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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實(shí)施,黨的農(nóng)村工作條例頒布施行,鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。展望“十四五”,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須牽住農(nóng)村改革。下面是小編精心整理的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文范文八篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇一】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要:鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興之魂，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村文化自信的缺乏是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)對于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化自信、鄉(xiāng)村全方位振興具有重要的價(jià)值和意義。要解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體缺失、承載資源退化、主流價(jià)值觀念弱化等現(xiàn)實(shí)難題，需要在主體維度吸引鄉(xiāng)村文化建設(shè)多元主體的參與，在載體維度堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在價(jià)值維度堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村文化建設(shè);鄉(xiāng)村文化自信
鄉(xiāng)村文化建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉。黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”①，并將它列為決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要堅(jiān)定貫徹實(shí)施的戰(zhàn)略之一。2018年，中央一號文件指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度?！雹卩l(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興過程中的各個(gè)方面，為更好解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)中國農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村“又好又快發(fā)展”提供內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。良好的鄉(xiāng)村文化、文明的鄉(xiāng)風(fēng)不僅能夠加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，消解農(nóng)民的精神貧困，而且能夠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、培育社會(huì)主義新農(nóng)村的文明風(fēng)尚、為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。因此，將文化建設(shè)納入新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖之中，把握鄉(xiāng)村振興視閾下加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)，客觀分析我國目前鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)困境，積極探求新時(shí)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)的實(shí)踐路徑，這不僅是一個(gè)理論問題，更是事關(guān)如何消解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)、滿足廣大農(nóng)民對美好生活需要的現(xiàn)實(shí)課題。
一、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的時(shí)代意義
(一)鄉(xiāng)村文化建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位的振興，鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興之魂，起著精神保障和價(jià)值引領(lǐng)的作用。一方面，鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠有效地促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化生態(tài)，消解農(nóng)民的精神貧困。在精準(zhǔn)扶貧的政策推動(dòng)下，即便廣大貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的脫貧，但精神上的貧困只能以精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)來消解。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用鄉(xiāng)村特色農(nóng)耕文化、非遺文化傳承等優(yōu)秀文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)以養(yǎng)殖、種植經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，注重發(fā)展文旅融合的第三產(chǎn)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+文化+產(chǎn)業(yè)”模式，能夠?qū)V大鄉(xiāng)村地區(qū)的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
(二)鄉(xiāng)村文化建設(shè)為文化自信提供精神引領(lǐng)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀存在，導(dǎo)致了強(qiáng)勢城市文化與弱勢鄉(xiāng)村文化的“文化勢差”，鄉(xiāng)村文化的生存空間受到擠壓，與城市文化的差距越來越大。鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的未來趨勢中留存文脈，得以傳承和弘揚(yáng)。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠聚集多元的文化參與主體，留住新鮮血液，讓更多青年人才投入到鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展過程中，認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村物質(zhì)和文化建設(shè)中，培育文化自信。其次，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)文化軟實(shí)力向物質(zhì)硬實(shí)力轉(zhuǎn)變。結(jié)合地方資源特色，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村文化陣地，興建公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從而夯實(shí)鄉(xiāng)村文化振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)文化惠民，實(shí)際的激發(fā)村民文化自覺，由文化自覺達(dá)成文化自信。
二、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
(一)主體困境:鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體隊(duì)伍缺失
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)下，大多數(shù)村民涌入城市謀求發(fā)展，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量缺失。一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)空心化嚴(yán)重。生長于農(nóng)村的青壯年群體選擇進(jìn)城務(wù)工，逐漸向城市遷移，為村莊考量的公共意識有所下降。此外，受過高等教育的優(yōu)秀人才不愿意回農(nóng)村，傾向于留在城市生活、學(xué)習(xí)，加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)空巢化、空心化的趨勢。鄉(xiāng)村留守的婦幼、老弱群體因?yàn)槭茏陨淼慕逃潭?、年齡、能力、價(jià)值觀念等影響，難以擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村文化振興的大任，這造成了鄉(xiāng)村文化自我建設(shè)的主體缺失。另一方面，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的人才缺口較大。難以逆轉(zhuǎn)的人口外流趨勢不僅造成了人口結(jié)構(gòu)的空心化，更造成了鄉(xiāng)村精神文化的空心化，隨之大量人才資源流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應(yīng)短缺，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、非遺傳承隊(duì)伍后繼乏人，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承面臨著斷層的困境。
(二)載體困境:鄉(xiāng)村文化建設(shè)的承載資源退化
鄉(xiāng)村文化作為一種意識形態(tài)，需要通過各種文化載體來具象化。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體普遍存在利用率低、建設(shè)失衡、缺乏鄉(xiāng)土特色等問題。首先，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的物質(zhì)載體層面，鄉(xiāng)村建設(shè)重經(jīng)濟(jì)、輕文化的價(jià)值取向，極大的忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的文化需要。鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場所也存在著場所設(shè)施陳舊、管理缺失和利用率低等問題，許多公共文化設(shè)施成為擺設(shè)。另外，村民們對承載鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的文物古跡保護(hù)意識淡薄，而且對民間技藝的傳承重視程度不夠，一定程度上弱化了鄉(xiāng)村文化的物質(zhì)承載資源。其次，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意識載體層面，表現(xiàn)在村民對文化建設(shè)重視不足，重經(jīng)濟(jì)而輕文化，鄉(xiāng)村文化發(fā)展欠缺活力，且由于城市文化對鄉(xiāng)村文化構(gòu)成的沖擊，物質(zhì)上的差距一定程度上消解了文化上的認(rèn)同，村民普遍缺乏文化自覺和文化自信。
(三)價(jià)值困境:傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的主流價(jià)值觀念弱化
城市文化、市場經(jīng)濟(jì)趨利的價(jià)值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)理性對鄉(xiāng)村社會(huì)的強(qiáng)勢介入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的主流價(jià)值觀念在交流碰撞中處于弱勢地位。首先，隨著大眾媒體在鄉(xiāng)村社會(huì)的普及，外來文化和城市文化給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀念帶來一定沖擊，造成村民普遍出現(xiàn)價(jià)值困惑和信仰迷失。一是價(jià)值觀念泛化，傳統(tǒng)優(yōu)秀美德、鄉(xiāng)規(guī)民約受到個(gè)人主義、消費(fèi)主義、享樂主義的侵蝕，一些地方普遍出現(xiàn)誠信缺失、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。二是價(jià)值取向功利化，受到市場經(jīng)濟(jì)趨利導(dǎo)向的影響，村民出現(xiàn)片面追求物質(zhì)功利主義思想和工具化價(jià)值思想，對原有的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念產(chǎn)生懷疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村教育引導(dǎo)學(xué)生以“走出農(nóng)村”為學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)校教育日常給學(xué)生灌輸?shù)某鞘袃r(jià)值取向，造成鄉(xiāng)村學(xué)生對城市生活更加向往而對鄉(xiāng)村文化更加漠視的價(jià)值逆差。
三、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐路徑
(一)主體培育:加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)多元主體的參與
鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵是“人”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興的主體參與，鼓勵(lì)農(nóng)民、鄉(xiāng)賢、它社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中，凝聚不同主體的作用，搭建多元主體參與文化建設(shè)的格局，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。首先，基層政府和機(jī)關(guān)要加大對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政扶持，完善相關(guān)政策，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。此外，要完善用人機(jī)制，借助“選調(diào)生“、”三支一扶“等國家政策吸引人才回流，補(bǔ)充鄉(xiāng)村文化建設(shè)的人才缺口。其次，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化振興的精英力量，是教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被故土的有效載體，能在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)賢的強(qiáng)大號召力和凝聚力帶領(lǐng)村民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化振興注入新動(dòng)力。最后，鼓勵(lì)其它社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。社會(huì)各界都應(yīng)該支持鄉(xiāng)村公共文化的建設(shè)，建立鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展結(jié)對幫扶機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的局面。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、社會(huì)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)之中，引進(jìn)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，充分利用高校的教育、智力、文化資源，對接學(xué)生課外社會(huì)實(shí)踐、科研等活動(dòng)，將先進(jìn)文化觀念、教育理念引入鄉(xiāng)村之中，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才隊(duì)伍整體水平的提升。
