【63xf.com--論文】
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是***同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以下是小編整理的譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文范文(通用6篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇一】譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文
7月27日至8月2日，參加了縣委組織部在浙江大學舉辦的抓黨建促鄉(xiāng)村振興黨務干部培訓班。杭州的炎熱抵擋不了大家學習的熱情，浙江的人文理念之先進、生態(tài)環(huán)境之優(yōu)美、鄉(xiāng)村振興之實踐令我大開眼界，深受震憾。
對浙江精神、浙江經(jīng)驗、浙江模式有了更深的理解和認識
浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、***新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。通過老師授課和現(xiàn)場觀摩，深刻認識到近年來浙江的發(fā)展變化，是把馬克思主義的基本原理同具體的實踐結合起來，把落實中央的要求和發(fā)揮主觀能動性、優(yōu)勢結合起來、統(tǒng)一起來的生動體現(xiàn)。
一是解放思想，勇于創(chuàng)新。浙江省面對資源短缺制約、環(huán)境壓力、“成長的煩惱”，創(chuàng)造性提出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，涉及到經(jīng)濟、社會治理、文化、生態(tài)和黨的建設等方面，之后又根據(jù)形勢的發(fā)展、任務的變化，作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大決策部署，浙江發(fā)生了翻天覆地變化，印證了新中國成立70年的偉大成就。
二是規(guī)劃藍圖，久久為功。16年來，浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，繪就生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的富春山居圖，保持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一年接著一年干”的定力。
三是依靠群眾，轉變服務。“楓橋經(jīng)驗”“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗再次證明走群眾路線是做好一切工作的法寶，充分發(fā)揮群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時推行群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，撬動各領域、各方面的改革，營造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
四是樹立導向，形成氛圍?！捌咭弧鼻跋?，浙江表彰了100位擔當作為好干部，樹立重實干、重實績的鮮明導向，營造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推廣干部擔當作為的“九種精神”。
對當前工作有了更清晰的思路和方向
通過學習，我受益匪淺。作為組織委員，怎樣抓黨建促鄉(xiāng)村振興，引發(fā)了我深入的思考。
堅持把黨建引領作為推動鄉(xiāng)村振興的根本保障。始終堅持黨建引領，進一步理清“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關鍵問題。一是強化黨建引領振興的責任落實。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，建立健全鄉(xiāng)、村兩級抓黨建引領鄉(xiāng)村振興的責任落實機制;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月研究黨建引領鄉(xiāng)村振興、村黨組織書記定期交流等機制。二是突出村黨組織領導地位。強化農村黨組織領導核心地位，突出政治功能，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導。全面推行“四位一體”村級治理機制，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，把掃黑除惡與加強農村組織建設結合起來，為鄉(xiāng)村振興營造清朗環(huán)境。三是打造過硬農村帶頭人隊伍。通過拓寬選育渠道、加強教育培養(yǎng)、完善考核激勵、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措，推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。四是發(fā)揮黨員示范帶動作用。加強農村黨員教育管理，深化黨員冬春訓、黨員示范崗、無職黨員設崗定責、積分管理、民主評議等做法，通過黨員示范帶動，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育農村鄉(xiāng)風文明，提升鄉(xiāng)村民主和諧水平。五是打造服務型黨組織。一方面，改變觀念，加強學習，提升服務的意識和能力;另一方面，著力服務群眾，了解村情民意，從抓好群眾要求最迫切的事情入手，打通服務群眾最后一公里。
堅持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。人才是第一資源。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開人才的強力支撐，要充分調動農民群眾和各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。一是廣泛引進人才。一方面，要大力實施本土人才回歸工程，完善政策激勵機制，鼓勵返鄉(xiāng)農民工、回鄉(xiāng)大學生、退休人員、退役軍人以及其他人才返鄉(xiāng)進村創(chuàng)業(yè);另一方面，積極招錄公務員、事業(yè)人員和鄉(xiāng)村振興專干，充實基層工作力量。要善于挖掘有一定技能、技術的“田秀才”“土專家”“種養(yǎng)殖能人”建立本土人才庫，發(fā)揮本土人才的作用。二是加大培訓力度。大力培育新型職業(yè)農民，采取線上與線下相結合的方式，為農民頒發(fā)執(zhí)業(yè)、培訓證書，同時注重提升學歷。加強農村專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)扶持一批農民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人。三是打造鄉(xiāng)村文化人才隊伍。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化陣地，加強農村文藝骨干、民間藝人、專業(yè)人才等的扶持和培養(yǎng)，舉辦鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)、文藝匯演等文藝活動鍛煉人才。四是組建“兩支工作隊”下鄉(xiāng)駐村幫扶。選派專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的黨員干部，組建鄉(xiāng)村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐村幫扶、科技幫扶。
堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。產(chǎn)業(yè)興則農村興，產(chǎn)業(yè)旺則農村旺。綠色引領，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是全面推進現(xiàn)代農業(yè)+創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展“現(xiàn)代農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“現(xiàn)代農業(yè)+健康養(yǎng)生”“現(xiàn)代農業(yè)+電商”“現(xiàn)代農業(yè)+文化”等美麗經(jīng)濟。二是發(fā)展新型服務業(yè)，盤活農村資源，拓展農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新途徑。推進鄉(xiāng)、村、供銷合作社組織體系建設，廣泛吸納農民和各類新型農業(yè)經(jīng)營主體入社，積極參與生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村等新興服務業(yè)建設。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農村延伸，強化電商企業(yè)與小農戶、家庭農場、農民合作社等產(chǎn)銷對接，鼓勵社會力量運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農惠農新業(yè)態(tài)、新模式。
【篇二】譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎建設支柱產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：F327文獻標志碼：A
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
一、當前鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題
第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經(jīng)濟為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
二、鄉(xiāng)村振興路徑選擇
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產(chǎn)狀況和農業(yè)生產(chǎn)條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，促進農村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農業(yè)經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
三、結語
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻：
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【篇三】譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文
[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：LC201823）
中圖分類號：F59文獻標識碼：A
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
一、松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效及存在的問題
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經(jīng)營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產(chǎn)品內容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經(jīng)濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
二、以全域視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興策略
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經(jīng)營民宿、種植農產(chǎn)品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進文旅融合。?（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產(chǎn)品銷售平臺等，為游客提供旅游OTO服務。
（四）內外連接，完善全域交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網(wǎng)絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農村公路網(wǎng)建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源?？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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【篇四】譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是***同志在黨的十九大報告中提出的新戰(zhàn)略。今年1月2日，國務院公布了2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，詳細闡述整個戰(zhàn)略的內涵與實施。我有幸作為培訓班的一員，親歷了整個培訓過程，感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽了學院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經(jīng)驗》、《黨建+生態(tài)：紅色引領推動綠色發(fā)展》的專題輔導，讓我對湖州市踐行習總書記兩山理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受。現(xiàn)場教學，先后觀摩學習了長興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“?；~塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設模式，“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅持綠色發(fā)展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過程，德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風非遺文化”的開發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂)的做法，吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經(jīng)濟”的舉措，以及南太湖國家級旅游度假區(qū)黨建引領、實施生態(tài)保護、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成果等等。
右玉與安吉同為首批“國家生態(tài)文明建設示范縣”和“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”，分別是朔州、湖州的下轄縣，又同是***總書記指示和肯定的縣，兩縣、兩市的發(fā)展有其相似性，發(fā)展的階段又出現(xiàn)明顯的差別，究竟背后的規(guī)律是什么呢?
湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)源地，是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。當全國首個省級地方標準—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》正式實施后，湖州的美麗鄉(xiāng)村建設正在從“物的新農村”向“人的新農村”轉變。生態(tài)經(jīng)濟化，經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心，結出豐碩的成果。此外，還有一點讓感觸很深，就是農村社會管理的精細化、資源開發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢發(fā)揮的最大化、服務群眾的細微化，體現(xiàn)在方方面面。
“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創(chuàng)新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔當決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對照安吉看右玉，對比湖州看朔州”，才能準確客觀的發(fā)現(xiàn)我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神，在加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標的過程中，想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破：
一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在黨紀法律范圍內主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結合當前正在開展的解放思想大討論活動，全方位反思以前在農村農業(yè)工作方面的不足和問題，總結好的經(jīng)驗和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹立為干事者擔當，為作為者負責的正確導向。
二是政策上要吃透。結合現(xiàn)場教學所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習慣做法是用政策限制，不是用政策發(fā)展。因此，一方面要加大政策法規(guī)的學習培訓和宣傳力度，提高執(zhí)行者的業(yè)務素質和水平。另一方面要加大對政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機械教條式的執(zhí)行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據(jù)，也只有這樣才能讓政策變成推進鄉(xiāng)村振興的動力。
三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經(jīng)全部完成集體產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)農民承包地經(jīng)營權全部流轉，股權化既保證了農民的土地收益，又弱化了農民個體實際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農村集體和個人的利益關系，極大地釋放和促進了農村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了土地的規(guī)?；?、集約經(jīng)營。而集體產(chǎn)權制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調動社會民間力量，引導企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村，村級都設有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組，統(tǒng)籌調動鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理，這個做法真的不錯，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習所，都有文化長廊，都有農風家訓，都有村史館，都有農家書屋，都有老年公寓，社會主義核心價值觀隨處可見深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠見著實讓我們佩服，可以說照此下去，下一輪的發(fā)展引領者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學習還有一個感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、桑基魚塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統(tǒng)古村落、非物質文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當一部分在沉睡，未能發(fā)揮文化資源在促進經(jīng)濟、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風尚中應有的作用。
四是責任上要擔當。從魯家村的成功案例，到向陽村黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會集體決定、共擔風險，處處閃耀著為民擔當、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，需要擔當，就要大力傳承弘揚右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔當初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠，天下為公的公心。這既是對干部個人的要求，也是對各級黨組織的要求。
五是黨建上要加強。黨群服務中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標志?！盀榧w操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發(fā)展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領;火車開的穩(wěn)，要靠黨員撐”、“黨員農家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責任牌、責任區(qū)”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現(xiàn)了黨員示范帶頭，服務群眾的理念，體現(xiàn)了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領導核心作用。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設，都離不了黨組織引領、黨員示范帶動，只有強一個支部，才能促一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓。要通過黨建引領，不斷強化“三基建設”，激活基層黨委、農村黨支部內部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動性。
