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論文是一個(gè)漢語詞語，拼音是lùn wén，古典文學(xué)常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想 以下是小編整理的政府績效與公眾信任的1200字小論文(通用4篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第一篇: 政府績效與公眾信任的1200字小論文
摘要：通過開展有效的政府審績效審計(jì)工作，可以發(fā)現(xiàn)政府公共管理中存在的突出問題，有助于促進(jìn)政府公共管理水平的提升。在把握政府績效審計(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于公共管理視角對(duì)政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系面臨的主要困境進(jìn)行分析，最后提出了促進(jìn)公共管理視角下政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善的具體建議。
關(guān)鍵詞：公共管理;政府績效審計(jì);評(píng)價(jià)體系
公共管理理論的興起及發(fā)展對(duì)政府公共部門管理與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻的影響，也對(duì)國家績效審計(jì)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。在公共管理理論下政府正在逐步朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而這對(duì)政府的績效提出了要求。同時(shí)，通過有效的政府績效審計(jì)也可以形成對(duì)政府管理行為的有效評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)，最終促進(jìn)政府公共管理水平的提升。對(duì)于政府審計(jì)而言，績效審計(jì)是一種非常有效的方式?？冃徲?jì)不僅會(huì)促使政府提升管理成效，還可以讓公公資源創(chuàng)造更顯著的物質(zhì)與社會(huì)效益。在實(shí)踐活動(dòng)中，政府應(yīng)依照自身特征與需求實(shí)施績效審計(jì)，不斷提升績效審計(jì)的靈活性水平，不斷豐富績效審計(jì)的形式，采取恰當(dāng)措施掃除績效審計(jì)阻礙，提高政府管理的實(shí)際效果。
一、政府績效審計(jì)的內(nèi)涵
績效審計(jì)是指擁有獨(dú)立性的審計(jì)單位與審計(jì)從業(yè)者采用規(guī)范的審計(jì)方法，依照事先確定的審計(jì)要求和流程，站在客觀的立場對(duì)審計(jì)客體的透明水平加以評(píng)判的過程，目的是提高公共服務(wù)水平，改進(jìn)其中存在的不足。對(duì)于政府績效審計(jì)工作來說，關(guān)鍵是對(duì)公共資源運(yùn)用和管理的科學(xué)性、實(shí)效性進(jìn)行審計(jì)，在實(shí)施審計(jì)的過程中，應(yīng)確保審計(jì)結(jié)果有利于政府單位管控公共事務(wù)，以提升公共資源運(yùn)用質(zhì)效和政府部門工作成效。政府績效審計(jì)的目的應(yīng)當(dāng)是審核與評(píng)判政府工程和有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性，在審計(jì)人員進(jìn)行了審計(jì)以后可以向民眾披露審計(jì)結(jié)果，以讓立法部門、投資單位和投資個(gè)人、納稅人等對(duì)政府活動(dòng)的運(yùn)行成效和投入回報(bào)率有更全面地了解，在得到了客觀的信息以后，可以在多方作用下，促使政府公共管理能力與成效得到提升。
二、公共管理視角下政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)中存在的主要困境
公共管理視閾下政府作為公共管理行為的主要實(shí)施者，其績效如何會(huì)直接影響到公共管理行為的實(shí)效性。同時(shí)，從政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)的角度分析，存在一些困境。集中體現(xiàn)如下：
一是政府績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制不夠完善。在政府績效審計(jì)實(shí)踐中，需要有完善、合理的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，引導(dǎo)審計(jì)工作、評(píng)判審計(jì)事實(shí)、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)效。而如何審計(jì)機(jī)制不完善，則會(huì)出現(xiàn)無法全面地掌握審計(jì)客體所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，由于政府決策與財(cái)政資金所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值無法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，績效審計(jì)的客體間有很大差別，在評(píng)價(jià)審計(jì)客體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量、效率、投入回報(bào)率時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)不一致的狀況，之前的政府績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制內(nèi)缺少規(guī)范審計(jì)活動(dòng)的內(nèi)容，審計(jì)結(jié)果難以及時(shí)反饋，無法對(duì)政府行為發(fā)揮指導(dǎo)作用。
二是政府績效審計(jì)指標(biāo)不夠明確。政府績效審計(jì)工作的開展，除了要具備完善的政府績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，還應(yīng)具備科學(xué)合理且明確具體的績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府管理行為中，涉及項(xiàng)目的?？顒潛茴I(lǐng)域眾多，無法以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定量評(píng)價(jià)與剖析公共資金的運(yùn)用效果與效率。在審計(jì)工作開展過程中，各個(gè)地區(qū)的政府績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制大多是自行選取，缺少健全、規(guī)范的指標(biāo)機(jī)制。審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)在既定標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，讓各部門運(yùn)用相同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能提升審計(jì)結(jié)果的可靠性與客觀性。缺少規(guī)范的績效指標(biāo)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制較易導(dǎo)致績效審計(jì)沒有可參照的依據(jù)，這會(huì)對(duì)績效審計(jì)的成效造成不良影響，致使審計(jì)結(jié)果的客觀性受到人們的懷疑。