(二)守正創(chuàng)新:堅(jiān)持鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)和開發(fā)并舉
我國鄉(xiāng)村社會(huì)歷經(jīng)幾千年的積淀，在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明，蘊(yùn)含著豐富的鄉(xiāng)村文化資源。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)和利用鄉(xiāng)村文化資源，對于鄉(xiāng)村文化振興具有十分重要的意義。首先，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)，對于承載鄉(xiāng)村記憶的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，基層政府和相關(guān)部門應(yīng)該重視摸底和普查工作，將承載傳統(tǒng)文化的農(nóng)業(yè)遺跡和文物古跡納入保護(hù)名單，劃好歷史文化保護(hù)紅線，對于民間零散的的多種文化資源進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，制定科學(xué)化的保護(hù)措施。對于承載著著核心技藝和文化底蘊(yùn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要抓好傳承人的培養(yǎng)，同時(shí)積極探索其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以達(dá)到村民物質(zhì)需要與精神需要的雙重滿足。其次，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)和利用鄉(xiāng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，依托互?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造文化品牌，打造一批特色鮮明、人文底蘊(yùn)濃厚的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。此外，要盤活農(nóng)村文化資源，發(fā)展文旅融合的新型文化產(chǎn)業(yè)，將藝術(shù)設(shè)計(jì)、資金、技術(shù)融入文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)過程之中，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的“生產(chǎn)及消費(fèi)”，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和文化效益的良性互動(dòng)。
(三)思想引領(lǐng):以社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國的主流價(jià)值觀念，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根有助于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。首先，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形式，吸引廣大農(nóng)民群眾的參與。第一，依托陣地進(jìn)行宣傳，在村鎮(zhèn)文化宣傳欄、公共交通站點(diǎn)等常規(guī)化宣傳陣地設(shè)置以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容的宣傳圖文材料。第二，深入基層，運(yùn)用文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳。在村居社區(qū)文化場所開展文藝活動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容編排人民群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，在娛樂中營造向善向好的鄉(xiāng)村文化氛圍。其次，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐履。第一，充分發(fā)揮榜樣示范作用，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，評選身邊的道德模范、文明公民標(biāo)兵、孝老敬老等典型，通過榜樣激勵(lì)來感召、增強(qiáng)農(nóng)民對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知，內(nèi)化為情感認(rèn)同，外化為行為習(xí)慣。第二，加強(qiáng)村鎮(zhèn)之間文化聯(lián)系，結(jié)成文明共建幫扶對子。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展、“美麗鄉(xiāng)村”共建等活動(dòng)，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和諧，形成共建文明鄉(xiāng)風(fēng)的強(qiáng)大合力。
作者:徐文靜單位:長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院
【篇二】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。近年來在各地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體現(xiàn)的帶動(dòng)作用尤為突出，特別是在落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通過推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供鄉(xiāng)村就業(yè)渠道發(fā)揮著重要的作用，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本考量，分析了產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，同時(shí)以遼寧省喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為例，闡述了當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并進(jìn)一步提出了完善產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對策。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；資源優(yōu)勢
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于解決我國“三農(nóng)”問題，特別是對增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力指明了正確方向，具有戰(zhàn)略性作用。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和有利抓手。鄉(xiāng)村振興的核心所在即為產(chǎn)業(yè)興旺，因此產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)能充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，挖掘特色資源，吸引各類要素和資本集聚到鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，真正為“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)力量。
一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的積極影響
?。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑大部分產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)多是依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢，通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和轉(zhuǎn)型等途徑，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通常在建設(shè)的過程中，一般會(huì)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技制造、綠色生態(tài)、文化旅游、休閑觀光、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)逐步融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)及多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)原有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一模式向多元化融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
?。ǘ┨厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延長是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，通過壯大龍頭企業(yè)，不斷培育產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的很多特色小鎮(zhèn)通過創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，形成了各種不同類型的“主題”類產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延長，因此有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。
?。ㄈ┨厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的深度整合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中不僅提升了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)能夠有效改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生活水平，直接的方式就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一定數(shù)量的崗位就業(yè)，確保農(nóng)民有收入，特別是在近兩年新冠疫情的影響下，農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)真正和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久，曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像，考古學(xué)家曾譽(yù)為“東方維納斯”。遼金時(shí)期，喀左縣的陶制品工藝已經(jīng)非常精美，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)較大，在南哨鎮(zhèn)梁家營子村的龍窯窯址，出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊，瓷片的釉色有白、黑醬釉等，器形以碗、盤、碟等日用品居多。我國早在二十世紀(jì)七十年代便對該地區(qū)的多種產(chǎn)品進(jìn)行了評估，并將部分特色產(chǎn)品納入出口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品系列，并得到很多國家以及地區(qū)的喜愛和支持。現(xiàn)在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽及東北地區(qū)具有一定的影響力，榮富陶瓷、天王星陶瓷生產(chǎn)的高檔瓷磚出口到韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價(jià)值的資源廣泛分布在該地區(qū)，而且儲(chǔ)量十分豐富，目前，已經(jīng)探明有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了紫陶礦產(chǎn)，根據(jù)專家預(yù)估，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過十萬噸。此外，通過化學(xué)測試發(fā)現(xiàn)，該礦產(chǎn)資源的鐵含量高達(dá)10%上下，在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優(yōu)勢，是一種被廣泛認(rèn)可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模，紫陶產(chǎn)品品種不斷豐富，從一百多個(gè)增加為四百余種。種類有藝術(shù)紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產(chǎn)品。藝術(shù)紫陶中紫砂壺已經(jīng)演變出“花鳥源頭”系列，反映其產(chǎn)品的地域特征；紅山文化系列，反映其產(chǎn)品的文化特征；蒙古族系列，反映了該地區(qū)工藝產(chǎn)品的民族特征?？ψ罂h目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，培育了超過兩百家的企業(yè)和作坊，并引入了大量高層次人才，包括國家以及省級工藝美術(shù)大師，為整個(gè)紫陶工藝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障，極大擴(kuò)展了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模?？ψ罂h以紫陶工藝而名聞國內(nèi)外，擁有“北方紫陶之都”的美譽(yù)，“喀左紫砂”榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2016年，“喀左紫砂壺”在中國旅游商品大賽中獲得銀獎(jiǎng)，2017年，喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮(zhèn)”；2018年，政府工作報(bào)告中“朝陽紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產(chǎn)業(yè)之一，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了具體方向，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源之一，對于該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有積極意義。