【篇五】譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文
??3月20至22日，中國發(fā)展高層論壇2021年會在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。在20日舉行的中國發(fā)展高層論壇經(jīng)濟峰會上，北京大學博雅講席教授、北大國家發(fā)展研究院教授周其仁圍繞“鄉(xiāng)村振興的潛力”發(fā)言，他表示，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應該從整個國民經(jīng)濟著眼。對于鄉(xiāng)村振興的需求，國民經(jīng)濟還有哪些沒能予以滿足？抓住這個滿足需求的過程，就能把“三農”問題解決得更好。
????以下為演講內容：
????經(jīng)過多年的努力，我國的農民、農業(yè)、農村的情況都有了很大改善和提高。但是對照全面現(xiàn)代化的要求，“三農”還是一個比較薄弱的短板。農業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低，務農勞動力的收入比同期其他行業(yè)的收入還要低，有不少地方的鄉(xiāng)村才剛剛進入小康的門檻。所以鄉(xiāng)村振興還是一個非常重的任務。今天我想著重談一下鄉(xiāng)村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。
????討論鄉(xiāng)村振興的潛力我認為很重要，因為我們不僅要看到鄉(xiāng)村振興的重要性和必要性，還要來問一問它到底有沒有潛力，潛力在什么地方，從而針對潛力的發(fā)揮，去除體制、機制、觀念上的障礙，把潛力發(fā)揮出來。
????在我看來，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應該從整個國民經(jīng)濟著眼。首先看國民經(jīng)濟對鄉(xiāng)村、對農業(yè)、對農民還有哪些潛在的需求沒有得到滿足，這個需求是發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村最重要的一個機會。抓住這個滿足需求的過程，就能把“三農”的問題解決得更好。
????以前，一談到國民經(jīng)濟就是高速工業(yè)化、城市化，大量的要素都從鄉(xiāng)村抽到了城市，這是過去幾十年國民經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著的特征。尤其是農村年輕的、生機勃勃的、受教育程度較高的勞動力大量離開農村，這當然也給鄉(xiāng)村振興帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。但是通過最近幾年的觀察，我們看到高速城市化和工業(yè)化也對鄉(xiāng)村、對“三農”提出了一些新的、沒有得到滿足的要求。
????我認為第一個大要求，應當引起足夠的重視。隨著國民收入的提高，整個國民經(jīng)濟對農產(chǎn)品，特別是對較高質量的農產(chǎn)品，需求非常旺盛。中國人的消費開支，GDP大概一半左右是消費，消費當中一個最大比重的開支就是食品。食品的供應在目前的技術條件下，無論如何一定涉農，一定跟農民土地連在一起，不管這個“農”是不是劃到了城市的行政范圍，它還是農，應該由農業(yè)、農民來滿足這個需求。
????我們都說房地產(chǎn)很厲害，一年房地產(chǎn)銷售額有十幾萬億，可是一年中國食品的消費也是十幾萬億。房子蓋完可以有幾十年的生命周期，一年十幾萬億的食品，吃完第二年又有十幾萬億的需求。
????目前從進出口看，很多國內的食品需求是高度依賴遠程和國際貿易的。國際貿易在未來還會是我們農業(yè)滿足食品需要的一個重要來源。但從近期變化看，市場對高品質農產(chǎn)品和對新鮮要求越來越高，而新鮮跟距離有一定的關系。尤其是去年新冠疫情帶來很大的挑戰(zhàn)，病毒很多是在冰凍產(chǎn)品、冰凍食品上發(fā)現(xiàn)的。過去幾十年形成的超長遠程冷凍儲存食品的供應模式，有可能要發(fā)生變化，要轉到更靠近生產(chǎn)和消費，更容易保鮮的地方，這樣做的碳排放的壓力也更低，所以這個需求是非常重要的?，F(xiàn)在中國已經(jīng)有600多個城市，這600多個城市都是600個巨大的食品消費市場，所以靠近城市的這些農業(yè)、農村、農民有很大的潛力需要發(fā)揮。
????現(xiàn)在問題是農業(yè)在城市經(jīng)濟中占比太小，不足以引起注意。雖然它非?？拷M中心，有很好的商業(yè)設施和物流基礎，也有大量的科研力量。但是在城市經(jīng)濟的決策過程中，農業(yè)的占比太輕，沒能引起足夠的重視。這是一個潛在的需求，我認為今后這方面會發(fā)展得比較好。
????第二，城市居民在假期喜歡到鄉(xiāng)村去休閑度假。現(xiàn)在很多景點人氣很旺，但有些靠近鄉(xiāng)村的地方，基礎設施和服務設施不夠完善，影響整體的觀感和出行體驗。
????第三，新技術也可以在農業(yè)、農村建設當中找到應用場景。不要認為農業(yè)是個傳統(tǒng)行業(yè)，高科技在農業(yè)實際上也有用武之地。去年以來，我陸續(xù)訪問了一些高科技的農業(yè)公司，受到很大啟發(fā)。我認為科技在農業(yè)里的應用，可以為農民增加收入。
????此外，就鄉(xiāng)村振興的內生動力而言，不能僅僅就鄉(xiāng)村來看鄉(xiāng)村，而是要從鄉(xiāng)村和城市的相互關系中來看。內生動力的含義是能通過給別的部門、別的板塊提供優(yōu)質產(chǎn)品和優(yōu)質服務來獲得富裕，獲得自己建設的資本。而鄉(xiāng)村振興內生動力的關鍵，在于如何界定內生的“內”。
????如果僅從村莊看內外，當然可以認為村莊里頭還有很多動力，但是我們的眼界應該放得更寬一點，這樣才會覺得動力更足。其實國民經(jīng)濟都是互相聯(lián)系的，每個部分、每個分支是要通過滿足別人的要求來武裝自己、富裕自己。城市和鄉(xiāng)村都是一致的，城市是要給別人服務，農村也是要別人服務。過去農村之所以發(fā)展不充分，主要是在為別人提供服務過程中，農村占比較低，提供的產(chǎn)品數(shù)量不夠多，質量不夠高。從這個角度來看，要加強鄉(xiāng)村振興的內生動力，僅靠從高收入的地方轉移資源過去，也是不夠的。
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【篇六】譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章論文