三是政府績效審計(jì)存在特殊性。政府績效審計(jì)是一種財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的績效審計(jì)。其主要審計(jì)對(duì)象側(cè)重的是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)向資金的效益，集中在財(cái)務(wù)成果層面，而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)價(jià)深度與廣度等存在不足。政府績效審計(jì)過程中，事后審計(jì)占據(jù)比重較大，先進(jìn)的審計(jì)方法運(yùn)用不夠深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的控制和調(diào)節(jié)作用未得到有效的發(fā)揮，并影響了最終獲得的審計(jì)結(jié)果對(duì)政府公共管理行為的反饋?zhàn)饔茫冃徲?jì)應(yīng)有的監(jiān)督和反饋?zhàn)饔梦吹玫匠浞值陌l(fā)揮。此外，由于政府績效審計(jì)制度層面不夠健全，并沒有從制度層面為政府績效審計(jì)工作提供保障，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。
三、完善我國政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的具體建議
在公共管理理論下政府正在逐步朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而這對(duì)政府的績效提出了要求。同時(shí)，通過有效的政府績效審計(jì)也可以形成對(duì)政府管理行為的有效評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)，最終促進(jìn)政府公共管理水平的提升。為此，基于公共管理視角下，必須立足于政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系存在的問題，促進(jìn)政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善。因此，在分析公共管理視角下政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系面臨的主要困境基礎(chǔ)上，下文側(cè)重探討促進(jìn)政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善的具體建議。具體如下：
（一）建立明確的政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)
確定準(zhǔn)確的審計(jì)目標(biāo)，依據(jù)審計(jì)目標(biāo)來選擇績效審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容與審計(jì)方法。政府績效審計(jì)目標(biāo)主要涉及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、合法性。這是實(shí)施績效審計(jì)的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)，是開展其他工作的基礎(chǔ)與依據(jù)，績效審計(jì)的內(nèi)容與所使用的績效方法應(yīng)當(dāng)和審計(jì)目標(biāo)保持對(duì)應(yīng)，圍繞審計(jì)目標(biāo)展開。在確定審計(jì)目標(biāo)的過程中，必須要整體考量經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、合法性三者間的關(guān)系，科學(xué)對(duì)待這三者間的關(guān)聯(lián)。審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)方法務(wù)必詳盡，應(yīng)當(dāng)把審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)工作所面臨的真實(shí)環(huán)境有機(jī)融合，確保審計(jì)工作順暢開展。
（二）合理選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)方式
以審計(jì)目標(biāo)為依據(jù)選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方式，明確審計(jì)要求?？茖W(xué)的績效審計(jì)還需有和審計(jì)目標(biāo)相一致的恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)與完善、對(duì)應(yīng)的審計(jì)指標(biāo)。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)衡與評(píng)判審計(jì)客體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的準(zhǔn)繩，是給出審計(jì)建議、出具審計(jì)結(jié)果的根據(jù)，在選取審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候必須要以審計(jì)目標(biāo)為依據(jù)審慎選取，應(yīng)當(dāng)和審計(jì)客體進(jìn)行交流，將國際通行慣例、國家公認(rèn)保準(zhǔn)、國家法制規(guī)章作為選擇依據(jù)，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有一貫性與可比較性兩個(gè)特點(diǎn)。?在政府績效審計(jì)過程中，是否選擇了科學(xué)合理且具體可用的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)直接影響到了政府績效工作的成敗。政府績效審計(jì)指標(biāo)確定是政府績效審計(jì)的首要工作。審計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量選擇綜合性比較突出的，有代表意義的。審計(jì)方略是績效審計(jì)工作開展過程中依托審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際審計(jì)，最終得到審計(jì)結(jié)果的方式，對(duì)于審計(jì)成效有不可忽視的影響。在績效審計(jì)實(shí)踐中，可使用簡易的審閱等有關(guān)方式，也可使用較為繁雜的、難度較高的數(shù)學(xué)論證等方式，只要能夠保證審計(jì)目標(biāo)的達(dá)成，審計(jì)工作者可依據(jù)本身的現(xiàn)實(shí)狀況審計(jì)成本、審計(jì)能力等恰當(dāng)?shù)剡x取績效審計(jì)方式。
（三）依據(jù)績效審計(jì)結(jié)果得出審計(jì)結(jié)論并驗(yàn)證
依據(jù)績效審計(jì)的整體狀況初步得出審計(jì)結(jié)論。通過審計(jì)獲知的整體狀況是得到審計(jì)結(jié)論的重要依據(jù)，可通過審計(jì)調(diào)研了解審計(jì)對(duì)象投資狀況、工程建設(shè)狀況、日常運(yùn)作中存有的不足等等，然而僅依據(jù)審計(jì)得到的整體情況形成審計(jì)結(jié)論是不客觀的，有待于從其他方面進(jìn)行驗(yàn)證。以審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的代表性問題進(jìn)一步驗(yàn)證審計(jì)結(jié)論。
通過調(diào)查所掌握的整體狀況僅是在整體層面上形成審計(jì)結(jié)論，為增強(qiáng)審計(jì)的可靠性，應(yīng)以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的代表性問題為依據(jù)對(duì)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證。代表性問題是指和審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的，常常產(chǎn)生或者產(chǎn)生概率較低然而影響比較突出的問題。通過審計(jì)客體的管理體系、資金運(yùn)用方式與運(yùn)用結(jié)果、人才與資源的分配狀況、問題解決結(jié)果等層面發(fā)現(xiàn)存有的代表性問題。經(jīng)過對(duì)代表性問題的分析可驗(yàn)證審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性、可靠性，提升審計(jì)工作成效。