?。ǘ┊?dāng)前發(fā)展瓶頸問題近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響以及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級瓶頸，紫陶小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)也面臨著一些亟須突破的問題：一是紫陶土礦產(chǎn)資源存在無序和過度開采情況，使有限的稀缺的資源沒有發(fā)揮最大價(jià)值；二是人才流失嚴(yán)重，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、薪資待遇、疫情帶來的經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，從業(yè)人員由2500多人減少到至今不足200多人，由最多的引進(jìn)外地人才60多人，到現(xiàn)在的不足5人；三是現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創(chuàng)作，沒有形成小鎮(zhèn)只有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)資源儲(chǔ)備，現(xiàn)有工人以制作大路貨為主，企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。
三、推動(dòng)喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
?。ㄒ唬┳龃笈c扶小并重要加快培育紫陶文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場，政府應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用、大力開拓和引進(jìn)市場主體、市場經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用，積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平，努力推動(dòng)大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。圍繞龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)實(shí)力，以政策效應(yīng)和政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、研發(fā)、人才培訓(xùn)、對外宣傳方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，堅(jiān)持提升企業(yè)和品牌形象。建立對重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業(yè)傾斜支持。對于適應(yīng)市場發(fā)展的小規(guī)模工作室政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，在市場低迷期引導(dǎo)企業(yè)研究相關(guān)政策支持，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，政府制定出臺(tái)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)培育小企業(yè)穩(wěn)定市場份額。
?。ǘ﹦?chuàng)新與傳承兼容一方面紫陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是將這樣的“老字號”地理標(biāo)志招牌傳承轄區(qū)，需要企業(yè)大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工匠精神，講求精益求精，培養(yǎng)紫陶產(chǎn)業(yè)手工技藝傳承人，堅(jiān)持專注提高品質(zhì)，做強(qiáng)品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值和知名度。另一方面，紫陶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，積極和相關(guān)高等院校、科研院所對接，開展紫陶產(chǎn)品新工藝、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，建立紫砂產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)儲(chǔ)備庫，使產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計(jì)到上市銷售時(shí)間真正縮短。探索紫陶產(chǎn)業(yè)化道路，針對消費(fèi)者的個(gè)性化、特色化需求，強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過創(chuàng)意改造，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新渠道開辟新的發(fā)展路徑。
?。ㄈ┪幕c時(shí)尚元素交融加強(qiáng)對紫砂礦產(chǎn)資源的管理，杜絕資源的浪費(fèi)和外流，對全縣紫陶文化企業(yè)進(jìn)行匹配性原料供應(yīng)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開采計(jì)劃和市場開拓規(guī)劃，將紫陶原料進(jìn)行類別細(xì)分，圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫，使原材料與技藝達(dá)到完美結(jié)合。積極挖掘歷史文化特色，利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素，研發(fā)新產(chǎn)品，通過視覺藝術(shù)和手法的創(chuàng)新，為紫陶產(chǎn)品注入喀左元素，展現(xiàn)喀左特點(diǎn)，打造喀左特色產(chǎn)業(yè)品牌，展現(xiàn)喀左紫陶制品獨(dú)有的文化魅力；針對中檔材料以及低檔材料的開發(fā)，必須立足其基本屬性，充分結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念以及藝術(shù)風(fēng)格，將文化磚、外墻磚等作為重要發(fā)展方向，通過建筑以及工業(yè)類陶瓷工業(yè)的建設(shè)，建立更大規(guī)模的裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群，并將建筑陶瓷作為主打產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。
?。ㄋ模┱猩膛c引才并舉一是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，近年來南方地區(qū)如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業(yè)，由于本地原材料供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)升級需要等因素正在外遷，喀左應(yīng)積極進(jìn)行對接，通過商會(huì)引薦，召開招商項(xiàng)目推介會(huì)等，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是積極培育本土人才，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)優(yōu)勢，為整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的高層次人才，同時(shí)加大紫砂藝術(shù)、市場營銷、經(jīng)營管理等方面的人才培訓(xùn)課程，探索推行從業(yè)職業(yè)資格制度，提高紫陶從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是引進(jìn)域外人才。制定紫陶人才引進(jìn)計(jì)劃，在宜興、景德鎮(zhèn)、德化等地區(qū)引進(jìn)一批紫陶工匠；從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招聘一批高學(xué)歷技術(shù)人才。建立健全職稱評定“綠色通道”，將這些人培養(yǎng)成本地紫陶高端技術(shù)人員，不斷壯大人才隊(duì)伍，為紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳與政策服務(wù)共同保障要加大宣傳，提升品牌影響力。對外宣傳上，積極與央視和相關(guān)省份的主流媒體進(jìn)行對接，對喀左縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推介；積極與外地交通部門聯(lián)系，利用高鐵、飛機(jī)、公交車、火車站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段進(jìn)行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術(shù)節(jié)”“創(chuàng)意大賽”等形式，擴(kuò)大“北方紫陶之都”影響力。進(jìn)一步完善政策服務(wù)體系。出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)扶持政策，打造政策洼地。與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對接，幫助解決紫砂企業(yè)資金及信用問題，支持紫陶文化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮紫砂行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)喀左紫陶品牌在市場上的良好形象。
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【篇三】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的供給與需求都發(fā)生了極大的變化，如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融體系有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過PPP模式以及使用經(jīng)濟(jì)走廊方法發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融是當(dāng)前最好的兩個(gè)方式，本文提出了相關(guān)策略。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；價(jià)值鏈金融
一、引言
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的部門之一，它維持著大多數(shù)人口的生計(jì)，并對我國的糧食安全作出了重大的貢獻(xiàn)。盡管近年來農(nóng)業(yè)部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額逐漸下降，但仍占很大的比例。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是變化十分迅速，所面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。糧食價(jià)格的升高和波動(dòng)導(dǎo)致了飲食和消費(fèi)需求的變化，而對農(nóng)產(chǎn)品和生物燃料的需求逐步增加，自然資源的退化，氣候變化出現(xiàn)異常，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村與城市的聯(lián)系出現(xiàn)多樣化，以及私營企業(yè)農(nóng)業(yè)投資逐漸增加等因素都促成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的逐步變化。盡管農(nóng)業(yè)部門對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，但由于市場基礎(chǔ)有限，以及其發(fā)展需要依賴范圍狹窄的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出尚未達(dá)到其最佳水平。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融對克服這兩個(gè)問題至關(guān)重要。同時(shí)，鑒于農(nóng)業(yè)食品業(yè)務(wù)在未來農(nóng)業(yè)增長中具有巨大的潛力，必須開發(fā)一個(gè)一體化的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，從而對國內(nèi)和國際市場上日益增長的需求做出迅速的反應(yīng)。黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、發(fā)展現(xiàn)代文明的需要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和人的均衡發(fā)展的必要條件，是推動(dòng)新型城市化、實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)中國充分發(fā)展的必由之路。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型的需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，想要到2020年基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，需要深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和改革，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的發(fā)展尤為重要，其為增強(qiáng)企業(yè)和價(jià)值鏈內(nèi)其他參與者的競爭力和生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的支撐作用。
二、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的構(gòu)建和發(fā)展
一般來說，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中所需要的一系列商品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的核心是從生產(chǎn)到向市場交付產(chǎn)品過程中的各種活動(dòng)和參與者，其最終目標(biāo)是為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值。它還涉及分析農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融中的各個(gè)參與者如何交換相關(guān)知識以進(jìn)入市場并增加其產(chǎn)品價(jià)值。在理解農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融時(shí)，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行，即供應(yīng)鏈管理和農(nóng)業(yè)++戰(zhàn)略。供應(yīng)鏈管理方法。與通常只關(guān)注生產(chǎn)水平，以生產(chǎn)為中心的方法不同，供應(yīng)鏈管理方法使用了一個(gè)更全面的整體農(nóng)業(yè)的方法，在不同級別的供應(yīng)鏈中進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和銷售等等。通過這種方式，將農(nóng)業(yè)與供應(yīng)/價(jià)值鏈以及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的制造業(yè)和服務(wù)部門聯(lián)系在一起。這種方法也考慮到了中間供應(yīng)商、相關(guān)后勤行業(yè)（機(jī)械、物流、工廠管理等）以及基礎(chǔ)設(shè)施提供方（金融、人力資源開發(fā)、監(jiān)管單位以及包括信息和通信技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的收入，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)等。農(nóng)業(yè)++戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)++是基于邁克爾?波特的價(jià)值鏈分析和集群開發(fā)的戰(zhàn)略，即在上游（研究和開發(fā)認(rèn)證高價(jià)值品種和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)）、中游（主要是加工）和下游（包裝、運(yùn)輸、銷售）中鼓勵(lì)投資。第一個(gè)“+”來自更好的種子、灌溉、化肥、機(jī)械化、信貸和農(nóng)業(yè)支持服務(wù)，而第二個(gè)“+”來自農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的各種戰(zhàn)略部門進(jìn)一步拓寬和深化其經(jīng)濟(jì)功能。這一戰(zhàn)略結(jié)合對農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融中薄弱環(huán)節(jié)的認(rèn)識，有助于識別出應(yīng)優(yōu)先投資或干預(yù)的部分，特別是在吸引適當(dāng)?shù)膰馔顿Y和能帶來創(chuàng)新的技術(shù)和更大的市場的技術(shù)援助方面有重要指導(dǎo)作用。目前，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的發(fā)展是基于關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品而存在的，例如水果、蔬菜、牲畜、肉類和奶制品等等。因此，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)和整合將會(huì)更加專業(yè)化和集聚化，從而擴(kuò)大產(chǎn)品投資組合和進(jìn)行市場擴(kuò)張。通過發(fā)展綜合的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，可以獲得許多新的發(fā)展機(jī)會(huì)，第一，由于我國正在發(fā)展西部地區(qū)，并通過在中亞的鐵路與世界其他地區(qū)，特別是歐洲聯(lián)系在一起，由此可以為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展提供更廣闊的國際視角和發(fā)展。第二，隨著亞洲和中東地區(qū)越來越多的中等收入消費(fèi)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的追求，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求也日益增長。第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融可以為農(nóng)村地區(qū)的低收入居民提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略