摘要：實施鄉(xiāng)村振興，是解決我國“三農”問題的重要舉措。而金融在當代經(jīng)濟中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中應承擔起先鋒作用。探究農村金融發(fā)展與農村經(jīng)濟增長的關系，對研究更有效的農村金融支持鄉(xiāng)村振興的對策和路徑、充分發(fā)揮農村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應農村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農村發(fā)展的道路，成為解決“三農”問題的重要力量。
關鍵詞：農村金融;鄉(xiāng)村振興
黨的十九大報告提出，農業(yè)、農村和農民問題，是關系到國計民生的根本性問題，必須把解決“三農”問題放在全黨工作的重點位置，明確提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融應該在服務農村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導作用。《關于實施農村再生戰(zhàn)略的意見》明確提出實施農村振興戰(zhàn)略，提高金融服務水平，保障農村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農業(yè)和農村特點的農村金融體系，滿足多樣化農村振興的金融需求。
一、國內外研究現(xiàn)狀
1.鄉(xiāng)村問題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學界的熱烈的探討。眾多學者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質原因。一些學者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。目前，大部分的農村都沒有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動力，導致農村日益衰落。因此，許多學者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認為鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農村居民的知識技能，促進鄉(xiāng)村文明的繁榮。
實際上，國外發(fā)達國家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國外的許多學者在早期也提出過“鄉(xiāng)村復興”等問題。美國經(jīng)濟學家納爾遜指出，資本投資不足是導致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農村地區(qū)經(jīng)濟落后的情況，必須轉變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長。
還有些學者從資源、權利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因?？姞栠_爾認為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟方面的原因，還應當考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒闹鳌敦毨c饑荒：論權利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權利的不足。
和我國學者一樣，國外的許多學者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國家教育的投資基礎上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國家不夠重視教育發(fā)展，導致高素質人才大量流失，導致無法逃脫貧困泥潭。
對國內外文獻的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長期無法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結合我國的實際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時農村金融發(fā)展相對滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。
2.農村金融助力鄉(xiāng)村振興的機制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過加大財政扶持力度和發(fā)展農村金融等手段緩解農村資金問題。財政投入的金額有限，不能完全彌補鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問題解決應以發(fā)展農村金融為主，財政扶持為輔。
農村金融通過直接效應和間接效應促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。直接手段就是農村的相關金融機構直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農村金融的間接效應則起效時間更長一些。主要通過深化金融服務，促進農村的經(jīng)濟增長，從而促進分配制度的完善。
當前，我國農村市場不夠完善，屬于不完全競爭市場。市場失靈很大程度來源于農村的信息不對稱，而信息的缺失又導致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對稱的難題，我國政府提出深化農村金融改革，進一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農村金融發(fā)展的規(guī)模擴大、效率的提高會促進儲蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進而增強農村發(fā)展的內生動力，達到振興鄉(xiāng)村的目標。
二、農村金融發(fā)展困境
金融特別是農村普惠制金融對鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農村發(fā)展的同時，需要注意一些問題。十八屆三中全會，黨提出把“構建普惠制金融”作為基本的國家戰(zhàn)略，之后我國農村的普惠制金融建設在進步發(fā)展的同時出現(xiàn)了新的趨勢。第一，農村金融的需求隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級農民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機構積極參與農村金融的發(fā)展;第二，農村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農村金融供給的難點問題;第三，政府進一步擴大社會資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來的飛速發(fā)展也給農村金融發(fā)展帶來新契機，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢說明我國現(xiàn)代農村的金融發(fā)展建設進入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村的支持作用時，也出現(xiàn)了新的問題，引起了新一輪的研究熱潮。