此外，實(shí)施審計(jì)剖析以進(jìn)一步補(bǔ)充審計(jì)結(jié)論。上述流程已發(fā)現(xiàn)了審計(jì)內(nèi)容中待于改進(jìn)之處，另外審計(jì)工作者還應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行多角度、多層面的剖析，這同樣是績效審計(jì)不可忽視的環(huán)節(jié)，能夠進(jìn)一步補(bǔ)充審計(jì)結(jié)論。審計(jì)分析即發(fā)現(xiàn)問題，且基于已確定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作者依托自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)，對(duì)問題進(jìn)行詳盡的、深層次的剖析，明確問題成因，以補(bǔ)充豐富審計(jì)結(jié)論。
（四）總結(jié)和梳理審計(jì)結(jié)論，形成客觀、公正、可靠的審計(jì)結(jié)果
在政府績效審計(jì)工作中，審計(jì)結(jié)果必須要做到客觀、可靠、公正。因此，應(yīng)將各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總梳理，給審計(jì)客體出具可靠的、公正的、客觀的審計(jì)結(jié)果。上述各個(gè)維度的審計(jì)結(jié)果單一來看均有一定的局限性，無法全面體現(xiàn)審計(jì)客體的真實(shí)情況，唯有把這些審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合，才能得到比較可靠的審計(jì)結(jié)果。然而綜合并非簡單的疊加，而是在對(duì)所有審計(jì)結(jié)果進(jìn)行剖析的前提下把其視為一個(gè)整體，最終得到綜合性的審計(jì)結(jié)論。審計(jì)流程合理完善、審計(jì)方法恰當(dāng)科學(xué)，最后得到的審計(jì)結(jié)果才能客觀、真實(shí)體現(xiàn)審計(jì)客體的真實(shí)狀況。
結(jié)語
隨著我國政府績效審計(jì)工作的實(shí)施和深入，關(guān)于政府績效審計(jì)的研究已經(jīng)取得了一定的初步成果。政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系是開展政府績效審計(jì)工作的關(guān)鍵所在。為了確保政府績效審計(jì)工作的有序開展以及其應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，必須要高度重視政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。在公共管理理論下政府正在逐步朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而這對(duì)政府績效提出了要求。同時(shí)，通過有效的政府績效審計(jì)也可以形成對(duì)政府管理行為的有效評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)，最終促進(jìn)政府公共管理水平的提升。為此，基于公共管理視角下，必須立足于政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系存在的問題，促進(jìn)政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善，從而充分發(fā)揮政府績效審計(jì)的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
朱建建（1979.9-?），女，漢族，陜西榆林，碩士，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共事業(yè)管理系主任，講師，研究方向：公共管理。
第二篇: 政府績效與公眾信任的1200字小論文
摘要：自從分稅制模式實(shí)施后，出現(xiàn)了中央與地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問題。2008年金融危機(jī)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)影響非常大，于是我國擴(kuò)大內(nèi)需，推出了4萬億元的投資計(jì)劃。很多地方政府融資平臺(tái)開始迅速擴(kuò)張，擴(kuò)大自己的融資規(guī)模。然而這種現(xiàn)象也產(chǎn)生了負(fù)面影響，各地政府實(shí)施不同的項(xiàng)目，導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。鑒于此，對(duì)政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出解決政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：政府債務(wù);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策
中圖分類號(hào)：D630????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A???文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0111-01
引言
我國從1994年開始進(jìn)行分稅制改革，導(dǎo)致政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，政府支出的責(zé)任變更非常頻繁，但是沒有相應(yīng)的財(cái)力作為支撐。2008年，我國為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，提出了4萬億政策，結(jié)合中央政府的投資計(jì)劃，地方政府開展了各種形式的融資。大規(guī)模的融資導(dǎo)致債務(wù)隱性化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常嚴(yán)峻。在黨的十九大報(bào)告中，明確提出要防范各類風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控中，政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是重點(diǎn)，從而有效地預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、當(dāng)前地方政府債務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.政府財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任不符。自從1994年我國實(shí)施分稅制改革后，稅種劃分成中央稅種和地方稅種。地方的事權(quán)不斷增多，導(dǎo)致地方性政府財(cái)政支出越來越多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民對(duì)公共產(chǎn)品的需求量非常大，政府需要更多的資金。地方政府為了進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他們每年都要融資，產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府的財(cái)政收入非常有限，受到中央強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的影響，在轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)中存在各類問題，不能結(jié)合地方政府的實(shí)際需求。在增量調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，地方之間的貧富差距非常大。地方政府的事權(quán)不斷增加，但是財(cái)權(quán)非常有限。地方政府體制內(nèi)的收入不能彌補(bǔ)財(cái)政支出，導(dǎo)致地方政府的預(yù)算外收入增加，他們只能通過舉債的方式彌補(bǔ)財(cái)政不足。