盡管農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有諸多貢獻(xiàn)，對鄉(xiāng)村振興有著至關(guān)重要的作用，但其上游、中游和下游水平的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善，以確保農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融集成的有效性，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。首先，在價(jià)值鏈的上游，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大量的、分散的、無組織性的小型農(nóng)場，進(jìn)行著水果、蔬菜、奶制品和牲畜的生產(chǎn)，但其特點(diǎn)是生產(chǎn)過程系統(tǒng)性差，生產(chǎn)率較為低下。其次，在中游層面，即農(nóng)產(chǎn)品的加工層面，食品加工商缺乏來自農(nóng)場的高質(zhì)量的蔬菜、水果、奶制品和牲畜的可靠供應(yīng)。處理眾多的、廣泛分散的小型農(nóng)場生產(chǎn)商是十分困難的。大多數(shù)食品加工者是主要是無組織的中小企業(yè)，中小企業(yè)由于缺乏融資而只能使用過時(shí)的設(shè)備，不符合國際食品安全和質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)，無法有效地聯(lián)系到國內(nèi)城市和國外市場。最后，在下游階段，即營銷和分銷階段，水果、蔬菜、肉類和乳制品等產(chǎn)品沒有專門的區(qū)域貿(mào)易中心和高效率的物流平臺(tái)，如冷藏設(shè)施以及運(yùn)輸服務(wù)等。這些瓶頸增加了運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本。為了解決上述農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融上游、中游和下游環(huán)節(jié)中的各種障礙，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，本研究提出以下戰(zhàn)略。首先，可通過PPP形式提高農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的聚集性，增加政府和企業(yè)間的密切合作，例如，政府提供長期的土地租賃，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或減少稅收，而企業(yè)作為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)因素，可以提供有效的知識和技術(shù)來經(jīng)營其業(yè)務(wù)。這個(gè)策略的有效性在越南以得到證實(shí)。在越南的農(nóng)業(yè)市場中，在國家農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，政府和企業(yè)建立了可持續(xù)的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系，農(nóng)業(yè)得到了相應(yīng)的發(fā)展，使企業(yè)參與實(shí)現(xiàn)了越南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系還對PPP形式如何幫助解決農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的上游環(huán)節(jié)的困境，特別是糟糕的生產(chǎn)系統(tǒng)和低生產(chǎn)率問題提供了借鑒。可持續(xù)農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系的重點(diǎn)在于它成功地利用了PPP形式，企業(yè)和政府一起為農(nóng)民或中小企業(yè)提供相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了他們的生產(chǎn)力，也提高了作物的質(zhì)量，從而增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的凈收入。此外，通過向農(nóng)民和中小企業(yè)提供培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)投入，可以刺激中小企業(yè)集群的形成，形成更大的農(nóng)產(chǎn)品加工商、批發(fā)商和零售商。這種方式可以在政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間建立更緊密的聯(lián)系，從而在中游階段解決關(guān)鍵障礙。另一種策略是使用經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融。一般來說，經(jīng)濟(jì)走廊是指一個(gè)地區(qū)或國家之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的線性集聚。經(jīng)濟(jì)走廊的其中一個(gè)優(yōu)勢在于它能夠吸引更多的投資，并在走廊發(fā)展的區(qū)域或地區(qū)刺激大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)走廊可以采取不同的形式進(jìn)行，從簡單的物理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到更復(fù)雜的形式，包括貿(mào)易便利化，甚至是其他非經(jīng)濟(jì)因素，如政策框架和機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)等。將經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展方法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融中，意味著農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)集中在主要的基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，包括通過對經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)的特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)進(jìn)行投資來改善實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施及完善市場運(yùn)作機(jī)制。它還涉及在農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)中創(chuàng)造價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，這將為農(nóng)業(yè)帶來更多的投資，也會(huì)帶來更多的跨境貿(mào)易。因此，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)走廊，可以提高我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的潛力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。自1996年以來，中亞地區(qū)通過中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目建立了經(jīng)濟(jì)走廊，盡管該經(jīng)濟(jì)走廊的主要焦點(diǎn)是交通和基礎(chǔ)設(shè)施，但這些經(jīng)濟(jì)走廊的潛在目標(biāo)是通過基礎(chǔ)設(shè)施來提高農(nóng)業(yè)投資的能力。
四、結(jié)論
當(dāng)今我國的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的不斷發(fā)展給我國農(nóng)業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，許多因素導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的不斷變化，其中就包括利用農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融將生產(chǎn)商、加工商、營銷商和分銷商聯(lián)系起來的、快速增長的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。由于全球化和一體化的力量使農(nóng)業(yè)部門面臨著更多的競爭，因此必須能夠使農(nóng)業(yè)部門在提高國內(nèi)生產(chǎn)效率和促進(jìn)高價(jià)值市場方面處于有利地位。發(fā)展一個(gè)一體化的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融為此提供了巨大的機(jī)會(huì)。如前所述，價(jià)值鏈金融可以增強(qiáng)企業(yè)和價(jià)值鏈內(nèi)其他參與者的競爭力和生產(chǎn)力，從而最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是，為了實(shí)現(xiàn)這些結(jié)果，需要有效地解決價(jià)值鏈中各個(gè)階段的關(guān)鍵性約束，例如獲得更好更多的投入、改進(jìn)的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的支持等等。因此，想要成功發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，重要的是需要正確的、到位的政策、法規(guī)和制度，以支持價(jià)值鏈金融的參與者。其中包括提供足夠的信貸和市場基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)的支持技術(shù)和創(chuàng)新以及為私營部門的參與提供更多的機(jī)會(huì)。
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【篇四】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：小鄉(xiāng)村也是大社會(huì)，不可忽視治理。鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織的號召力和凝聚力，提升鄉(xiāng)村的治理水平，建立健全德治與法治相結(jié)合的治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略??科技創(chuàng)新??現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??產(chǎn)業(yè)振興
***總書記在十九大報(bào)告中指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！眮韺?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為“七大戰(zhàn)略”之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求。更是對于我國全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為了能夠讓人民享受到改革發(fā)展的成果，我們要站在新的歷史背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵和要求，共同謀劃出一條鄉(xiāng)村振興的具體路徑。內(nèi)蒙古扎蘭屯市是典型的農(nóng)業(yè)資源旗縣，農(nóng)業(yè)在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，因而，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)扎蘭屯產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展是當(dāng)前的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)總書記“七大戰(zhàn)略”部署的根本途徑。
一、扎蘭屯市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問題
隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，以及各級政府的重視和不斷努力，扎蘭屯的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。但是，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題。例如，因前期的資金投入受限，導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力降低;因受到農(nóng)民科技創(chuàng)新水平不高、能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)少的限制，導(dǎo)致了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)層次不高。再比如受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，以及機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平較低等因素的影響，致使農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品的轉(zhuǎn)化率不高。這些問題都與***總書記提出的“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署，即全面建成小康社會(huì)還有一定的差距。因此，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是內(nèi)蒙古扎蘭屯市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的扎蘭屯來說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是建設(shè)新農(nóng)村的主要戰(zhàn)略方向，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提。作為以農(nóng)業(yè)為主的扎蘭屯，要實(shí)現(xiàn)其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，各級政府及相關(guān)部門必須積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。
