(guó)名義出口，致使中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。
雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國(guó)政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國(guó)家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國(guó)家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國(guó)則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國(guó)就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國(guó)紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國(guó)力的迅速提高，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)是其謀求世界霸權(quán)和推行美國(guó)式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國(guó)外交和國(guó)家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國(guó)內(nèi)數(shù)百萬(wàn)工人生活和生存問(wèn)題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過(guò)選票、捐款、游說(shuō)對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。
中美貿(mào)易問(wèn)題的產(chǎn)生是由美國(guó)國(guó)內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問(wèn)題是中國(guó)對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題和貿(mào)易問(wèn)題的根本原因。對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問(wèn)題，美國(guó)政府可以通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國(guó)國(guó)家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問(wèn)題，不利于穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國(guó)都是世界貿(mào)易大國(guó)，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。
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2025-04-11 