2.政府融資不夠規(guī)范。政府在融資環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生非常大的隨意性。地方政府常常通過發(fā)行債券的方式，但是資金還是不能滿足需求。于是，地方政府開始建立各類融資平臺(tái)，在融資環(huán)節(jié)中產(chǎn)生盲目性和隨意性。政府的融資運(yùn)作效率不高，融資的成本非常高，導(dǎo)致政府投資效率不佳。在融資平臺(tái)建設(shè)中，資金不足。政府會(huì)通過各類方式補(bǔ)充資金，通過挪用年度預(yù)算等方式，甚至出現(xiàn)虛假注資的方式。政府在融資方面，相關(guān)的管理體制存在缺陷，很多融資平臺(tái)的建設(shè)沒有相關(guān)的監(jiān)督措施加以輔助，采用多頭管理的方式。融資監(jiān)督機(jī)制尚未建立，政府在融資環(huán)節(jié)中，缺乏法律和公眾的監(jiān)督，導(dǎo)致商業(yè)腐敗的產(chǎn)生。
3.政府債務(wù)管理機(jī)制不夠健全。政府的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善，盡管我國政府已經(jīng)積累了很多政府性債務(wù)，但是債務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚不完善。債務(wù)資金使用不夠規(guī)范，有些地方政府的債務(wù)資金不能納入到預(yù)算管理環(huán)節(jié)，債務(wù)資金不能充分進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。債務(wù)資金管理效果不好，不能進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。政府債務(wù)領(lǐng)域的信息不夠透明，地方政府的融資情況不能及時(shí)地回報(bào)給人大常委，信息不公開，導(dǎo)致地方性債務(wù)的口徑不能完全的納入到預(yù)算管理系統(tǒng)中。債務(wù)管理的法制建設(shè)比較落后，不能結(jié)合債務(wù)管理建立法律體系。盡管我國制定了《預(yù)算法》等，對(duì)政府的舉債行為加以約束，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資還是越來越多，已經(jīng)超過政府的財(cái)力。
二、強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
1.提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化債務(wù)管理。政府應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要正確地認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，縱觀大局，做到未雨綢繆。政府應(yīng)樹立憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性，也要認(rèn)識(shí)到政府舉債對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，確保償債有序。強(qiáng)化底線意識(shí)，底線意識(shí)在一定程度上是底線思維的應(yīng)用，其與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是相輔相成的，政府要在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提高警惕。將國家法律作為“紅線”，做好風(fēng)險(xiǎn)的防范準(zhǔn)備工作。政府還要提升自身的法治意識(shí)，杜絕違法違規(guī)的舉債行為。有些政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的法治意識(shí)比較弱，對(duì)于一些懲戒視而不見。因此，政府應(yīng)樹立法治意識(shí)，規(guī)范舉債行為，維護(hù)法律的權(quán)威。充分了解政府職能的權(quán)限，掌握政府和市場之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場這只無形手的資源配置作用。
2.推進(jìn)體制機(jī)制改革。合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，中央政府和地方政府應(yīng)該明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，有效地抑制政府債務(wù)規(guī)模。結(jié)合權(quán)、責(zé)和利相統(tǒng)一的原則，各地區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)應(yīng)得到明確，制定財(cái)權(quán)事權(quán)調(diào)整機(jī)制，形成完整和清晰的財(cái)權(quán)和事權(quán)清單，從而提升政府對(duì)于財(cái)權(quán)和事權(quán)改革的可操作性。建立相應(yīng)的配套措施，完善相關(guān)的改革協(xié)同配套方案，提升轉(zhuǎn)移支付制度的可操作性。進(jìn)行干部任用制度的改革，完善債務(wù)監(jiān)督考核問責(zé)制度。對(duì)考核的方法進(jìn)行改進(jìn)，抓住基礎(chǔ)和發(fā)展的根基，充分發(fā)揮潛能，改善民生，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。完善政府債務(wù)考核和問責(zé)制度，建立公共服務(wù)為中心的理念。在新政策背景下，完善債務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管工作，有效地杜絕違法違規(guī)操作，強(qiáng)化責(zé)任人制度。對(duì)政府債券資金進(jìn)行全面管理，明確責(zé)任主體和財(cái)務(wù)主體。提升債務(wù)信息的透明度，通過政府政務(wù)網(wǎng)站的方式，對(duì)債務(wù)限額明確，建立債務(wù)限額報(bào)告制度。通過財(cái)政預(yù)算的方式，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行分析。
3.提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立政府債務(wù)管理小組，發(fā)揮其職能。對(duì)政府債務(wù)的借、用和還階段進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行債務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)時(shí)掌握。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)采取必要的干預(yù)措施。完善政府債務(wù)的預(yù)算管理工作，分別對(duì)政府債務(wù)收入、支出、付息和還本進(jìn)行預(yù)算，防止超預(yù)算舉債的發(fā)生。各地的人大應(yīng)發(fā)揮審議作用，充分履行監(jiān)督職能。提升風(fēng)險(xiǎn)化解的能力，在政府債務(wù)管理中，隱性債務(wù)管理存在一定的難度。因此，在債務(wù)管理中，要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。有些政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力比較差，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制比較落后。因此，要提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，抓住風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素。
結(jié)語
政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)的類型之一，因此，我國應(yīng)有效地防范和化解政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，樹立危機(jī)意識(shí)。