二、扎蘭屯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策及建議
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大資金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因，致使很多基礎(chǔ)設(shè)施被荒廢，浪費(fèi)了大量的資源。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先對各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營。由于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不可能像城市的水、電、氣等可以多部門進(jìn)行管理，因此可以考慮在鄉(xiāng)村設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營中心，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。另外，要改善鄉(xiāng)村臟亂差的現(xiàn)象，對污水等生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，增加污水處理設(shè)備，并開發(fā)利用新能源，變廢為寶。響應(yīng)國家禁止燃燒秸稈的規(guī)定，將秸稈進(jìn)行深耕還田，無害化處理。并根據(jù)各鄉(xiāng)村的不同條件，進(jìn)行天然氣、太陽能以及沼氣等能源的開發(fā)利用，提升空氣質(zhì)量。
建設(shè)宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改善生活設(shè)施，保護(hù)我們的生活空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的治理，例如可以像城市一樣，將垃圾進(jìn)行分類處理，營造出一個(gè)整潔的生活環(huán)境。另外，在鄉(xiāng)村發(fā)展綠色養(yǎng)殖和綠色農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面民生保障體系的完善，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民獲得更多的幸福感。
（二）加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。
第一，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要科技支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要加大新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，將現(xiàn)代化的科技成果真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵(lì)科技人員下到田間地頭，為農(nóng)民兄弟普及科技知識，并幫助其創(chuàng)辦科技園區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)體，真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三，將各大院校及科研單位的研究成果與各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，從基本上解決“研有所用”的問題，借助科研成果推動(dòng)科技的進(jìn)步。第四，加快科技成果進(jìn)入鄉(xiāng)村的每家每戶，可以以技術(shù)指導(dǎo)為紐帶，抓典型、做示范，并運(yùn)用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播，加大落實(shí)力度。第五，經(jīng)常組織村民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
（三）增加財(cái)政投入，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。
第一，增加政府的財(cái)政投入，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效保障。政府每年對農(nóng)業(yè)的投入要根據(jù)其財(cái)政的經(jīng)常性收入的增長而有所增長，以使新農(nóng)村的建設(shè)有足夠穩(wěn)定的資金來源。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及抵御自然災(zāi)害的能力。第二，擴(kuò)大招商引資。抓住國家對鼓勵(lì)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的一系列有力政策，爭取上級項(xiàng)目資金的劃撥，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展有后勁支撐。第三，積極落實(shí)國家頒布的各種政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，完善政府補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種放心地，消除后顧之憂。第四，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民及企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)行科學(xué)種田，讓有能力的人利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。政府制定相應(yīng)的政策，支持企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資。第五，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要依法進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)保駕護(hù)航，以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。
依托扎蘭屯地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種植高效的經(jīng)濟(jì)作物，提高土地綜合利用率。針對扎蘭屯地區(qū)適合種植油葵、甜菜、馬鈴薯、高油大豆等經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加快推進(jìn)培育此類農(nóng)作物的優(yōu)良品種，爭取做到一村一個(gè)特色品種。并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)境，吸引壯大一批有代表性的、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，使其帶動(dòng)農(nóng)民走向規(guī)?；纳a(chǎn)路線。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，走品牌網(wǎng)絡(luò)營銷之路。將扎蘭屯的特色的、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走向全國。這要求我們的政府出臺(tái)扶持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將基地與農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)合起來，建設(shè)雜交油葵、馬鈴薯、甜菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害綠色蔬菜生產(chǎn)基地，打造有地方特色的品牌產(chǎn)品，通過現(xiàn)代的營銷手段，采取品牌帶動(dòng)市場戰(zhàn)略，樹立品牌意識，在短時(shí)間內(nèi)迅速占領(lǐng)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場。
在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時(shí)，要大力發(fā)展品牌行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)的合作組織，使經(jīng)營走向集團(tuán)化，更能抵御外部相似產(chǎn)品的沖擊。
（五）突出創(chuàng)新特色，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。
第一，鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略離不開創(chuàng)新，墨守成規(guī)只能止步不前，因此，為了提高自主品牌的競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)穩(wěn)定的市場份額，必須要有所創(chuàng)新，有所突破，發(fā)展扎蘭屯地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。第二，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，將先進(jìn)的工程技術(shù)、信息技術(shù)、培育技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中來，改變局部的自然生態(tài)環(huán)境，以此來提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的收入。第三，改變之前不斷破環(huán)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的種植方式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。利用創(chuàng)新科技成果，最大程度地避免各種化肥農(nóng)藥對土地的傷害，減少各種除草劑殺蟲劑對農(nóng)業(yè)的污染，保護(hù)水資源和土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡。更能滿足人們對綠色食品和綠色生活的需求。第四，發(fā)展可供觀賞的綠色農(nóng)業(yè)，如建設(shè)生態(tài)園、采摘園等，將科技、創(chuàng)新、旅游和展覽融合在一起，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，為鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展拓寬道路。
（六）培養(yǎng)人才，不斷壯大鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。
鄉(xiāng)村的振興離不開人才，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍是扎蘭屯地區(qū)振興的關(guān)鍵。地區(qū)政府可以在村內(nèi)部培養(yǎng)一批會(huì)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，除此之外，也可以通過從外部引進(jìn)的方式來培養(yǎng)人才，比如讓村里進(jìn)駐一批有想法，敢做事的大學(xué)生村官，使他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。
綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)振興，通過產(chǎn)業(yè)振興提高鄉(xiāng)村居民收入，有了較高的收入鄉(xiāng)村居民才能樂于接受新鮮事物，通過科學(xué)的手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力，為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。
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【篇五】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。***總書記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省J市2018起開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興;鄉(xiāng)賢文化
中圖分類號：F24??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.035
1鄉(xiāng)村人才振興的重要性和理論依據(jù)
1.1鄉(xiāng)村人才振興的重要性
鄉(xiāng)村在我國社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識到農(nóng)村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，***總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應(yīng)該認(rèn)識到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村振興助理員
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省J市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，J市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲(chǔ)備村官”。J市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開展工作。J市L區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好?！?/p>
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機(jī)制
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，J市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性
J市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是J市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲(chǔ)備人才
鄉(xiāng)村振興助理員通常情況下會(huì)被納入鎮(zhèn)（街道）村干部的儲(chǔ)備人才庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。正式黨員一般任工作所在村的黨組織書記助理，非正式黨員任工作所在村的村委會(huì)助理，也可根據(jù)所在村的實(shí)際情況兼任村“兩委”的其他職務(wù)。協(xié)助做好本村基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層治理等工作。?2.2.3留才：構(gòu)建良性育才機(jī)制
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3助理員在鄉(xiāng)村振興中的作用
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國家對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求。“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，J市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開花