1.信息不對稱和成本偏高。金融服務提供的主體是以銀行為代表的金融機構。而銀行等提供信貸服務時，對信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農村市場通常都是不完全競爭市場，難以排除道德風險和逆向選擇問題。因此阻礙農村金融發(fā)展的一個重要問題就是經(jīng)營主體的信貸可獲得性比較差，農戶的信貸配給遠低于實際需求。
此外，信息不對稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機構獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。
2.抵押擔保障礙難以消除。為了規(guī)避風險、達到考核要求，許多金融機構提供信貸服務時，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農村，以農戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達不到金融機構的要求。此外，越來越多的農戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營，通常沒有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問題依然沒有很好的解決辦法，而抵押、擔保是我國農村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農戶獲得正規(guī)信貸較為困難。?3.農村金融服務機制不完善。1978年改革開放以來，我國的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達省份還是中西部欠發(fā)達地區(qū)，我國銀行的金融機構網(wǎng)點數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。除了銀行，貸款租賃公司、財務公司等發(fā)展迅速、競爭激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機構在縣域內的數(shù)量較多，提供的服務較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農戶無法通過正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，接受調查的我國10個省份的農戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠低于農戶需求。
三、浙江農村金融發(fā)展經(jīng)驗分析
浙江的農業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻相對較低。而浙江省經(jīng)濟的高質量發(fā)展需要農村農業(yè)的高質量發(fā)展。近年來，浙江省不斷推進農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)農村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國的前列。當前，浙江省擁有818個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，10172個糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個省級智慧農業(yè)示范園，234個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是擺脫貧困，使農民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強農民素質，提高農民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2017年，浙江省農村常住居民的人均可支配收入將近是全國的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國最低的。通過扶持計劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關鍵的作用。
1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農村信貸配給矛盾根本原因是農戶和金融機構之間的信息不對稱，也就是金融機構缺少獲知農戶全部風險信息的手段，導致相當數(shù)量的農戶無法獲得正規(guī)的借款。從這個角度看，農村金融改革發(fā)展的關鍵問題是信息問題，處理好信息獲取的難題，更有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個難題。
互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢同時還能降低信息獲取成本。借助信息技術，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可以通過個體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進行整合，進而緩解了借款人和金融機構之間信息不對稱的情況，同時大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)突破了時間和空間的限制，可以全天24小時進行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計算等技術，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗感受，看重交互式的營銷，積極調動用戶在使用過程中的主動性，對不同區(qū)域、不同特點的用戶定制個性化的產(chǎn)品和服務?？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢，可以有效的緩解農村金融信息不對稱的情況，降低信息管控的成本。
浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級人民銀行、農村金融機構借助互聯(lián)網(wǎng)技術，開發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農戶的信用檔案，緩解了信息不對稱的問題，讓農戶的信用變現(xiàn)。到2018年6月底，全省超過90%的農戶擁有自己的信用檔案。同時，還對農戶的信用進行評價。2018年6月末全省的信用農戶數(shù)量高達903萬戶，超過了農戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎上，人民銀行及農村金融機構還將家庭農場、農村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農村的信息系統(tǒng)。