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第三篇: 政府績效與公眾信任的1200字小論文
[摘要]自從新媒體迅速發(fā)展，我國網(wǎng)民規(guī)模大幅度擴(kuò)大。文章運(yùn)用中國綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)調(diào)查的公開數(shù)據(jù)，探究普遍信任和政府信任現(xiàn)狀以及普遍信任對(duì)政府信任的影響效果。研究結(jié)果表明，普遍信任同意度介于同意和中立之間，政府信任度呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的總體格局。普遍信任對(duì)政府信任存在顯著的負(fù)向影響，且對(duì)中央政府的影響程度要高于地方政府。
[關(guān)鍵詞]新媒體;普遍信任;政府信任;影響
[中圖分類號(hào)]D035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
隨著新媒體時(shí)代的到來，政治生活與網(wǎng)絡(luò)媒介密切相關(guān)，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%?？梢?，網(wǎng)民是民眾的一部分，網(wǎng)民在網(wǎng)上表達(dá)自己的感受和意愿，體現(xiàn)強(qiáng)大真實(shí)的民意。而人際信任和政府信任是信任范疇的兩個(gè)重要方面。在信任的測量上，人際信任屬于社會(huì)信任的領(lǐng)域。韋伯（1995）將其劃分為普遍信任和特殊信任，普遍信任以相同信仰為基礎(chǔ)，也稱和陌生人之間的信任;特殊信任以血緣或裙帶關(guān)系為紐帶，建立在自己所熟知的群體之上。而政府信任是民眾對(duì)政府或政治制度所持有信心的正面期望。因此，網(wǎng)民的政府信任度不僅能夠反映民眾政府信任的重要組成部分，而且可以在某種程度上展現(xiàn)著社會(huì)整體信任水平和國家政府信任的未來趨勢。諸多學(xué)者在關(guān)于人際信任與政府信任的關(guān)系研究中，均一致認(rèn)為人際信任特別是普遍信任是政府信任的基礎(chǔ)，普遍信任可以作為解釋居民政府信任的有效變量。且隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)民獲取信息方式多元化，網(wǎng)民能從微博、微信等多渠道更及時(shí)地了解官方媒體未能及時(shí)報(bào)道的事態(tài)發(fā)展與事實(shí)真相，可能更能客觀、理性地看待政府行為。因此，本文在借鑒前人關(guān)于人際信任與政治信任相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用CGSS2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，以了解當(dāng)前網(wǎng)民對(duì)政府信任的現(xiàn)狀以及探討普遍信任對(duì)政府信任的影響程度。
1文獻(xiàn)回顧與述評(píng)
普遍信任是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中重要的社會(huì)資本組成要素之一，長期以來深受國內(nèi)外學(xué)者重視，他們通過理論和實(shí)證兩個(gè)層面對(duì)人際信任與政府信任之間的關(guān)系進(jìn)行探討，得出不同的結(jié)論。尤斯拉納（2006）在研究中發(fā)現(xiàn)，政府部門之間信任水平會(huì)隨著人際信任的下跌而降低，政府工作效率會(huì)隨之發(fā)生影響，導(dǎo)致公眾對(duì)政府信任度下降，即人際信任對(duì)政府信任產(chǎn)生正向影響。而Stolle（1998）認(rèn)為，普遍信任會(huì)對(duì)自己所屬的公共組織產(chǎn)生負(fù)向影響，即普遍信任越高，政府信任越低。同時(shí)，還有部分學(xué)者認(rèn)為人際信任與政府信任之間不存在顯著關(guān)系，如帕特南（2011）認(rèn)為應(yīng)該從理論上區(qū)分人際信任和政府信任，二者可能不存在相關(guān)關(guān)系。
近年來，我國不少學(xué)者將普遍信任作為解釋變量、政府信任作為被解釋變量來研究普遍信任對(duì)政府信任的影響。如謝治菊（2013）在基于江浙和貴州高校的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，普遍信任的增強(qiáng)對(duì)政府信任的提升有著重要的促進(jìn)作用。張海良、許偉（2015）在探討普遍信任與政府信任的關(guān)系中，提出普遍信任程度越高，政府信任會(huì)隨之產(chǎn)生正向影響。趙慧增、王思琦（2016）以西南交通大學(xué)為例，普遍信任對(duì)政府信任具有顯著的正向影響，且與中央政府信任相比，普遍信任對(duì)地方政府的影響程度更大。
相較于大量學(xué)者研究普遍信任對(duì)政府信任的影響，部分國外學(xué)者認(rèn)為信任可以分為政府信任和社會(huì)信任，兩者是屬于不同范疇的概念，并將政府信任作為自變量，普遍信任作為因變量進(jìn)行研究，得出了相應(yīng)的成果。什托姆普卡（2005）在對(duì)波蘭的實(shí)證研究中指出，政府信任態(tài)勢的提高促進(jìn)了公眾間的普遍信任。Rahn（1999）、Rothstein（2008）等認(rèn)為，政府信任是影響公眾信任他人的重要影響因素，公眾對(duì)政府的信心程度的提升，直接促進(jìn)公眾信任社會(huì)其他人。
關(guān)于政府信任的影響因素研究，從不同的角度來看，考察的因素各不相同。從政府的角度來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、依法行政、社會(huì)治安狀況等政府績效發(fā)展良好會(huì)提高公眾對(duì)政府的滿意度，進(jìn)而影響政府信任度。（胡榮、胡康等，2011）從公眾的角度來說，公眾對(duì)公共事務(wù)的參與程度展現(xiàn)了他們的互惠態(tài)度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和人際信任的結(jié)果，政府關(guān)注公民的要求，對(duì)行政會(huì)產(chǎn)生一定的影響，公民的意愿得以表達(dá)，最終促進(jìn)政府信任度的提升。（高勇，2014）從傳播的角度來看，媒體對(duì)政府形象的塑造起著不容忽視的作用，公眾更關(guān)注媒體，便更能多渠道了解社會(huì)事件各種觀點(diǎn)，進(jìn)而更能客觀、理性看待政府行為，相應(yīng)地會(huì)表現(xiàn)出更加信任政府的態(tài)度。此外，劉建平、周云（2017）在對(duì)政府信任的影響因素進(jìn)行探討時(shí)，提出性別、年齡、政治面貌、受教育程度等個(gè)人特征因素和文化因素都會(huì)對(duì)政府信任產(chǎn)生影響。盧海陽、鄭逸芳等（2016）基于對(duì)我國16個(gè)城市的實(shí)證研究中，發(fā)現(xiàn)引入公共政策滿意度及對(duì)政府工作滿意度后，政府信任程度表現(xiàn)得更加顯著。
總的來說，前人對(duì)普遍信任與政府信任的關(guān)系研究存在爭議性，并未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并且國內(nèi)外研究以理論描述研究居多，定量研究較少。從政府信任影響因素來看，其潛變量還有待深入探究，學(xué)者大多從人口學(xué)特征變量、政府績效論、社會(huì)資本論等潛變量來研究，可能疏漏了關(guān)于公眾對(duì)公共政策等滿意度的影響研究。并且，新媒體時(shí)代迅速發(fā)展，網(wǎng)民隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，媒體因素對(duì)政府信任程度起著舉足輕重的作用，而國內(nèi)外學(xué)者基于網(wǎng)民群體的檢驗(yàn)較為缺乏。鑒于此，本文致力于通過CGSS2015調(diào)查數(shù)據(jù)深入探討普遍信任對(duì)政府信任的影響。