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國家在農(nóng)村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。J市L區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在J市不在少數(shù)，又如S鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)
***總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。J市L區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足
4.1人才截留問題
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”?！柏?zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫照。國家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農(nóng)”問題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
5結(jié)束語
黨的十九大報(bào)告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是**我國“三農(nóng)”問題的金鑰匙。人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和突破口，更為重要的是本土人才的培養(yǎng)和引進(jìn)回流。山東省J市實(shí)施的鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，尤其強(qiáng)調(diào)人才的本土屬性，源于本土人才出生于鄉(xiāng)村，有著更加濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，對鄉(xiāng)村振興，復(fù)興家鄉(xiāng)的愿望更加強(qiáng)烈，同時(shí)對腳下土地更為熟悉，與群眾的感情更為深厚，這一優(yōu)勢可以避免助理員淪為鄉(xiāng)村的“過客”，增強(qiáng)了其服務(wù)家鄉(xiāng)的積極性。?參考文獻(xiàn)
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【篇六】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
[摘要]黨的十九大報(bào)告指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體之一，也呈現(xiàn)了新的發(fā)展活力。本文根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針要求，首先對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點(diǎn)和路徑進(jìn)行簡要分析，然后以廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃研究為例，探索并闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村莊具體建設(shè)中的實(shí)施路徑。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;實(shí)施路徑;黃龍村
[中圖分類號]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-7909（2019）02-13-2
1政策梳理
2012年，黨的十八大先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體的戰(zhàn)略部署。2017年，黨的十九大提出人與自然和諧共生、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，并首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則[1]。
2建設(shè)重點(diǎn)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求[2]，圍繞村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以實(shí)現(xiàn)“三生”共融為目標(biāo)，以增加村民收益、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提，以改善村居環(huán)境、增加村民幸福感為主導(dǎo)，以當(dāng)?shù)匚幕癁橐劳?，結(jié)合食、住、行、游、購和娛等因素，將生態(tài)旅游體驗(yàn)融入村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的時(shí)代脈搏與發(fā)展契機(jī)，將整治提升村容村貌、補(bǔ)齊設(shè)施短板、加強(qiáng)基層治理建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的具體建設(shè)重點(diǎn)。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑
3.1開展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)
通過做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。第一，以農(nóng)業(yè)為本底，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，發(fā)展市民農(nóng)園、共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等豐富市民和農(nóng)民的文化生活，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。第二，組織開展農(nóng)業(yè)區(qū)“控、搬、拆、改、撿、修、建”綜合整治，推進(jìn)觀賞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)景觀化改造和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大地景觀化。第三，通過美麗田園和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)三產(chǎn)化。第四，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第五，建設(shè)綜合型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，普及和推廣電子商務(wù)應(yīng)用，對村內(nèi)居民提供購物、售物、繳費(fèi)、創(chuàng)業(yè)和資訊等方面一站式生活服務(wù);對外全面介紹村莊文化及當(dāng)?shù)厝宋摹⑻禺a(chǎn)、風(fēng)土人情等，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢全面展示村莊并發(fā)展電子商務(wù)。
3.2開展村居環(huán)境整治提升行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的載體作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類施策，通過選取重點(diǎn)、由點(diǎn)成線、由線及面，開展“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”[3]的美麗鄉(xiāng)村全覆蓋行動(dòng)，分類打造不同村莊。
3.3開展文明素養(yǎng)提升行動(dòng)
挖掘村莊生態(tài)文化、民俗文化、飲食文化、生活習(xí)俗等，對地方文化進(jìn)行活化展示和體驗(yàn)。目前，培育“新鄉(xiāng)賢文化”已寫進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃綱要和2017年中央一號文件[4]，因此要加強(qiáng)對優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理、展示，培育鄉(xiāng)賢文化，傳承孝敬文化、慈善文化、誠信文化、包容文化等，構(gòu)建“黨建+村委+文化”的工作模式，為村莊管理與發(fā)展集聚新動(dòng)能。
3.4開展基層治理行動(dòng)
堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升黨在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)領(lǐng)作用。全力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，落實(shí)“黨員入戶”“星級考核”“鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村駐村”制度。
4案例分析——佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃研究
4.1村莊概況
黃龍村位于廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西南部，南臨順德水道，北靠三樂路，佛山一環(huán)、北滘立交橋貫穿該村。黃龍村有200多家企業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)約占整體經(jīng)濟(jì)的1/3，主要是基于高效環(huán)保的都市農(nóng)業(yè)，水產(chǎn)品和花卉是農(nóng)產(chǎn)品的兩大支柱。
4.2現(xiàn)狀問題
第一，黃龍村黨員占比高，村內(nèi)基層黨組織建設(shè)成果顯著，但示范效應(yīng)仍有待提升。第二，村莊空間布局結(jié)構(gòu)較為完整，空間尺度宜人，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，村莊面貌雖已有很大改觀，但缺乏對資源的有效整合，導(dǎo)致村莊未形成有競爭力的旅游項(xiàng)目。第三，村莊農(nóng)業(yè)后備支撐力強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展已取得階段性成果，但面臨更新迭代帶來的工業(yè)發(fā)展瓶頸和缺乏品牌支撐的問題。
4.3空間布局與路徑分析
根據(jù)村莊現(xiàn)狀特點(diǎn)，整合村莊資源，未來村莊規(guī)劃形成五大功能區(qū)：黨建核心區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)、田園觀光區(qū)和水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。
4.3.1黨建核心區(qū)。一是擴(kuò)大基層黨建輻射范圍，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。該路徑主要包含物質(zhì)層面和精神層面。第一，突出黨建精神，加強(qiáng)基層理論宣講，組織開展黨建活動(dòng)和黨建精神學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)村莊在精神層面的融合;第二，完善黨建設(shè)施，補(bǔ)齊黨建設(shè)施短板，建設(shè)黨群活動(dòng)中心;第三，加強(qiáng)黨建要素與村民生活的融合，一并建設(shè)黨建設(shè)施與村莊公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“黨建+社建”雙中心。二是建設(shè)黃龍大道，營造濃郁黨建氛圍。結(jié)合村莊主要的入村道路，通過增加黨建紅色要素，打造一條不同于其他的黨建大道。三是構(gòu)筑黨建紅色環(huán)，打造黨建考察線路。黃龍村將***視察線路和村莊河涌水系整治結(jié)合，構(gòu)筑一條核心考察線路，進(jìn)而串聯(lián)村莊主要節(jié)點(diǎn)要素。
4.3.2創(chuàng)新工業(yè)區(qū)。綜合考慮現(xiàn)狀廠房運(yùn)營情況、建筑質(zhì)量、地理位置等因素，遵循土地集約、廠房集聚的原則，對園區(qū)劃分為產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、騰挪區(qū)、配套區(qū)和復(fù)墾區(qū)，并形成三大發(fā)展路徑。第一，積極對接周邊大型企業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)集群[5]。充分利用周邊電器工業(yè)園的平臺(tái)和集群效用，與大型工業(yè)園達(dá)成戰(zhàn)略合作。通過對黃涌工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮其工業(yè)載體和服務(wù)功能，承接大型企業(yè)功能外溢，定向生產(chǎn)，發(fā)揮后備支撐作用。第二，對接設(shè)計(jì)城，引入創(chuàng)意元素。黃龍村村級工業(yè)園距離廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城2km，可承接其部分功能發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)客入駐。第三，加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)環(huán)境，從根本上服務(wù)好企業(yè)。?4.3.3休閑體驗(yàn)區(qū)。以旅游體驗(yàn)為宗旨，以村莊戶外田園為對象，打造人文無干擾、生態(tài)無破壞、旅游居住富有特色的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境[6]。
4.3.4田園觀光區(qū)。依托村莊周圍農(nóng)田，通過設(shè)置田園游樂園、游賞步道、自行車騎行道等，打造一個(gè)都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、集生態(tài)都市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游于一體的綜合性農(nóng)業(yè)片區(qū)。
4.3.5水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。依托水塘景觀設(shè)置趣味魚塘、養(yǎng)殖魚塘、魚塘觀光塔、水上觀光棧道等參與性項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，并配套旅游設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展銷售市場，發(fā)展從生產(chǎn)到銷售的全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.4田園社區(qū)建設(shè)
通過研究結(jié)合黃龍村實(shí)際，制定“四清、兩拆、七整治”的建設(shè)內(nèi)容。其中，“四清”即清雜物、清垃圾、清道路、清河涌，“兩拆”即拆亂搭亂建、拆廢棄市政桿箱和廣告牌，“七整治”即公共服務(wù)設(shè)施整治、河涌整治、五邊地整治、建筑整治、公園整治、道路整治及標(biāo)識系統(tǒng)整治。通過“清、拆、整”建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，未來黃龍村人居環(huán)境質(zhì)量將得到明顯提升，村民幸福感和獲得感并增。
另外，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃說明。鼓勵(lì)構(gòu)建“黨建+兩委+鄉(xiāng)賢參事會(huì)+家族議事會(huì)”的基層治理模式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)能人參與村莊建設(shè)。同時(shí)，制定“四化、四開”管理內(nèi)容，保障美麗村居建設(shè)的長效建設(shè)，“四化”即環(huán)衛(wèi)保潔公司化、項(xiàng)目管理科學(xué)化、市場管理規(guī)范化、停車管理制度化，“四開”即開展庭院美化活動(dòng)、開展文明家庭活動(dòng)、開展文化活動(dòng)、開展幫扶活動(dòng)。
5結(jié)語