2.優(yōu)化信貸模式。農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農戶進行生產(chǎn)，因此，可以適當降低農戶的貸款門檻，激發(fā)農戶的生產(chǎn)積極性?；谏衔牡姆治?，可以通過推廣多種擔保的方式來解決農戶貸款難的問題。擔保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進行考慮。對于農產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農戶可以用農產(chǎn)品作為借款的擔保物。此外，農村的土地所有權也可以利用起來，作為抵押擔保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔保方式，方便農戶獲得正規(guī)貸款，提高農戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。
浙江省的“麗水樣本”創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟發(fā)展較為落后。為了讓更多農戶獲得貸款，2006年，麗水市開始了林權抵押的貸款業(yè)務。經(jīng)過十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權貸款模式，讓無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權的評估、流轉等一系列的管理體系。同時還設立了林木資源資產(chǎn)的收儲中心，農戶可直接憑借林權進行抵押貸款，貸款的擔保由收儲中心承擔。麗水市在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實，也實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
除了林權抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進農村的“兩權”抵押。農村的兩權指的是農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國前列，農民的資產(chǎn)價值較高。全省的農民房價值高達3萬多億元。面對如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農村金融機構，積極展開“兩權”抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進農戶貸款的積極性。比如樂清市為了更好服務農戶創(chuàng)業(yè)，設計了30萬元以下農村自建房無門檻貸款服務，減免了其他擔保手續(xù)，農戶只需抵押一次農房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對于“兩權抵押”中的關鍵、難點——抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進行了創(chuàng)新。通過司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農戶有房可住，又保證了貸款金融機構的權益。針對大額的資金需求，湖州市長興縣推出了農村土地經(jīng)營權的抵押貸款服務，農業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過兩年多的努力，“兩權”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農戶和農業(yè)經(jīng)營主體數(shù)高達13.9萬。這些“兩權”抵押貸款大部分用于農業(yè)的生產(chǎn)活動，在支農惠農、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。?3.完善農村金融服務。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新興技術，打造出服務更加人性化、智能化的農村金融服務平臺。同時，完善農村金融的融資渠道。努力推進各種類型的農村金融機構和企業(yè)、政府等合作。各金融機構還應順應時代發(fā)展潮流，緊跟當前農村、農業(yè)發(fā)展的新趨勢，結合當?shù)剜l(xiāng)村的特點、農戶的需求和機構自身的情況，開發(fā)針對不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農村金融機構可以加快推進便捷支付、小額信貸等金融服務的普及。
浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠地區(qū)交通不發(fā)達，基礎設施較差，也增加了偏遠山區(qū)農戶享受金融服務的成本。為了更好地服務農戶，浙江省的涉農金融機構做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨創(chuàng)銀行卡助農服務，設置大量服務點，方便農戶存取款。此外，浙江省利用信息技術大省的優(yōu)勢，在農村推廣電子支付的同時還扶持農村電商的發(fā)展，不斷推進電子商務和農村金融的協(xié)同發(fā)展。農村金融機構利用電商平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡申請與發(fā)放，極大方便了農戶貸款。
4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進農村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村貧困農戶的補貼，利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款、農戶小額信貸、康復扶貧貸款等優(yōu)惠補貼政策，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。豐富財政補貼農業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標準，并規(guī)范具體的操作，完善資金補貼流程，防止投機取巧、騙取財政補貼情況的發(fā)生。盡量降低農戶的金融風險。同時也要繼續(xù)推進農村金融服務發(fā)展，有機協(xié)調農村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
浙江省政府運用財政政策工具，推進擔保體系的建設。2013年以來，政府一共撥款財政補償金1.3億元，出資37.4億元成立政府擔保公司，同時積極推動各級政府出資成立擔保機構。這些擔保機構的主要目的是為小微型企業(yè)、農戶、農業(yè)生產(chǎn)、農村提供貸款擔保服務。當前，浙江省的各縣市都能提供政策性擔保的服務。除了財政工具，浙江省政府還利用貨幣政策工具，助力農村金融發(fā)展。人民銀行杭州支行多次提升央行的再貸款精準度和使用率，降低農村金融機構的成本。對重點的貧困地區(qū)，發(fā)放扶貧再貸款。同時執(zhí)行定向降準和普惠降準的政策，增加涉農金融機構的資金容量。
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2025-04-11 