2數(shù)據(jù)來源與變量測定
2.1數(shù)據(jù)來源
本研究數(shù)據(jù)來自中國綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）2015年通過在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷對(duì)中國網(wǎng)民開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的公開數(shù)據(jù)。本文的研究對(duì)象選取18周歲以上的中國網(wǎng)民，經(jīng)過樣本篩選，剔除含有信息嚴(yán)重缺失的樣本后，最終所得樣本容量為3730名，樣本人口學(xué)特征如表1所示。?2.2變量操作化
本文所采用的變量的名稱、定義和描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。
本文將政治信任劃分為中央政府信任和地方政府信任，選取問卷中的問題“對(duì)中央政府/地方政府，請(qǐng)問您多大程度上信任它們”加以測量，將選項(xiàng)“非常不信任”“比較不信任”“一般”“比較信任”、“非常信任”分別賦值為1、2、3、4、5，平均值越高，表明網(wǎng)民政府信任程度越高。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中央政府信任均值明顯高于地方政府，分別為3.01、1.97。且網(wǎng)民對(duì)中央政府比較信任比例最高，約占36.33%，這比地方政府多了20.43個(gè)百分比?？梢姡覈W(wǎng)民對(duì)中央政府的信任度明顯高于對(duì)地方政府的信任度，這與謝星泉（2015）在研究政治信任結(jié)構(gòu)與群體性事件中認(rèn)為我國公民“央強(qiáng)地弱”的政治信任趨勢相一致。
本文將普遍信任作為自變量，選取“在我們這個(gè)社會(huì)，大多數(shù)人是可以信任的”進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將選項(xiàng)“非常不信任”“比較不信任”“一般”“比較信任”、“非常信任”分別賦值為1、2、3、4、5，平均值越高，表明網(wǎng)民普遍信任程度越高。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)民對(duì)普遍信任度介于“一般”與“比較信任”之間，約為3.27。如表4所示，網(wǎng)民普遍信任程度最高為“一般”，約占36.68%，其次為“比較信任”，約占35.98%。
朱春奎等（2017）認(rèn)為性別、年齡、收入、教育程度等社會(huì)人口屬性因素對(duì)政府信任具有不同程度的影響，盧海陽等（2016）在公共政策滿意度與中央政府信任研究中認(rèn)為人口學(xué)特征、公共政策滿意度等方面對(duì)政府信任有一定的影響。羅龍真（2014）在基于CGSS2010對(duì)政府信任與社會(huì)信任關(guān)聯(lián)性實(shí)證研究中將教育程度、生活幸福感、社會(huì)公平感等作為控制變量，實(shí)證檢驗(yàn)了政府信任的影響效應(yīng)。生活幸福感本文借鑒前人的研究，選取性別、年齡、政治面貌、學(xué)歷、職業(yè)等人口學(xué)特征、民主政治滿意度、主觀幸福感和時(shí)政關(guān)注頻率為控制變量納入回歸模型中。
3網(wǎng)民政府信任的Logistic回歸分析
為研究普遍信任是否對(duì)政府信任有正向影響，本文對(duì)網(wǎng)民的政府信任進(jìn)行Logistic回歸分析。模型1和模型2考察人口學(xué)特征、民主政策滿意度以及普遍信任變量對(duì)網(wǎng)民政府信任度的影響，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。
3.1普遍信任的影響
模型1和模型2顯示，在控制人口學(xué)變量及民主政治滿意度、主觀滿意度、時(shí)政關(guān)注頻率等控制變量后，普遍信任在10%的水平上負(fù)向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著，影響系數(shù)分別為-0.694和-0.248。這表明，網(wǎng)民普遍信任度越高，政府信任度越低，這與現(xiàn)有的相關(guān)的實(shí)證研究相抵觸，如張海良，許偉等基于數(shù)據(jù)CGSS2010對(duì)人際信任、社會(huì)公平與政府信任關(guān)系的實(shí)證研究。由于研究群體的不同，選取控制變量的不同，得出的結(jié)論也會(huì)有所不同。本文認(rèn)為普遍信任度對(duì)政府信任度的負(fù)向影響的解釋是：本文選取CGSS2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，新媒體背景下，網(wǎng)民更容易依托社交平臺(tái)與他人交流，剛開始他們?cè)敢膺x擇相信對(duì)方，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界存在很多動(dòng)機(jī)不純或者帶有不良目的的行為，經(jīng)過多起網(wǎng)絡(luò)交友失范事件報(bào)道后，最終使網(wǎng)民趨于培養(yǎng)理性的信任態(tài)度，讓政府信任度有較大的改變，由此對(duì)政府信任產(chǎn)生負(fù)向影響。
3.2人口學(xué)變量的影響
在模型1和模型2中，性別在1%的水平上正向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著，系數(shù)分別為0.349和0.012。這可能存在的原因有：首先，這是我國“央強(qiáng)地弱”的政治信任格局的體現(xiàn);其次，無論在勞動(dòng)力市場還是政治參與中，性別歧視是常見的現(xiàn)象，這種刻板印象會(huì)直接影響公眾對(duì)女性的信任和支持，長期以來女性便對(duì)政府產(chǎn)生較低額度的信任值。而年齡、政治面貌、學(xué)歷、職業(yè)等其他人口學(xué)變量對(duì)中央政府和地方政府信任度影響均不顯著。
3.3其他控制變量的影響
在模型1、模型2中，網(wǎng)民主觀幸福感在1%的水平上正向影響地方政府信任度，但對(duì)中央政府信任度未產(chǎn)生顯著影響，影響系數(shù)分別為1.675和0.530。第一，公眾在生活中獲得了制度上的保障，自身的幸福感更能表現(xiàn)出來，由此會(huì)在一定程度上增強(qiáng)政府信任度，這與劉明明（2016）在對(duì)“社會(huì)信任對(duì)公眾主觀幸福感的影響研究”的結(jié)論相符。第二，地方政府保障制度的執(zhí)行對(duì)公眾基本生活以及權(quán)益保障有著較大程度的影響，而中央政府的提案等還需地方政府的試點(diǎn)以及真正執(zhí)行，加之公眾主觀幸福感會(huì)在一定程度上增強(qiáng)政府信任度，最終主觀幸福感對(duì)地方政府信任度影響更大。而民主政治滿意度、時(shí)政關(guān)注頻率均未對(duì)中央政府和地方政府產(chǎn)生顯著影響。
4結(jié)論與討論
通過數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，本文得到以下結(jié)論：
第一，信任狀況方面，我國網(wǎng)民普遍信任同意度平均值為2.78，介于“一般”和“比較信任”之間，中央政府信任均值明顯高于地方政府，分別為3.01、1.97，呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的政治信任格局。
第二，對(duì)政府信任的影響方面，普遍信任對(duì)中央政府產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，而對(duì)地方政府信任影響不顯著。性別在1%的水平上正向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著。網(wǎng)民的主觀幸福感在1%的水平上正向影響地方政府信任度，而未對(duì)中央政府產(chǎn)生顯著影響。其他控制變量對(duì)中央政府和地方政府影響均不顯著。