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)科學(xué)性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)充分考慮村莊的特色和優(yōu)勢，在保持村莊自然風(fēng)光的同時(shí)，設(shè)計(jì)出更加符合現(xiàn)代化特色的鄉(xiāng)村振興方案。本文在探究鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑的過程中，強(qiáng)調(diào)在村莊建設(shè)的過程中應(yīng)將基層治理、自然環(huán)境、人文環(huán)境等進(jìn)行有效融合，充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢，優(yōu)化和提升人居環(huán)境。
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【篇七】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認(rèn)識不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平，落實(shí)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部；素質(zhì)提升
一、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用
進(jìn)入新時(shí)代，國家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào)，要造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素。基層干部只有懂農(nóng)業(yè)，才能在農(nóng)村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農(nóng)村發(fā)展才有保障，這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng)?！叭r(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開展者，必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場規(guī)律，這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ)，因地制宜因時(shí)而異對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng)，充分整合各項(xiàng)有利資源，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。愛農(nóng)村，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng)，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征，也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?！叭r(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者、生態(tài)宜居的愛護(hù)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻(xiàn)者、生活富裕的促進(jìn)者。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況，深刻領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念，堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路；愛農(nóng)民，即為農(nóng)民謀幸福，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求。此外，農(nóng)村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運(yùn)，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見效，造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友，把農(nóng)民群眾視為親人朋友，作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍，關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。
二、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬┱嗡仞B(yǎng)不過硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí)，在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實(shí)際的工作中。個(gè)別農(nóng)村基層干部無視自身責(zé)任，罔顧黨紀(jì)國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn)，對農(nóng)村的宗族力量沒有很好地引導(dǎo)，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個(gè)村的資源，影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權(quán)亂作為，將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領(lǐng)能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進(jìn)緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?；饷芎图m紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解，而是以勢壓人，以權(quán)欺人，失去群眾的信任，導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實(shí)黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┧枷胝J(rèn)識不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力頑強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn)。但一些農(nóng)村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù)；面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想；服務(wù)群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動(dòng)于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關(guān)心幫助不夠；對與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督，村務(wù)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益；個(gè)別視野狹窄、盲目自大、保守自負(fù)，工作方法守舊單一，對引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，**發(fā)展難題的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、想當(dāng)然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn)，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上，目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農(nóng)民長期在外經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚辉趯W(xué)歷結(jié)構(gòu)上，經(jīng)過多次的村級組織換屆選舉，農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報(bào)道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學(xué)歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2017年底，我國農(nóng)村人口中，大專及以上學(xué)歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢，改革開放以來，農(nóng)村居民的大量遷徙，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，這嚴(yán)重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模┖髠淞α坎怀渥阌绊懥私M織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效勞動(dòng)力缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%，這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足，農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
三、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的實(shí)踐路徑
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的建設(shè)，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力，必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對基層干部的理論教育學(xué)習(xí)，深刻且積極領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，維護(hù)黨的先進(jìn)性，保持黨的純潔性；二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強(qiáng)化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織。
?。ǘ┙M織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，把其納入干部素質(zhì)提升工程，為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ)，使其更好的投入到工作中，更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓(xùn)中，一要完善培訓(xùn)內(nèi)容，針對地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。根據(jù)地方實(shí)際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治覺悟，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合，開展有針對性、實(shí)效性的專題培訓(xùn)，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法，針對學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)中要注重能力的提高，積極探索干部培訓(xùn)的新方法，使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高，素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)，觀念在學(xué)習(xí)中更新，技能在學(xué)習(xí)中掌握。通過形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉，開拓學(xué)員視野。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用，通過安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、幫扶掛職，讓他們在交流學(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進(jìn)典型的差距，切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。
?。ㄈ└纳脐?duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué)、合理、完整的干部隊(duì)伍，是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障，更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵(lì)不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí)，要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)。開展干部學(xué)歷提升工程，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。學(xué)歷提升，有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。學(xué)歷提升，提高他們綜合素質(zhì)。通過正規(guī)化學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學(xué)歷提升，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢，查清問題，明確方向，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依事?lián)袢耍嗲?、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部。進(jìn)一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實(shí)后備人才庫的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一，必須注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農(nóng)村干部的長期培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備。做好人才的長期培養(yǎng)機(jī)制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔，建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍。對外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制，通過人才機(jī)制的優(yōu)化，積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過提升學(xué)歷、崗位培訓(xùn)、強(qiáng)化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學(xué)歷，提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識的認(rèn)識，幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好科學(xué)合理考核，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲(chǔ)、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動(dòng)，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺(tái)，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
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【篇八】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
[摘要]1978年，黨的十一屆三中全會(huì)的勝利召開吹響了改革開放的號角。40年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村改革取得了巨大成就，農(nóng)民獲得感不斷提升，隨之而來農(nóng)民對美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，尤其對良好生態(tài)環(huán)境等需求越來越迫切，為此，早在2014年國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，提出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，環(huán)境獲得感不僅是提升人民整體獲得感的關(guān)鍵，更是新時(shí)代建設(shè)美麗中國、美麗農(nóng)村的重點(diǎn)。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)振興;農(nóng)村環(huán)境
[中圖分類號]D422.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
1農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成效初顯
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及十八大以來各地貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于“實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一、著力打造生態(tài)文明建設(shè)”重要指示，通過這幾年的環(huán)境治理，我國農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得了一些成效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉在前不久召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，2016年全國農(nóng)村生活垃圾處理率超過60%，增長速度是“十二五”期間的兩倍多，2016年全國農(nóng)村生活污水處理率也達(dá)到22%，較2015年提高了4%。我們丹陽市，多年來始終把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)人民群眾健康的重要載體，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，增強(qiáng)了群眾文明衛(wèi)生意識，衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作取得了顯著成績，并建成了一些各具特色的美麗宜居村莊。2009年、2017年丹陽市皆榮膺國家衛(wèi)生城市稱號，2017年司徒鎮(zhèn)榮膺國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號。
2農(nóng)村人居環(huán)境問題還較突出
不可忽視的是，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況不平衡問題還較突出，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展比其他基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度慢得多，農(nóng)村環(huán)境的治理問題更是落后于城鎮(zhèn)，“臟亂差”問題在一些地區(qū)和村莊還比較嚴(yán)重，例如生活垃圾隨處丟棄，廢水任意排放，等等，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量，成為新農(nóng)村建設(shè)的一塊短板。存在問題的原因主要有：
2.1農(nóng)村垃圾污染增多，而配套的處置辦法滯后
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)民活水平的不斷提高，隨之出現(xiàn)的一個(gè)突出問題就是農(nóng)村垃圾也越來越多，尤其是近年來農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用過的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛，五顏六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。
垃圾增多，而配套的處理處置辦法沒有跟上，生活垃圾收集、清運(yùn)不及時(shí)，垃圾不能集中處置，污水不能集中排放、凈化處理，環(huán)境治理措施滯后，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。而且隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理薄弱，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染
改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般迅猛發(fā)展，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的一支生力軍。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，遍地開花、隨處可見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。雖然我國環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)也在不斷加以完善，但在實(shí)際工作中，環(huán)境管理的步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上，執(zhí)法力度不夠，制度執(zhí)行率低，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象還普遍存在，一些污染環(huán)境的企業(yè)亂占濫建、盲目上馬，給農(nóng)村的環(huán)境造成了污染，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢，嚴(yán)重地危害了人民群眾的身心健康。
2.3農(nóng)民缺乏良好衛(wèi)生習(xí)慣，文明健康意識不強(qiáng)
農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏環(huán)保意識，沿襲一些不衛(wèi)生的生活方式，垃圾隨手亂丟，生活污水任意排放，雜物亂堆亂放，畜禽亂跑、糞便到處拉，排水溝經(jīng)常淤積，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
2.4農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理投入不充分，缺少長效管理機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境綜合整治都需要資金投入，由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，衛(wèi)生保潔等長效管理所需經(jīng)費(fèi)難以足額到位。
3鄉(xiāng)村振興須從環(huán)境治理做起
以***同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，在改革開放以來我國農(nóng)村改革取得一系列重大成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！班l(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！秉h中央把生態(tài)文明作為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，今年剛出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。對此，筆者以為，鄉(xiāng)村振興要從以下幾方面發(fā)力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3.1提高認(rèn)識，強(qiáng)化改善人居環(huán)境工作
要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作落細(xì)落小落實(shí)。有關(guān)部門要有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其村（社區(qū)）組織要有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
3.2做好規(guī)劃，加大垃圾處置設(shè)施建設(shè)力度
從環(huán)保的角度對轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)做好一個(gè)整體規(guī)劃，依據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)做出明確規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。要制定與垃圾總量相適應(yīng)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建成時(shí)間表，建立倒逼機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)、稽查、執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先建設(shè)高技術(shù)含量的無害化垃圾焚燒廠，減少垃圾填埋的占地、污染，實(shí)現(xiàn)能源清潔回收利用。完善垃圾處置設(shè)施建設(shè)的配套補(bǔ)償機(jī)制。積極提升生活垃圾無害化處理能力，探索**垃圾處理“鄰避效應(yīng)”，建立健全生活垃圾集中處置設(shè)施異地生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，科學(xué)合理地設(shè)置補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償期限。?3.3完善機(jī)制，建立多元化投融資機(jī)制，拓寬村莊污染物治理資金的籌措渠道
農(nóng)村污染治理投入需求較大而財(cái)政保障不足，一些地方存在污染治理設(shè)施建設(shè)不充分，或者建成后運(yùn)行維護(hù)資金未落實(shí)、運(yùn)行管護(hù)人員不足等問題，導(dǎo)致部分設(shè)施不能正常運(yùn)行，影響農(nóng)村環(huán)境整治成效。為此，亟須建立健全資金投入保障機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜。要以縣級為主加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排、形成合力，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，調(diào)整資金分配思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目與基本農(nóng)用改造、農(nóng)村新能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項(xiàng)目，聚集資金，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。同時(shí)，制定稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污染治理設(shè)施建設(shè)。
3.4因地制宜，補(bǔ)齊農(nóng)村污染治理短板
推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的地方，可采用“城鄉(xiāng)一體化”治理模式;在偏遠(yuǎn)地區(qū)，要探索適合分散、小型的垃圾、污水收集、處理模式。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級垃圾、污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污染物處理設(shè)施。推進(jìn)非規(guī)?；笄菁S便綜合治理與利用，推動(dòng)農(nóng)村家庭改廁，全面實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動(dòng)場所。讓村民在整潔村莊里美好生活。
3.5廣泛宣傳，提高全民的環(huán)保責(zé)任意識
充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)等手段和方式開展多層次宣傳教育，強(qiáng)化“垃圾處理，人人有責(zé);分類投放，從我做起”的理念，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育引導(dǎo);發(fā)揮社會(huì)組織在環(huán)境治理中的宣傳、引導(dǎo)、教育等作用，依托社區(qū)為平臺(tái)鼓勵(lì)全民參與，探索“積分兌換”“綠色賬戶”等激勵(lì)方式引導(dǎo)民眾參與;將垃圾處理知識教育納入中小學(xué)課程，通過開展“小手拉大手”等主題活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)教育面，培養(yǎng)好習(xí)慣，構(gòu)建共建共享的治理體系，形成共建共治共享生活環(huán)境的新局面。
3.6實(shí)行農(nóng)民自治，建立農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制
通過制訂村規(guī)民約，召開村民代表大會(huì)等方式，組織村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理，采取“一事一議”的辦法，籌集部分資金，集中管理使用，解決村社環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)用。
3.7加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理
對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加強(qiáng)規(guī)劃布局，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適當(dāng)集中建設(shè)，實(shí)行集中管理，集中處理污染。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造，減少污染物排放。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放嚴(yán)重、不能實(shí)現(xiàn)集中處理污染，或污染物不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要關(guān)停，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。
3.8實(shí)行目標(biāo)考核，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保責(zé)任
建立目標(biāo)考核機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。
[參考文獻(xiàn)]
[1]解睿，何燕，樊曉璐.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治助推鄉(xiāng)村振興[J].經(jīng)濟(jì)師，2018（11）.
[2]劉海.“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下的新農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃初探[J].中華建設(shè)，2018（04）.
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2025-04-11 