本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要有：第一，選擇在新媒體背景下考察網(wǎng)民的普遍信任狀況，更具有針對(duì)性和新穎性。第二，采用Logistic回歸模型測量有無普遍信任協(xié)變量，其他潛在變量對(duì)政府信任的影響，研究結(jié)論證實(shí)了普遍信任對(duì)政府信任度有促進(jìn)作用，同時(shí)也證實(shí)了其他潛在變量對(duì)其影響程度的變化。第三，運(yùn)用實(shí)證方法，為學(xué)術(shù)界關(guān)于普遍信任度對(duì)政府信任度的影響爭論提供新的理論依據(jù)。
本文尚存在以下研究不足之處：一是本文研究數(shù)據(jù)樣本局限于中國網(wǎng)民群體，未來可以擴(kuò)展到我國公眾，進(jìn)而從更大的研究范圍得出的結(jié)論更具有適用性和全面性;二是對(duì)政府信任的回歸模型中可能還存在其他潛在變量，未來可以全方位深入探究關(guān)于對(duì)政府信任度的影響因素。?[參考文獻(xiàn)]
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第四篇: 政府績效與公眾信任的1200字小論文
摘要：政府信任反映了居民對(duì)政府的認(rèn)可程度，是政府政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。汶川的地震災(zāi)區(qū)居民政府信任水平?jīng)]有隨著災(zāi)區(qū)公共服務(wù)水平的提高得到相應(yīng)的提升，通過運(yùn)用“汶川地震十周年居民生活情況調(diào)查”數(shù)據(jù)，實(shí)證分析探究了人際信任、政府績效與政府信任之間的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，政府績效、人際信任均對(duì)政府信任產(chǎn)生顯著的影響。
關(guān)鍵詞：災(zāi)區(qū)居民;政府信任;人際信任;政府績效
中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.066
1問題的提出
2008年汶川8.0級(jí)特大地震給震區(qū)帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)和生命安全損失，我國政府在救災(zāi)所表現(xiàn)出的強(qiáng)大動(dòng)員能力、應(yīng)急能力也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其通過政府的各項(xiàng)震后恢復(fù)政策，使得汶川災(zāi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得歷史性機(jī)遇，基礎(chǔ)公共社會(huì)高水平重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力也持續(xù)提升，百姓生活水平相對(duì)于震前有較大幅度提高。
較高的政府信任度會(huì)有效降低政府運(yùn)行的成本，于政府及公民都是有利的。而政府信任會(huì)受一系列因素的影響，在突發(fā)事件發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)期政府政策執(zhí)行對(duì)政府信任的影響更為顯著。政府信任作為公民對(duì)政府的主觀評(píng)價(jià)，受諸多因素的影響?，F(xiàn)有的研究中不乏對(duì)政府影響因素的探討，程倩認(rèn)為，政府信任是政府合法性的本質(zhì)內(nèi)涵，政府信任關(guān)系是公民對(duì)政府及其政策執(zhí)行過程中各相關(guān)要素、政策執(zhí)行過程以及政策執(zhí)行結(jié)果的心理預(yù)期。在二者的關(guān)系解釋上，政府高校的運(yùn)作過程以及較好的績效水平可以帶來良好的政府信任水平，兩者呈正相關(guān)關(guān)系（程倩，2011）?？婃面谜J(rèn)為，影響政府信任的因素具體包括政府作為、政府績效以及新聞媒體的興起（繆婷婷，2016）。在關(guān)鍵時(shí)期，政府政策對(duì)居民的政府信任影響更為顯著。在突發(fā)事件中，公民對(duì)政府的信任感往往受領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀以及政府政策執(zhí)行情況的影響，政府信任與政府及其工作人員對(duì)受災(zāi)民眾的真誠關(guān)懷和激勵(lì)呈顯著正相關(guān)的影響（王璐，2008）。
因此，本文在梳理了現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，基于“汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建十周年?duì)顩r調(diào)查”數(shù)據(jù)，對(duì)影響災(zāi)區(qū)居民政府信任度的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。
2文獻(xiàn)綜述及研究假設(shè)
2.1人際信任
在文化主義視角下，人際信任會(huì)對(duì)政府信任產(chǎn)生顯著的影響。高巍通過實(shí)證研究證實(shí)了人際信任對(duì)政府信任的影響：民眾越容易相信他人，則更容易信任政府（高巍，2015）。胡榮等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)個(gè)人的信任水平對(duì)政府信任度會(huì)產(chǎn)生顯著影響（胡榮，2007）。陳天祥構(gòu)建了包括村內(nèi)信任和社會(huì)信任的影響因素模型，驗(yàn)證了民眾個(gè)人的信任水平對(duì)政府信任會(huì)產(chǎn)生顯著的影響（陳天祥，2017）。人際信任程度越高，越有利于民眾與政府的良性互動(dòng)（劉人寧，2018）。人際信任變量作為文化路徑中重要的解釋變量，對(duì)居民政府信任的影響不言而喻，因此本文將其作為自變量的指標(biāo)之一。據(jù)此，提出假設(shè)1：
假設(shè)1：人際信任度越高，政府信任度越高;人際信任度越低，政府信任度越低。
2.2政府績效
制度主義路徑認(rèn)為政府績效很大程度上影響人們對(duì)政府信任度的判定，政府績效涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等多方面的績效。許偉通過研究發(fā)現(xiàn)，政府績效變量對(duì)政府信任會(huì)產(chǎn)生顯著的影響，同時(shí)驗(yàn)證了政府績效與政府信任之間的正相關(guān)關(guān)系。楊培鴻（2007）通過實(shí)證研究證明了公共服務(wù)績效作為關(guān)鍵性的影響因素，對(duì)公民政府信任評(píng)價(jià)起著重要的作用。陳天祥在研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信任情況時(shí)也將政府績效作為自變量進(jìn)行分析（陳天祥等，2017）。由此，提出假設(shè)2：
假設(shè)2：政府績效水平與政府信任呈正相關(guān)關(guān)系。
3研究方法
3.1數(shù)據(jù)來源
本研究使用數(shù)據(jù)來源于國家科技部中國發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)同西南交通大學(xué)開展的“汶川十周年居民生活情況調(diào)查”數(shù)據(jù)，調(diào)查范圍包括四川省5市/州30縣/區(qū)共198個(gè)行政村/社區(qū)，共抽取了30個(gè)受災(zāi)縣中的4950戶住戶，共完成家戶問卷3826份，完成個(gè)人問卷3751份。
3.2變量的操作化
因變量：政府信任變量
在“汶川地震十周年居民生活狀況調(diào)查”問卷中，關(guān)于政府信任被劃分為對(duì)中央政府、省政府、縣/市政府、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道四個(gè)層級(jí)政府的信任，選項(xiàng)分別為“完全信任”、“比較信任”、“不太信任”、“根本不信任”，對(duì)四個(gè)信任度賦值為1-4，1代表“完全信任”，4代表“根本不信任”，以此類推。通過探索性因子分析提取出“政府信任”因子。
自變量一：人際信任。
“汶川地震十周年居民生活狀況調(diào)查”問卷中，對(duì)人際信任變量操作為題目——對(duì)“家人”、“住在你周圍的人”、“市場上的商人/買賣人”、“外地人”、“村干部”、“警察”、“醫(yī)生”、“法官”共8種不同類型群體信任情況，答案與測量“政府信任”的答案一致。通過探索性因子分析，根據(jù)指標(biāo)特征，提取出三個(gè)因子，分別為“權(quán)威信任”、“社會(huì)信任”、“鄰里信任”。
自變量二：政府績效。
本研究中關(guān)于政府績效感知被測量為居民對(duì)“貧困問題”、“貧富差距”、“失業(yè)情況”、“空氣污染”、“水污染”、“缺水問題”、“孩子上學(xué)不方便”的嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)，答案包括“特別嚴(yán)重”、“比較嚴(yán)重”、“不太嚴(yán)重”、“不成問題”四個(gè)程度的測量，從“特別嚴(yán)重”至“不成問題”分別賦值為1-4。通過因子分析，提取3個(gè)公因子為“人民生活”、“環(huán)境保護(hù)”、“公共服務(wù)”。
4研究分析
4.1相關(guān)性分析
通過相關(guān)性分析可知，居民人際信任的三個(gè)維度與政府信任的相關(guān)顯著性均為0.000，小于0.05，均呈顯著性相關(guān)關(guān)系，表明民眾個(gè)人信任水平會(huì)顯著影響民眾對(duì)政府的信任，其中權(quán)威人群信任維度的得分系數(shù)最高，為0.665。
居民對(duì)政府績效感知的三個(gè)維度與政府信任的Sig值均為0.000，小于0.05，表明政府績效與政府信任有顯著性相關(guān)關(guān)系。居民績效感知各維度與政府信任呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明政府在這些方面存在問題的嚴(yán)重性越高，政府信任感越低，其中公共服務(wù)維度的得分系數(shù)最高。?4.2回歸分析
該部分基于因子分析和相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，采取線性回歸方法進(jìn)一步驗(yàn)證各影響因素與政府信任的關(guān)系，建立了2個(gè)回歸模型，對(duì)影響災(zāi)區(qū)居民政府信任的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。
模型1中檢驗(yàn)的是人際信任與政府信任之間的關(guān)系。在研究人際信任與政府信任的回歸中國，采用逐步回歸法，將人際信任的3個(gè)公因子作為自變量，政府信任因子作為因變量進(jìn)行分析。根據(jù)選取自變量的規(guī)則P<0.05，共選擇了3個(gè)變量，包括權(quán)威信任、鄰里信任以及社會(huì)信任。模型1的相關(guān)系數(shù)為0.678，調(diào)整后的R方為0.459。因此，最終建立的模型1包含權(quán)威信任，鄰里信任，社會(huì)信任3個(gè)影響因素。通過ANOVA表考察模型是否有效，該模型回歸的顯著性水平均顯示P<0.05，表明回歸程度顯著，可以認(rèn)為該模型有效。從回歸系數(shù)表可知，權(quán)威信任、鄰里信任以及社會(huì)信任的回歸系數(shù)分別為0.616、0.161、0.085，均大于0，說明權(quán)威信任、鄰里信任以及社會(huì)信任程度越高，居民對(duì)政府信任的程度越高。T檢驗(yàn)中，權(quán)威信任、鄰里信任、社會(huì)信任和常數(shù)項(xiàng)的顯著性P值都小于0.05，因而均有顯著意義。
模型2檢驗(yàn)政府績效與政府信任之間的關(guān)系。在研究政府績效與政府信任的回歸中，采用逐步回歸法，將績效感知的3個(gè)因子作為自變量，政府信任因子作為因變量進(jìn)行分析。根據(jù)選取自變量的規(guī)則P<0.05，共選擇了3個(gè)變量，包括制環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)以及人民生活三個(gè)維度的變量，建立模型2。根據(jù)模型2可知，環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)以及人民生活的回歸系數(shù)分別為-0.179、-0.118、-0.109，絕對(duì)值均大于0，回歸系數(shù)為負(fù)，說明環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)以人民生活各方面問題的嚴(yán)重程度越高，居民對(duì)政府信任的程度越低，即政府績效水平與政府信任呈正相關(guān)關(guān)系，政府績效越好，居民政府信任度越高。T檢驗(yàn)中，環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、人民生活和常數(shù)項(xiàng)的顯著性P值都小于0.05，因而均有顯著意義。
5研究結(jié)論
本章首先在因子分析以及驗(yàn)證各影響因素與因變量存在相關(guān)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行線性回歸分析，進(jìn)而驗(yàn)證了相關(guān)假設(shè)。具體結(jié)論如下：
（1）假設(shè)1得到驗(yàn)證：人際信任度越高，政府信任度越高;人際信任度越低，政府信任度越低。通過分析發(fā)現(xiàn)，人際信任對(duì)政府信任存在正相關(guān)關(guān)系。人際信任包括權(quán)威信任、社會(huì)信任及鄰里信任。其中對(duì)權(quán)威群體的信任是本研究中影響政府信任最顯著的因素，人際信任對(duì)居民的政府信任產(chǎn)生影響最為顯著，其次是鄰里信任，社會(huì)信任對(duì)政府信任的影響程度最低。
人際信任一直都被當(dāng)作影響政府信任的重要因素，本研究通過實(shí)證分析也得出相同的結(jié)論。如何通過提高居民的人際信任水平從而提高政府信任水平是當(dāng)前應(yīng)該思考的問題。從本文的研究中可知，人際信任中居民對(duì)警察、醫(yī)生、法官、村干部這類具有一定社會(huì)公信力的群體有著較高的信任水平，這與我國傳統(tǒng)的信任特征有關(guān)，人們對(duì)這部分人群持有敬畏之心。但是，我們也可以看到在當(dāng)今社會(huì)中，這部分過去極具公信力的人群也面臨公信力下降的困境。因此，需提高這部分人群的服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平，更好地為人民服務(wù)。人際信任中得分最低的是社會(huì)信任，即對(duì)陌生人的信任水平的解釋。在人際關(guān)系越來越“冷漠”的今天，社會(huì)信任顯得尤為重要。近年出現(xiàn)的“扶不扶”、“小悅悅”等問題和事件極大的打擊了人們的信任感，使得人們對(duì)外界保持極高的警惕心，人們?cè)桨l(fā)地變得更為“冷漠”。因此，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。
（2）假設(shè)2得到驗(yàn)證：政府績效越好，公民對(duì)政府的信任越強(qiáng)。政府績效越差，公民對(duì)政府的信任越低。通過回歸分析發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)政府績效的感知對(duì)政府信任產(chǎn)生顯著的影響。本研究從政府在公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、人民生活三方面的績效成果來考察政府績效對(duì)政府信任的影響，三個(gè)維度中環(huán)境保護(hù)績效對(duì)政府信任的影響最為顯著。
政府績效是政府行為的直觀體現(xiàn)，政府績效的好壞直接影響民眾對(duì)政府的信任水平，提高政府工作績效是我國政府一直努力的方向。本研究關(guān)于災(zāi)區(qū)政府績效與政府信任的關(guān)系中，人民生活、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)方面的績效對(duì)政府信任產(chǎn)生顯著的影響。因此，提高災(zāi)區(qū)居民政府信任需要提高政府績效，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的公共服務(wù)能力和水平。
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